積極對接制造強(qiáng)省社會資本工作方案

積極對接制造強(qiáng)省社會資本工作方案存在的主要挑戰(zhàn)一是外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)車H環(huán)境沖擊愈發(fā)明顯。二是我國制造業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展動力加快從利用國際技術(shù)溢出的外部帶動向自主創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式加快從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變，支撐要素加快從以初級生產(chǎn)要素投入為主向依托知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資本等高級生產(chǎn)要素為主轉(zhuǎn)變，組織關(guān)系加快從產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的生產(chǎn)關(guān)系向各類主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同配合轉(zhuǎn)變，形成了未來一個(gè)時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新邏輯。三是國內(nèi)區(qū)域競爭加劇，我省正面臨標(biāo)兵越走越快，追兵越趕越近和不進(jìn)則大退，慢進(jìn)則小退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。總體上看，十四五時(shí)期仍是我省加快建設(shè)制造強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析形勢，用好產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級、技術(shù)革命、全球格局變化的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，全力以赴應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就完全有條件有能力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。積極對接社會資本充分發(fā)揮山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)和撬動作用，吸引社會資本、金融機(jī)構(gòu)共同參與，充實(shí)擴(kuò)大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等各類基金，加大對制造業(yè)領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項(xiàng)目，加快做大潛力企業(yè)、謀劃高端項(xiàng)目、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)任務(wù)堅(jiān)持緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態(tài)、集群發(fā)展的思路，聚焦強(qiáng)化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、變革制造模式、做強(qiáng)質(zhì)量品牌、推動數(shù)字賦能、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)綠色低碳、深化國際合作等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快提升產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性和競爭力。（一）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力1、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，通過揭榜掛帥等方式加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究，推進(jìn)實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。2、強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，激?lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。推進(jìn)研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等各種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。依托優(yōu)勢企業(yè)和高校院所，加快建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推動具備條件的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級中心。提升小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺功能，打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的綜合性平臺，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。3、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，深入實(shí)施首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等領(lǐng)域保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展，形成良性循環(huán)的新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局1、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的互動銜接，密切魯港、魯澳、魯臺交流合作，提高共建共創(chuàng)共享能力。統(tǒng)籌一群兩心三圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，形成要素配置合理、生態(tài)友好協(xié)調(diào)、質(zhì)效明顯提升的支撐互補(bǔ)格局。2、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聚焦高端裝備、高端化工、智能家電、新能源汽車、新材料、紡織服裝、有色金屬、健康食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺，打造形成若干在國內(nèi)外有影響力、帶動力的先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)市縣聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群。3、調(diào)整優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能退出，全面實(shí)施行業(yè)清單管理制度。堅(jiān)持壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快推動鋼鐵、地?zé)挼阮I(lǐng)域的產(chǎn)能布局轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)裕龍島煉化一體化、世界高端鋁業(yè)基地、先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。（三）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條1、加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)聚焦領(lǐng)航型企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)、主要特色優(yōu)勢、急需突破短板、協(xié)同攻關(guān)技術(shù)、區(qū)域布局優(yōu)化、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、雙招雙引對象、可對接外部資源等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。2、做強(qiáng)優(yōu)勢鍛造長板立足機(jī)械、化工、建材、有色、紡織、造紙、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，推動企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，大力發(fā)展智能化產(chǎn)品、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，掌握更多獨(dú)門絕技，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)趕超和領(lǐng)跑，進(jìn)一步增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制力，塑造一批具有全球影響力和話語權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)由成本優(yōu)勢向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。3、瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)補(bǔ)齊短板聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈短板目錄，加強(qiáng)應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動，加大對核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、重大裝備、緊缺材料的攻關(guān)力度，加快突破制約高質(zhì)量發(fā)展的難題，構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系。