江蘇科技成果轉(zhuǎn)化的主要現(xiàn)狀及模式

江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化的主要現(xiàn)狀及模式

金福蘭方傳來（江蘇省科學技術(shù)情報研究所，南京210042）摘要：科技成果轉(zhuǎn)化是科技工作的重點，選擇或創(chuàng)新出適合本地的科技成果轉(zhuǎn)化模式，將有效地提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。本文在分析江蘇省科技成果產(chǎn)出現(xiàn)狀的基礎上，擬歸納出江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化的主要實踐經(jīng)驗和和轉(zhuǎn)化模式。關鍵詞：科技成果，轉(zhuǎn)化模式Themethodsandmodesofsci-techachievementstransformationinJiangsuprovinceJinfulanFangchuanlai（JiangsuinformationinstituteofscienceandtechnologyNanjing210042）Abstract:sci-techachievementstransformationisveryimportantinsci-techwork.Itcanimprovethetransformationrateofsci-techachievementstoselectsuitingforlocaltransformationmode.Thisarticlehasanalysedthecurrentsituationofsci-techresultsandsumsupthemethodsandmodesofsci-techachievementstransformationinJiangsuprovince.Keywords:scientificandtechnologicalachievements,transformationmodels科技成果轉(zhuǎn)化是科技工作的重點。但是，目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也有待提高。據(jù)報道，我國科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的比例不到30%，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的成果約占被轉(zhuǎn)化成果的30%，科技進步因素對經(jīng)濟增長的貢獻率只有30%,而發(fā)達國家和地區(qū)的科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已達50%?70%。現(xiàn)在，如何快速提高我國科技成果轉(zhuǎn)化率已成為重要的研究課題。本文在分析江蘇省科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀的基礎上，擬總結(jié)出江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化的主要經(jīng)驗和和轉(zhuǎn)化模式。.江蘇省科技成果產(chǎn)出的基本情況科技成果是有關人員通過研究活動所取得的具有一定學術(shù)意義或使用價值的創(chuàng)造性成果。近幾年來，江蘇省每年下達不同類型和不同級別的科研課題3萬多項。其中，通過省科技廳下達的課題在2000項左右，當年科研課題完成率約70%。另一方面，全省在省科技廳登記和申請獎勵的重大科技成果每年有1000多項，例如，2003有1268項，2004年有1420項，兩年合計2688項，這兩年的具體情況如表一、表二所示：表一科技成果類別成果性質(zhì)基礎理論151項5.6%應用技術(shù)2527項94.0%其它成果10項0.4%項目類別國家科技技計劃（863、科技攻關）167項6.2%各部科技計劃221項8.2%省地方科技計劃678項25.2%自選項目1062項39.5%其它項目560項20.83%完成單位高等院校582項21.6%科研院所242項9.0%企業(yè)1153項42.9%醫(yī)療機構(gòu)202項7.5%其它509項18.9%表二應用技術(shù)成果分析技術(shù)領域?qū)俑咝录夹g(shù)2004項79.3%電子信息272項10.75%光機電一本化504項19.9%生物醫(yī)藥器械489項19.3%農(nóng)業(yè)新技術(shù)221項8.7%新材料518項20.5%其它領域523項20.7%成熟成度初期階段286項11.3%中期階段795項31.5%實用階段1446項57.2%成果水平國際先進716項28.4%國內(nèi)領先358項14.2%國內(nèi)先進1407項55.7%從以上統(tǒng)計分析不難看出，江蘇省這兩年申報的重大科技成果絕大部分是應用技術(shù)成果（2527項、94.0%）,而且屬于高新技術(shù)的科技成果所占比重較大，占79.3%,達國內(nèi)先進水平以上的科技成果占98.3%,成果成熟成度在中期以上達88.7%。此外，統(tǒng)計分析顯示，江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化率均在50%左右，科技成果轉(zhuǎn)化狀況運行良好。.江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化的主要實踐省委、省政府堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅定不移地實施“科教興省”戰(zhàn)略，牢牢抓住科技成果轉(zhuǎn)化這個中心環(huán)節(jié)，采取有力措施，大力促進科技進步。.1加強宏觀引導和調(diào)控研究制定并認真實施比較配套的法規(guī)和政策以及考核監(jiān)督辦法，是加強科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵環(huán)節(jié)。