工程建設監(jiān)理規(guī)劃（PPT92）

第五章工工程建設監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃目錄錄一、建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃概述二、監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的編制制與實施三、案例分分析一 建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃概述（一）監(jiān)理理規(guī)劃性質(zhì)質(zhì)與作用（二）建設設工程監(jiān)理理工作文件件的構(gòu)成（一）監(jiān)理理規(guī)劃性質(zhì)質(zhì)與作用1.概念監(jiān)理規(guī)劃是是監(jiān)理企業(yè)業(yè)接受業(yè)主主委托后，，根據(jù)項目目合同規(guī)定定范圍和業(yè)業(yè)主的具體體要求，在在總監(jiān)主持持下編制、、經(jīng)監(jiān)理企企業(yè)技術(shù)負負責人批準準，用來指指導項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)全全面開展監(jiān)監(jiān)理工作的的指導性文文件。2.目的提高項目監(jiān)監(jiān)理工作效效果，保證證項目監(jiān)理理委托合同同的全面實實施。3.作用（1）指導監(jiān)理理機構(gòu)開展展工作（2）主管機構(gòu)構(gòu)監(jiān)督管理理依據(jù)（3）業(yè)主確認認履行合同同依據(jù)（4）監(jiān)理企業(yè)業(yè)的存檔資資料建設工程監(jiān)監(jiān)理工作文文件包括監(jiān)監(jiān)理大綱、、監(jiān)理規(guī)劃劃和監(jiān)理實實施細則，，監(jiān)理大綱綱和監(jiān)理實實施細則是是與監(jiān)理規(guī)規(guī)劃相互關(guān)關(guān)聯(lián)的兩個個重要監(jiān)理理文件，一一起共同構(gòu)構(gòu)成監(jiān)理規(guī)規(guī)劃系列性性文件。監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實施細細則（二）建設設工程監(jiān)理理工作文件件的構(gòu)成A、概念是指為承攬攬監(jiān)理業(yè)務務而編制的的監(jiān)理方案案性文件，，是監(jiān)理投投標書的組組成部分。。B、監(jiān)理大綱綱有以下三三個作用：：一是使業(yè)主主認可監(jiān)理理方案，承承攬業(yè)務；；二是是為為開開展展監(jiān)監(jiān)理理工工作作制制定定基基本本的的方方案案；；另外外，，監(jiān)監(jiān)理理大大綱綱還還是是監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃的的編編寫寫依依據(jù)據(jù)。。1、監(jiān)監(jiān)理理大大綱綱C、監(jiān)監(jiān)理理大大綱綱主主要要內(nèi)內(nèi)容容：：（1）擬擬派派項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構(gòu)構(gòu)的的監(jiān)監(jiān)理理人人員員情情況況介介紹紹。。（2）擬擬采采用用的的監(jiān)監(jiān)理理方方案案。。包括括項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構(gòu)構(gòu)的的方方案案、、三三大大目目標標的的具具體體控控制制方方案案、、合合同同的的管管理理方方案案、、組組織織協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)的的方方案案等等。。（3）將將提提供供給給業(yè)業(yè)主主的的監(jiān)監(jiān)理理階階段段性性文文件件。。D、監(jiān)監(jiān)理理大大綱綱的的編編寫寫監(jiān)理理大大綱綱具具體體內(nèi)內(nèi)容容（一一））工工程程項項目目概概況況（二二））監(jiān)監(jiān)理理工工作作范范圍圍及及目目標標（三三））監(jiān)監(jiān)理理組組織織方方案案（四四））目目標標控控制制方方案案（五五））合合同同管管理理方方案案（六六））信信息息管管理理與與檔檔案案管管理理方方案案（七七））監(jiān)監(jiān)理理工工作作制制度度（八八））向向業(yè)業(yè)主主提提交交的的監(jiān)監(jiān)理理資資料料（一一））工工程程項項目目概概況況，，主主要要包包括括下下列列內(nèi)內(nèi)容容：：（1）建建設設單單位位名名稱稱、、監(jiān)監(jiān)理理項項目目名名稱稱；；（2）建建設設地地點點、、占占地地面面積積、、建建筑筑面面積積；；（3）結(jié)構(gòu)形式、、層數(shù)、項目目總投資數(shù)（4）建設工期、、計劃開工日日期、計劃竣竣工日期；（5）其他。