緊盯短板弱項(xiàng)雙招雙引，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。4、提升穩(wěn)定發(fā)展能力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，加強(qiáng)重要指標(biāo)、關(guān)鍵產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)測研判，聚焦對外依賴程度高的核心零部件、重要原材料、高端裝備等領(lǐng)域，積極開拓供給來源，尋求替代渠道，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑自主可控、互利共贏的合作體系。（四）大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)1、打造領(lǐng)航型企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的系統(tǒng)思維，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，加快打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、核心競爭力的領(lǐng)航型企業(yè)。2、培育專精特新中小企業(yè)加大財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)扶持力度，強(qiáng)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等載體建設(shè)，加快培育一批專注細(xì)分市場、聚焦主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，力爭每年培育省級專精特新企業(yè)300家左右、瞪羚企業(yè)150家左右、單項(xiàng)冠軍企業(yè)80家左右、獨(dú)角獸企業(yè)3家以上。3、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展支持領(lǐng)航型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主作用，通過行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與領(lǐng)航型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，促進(jìn)形成具有更高效率、更低成本的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4、推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入開展企業(yè)管理系統(tǒng)提升專項(xiàng)行動，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向管理要質(zhì)量、要效率、要效益。定期選樹一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果，示范推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工具方法，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)提升戰(zhàn)略管理、運(yùn)營管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面水平，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。（五）推動制造模式變革1、智能制造加快培育推廣一批高水平智能制造裝備，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批引領(lǐng)作用強(qiáng)、綜合效益顯著的智能工廠、數(shù)字化車間，探索形成一批成效明顯、可復(fù)制、易推廣的智能制造新模式，提升智能制造水平和應(yīng)用能級。深入實(shí)施智能化技術(shù)改造行動計(jì)劃，支持企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序自動化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈管理智能化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集成運(yùn)用自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級。2、綠色制造著眼產(chǎn)品全生命周期綠色化，大力開發(fā)具有節(jié)能、環(huán)保、無害化、高可靠性、長壽命、可回收等特性的綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。高質(zhì)量建設(shè)綠色工廠，推動企業(yè)加快低效設(shè)備淘汰與高效替代，提升基礎(chǔ)計(jì)量能力和能源環(huán)境綜合提升，加快提高能源資源利用效率。持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平。3、服務(wù)型制造積極發(fā)展大批量個(gè)性化定制，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺建設(shè)，依托煙臺市積極創(chuàng)建世界設(shè)計(jì)之都，做強(qiáng)做優(yōu)山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，加快培育一批專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)大師、知名設(shè)計(jì)品牌。圍繞產(chǎn)品全生命周期、信息增值服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證許可，建設(shè)一批功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的示范平臺。面向鑄造、印染、模具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺，集中配置通用性強(qiáng)、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享工廠。聚焦工藝流程再造、裝備智能化升級、售后監(jiān)測維護(hù)、技術(shù)工人培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。（六）做強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌1、全面提高產(chǎn)品質(zhì)量堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施技術(shù)改造和管理升級，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平，以精工細(xì)作提升制造品質(zhì)，推動山東工業(yè)品向安全健康、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、智能環(huán)保等方向發(fā)展。2、完善先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)共同開展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞四新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、高端服務(wù)器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)社會團(tuán)體制定技術(shù)水平優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定質(zhì)量分級評價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。3、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向緊緊圍繞七個(gè)走在前列九個(gè)強(qiáng)省突破，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦打造全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展新動能為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑強(qiáng)新時(shí)代山東制造新優(yōu)勢。（一）依法淘汰低效落后產(chǎn)能堅(jiān)持減量替代是常態(tài)、等量替代是例外的原則，聚焦鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能，繼續(xù)為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持鞏固規(guī)模優(yōu)勢、提高質(zhì)量效益的原則，深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加大數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造力度，滾動實(shí)施萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快向價(jià)值鏈中高端延伸。力爭到十四五末，化工、建材、輪胎、鑄造、食品等行業(yè)規(guī)模保持全國首位，鋼鐵、有色、家電、造紙等行業(yè)規(guī)模位居全國前三位，工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品精深化、研發(fā)創(chuàng)新能力、綠色安全發(fā)展水平鞏固或進(jìn)入全國同行業(yè)先進(jìn)水平。（三）加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持培強(qiáng)核心能力、擴(kuò)張規(guī)模總量的原則，以重