安全生產(chǎn)理念和礦長安全承諾實施方案

-13-煤礦安全生產(chǎn)目標管理制度煤礦安全生產(chǎn)目標不超能力生產(chǎn)。礦井安全生產(chǎn)標準化管理體系保持二級標準，力爭達到一級標準。瓦斯防治“零超限”；火區(qū)防治“零自燃”；水害防治“零透水”；頂板管理“零漏頂”；全年“零死亡”‘’零“重傷”、零“職業(yè)病”；杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、提升等各類重大事故,杜絕二級及以上非傷亡事故，無重大生產(chǎn)責任事故。重大風險管控方案100%落實。不存在各專業(yè)所規(guī)定的重大事故隱患，一般隱患排查治理按期閉合。二、煤礦安全生產(chǎn)目標管理制度（一）提高認識落實責任實施依法治安1、全礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持“各級\o"煤礦管理"\t"/html/2011/09/24/_blank"管理層對各自的\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全直接負責”的理念，充分認識搞好\o"煤礦中國煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"煤礦\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全工作的重要性、長期性和艱巨性，要以對黨的事業(yè)、對國家財產(chǎn)和人民群眾生命\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全高度負責的態(tài)度，正確處理好\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定之間的關(guān)系，堅持依法治安，努力構(gòu)建高效務(wù)實、職責明確、規(guī)范有序、激勵與約束相互協(xié)調(diào)的\o"煤礦安全管理"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全管理長效機制。2、礦各部門要堅持齊抓共管，圍繞“\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全生產(chǎn)零\o"事故管理煤礦事故"\t"/html/2011/09/24/_blank"事故”這個愿景目標，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢開展深入細致的\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全思想教育活動，廣泛宣傳國務(wù)院\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全生產(chǎn)方面的\o"煤礦法律法規(guī)"\t"/html/2011/09/24/_blank"法律、\o"煤礦法律法規(guī)"\t"/html/2011/09/24/_blank"法規(guī)和公司\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全理念，教育廣大干部職工切實轉(zhuǎn)變觀念牢固樹立“違章就是違法”的思想，在實際工作中自覺克服習(xí)慣性違章行為，努力營造遵紀守法、按章操作的濃厚的\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全\o"煤礦文化"\t"/html/2011/09/24/_blank"文化氛圍。3、進一步強化\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全生產(chǎn)責任制落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，認真履行\(zhòng)o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全生產(chǎn)職責，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰分管誰負責”的原則，堅持干部下井跟班帶班\o"煤礦管理制度煤礦安全制度"\t"/html/2011/09/24/_blank"制度，將工作重心下移，把\o"煤礦安全管理"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全管理的觸角延伸到礦井各個管理層面和角落，把安全工作的壓力層層傳遞下去，落實到每一個區(qū)隊、班組和職工。同時要加大考核處罰力度，對違章決策、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律和工作失職、瀆職造成事故的直接責任者及相關(guān)人員要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。（二）強化安全培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)1、各級管理部門要堅持“員工必須接受嚴格的科學(xué)培訓(xùn)”和“安全是被聘用的條件”的理念，培訓(xùn)科要充分發(fā)揮“四級安全培訓(xùn)基地”的優(yōu)勢，指定專人負責，選聘優(yōu)秀教師，以提高職工文化素質(zhì)和崗位安全技能知識為重點，以采掘一線職工為主要對象，采用視頻教學(xué)和人工授課相結(jié)合的方式，深入開展全方位、多層次的崗位培訓(xùn)。同時要嚴把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，凡經(jīng)培訓(xùn)科培訓(xùn)并發(fā)放合格證的員工，經(jīng)抽查核實實際水平達不到培訓(xùn)要求的，要追究培訓(xùn)科科長和有關(guān)責任人的責任。2、各單位要嚴格落實班前會學(xué)習(xí)制度，要建立詳實的學(xué)習(xí)記錄。3、考核辦在招工前必須設(shè)定最低文化程度線，必須通過文化基礎(chǔ)知識考試，方可入礦參加崗前培訓(xùn)。從招工源頭嚴把素質(zhì)關(guān)。