（二）監(jiān)理工工作范圍及目目標根據(jù)監(jiān)理單位位對業(yè)主監(jiān)理理招標文件的的理解，列出出監(jiān)理單位的的工作范圍，，以及監(jiān)理工工作應實現(xiàn)的的監(jiān)理投資目目標、進度目目標和質(zhì)量目目標。（三）監(jiān)理組組織方案根據(jù)項目工程程特點與規(guī)模模，給出監(jiān)理理單位在該項項工程上所采采用的監(jiān)理組組織形式，并并在相應位置置上給出的監(jiān)監(jiān)理人員名單單。（四）目標控控制方案（1）施工準備階階段的監(jiān)理工工作；（2）施工階段的的監(jiān)理工作；；A、質(zhì)量目標控控制（事前/事中/事后）B、進度目標控控制（事前/事中/事后）C、投資目標控控制（事前/事中/事后）。（五）合同管管理方案（1）協(xié)助業(yè)主起起草與本工程程有關(guān)的各類類合同（包括括施工、材料料和設備訂貨貨等合同），，并參與各類類合同談判；；（2）進行上述各各類合同的跟跟蹤管理，包包括合同各方方執(zhí)行合同情情況的檢查；；（3）協(xié)助業(yè)主處處理與本工程程有關(guān)的索賠賠事宜及糾紛紛事宜。（六）信息管管理與檔案管管理方案（1）建立信息體體系；（2）負責本項目目各類信息的的收集、整理理和保存。向向業(yè)主提供有有關(guān)本項目的的信息管理服服務，定期進進行各類監(jiān)理理報表；（3）建立工程會會議制度，整整理各類會議議記錄；（4）做好與本工工程有關(guān)的各各類監(jiān)理檔案案。（七）監(jiān)理工工作制度（八）向業(yè)主主提交的監(jiān)理理資料2、監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容1.工程項目概況況2.監(jiān)理工作范圍圍3.監(jiān)理工作內(nèi)容容4.監(jiān)理工作目標標與措施5.項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)的組織形式式6、工程項目監(jiān)監(jiān)理的工作制制度1.工程項目概況況（1）工程項目名名稱；（2）工程項目建建設地點；（（3）工程項目組組成及建筑規(guī)規(guī)模；（4）主要建筑結(jié)結(jié)構(gòu)類型；（（5）預計工程投投資總額；（（6）工程項目計計劃工期；（（7）工程質(zhì)量目目標；（8）設計單位及及承包單位名名稱、項目負負責人；（9）簡述工程項項目特點。2.監(jiān)理工作范圍圍（1）在監(jiān)理合同同中明確監(jiān)理理階段。（2）監(jiān)理合同要明確監(jiān)理范范圍，即全部部工程項目，或某分項工程項項目。（3）工程項目的監(jiān)監(jiān)理目標，包括投資、、工期和質(zhì)量量目標。3.監(jiān)理工作內(nèi)容容按階段區(qū)別：：工程項目決決策階段、設計階段、施工招標階階段、施工階段。。3.監(jiān)理工作內(nèi)容容（1）工程項目決決策階段，包包括1）投資資項目目的決決策咨咨詢；；2）項目目可行行性研研究；；3）技術(shù)術(shù)經(jīng)濟濟論證證；4）編制制工程程建設設匡算算；5）組織織設計計任務務書編編制。。（2）設計計階段段，包包括1）結(jié)合合項目目特點點，收收集所所需的的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟濟資料料；2）編寫寫設計計要求求文件件；3）協(xié)助助業(yè)主主組織織設計計方案案競賽賽及選選好勘勘測設設計單單位；；4）擬訂訂和商商談設設計委委托合合同內(nèi)內(nèi)容；；5）向設設計單單位提提供設設計所所需基基礎(chǔ)資資料；；6）配合合設計計單位位的技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分分析，，搞好好設計計方案案的優(yōu)優(yōu)化；；7）配合合設計計進度度，組組織設設計與與有關(guān)關(guān)部門門，如如消防防、環(huán)環(huán)保、、土地地、人人防、、防汛汛、園園林，，以及及供水水、供供電、、供氣氣、供供熱、、電信信等部部門的的協(xié)調(diào)調(diào)工作作；8）作好好各設設計單單位之之間的的協(xié)調(diào)調(diào)工作作；9）參與與主要要設備備、材材料的的選型型；10）審核核工程程估算算、概概算；；11）審核核主要要設備備、材材料清清單；；12）審核核工程程項目目設計計圖紙紙。