一是制定了配套措施，加強對科技成果轉(zhuǎn)化的政策支持。在1995年發(fā)布《關于實施科教興省戰(zhàn)略，加快推進科技進步的若干政策措施》等多個政策性文件，并按《科技成果促進轉(zhuǎn)化法》的要求，從全局上引導科技工作起到了重要的保證作用。2004年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省科丟廳、省財政廳《科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法》（試行），對科技成果轉(zhuǎn)化資金支持范圍與對象、資金使用方式、資金管理，以及項目的申報、審批、管理等做了明確規(guī)定，使重大科技成果轉(zhuǎn)化得到了有力保證。二是加強地方法規(guī)建設，依法保障科技成果有序、有效轉(zhuǎn)化。1992的，江蘇省在全國率先制定了《江蘇省科技進步條例》1995年制定了《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)條例》，1998年頒布了《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等地方性法規(guī)，有一些市、縣也相繼出臺了地方性政策規(guī)定，使科技成果轉(zhuǎn)化納入了規(guī)范化、法治化軌道。2003年又出臺了《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作意見》，采取了鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)、加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等7項有力措施。三是實行目標管理，加快對科技成果轉(zhuǎn)化的考核監(jiān)督。每年將重大科技項目轉(zhuǎn)化和科技進步列入省政府年度工作目標管理，并層層分解，逐級建立責任制，確保各項任務的具體落實。1993年起建立了全省科技統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，每年都進行統(tǒng)計監(jiān)測。省人大多次組織有關人士，對《科技成果促進轉(zhuǎn)化法》執(zhí)行情況進行檢查，有力地推動了江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化工作。.2積極推進農(nóng)業(yè)科技攻關堅持科技攻關和技術(shù)開發(fā)相結(jié)合，試驗示范與推廣服務相結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化與培育支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和規(guī)模效益。一是加強農(nóng)業(yè)高科技研究和技術(shù)攻關。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種為重點，通過招標方式，組織全省農(nóng)業(yè)科研院所的骨干力量，實施聯(lián)合攻關。據(jù)初步統(tǒng)計，在實施269個農(nóng)業(yè)高科技研究和科技攻關項目中，僅2003已取得農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品371項，申請專利81項，獲得專利31項，新產(chǎn)品產(chǎn)值達109.3億元，利稅30.2億元，有力地推動了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展。二是認真抓好試驗示范和推廣服務。在全省建立了六大農(nóng)業(yè)基地、107個科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以推廣良法、良種和先進農(nóng)藝。在“十五”期間重點建設了28個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，不斷加大農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的引進和示范推廣力度。三是積極培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。1995年，省委、省政府進一步部署4市、22個縣（市）的“蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設”。實施10年來，蘇北地區(qū)的科技吸收能力顯著增強。2005年，全省共組織各類科技計劃702項，省級科技投入2.65億元，引導社會投入89.66億元，大大加強了蘇北星火產(chǎn)業(yè)帶的科技創(chuàng)新，推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。3加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化以提高自主創(chuàng)新能力和加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐為主要目標，在加強研發(fā)、努力攻克重點領域關鍵技術(shù)的同時，集中優(yōu)勢力量，狠抓科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。一是加大“火炬計劃”的力度，培育新的經(jīng)濟增長點。截止2004年，全省累計組織實施國家和省“火炬計劃”項目3868項，其中國家級1585項，省級2281項。