新工人必須與老師傅簽訂《師徒合同》，在老師傅帶領(lǐng)下實習(xí)一年后，方可單獨上崗作業(yè)。4、特殊工種崗位人員必須經(jīng)過三級培訓(xùn)基地培訓(xùn)，并取得上崗證后方后可上崗作業(yè)。（三）抓好“雙基”建設(shè)，加強基礎(chǔ)管理。雙基建設(shè)是指安全基礎(chǔ)工作和基層區(qū)隊班組建設(shè)。我們要在堅持“量化考核、定量跟蹤、獎罰到每個人，落實到每個現(xiàn)場”的理念，從以下四個方面入手，扎實有效的開展工作，一是要把安全工作的重心下移到區(qū)隊，促進區(qū)隊安全管理自治；二是要把安全防線前移到班組，推進班組安全管理自主；三是要把安全培訓(xùn)教育落實到個人，強化員工自主保安意識，提高職工安全技術(shù)技能，規(guī)范個人的安全行為，約束個人安全自律；四是要逐步建立礦井安全信息數(shù)字化管理系統(tǒng)，完善和規(guī)范區(qū)隊、班組安全管理制度。（四）強化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，杜絕重大事故發(fā)生1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓好。一是要對礦井通風系統(tǒng)進行優(yōu)化，降低通風阻力，保證系統(tǒng)完善、可靠、穩(wěn)定，杜絕無風、微風、循環(huán)風和不合理的串聯(lián)通風，消滅風速超標、瓦斯超限等一切形式的超通風能力冒險生產(chǎn)現(xiàn)象。二是要切實加強防塵、防火和安全監(jiān)測監(jiān)控管理，確保系統(tǒng)和設(shè)施穩(wěn)定可靠，對破壞瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)或設(shè)備、私自調(diào)整探頭監(jiān)測數(shù)值，要從重追究責任人的責任。2、進一步加強防治水工作。生產(chǎn)技術(shù)科要根據(jù)我礦實際認真分析有可能對礦井安全生產(chǎn)產(chǎn)生威脅的水患地點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高地質(zhì)預(yù)報的準確性和可靠性，施工單位必須嚴格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原則，確保礦井安全生產(chǎn)。3、加強機電運輸管理。機電科和運輸隊要嚴格落實責任制，加強對礦井主要提升、排水、運輸、通風等大型設(shè)備的檢查維護，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，堅決杜絕機電運輸事故發(fā)生。4、加強頂板管理。技術(shù)科和各施工單位必須嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》組織施工，重點抓好巷道貫通和巷修地點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂板管理。（五）強化安全標準化工作，夯實安全基礎(chǔ)1、礦將從噸煤成本中提取1.5元作為年度安全質(zhì)量標準化工程基金，用于對質(zhì)量標準化工程項目的補助。2、為了提高區(qū)隊安全管理水平，今年礦對區(qū)隊安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資繼續(xù)按30%進行考核，區(qū)隊對職工個人也必須實行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核。（六）加大安全投入，提升礦井安全水平我礦將按照公司規(guī)定從噸煤成本中提取15元作為安全費用，重點用于改造和完善不符合國務(wù)院446號令要求內(nèi)容和《煤礦安全規(guī)程》以及國家專家組會診要求內(nèi)容的系統(tǒng)工程、設(shè)備、工藝、儀器儀表等方面。各專業(yè)口要按照“突出重點、分輕重緩急”原則，擬定施工和設(shè)備更新計劃，報公司批準后，由計劃科下達，各專業(yè)口負責組織實施，必須保質(zhì)保量按期完成。（七）強化隱患排查，抓好隱患整改1、堅持安全辦公檢查制度。礦各部門原則上不得安排與安全辦公無關(guān)的工作，集中精力搞好現(xiàn)場安全檢查。2、采、掘、機、運、通、地測防治水、后勤各專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負責，每半月組織一次隱患排查活動，并對所查的安全隱患登記建檔，嚴格按照“五定”原則落實整改，對逾期未整改的隱患將按公司和礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，如因隱患整改不力而發(fā)生事故，將追究相關(guān)責任人的責任。3、安監(jiān)調(diào)度室要分三班進行活動，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部跟班情況、特殊工種特證上崗情況、重大隱患整改情況、各類專項措施執(zhí)行情況和現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律情況。三、安全生產(chǎn)目標管理制度考核辦法為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感，體現(xiàn)重獎重罰的原則，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部搞好安全管理的積極性和主動性，礦從設(shè)立安全獎勵基金，由安監(jiān)調(diào)度室負責組織考核、審批發(fā)放。一、獎勵1、全年實現(xiàn)礦安全奮斗目標、年終被評為安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位（安全質(zhì)量標準化標桿區(qū)隊），對直接、輔助區(qū)隊分別獎勵1萬元、5000元。2、全年實現(xiàn)礦安全奮斗目標，年終被評為安全生產(chǎn)先進單位，對直接、輔助區(qū)隊分別獎勵5000元、3000元。3、被評為礦安全先進單位的科室獎勵2000元。