（3）施工工招標標階段段1）擬訂訂工程程項目目施工工招標標方案案并征征得業(yè)業(yè)主同同意；；2）準備備工程程項目目施工工招標標條件件；3）辦理理施工工招標標申請請；4）編寫寫施工工招標標文件件；5）標標底底經(jīng)經(jīng)業(yè)業(yè)主主認認可可后后，，報報送送當當?shù)氐亟ńㄔO設主主管管部部門門審審核核；；6）協(xié)協(xié)助助業(yè)業(yè)主主進進行行工工程程項項目目施施工工招招標標工工作作；；7）組組織織現(xiàn)現(xiàn)場場勘勘察察與與答答疑疑會會，，回回答答投投標標人人提提出出的的問問題題；；8）協(xié)協(xié)助助業(yè)業(yè)主主開開標標、、評評標標及及決決標標；；9）協(xié)協(xié)助助業(yè)業(yè)主主與與中中標標單單位位商商簽簽承承包包合合同同。。（4）施施工工階階段段1）施施工工階階段段質(zhì)質(zhì)量量控控制制；；2）施施工工階階段段進進度度控控制制；；3）施施工工階階段段投投資資控控制制；；4）合合同同管管理理；；5）信信息息管管理理；；6）委委托托的的其其它它服服務務。。4.監(jiān)理理工工作作目目標標與與措措施施（1）質(zhì)量量控控制制1）質(zhì)質(zhì)量量控控制制的的原原則則；；2）質(zhì)質(zhì)量量目目標標分分解解；；3）質(zhì)質(zhì)量量控控制制措措施施；；4）工工程程質(zhì)質(zhì)量量控控制制流流程程；；5）工工程程質(zhì)質(zhì)量量事事故故的的處處理理；；6）原原材材料料、、構(gòu)構(gòu)配配件件、、設設備備、、鋼鋼筋筋、、混混凝凝土土、、模模板板的的預預控控。。（2）進進度度控控制制1）進進度度控控制制的的內(nèi)內(nèi)容容；；2）進進度度控控制制的的原原則則；；3）進進度度控控制制工工作作流流程程；；4）進進度度控控制制的的措措施施；；5）進進度度表表的的格格式式。。（3）投投資資控控制制1）投投資資控控制制內(nèi)內(nèi)容容；；2）投投資資控控制制原原則則；；3）投投資資控控制制措措施施；；4）工工程程計計量量及及支支付付報報表表。。（4）信息管管理1）信息目目錄表；；2）信息資資料編碼碼系統(tǒng)；；3）信息管管理制度度；4）信息簽簽認流程程。（5）合同管管理1）合同結(jié)結(jié)構(gòu)圖；；2）合同執(zhí)執(zhí)行措施施；3）合同管管制制度度；4）索賠。。5.項目監(jiān)理理機構(gòu)的的組織形形式（1）項目組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)圖；（2）建設單單位（業(yè)業(yè)主）組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)圖；（3）施工單單位組織織結(jié)構(gòu)圖圖。6、工程項項目監(jiān)理理的工作作制度（1）項目目立項階階段1）可行性性研究報報告評審審制度；；2）工程概概算審核核制度。。（2）設計階階段1）設計大大綱、設設計要求求編寫及及審核制制度；2）設計委委托合同同管理制制度；3）設計咨咨詢；4）設計方方案評審審辦法；；5）工程估估算、概概算審核核制度；；6）施工圖圖紙審核核制度；；7）設計費費用支付付簽認；；8）設計協(xié)協(xié)調(diào)會制制度。（3）施工招招標階段段1）招標準準備工作作有關(guān)規(guī)規(guī)定；2）編制招招標文件件有關(guān)規(guī)規(guī)定；3）標底編編制及審審核制度度；4）合同條條件擬訂訂及審核核制度；；5）組織招招標實務務有關(guān)規(guī)規(guī)定等。。（4）施工階階段1）施工圖圖紙會審審及設計計交底制制度；2）施工組組織設計計審核制制度；3）工程開開工審批批制度；；4）工程材材料、半半成品質(zhì)質(zhì)量檢驗驗制度；；5）隱蔽工工程分項項（部））工程質(zhì)質(zhì)量驗收收制度；；6）單位工工程、單單項工程程中間驗驗收制度度；7）技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟簽證證制度；；8）設計變變更處理理制度；；9）現(xiàn)場協(xié)協(xié)調(diào)會及及會計紀紀要簽發(fā)發(fā)制度；；10）施工備備忘錄簽簽發(fā)制度度；11）工程款款支付簽簽認制度度；12）工程索索賠簽認認制度等等。工程中間間檢查驗驗收A、設計交交底及圖圖紙會審審制度監(jiān)理工程程師應于于開工前前協(xié)助建建設單位位組織設設計、施施工單位位進行圖圖紙會審審。圖紙紙會審以以會議形形式進行行，設計計單位就就施工圖圖紙設計計文件向向施工單單位和監(jiān)監(jiān)理單位位做出詳詳細說明明，使施施工單位位和監(jiān)理理單位了了解工程程特點和和設計意意圖。并并通過各各相關(guān)單單位多方方研究，，找出圖圖紙存在在的問題題及需要要解決的的技術(shù)難難題，并并制定解解決方案案。施工單位位應根據(jù)據(jù)討論決決定的事事項整理理會議紀紀要，與與會各方方會簽。。會議紀紀要一經(jīng)經(jīng)簽認，，即成為為施工和和監(jiān)理的的依據(jù)。。設計現(xiàn)場場交底B、施工組組織設計計審核制制度在工程開開工前，，施工單單位必須須完成施施工組織織設計的的編制及及內(nèi)部審審批工作作，填寫寫《施工組織織設計報報審表》報送項目目監(jiān)理機機構(gòu)。