僅2004年，“火炬計劃”項目實現(xiàn)銷售收入687.5億元，新增利稅163.6億元。二是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。2003年，以超大規(guī)模集成電路、重大應用軟件等7個重大科技專項為重點，實施高技術(shù)研究計劃和科技攻關計劃109項。2004年，全省認定高新技術(shù)產(chǎn)品1082項（其是國家重點新產(chǎn)品202項），高新技術(shù)企業(yè)404家，累計全省高新技術(shù)企業(yè)2564家。三是加快高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設步伐。至2004年，全省建成的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地總數(shù)達35家，特色產(chǎn)業(yè)基地共有企業(yè)3365家，當年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值2693億元，已成為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支柱。四是提升重點行業(yè)的競爭力。率先在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的蘇錫常地區(qū)建設全國第一個火炬開發(fā)帶，以機械、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)為重點，實施高新技術(shù)成組配套推廣。2.4努力培育有利于科技成果轉(zhuǎn)化的市場機制多年來，按照科技經(jīng)濟一體化的發(fā)展要求，探索和實踐有利于科技成果轉(zhuǎn)化的新機制。一是加強科技公共服務平臺和技術(shù)基礎設施建設。至2005年，全省共建成國家和省級重點實驗室32個，國家和省級工程技術(shù)研究中心108個，國家和省級科技公共服務平臺14個，國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地36個，向企業(yè)的社會提供并轉(zhuǎn)化了一大成批成熟科技成果。二是大力開拓技術(shù)市場。全省已建立各類技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)7000多家，從業(yè)人員多于8萬。每年要舉辦或參加各種形式的技術(shù)交易會、洽談會、成果展覽會、網(wǎng)上交易會等，成交額逐年增加。三是推進科技服務體系建設。通過多年努力，全省基本上形成了總體布局合理、服務功能齊全、政策環(huán)境配套的科技服務體系。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有各類孵化器76家，其中創(chuàng)業(yè)服務中心55家（國家創(chuàng)業(yè)服務中心15家），留學生創(chuàng)業(yè)園7家，大學科技園5家，軟件園8家。此外，18家生產(chǎn)力促進中心通過了論證。2005年，在孵企業(yè)技工貿(mào)易收入達226.1億元，使科技成果得到有效轉(zhuǎn)化。四是促成產(chǎn)、學、研集成轉(zhuǎn)化科技成果的合力。據(jù)統(tǒng)計，每年研發(fā)的幾千個產(chǎn)新品中，60%以上是產(chǎn)學研聯(lián)合完成的。科研院所改制后，90%的科技人員以各種形式進入了經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，以市場為導向，加強技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。五是實施國家科技成果推廣貸款項目。2001-2004年組織實施189項，落實各類資金10.236億元。六是實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金計劃項目。2004年省政府在增加常規(guī)科技經(jīng)費投入的同時，安排3億元（2005年增為5億元）設立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，用于重大科技成果項目的轉(zhuǎn)化，并將這項工作列為省政府全年十項重點工作任務之一。3.江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式科技成果轉(zhuǎn)化是一項重要的科技活動和經(jīng)濟活動，是一個由科技投入為前期成本，科技產(chǎn)出為后期效益的系統(tǒng)工程。而科技成果轉(zhuǎn)化模式是一種將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的運行方式，產(chǎn)生并服務于政治、經(jīng)濟、科技發(fā)展的復雜系統(tǒng)。長期以來，江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化模式主要是政府組織推動的單一模式。改革開放后逐步形成政府組織推動和技術(shù)市場擴散的混合模式，進一步發(fā)展至今，已形成了科技創(chuàng)新、產(chǎn)學研聯(lián)合、企業(yè)自主、市場驅(qū)動、技術(shù)引進等多種轉(zhuǎn)化模式。1政府推廣轉(zhuǎn)化模式這種模式主要是利用行政渠道，將科技成果轉(zhuǎn)化項目列入國家級、省級科技計劃及政府指導下的科技中介、科技服務體系等有關轉(zhuǎn)化的服務組成，在江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用。