4、被礦評為安全生產(chǎn)標兵、十佳安全區(qū)隊長、十佳安全班組長和安全生產(chǎn)先進工作者，分別獎勵2500元、1500元、1000元和300元、先進班組500元。5、設(shè)立安全管理創(chuàng)新獎。創(chuàng)新的管理辦法，在全礦推廣應(yīng)用的，獎勵2000元。6、防止和避免重大事故發(fā)生以及在事故搶救中的有功人員，經(jīng)單位申請，安監(jiān)調(diào)度室報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后給予不低于5000元的獎勵。7、對安全事故、重大安全隱患、嚴重“三違”進行舉報的有功人員獎勵1000元。二、罰則1、集體1）單位發(fā)生1人次工亡事故罰款5萬元，發(fā)生事故隱瞞不報加倍處罰。2）發(fā)生1次一級非傷亡事故，罰款3萬元。3）對實行安全結(jié)構(gòu)工資考核的區(qū)隊,發(fā)生重傷對集體按照安全結(jié)構(gòu)工資考核標準進行考核扣分。每人次對責任單位罰款5000元。單位發(fā)生重傷事故，必須在1小時內(nèi)向礦調(diào)度室和安質(zhì)科匯報,超過24小時不匯報，視為隱瞞事故，加倍處罰。4）對存在有重大安全隱患或不按公司、礦要求認真整改安全隱患的，按照安全結(jié)構(gòu)工資考核標準扣分。5）發(fā)生一人次輕傷，對責任單位按安全結(jié)構(gòu)工資考核標準扣1分。6）對性質(zhì)嚴重的未遂事故或造成重大隱患的，對有關(guān)責任單位按一人次重傷事故標準處罰。7）各單位所管轄的機電設(shè)備被上級部門和礦查出一處失爆，對單位集體罰款5000元，安全結(jié)構(gòu)工資考核扣10分。2、個人1）單位發(fā)生1人次工亡事故，對區(qū)長、隊長、值班干部各罰款2000元，對當班跟班干部罰款2500元，對其他管理人員按責任不同分別罰款1000-1500元。2）單位發(fā)生一次2人工亡事故，對事故單位管理人員按一人次工亡事故標準的1.5倍給予處罰。3）單位發(fā)生1人次重傷或出現(xiàn)重大隱患，對直接或主要責任者罰款500元，對事故單位管理人員按一人次工亡事故標準的0.5倍給予處罰。4）各單位所管轄的機電設(shè)備被上級部門和礦查出一處失爆，對單位隊長和區(qū)長各罰1000元。5）對違章指揮或?qū)χ卮箅[患及事故負有責任的干部除給予經(jīng)濟處罰外，同時按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處分。6）對各類違章人員按1號文規(guī)定的類型進行處理：（1）對特重違章人員，給予不低于開除留用處分，并住安全學(xué)習(xí)班。（2）對嚴重違章人員，給予不低于降一崗工資處分，并住安全學(xué)習(xí)班。（3）對較重違章人員，給予不低于300-500元的罰款并住安全學(xué)習(xí)班。（4）對一般違章人員，給予不低于50-300元的罰款。7）對安監(jiān)人員現(xiàn)場查出的各類隱患，區(qū)隊跟班干部必須當場簽字，并及時安排處理。8）對逾期未整改的隱患，翻倍進行處罰。煤礦礦長安全生產(chǎn)承諾書根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我作為公司安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。本人保證：認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，切實樹立“安全第一”的思想，積極落實安全生產(chǎn)主體責任，扎實做好本單位的安全生產(chǎn)工作，杜絕安全生產(chǎn)事故并鄭重承諾如下：嚴格遵守國家法律、法規(guī)、標準，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)安全生產(chǎn)。組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。九、建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程并嚴格落實到位。十、嚴格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，杜絕超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。合理組織生產(chǎn)接續(xù)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常。十一、保證安全費用提足用好，保證煤礦持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。十二、按照有關(guān)要求嚴格落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定，督促其他礦領(lǐng)導(dǎo)依法履行帶班入井職責。十三、本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員不違章指揮，不強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。十四、建立健全煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作機制，嚴格管控安全風險，如實報告重大安全風險，及時消除事故隱患。十五、依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和安全知識培訓(xùn)，保證安全培訓(xùn)到位。十六、保證職工福利待遇，保證職工合法權(quán)益，保證員工不加班延點。十七、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不遲報、漏報、謊報和瞞報事故。煤礦礦長安全生產(chǎn)目標責任書為營造xx年煤礦良好的安全生產(chǎn)氛圍，夯實煤礦安全工作，落實安全生產(chǎn)目標，有效防控各類安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)長治久安，為更好地履行主要負責人的職責。法