總監(jiān)在約約定的時時間內(nèi)，，組織專專業(yè)監(jiān)理理工程師師審查，，提出意意見后，，由總監(jiān)監(jiān)理工程程師審核核簽認。。需要施施工單位位修改時時，由總總監(jiān)理工工程師簽簽發(fā)書面面意見，，退回施施工單位位修改后后重新報報審。施工單位位應按審審定的施施工組織織設計文文件施工工。C、工程開開工/復工審批批制度工程項目目開始施施工前，，施工單單位須做做好施工工準備工工作，然然后填報報《工程開工/復工報審表》，附上該工程程的開工報告告、施工方案案以及施工進進度計劃、人人員及機械設設備配置、材材料準備情況況等，報送監(jiān)監(jiān)理工程師審審查。若審查合格，，則由總監(jiān)理理工程師批復復準予施工。。否則，施工工單位應進一一步做好施工工準備，待條條件具備時，，再次填報開開工申請。D、工程材料構(gòu)構(gòu)配件質(zhì)量檢檢驗制度施工現(xiàn)場的原原材料、半成成品或構(gòu)配件件，進場前應應向項目監(jiān)理理機構(gòu)提交《工程材料/構(gòu)配件/設備報審表》，并附產(chǎn)品出出廠合格證及及技術(shù)說明書書、檢驗的試試驗報告，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工程師師審查并確認認合格后，方方準進場。無無產(chǎn)品出廠合合格證明及檢檢驗不合格者者，不得進場場，不得在工工程中使用。。如果監(jiān)理工程程師認為施工工單位提交的的有關(guān)證明文文件仍不足以以說明到場產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量符符合要求時，，監(jiān)理工程師師可以再行組組織復檢或見見證取樣試驗驗，確認其質(zhì)質(zhì)量合格后方方允許進場。。試驗人員跟蹤檢測路面壓實度度工程質(zhì)量自檢E、隱蔽工程、、分部分項工工程質(zhì)量驗收收制度隱蔽工程施工工前，施工單單位先自檢合合格后，填寫寫《報驗申請表》，附上相應的的工程檢查證證明（或隱蔽蔽工程檢查記記錄）及相關(guān)關(guān)材料證明，，試驗報告等等，報送項目目監(jiān)理機構(gòu)。。監(jiān)理工程師收收到報驗申請請后首先對質(zhì)質(zhì)量證明資料料進行審查，，并在約定的的時間內(nèi)到現(xiàn)現(xiàn)場檢查（檢檢測或核查）），施工單位位的專職質(zhì)檢檢員及相關(guān)施施工人員應隨隨同一起到現(xiàn)現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場檢查，，如符合質(zhì)量量要求，監(jiān)理理工程師在《報驗申請表》及工程檢查證證明（或隱蔽蔽工程檢查記記錄）上簽字字確認，準予予施工單位隱隱蔽、覆蓋，，施工單位方方可時入下一一道工序施工工。對于檢驗批、、分部、分項項工程，施工工單位先自檢檢，填寫相應應質(zhì)量驗收記記錄表，確認認工程質(zhì)量符符合要求，后后向監(jiān)理工程程師提交《報驗申請表》附上自檢相關(guān)關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師現(xiàn)現(xiàn)場檢查及對對相關(guān)資料審審核后，符合合要求予以簽簽認驗收，反反之，則指令令施工單位進進行整改或返返工處理。上道工序未經(jīng)經(jīng)確認合格，，不得進行下下道工序施工工監(jiān)理人員現(xiàn)場目測旁站監(jiān)理測F、設計變更處處理制度工程施工過程程中，無論建建設單位或者者施工單位提提出的工程變變更或圖紙修修改，都應通通過總監(jiān)理工工程師審查，，經(jīng)由總監(jiān)理理工程師與設設計、建設、、施工單位研研究并作出變變更的決定后后，簽發(fā)《工程變更單》，并附有設計計單位提出的的變更設計圖圖紙。施工單單位按變更后后的圖紙施工工。G、工程竣工驗驗收制度工程項目完成成后，先竣工工自檢，后向向項目監(jiān)理機機構(gòu)提交《工程竣工報驗驗單》，總監(jiān)理工程程師組織專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師師進行竣工初初驗：審查提交的竣竣工驗收文件件資料;審核施工單位位提交的竣工工圖;總監(jiān)理工程師師組織現(xiàn)場檢檢查。初驗合格后，，總監(jiān)簽認《工程竣工報驗驗單》，同時提出《工程質(zhì)量評估估報告》。（5）項目監(jiān)理組組織內(nèi)部工作作制度1）監(jiān)理組織工工作會議制度度；2）對外行文審審批制度；3）建立監(jiān)理工工作日志制度度；4）監(jiān)理周報、、月報制度；；5）技術(shù)、經(jīng)濟濟資料及檔案案管理制度。?！痢痢痢痢翉S××大樓三期工程程施工監(jiān)理規(guī)劃劃一、編寫依據(jù)據(jù)：3.