政府主導的科技成果轉(zhuǎn)化的科技計劃主要有高科技研究計劃、科技攻關計劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃、科技產(chǎn)業(yè)計劃（火炬計劃+星火計劃+農(nóng)業(yè)科技成果示范計劃）、科技基礎設施建設計劃（高技術(shù)研究重點實驗室+工程技術(shù)研究中心+科技公共服務平臺+科技創(chuàng)新服務機構(gòu)）。這些科技計劃中，指令性計劃由政府投入為主，指導性計劃由企業(yè)單位投入為主。另一方面，科技中介和科技服務在科技成果轉(zhuǎn)化中起著越來越重要的作用，發(fā)展?jié)摿薮?。生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)市場、技術(shù)推廣協(xié)調(diào)網(wǎng)等有了一定的發(fā)展，各類創(chuàng)業(yè)服務中心、專業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園迅速發(fā)展，并取得了一些成績。但是，為了建成開放協(xié)作、功能完備、高效運轉(zhuǎn)的科技創(chuàng)新服務體系，仍需做很多的努力。2科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式這是一種以智力密集為依托，以高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)、大學科技園、民營科技園為基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標的實施科技成果轉(zhuǎn)化模式。高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)有較強的科技和人才優(yōu)勢，與高校、科研院所、大企業(yè)建立了多方合作關系，能有效整合各種資源，形成較強的科技創(chuàng)新能力和孵化能力，是江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化最有效的模式。大學科技園經(jīng)過幾年的建設，已發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新模式。高校直接興辦企業(yè)，通過科技項目將科技產(chǎn)品市場化，在孵化校內(nèi)科研成果方面有著較大優(yōu)勢，是孵育高新技術(shù)企業(yè)的“苗圃”。目前全省有大學科技園5家，但總體上還處于初期發(fā)展階段。而高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與大學科技園不同，是“大田”，是高新企業(yè)茁壯成長的沃土，各有分工，優(yōu)勢互補。民營科技是江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟增長的新亮點。近年來，全省21家部屬科研院所、177家省、市屬科研院所改轉(zhuǎn)制成為民營科技型企業(yè)，其中有些已成為產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè)。僅2003年，民營科技企業(yè)開發(fā)的825項產(chǎn)品被認定為高新技術(shù)產(chǎn)品，占認定產(chǎn)品的69.6%,有60項科研成果獲省科技進步獎。3產(chǎn)學研聯(lián)合轉(zhuǎn)化模式工業(yè)企業(yè)通過與高校、科研院所合作，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)競爭力。合作研發(fā)推動科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)其工業(yè)應用，取得理想的經(jīng)濟效益。這種模式在現(xiàn)階段較普遍，其特點是，職責分工明確、合作積極、優(yōu)勢互補、互惠互利，是目前科技成果轉(zhuǎn)化模式中效果最好的一種模式。4自主轉(zhuǎn)化模式隨著科技、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的創(chuàng)新意識也不斷增強。一是高校、科研院所科技人員自帶研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，直接興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或是以技術(shù)入股方式加入公司，自主實施轉(zhuǎn)化并形成生產(chǎn)力。二是企業(yè)有自己的研發(fā)機構(gòu)，將研發(fā)的科技成果或引進的專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。三是有實力的農(nóng)戶引進新品種種植，成為科技投入的主體或成果轉(zhuǎn)化的主體。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在江蘇省，企業(yè)在科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化中占有主體地位，研究與試驗活動已廣泛走進企業(yè)。5市場驅(qū)動轉(zhuǎn)化模式科技產(chǎn)品進入市場后，會有共性的規(guī)律，加速技術(shù)進步和增加產(chǎn)品的技術(shù)含量是市場竟爭的直接動力?？萍汲晒D(zhuǎn)化的市場驅(qū)動模式也隨著改革的不斷深入會不斷創(chuàng)新和發(fā)展。高?？筛鶕?jù)市場需求，兼并或改造傳統(tǒng)企業(yè)，建立研究開發(fā)一成果推廣一產(chǎn)品經(jīng)銷的良性循環(huán)運轉(zhuǎn)機制。高校和研究部門也可推行新的經(jīng)營機制，形成公司總部一生產(chǎn)廠家一推廣網(wǎng)一用戶共同體。有的采用科技成果+租用車間+市場拓展的轉(zhuǎn)化模式，圍繞市場轉(zhuǎn)化