監(jiān)理實施細則則(1)概念根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃劃，由專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師主主持，針對項項目中某一專專業(yè)或某一方方面監(jiān)理工作作編寫的，并并經(jīng)總監(jiān)批準準的操作性文文件，指導本本專業(yè)或本子子項目具體監(jiān)監(jiān)理業(yè)務的開開展。在監(jiān)理規(guī)劃指指導下編寫，，其內(nèi)容具有有局部性，是是圍繞著自己己部門的主要要工作編寫的的。其編寫主持人人一般是項目目監(jiān)理機構(gòu)中中某個部門的的負責人。(2)監(jiān)理實施細則則各階段的主主要內(nèi)容（一）設計階階段1）協(xié)助業(yè)主組組織設計競賽賽或設計招標標，優(yōu)選設計計方案和設計計單位；2）協(xié)助設計單單位開展限額額設計和設計計方案的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟比較，，優(yōu)化設計，，保證項目使使用功能安全全可靠經(jīng)濟合合理；3）向設計單位位提供滿足功功能和質(zhì)量要要求的設備、、主要材料的的價格，廠家家的資料；4）組織好各設設計單位的協(xié)協(xié)調(diào)。（二）施工招招標階段1）引進競爭機機制，通過招招標投標，正正確選擇施工工承包單位和和材料設備的的供應單位；；2）合理確定工工程承包和材材料、設備合合同價；3）正確擬定承承包合同和訂訂貨合同條款款等。（三）施工階階段1)投資控制要求求a在承包合同價價款外，盡量量減少所增加加的工程費用用；b全面履約，減減少對方提出出索賠的機會會；c按合同支付工工程款。2)質(zhì)量控制要要求（1）要求承包包單位推行行全面質(zhì)量量管理，建建立質(zhì)量保保證體系，，做到開工工有報告，，施工有措措施，技術(shù)術(shù)有交底，，定位有復復查，材料料、設備有有試驗報告告，隱蔽工工程有記錄錄，質(zhì)量有有自檢、專專檢，交工工有資料。。（2）制訂一套套具體、細細致的質(zhì)量量監(jiān)督措施施，特別是是質(zhì)量預控控措施。（四）進度度控制要求求1）嚴格審查查施工單位位編制的施施工組織設設計，要求求編制網(wǎng)絡絡計劃，并并切實按計計劃組織施施工；2）由業(yè)主負負責供應的的材料和設設備，應按按計劃及時時到位，為為施工單位位創(chuàng)造有利利條件；3）檢查落實實施工單位位勞動力、、機具設備備、周轉(zhuǎn)料料、原材料料的準備情情況；4）要要求求施施工工單單位位編編制制月月施施工工作作業(yè)業(yè)計計劃劃，，將將進進度度按按日日分分解解，，以以保保證證月月計計劃劃的的落落實實；；5）檢檢查查施施工工進進度度落落實實情情況況，，按按網(wǎng)網(wǎng)絡絡計計劃劃控控制制，，做做好好計計劃劃統(tǒng)統(tǒng)計計工工作作，，制制訂訂工工程程形形象象進進度度圖圖表表，，每每月月檢檢查查一一次次上上月月的的進進度度和和安安排排下下月月的的進進度度；；6）協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)各各施施工工單單位位間間的的關(guān)關(guān)系系，，使使他他們們相相互互配配合合、、相相互互支支持持和和搞搞好好銜銜接接；；7）利利用用工工程程付付款款簽簽證證權(quán)權(quán)、、督督促促施施工工按按期期完完成成。。4.三者者之之間間的的關(guān)關(guān)系系三者者之之間間存存在在著著明明顯顯的的依依據(jù)據(jù)性性關(guān)關(guān)系系：：在在編編寫寫監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃時時，，一一定定要要嚴嚴格格根根據(jù)據(jù)監(jiān)監(jiān)理理大大綱綱的的有有關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)容容來來編編寫寫；；在在制制定定監(jiān)監(jiān)理理實實施施細細則則時時，，一一定定要要在在監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃的的指指導導下下進進行行。。編制對象編制時間和作用內(nèi)容為什么做做什么如何做監(jiān)理大綱項目整體在監(jiān)理招標階段編制的，目的是業(yè)主信服，進而獲得監(jiān)理任務△○監(jiān)理規(guī)劃項目整體在監(jiān)理委托合同簽訂后制定，目的是指向項目監(jiān)理工作，起初步設計作用○△△監(jiān)理實施細則某項專業(yè)監(jiān)理工作在完善項目監(jiān)理組織，落實監(jiān)理責任后制定，目的是具體實施各項監(jiān)理工作，起“施工圖設計”作用○△注：：△表表示示重重點點，，○○表表示示一一般般二、、監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃的的編編制制與與實實施施(一)建設設工工程程監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃編編寫寫的的依依據(jù)據(jù)(二)建設設工工程程監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃編編寫寫的的要要求求(一)建設設工工程程監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃編編寫寫的的依依據(jù)據(jù)(1)工程程建建設設方方面面的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)。。工工程程建建設設方方面面的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)具具體體包包括括三三個個層層次次：：①國國家家頒頒布布的的工工程程建建設設有有關(guān)關(guān)的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和政政策策；；②工工程程所所在在地地或或所所屬屬部部門門頒頒布布的的工工程程建建設設相相關(guān)關(guān)的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)定定和和政政策策；；③工工程程建建設設的的各各種種標標準準、、規(guī)規(guī)范范。。(2)政府府批批準準的的工工程程建建設設文文件件。。包包括括：：政府府建建設設主主管管部部門門批批準準的的可可行行性性研研究究報報告告；；立項項批批文文及及政政府府規(guī)規(guī)劃劃部部門門確確定定的的規(guī)規(guī)劃劃文文件件；；土地地使使用用條條件件；；環(huán)境境保保護護要要求求；；市政政管管理理規(guī)規(guī)定定等等。。(3)建設設工工程程監(jiān)監(jiān)理理合合同同。。(4)其他他建建設設工工程程合合同同。。(5)監(jiān)理理大大綱綱。。(二)建設設工工程程監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃編編寫寫的的要要求求1.基本構(gòu)構(gòu)成內(nèi)內(nèi)容應應當力力求統(tǒng)統(tǒng)一2.內(nèi)容應應具有有針對對性、、指導導性3.由項目目總監(jiān)監(jiān)主持持工程程建設設監(jiān)理理規(guī)劃劃的編編制4.監(jiān)理規(guī)規(guī)劃應應當遵遵循建建設工工程的的運行行規(guī)律律5.監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的編寫寫要遵遵循科科學性性和實實事求求是的的原則則6.工程建建設監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容的的書面面表達達方式式7.工程建建設監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的分階階段編編寫8.監(jiān)理規(guī)規(guī)劃應應該經(jīng)經(jīng)過審審核1.基本構(gòu)構(gòu)成內(nèi)內(nèi)容應應當力力求統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)理規(guī)規(guī)劃基基本構(gòu)構(gòu)成內(nèi)內(nèi)容的的確定定，應應考慮慮整個個建設設監(jiān)理理制度度對建建設工工程監(jiān)監(jiān)理的的內(nèi)容容要求求和監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的基本本作用用。2.內(nèi)容應應具有有針對對性、、指導導性每個項項目的的監(jiān)理理規(guī)劃劃，既既要考考慮項項目自自身的的本質(zhì)質(zhì)特點點，也也要根根據(jù)承承擔這這個項項目監(jiān)監(jiān)理工工作的的工程程建設設監(jiān)理理單位位的情情況來來編制制。監(jiān)理規(guī)規(guī)劃中中要明明確規(guī)規(guī)定項項目監(jiān)監(jiān)理組組織在在工程程實施施過程程中，，每個個階段段要做做什么么工作作并誰誰來做做這些些工作作；在在什么么時間間和什什么地地點做做這些些工作作及怎怎樣才才能做做好這這些工工作。。3.由項目目總監(jiān)監(jiān)主持持工程程建設設監(jiān)理理規(guī)劃劃的編編制我國工工程項項目建建設監(jiān)監(jiān)理實實行總總監(jiān)負負責制制。監(jiān)理規(guī)規(guī)劃既既然是是指導導性的的綱領(lǐng)領(lǐng)性文文件，，編寫寫監(jiān)理理規(guī)劃劃應當當而且且必須須在總總監(jiān)的的主持持下進進行，，并廣廣泛征征求各各專業(yè)業(yè)監(jiān)理理和其其他監(jiān)監(jiān)理人人員的的意見見。監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的編寫寫過程程中還還要聽聽取建建設單單位和和被監(jiān)監(jiān)理單單位的的意見見，以以便使使監(jiān)理理工程程師的的工作作得到到有關(guān)關(guān)各方方的支支持和和理解解。4.監(jiān)理規(guī)規(guī)劃應應當遵遵循建建設工工程的的運行行規(guī)律律監(jiān)理規(guī)規(guī)劃要要隨著著建設設工程程的展展開進進行不不斷地地補充充、修修改和和完善善，為為此，，需要要不斷斷收集集大量量的編編寫信信息。。5.監(jiān)理規(guī)規(guī)劃編編寫要要遵循循科學學性和和實事事求是是的原原則6.工程建建設監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容的的書面面表達達方式式工程建建設監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容的的書面面表達達應注注意文文字簡簡潔、、直觀觀、意意思確確切，，要堅堅持格格式化化何標標準化化，內(nèi)內(nèi)容要要規(guī)范范化。。因此此表格格、圖圖示及及簡單單文字字說明明是經(jīng)經(jīng)常采采用的的基本本方法法。7.工程建建設監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的分階階段編編寫工程建建設監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)在在編寫寫監(jiān)理理規(guī)劃劃時應應掌握握大量量與工工程有有關(guān)信信息，，這樣樣才能能使編編寫的的監(jiān)理理規(guī)劃劃有針針對性性，切切合實實際。。每個階階段的的工程程信息息都作作為下下一階階段規(guī)規(guī)劃的的基礎(chǔ)礎(chǔ)，不不可能能一開開始就就掌握握工程程實施施過程程的全全部信信息。。所以應應按具具體工工程的的特點點和合合同的的規(guī)定定，分分階段段、分分步驟驟編寫寫監(jiān)理理規(guī)劃劃。8.監(jiān)理規(guī)規(guī)劃應應該經(jīng)經(jīng)過審審核監(jiān)理規(guī)規(guī)劃審審核的的內(nèi)容容主要要包括括監(jiān)理理范圍圍、工工作內(nèi)內(nèi)容及及監(jiān)理理目標標，項項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)結(jié)結(jié)構(gòu)，，監(jiān)理理工作作計劃劃，投投資、、進度度、質(zhì)質(zhì)量控控制方方法，，監(jiān)理理工作作制度度審核核。監(jiān)理單單位的的技術(shù)術(shù)主管管部門門是內(nèi)內(nèi)部審審核單單位，，其負負責人人應當當簽認認。監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的嚴肅肅性確定和和審核核的監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃，，要提提交給給業(yè)主主確認認和監(jiān)監(jiān)督實實施。。監(jiān)理規(guī)規(guī)劃應應當在在監(jiān)理理過程程中認認真落落實。。（三））監(jiān)理理規(guī)劃劃的實實施監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的交底底監(jiān)理規(guī)規(guī)劃制制定后后。應應當使使每一一個監(jiān)監(jiān)理人人員明明確：：Why？What？How？專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工工程師師根據(jù)據(jù)工程程建設設監(jiān)理理規(guī)劃劃編寫寫監(jiān)理理實施施細則則。對監(jiān)理理規(guī)劃劃執(zhí)行行情況況進行行檢查查、分分析和和總結(jié)結(jié)監(jiān)理工工作進進行情情況條件、、存在在的問問題和和制約約因素素監(jiān)理工工作效效果檢檢查目標控控制和和管理理等案例分分析某工程程項目目的業(yè)業(yè)主與與承建建商及及監(jiān)理理單位位分別別簽訂訂了施施工階階段工工程施施工承承包合合同及及監(jiān)理理合同同。監(jiān)監(jiān)理單單位為為滿足足業(yè)主主要求求，由由項目目土建建監(jiān)理理工程程師直直接組組織編編制并并向業(yè)業(yè)主報報送監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃。。監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的的部分分內(nèi)容容如下下：1、工程程項目目概況況；2、監(jiān)理理工作作范圍圍和目目標；；3、項目目監(jiān)理理機構(gòu)構(gòu)的組組織形形式；；4、設計計方案案評選選方法法及組組織協(xié)協(xié)調(diào)工工作的的監(jiān)理理措施施；5、因設設計圖圖紙不不全，，擬按按進度度分階階段編編寫基基礎(chǔ)、、主體體、安安裝工工程的的施工工監(jiān)理理措施施；6、對施施工合合同進進行監(jiān)監(jiān)督管管理；；7、施工工階段段監(jiān)理理工作作制度度；……問：你你認為為監(jiān)理理規(guī)劃劃是否否有不不妥之之處？？為什什么？？一、背景景材料中中提到監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃由項目目土建監(jiān)監(jiān)理工程程師直接接組織編編制并報報送給項項目業(yè)主主不妥。。該項目目的建設設工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃應由項項目總監(jiān)監(jiān)理工程程師主持持編寫、、簽發(fā)。。二、監(jiān)理理規(guī)劃部部分內(nèi)容容中的第第4條不妥。。因為設設計方案案評選方方法及組組織設計計協(xié)調(diào)工工作的監(jiān)監(jiān)理措施施是設計計階段監(jiān)監(jiān)理應編編制的內(nèi)內(nèi)容，而而本工程程項目是是施工階階段監(jiān)理理，第4條內(nèi)容不不應該編編寫在施施工階段段監(jiān)理規(guī)規(guī)劃中。。三、監(jiān)理理規(guī)劃部部分內(nèi)容容中的第第5條亦不妥妥。因為為施工圖圖不全不不應影響響監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的完完整編寫寫。案例分析析某建設工工程項目目的業(yè)主主將擬建建的工程程項目的的實施階階段的監(jiān)監(jiān)理任務務委托給給一家監(jiān)監(jiān)理公司司。監(jiān)理理合同簽簽訂以后后，總監(jiān)監(jiān)理工程程師組織織監(jiān)理人人員對制制定監(jiān)理理規(guī)劃進進行了討討論，有有人提出出了以下下一些看看法。（一）監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃的作用用與編制制原則：：一）監(jiān)理理規(guī)劃是是指導項項目監(jiān)理理機構(gòu)全全面開展展監(jiān)理工工作的文文件；二）監(jiān)理理規(guī)劃的的作用是是指導施施工階段段的監(jiān)理理工作；；三）監(jiān)理理規(guī)劃的的編制應應符合監(jiān)監(jiān)理合同同、項目目特征及及業(yè)主的的要求；；四）監(jiān)理理規(guī)劃應應一氣呵呵成，不不應分階階段編寫寫；五）監(jiān)理理規(guī)劃應應符合監(jiān)監(jiān)理大綱綱的有關(guān)關(guān)內(nèi)容；；六）監(jiān)理理規(guī)劃應應為監(jiān)理理細則的的編制提提出明確確的目標標要求。。（二）監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃的基本本內(nèi)容應應包括：：一）工程程概況；；二）監(jiān)理理單位的的權(quán)利和和義務；；三）監(jiān)理理單位的的經(jīng)營目目標；四）監(jiān)理理工作范范圍；五）項目目監(jiān)理組組織機構(gòu)構(gòu)的組織織形式；；六）監(jiān)理理工作目目標；七）監(jiān)理理工作依依據(jù)；八）監(jiān)理理工作程程序；九）監(jiān)理理工作制制度等。。（三）監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃文件分分為三個個階段制制定，各各階段的的監(jiān)理規(guī)規(guī)劃交給給業(yè)主的的時間安安排如下下：一）設計計階段監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃應在設設計單位位開始設設計前的的規(guī)定時時間內(nèi)提提交給業(yè)業(yè)主；二）施工工招標階階段監(jiān)理理規(guī)劃應應在招標標書發(fā)出出后提交交給業(yè)主主；三）施工工階段監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃應在正正式施工工后提交交給業(yè)主主。（四）施施工監(jiān)理理規(guī)劃的的部分內(nèi)內(nèi)容如下下：一）施工工階段的的質(zhì)量控控制：1、質(zhì)量的的事前控控制：（1）掌握和和熟悉質(zhì)質(zhì)量控制制的技術(shù)術(shù)依據(jù)；；（2）……（3）審查施施工單位位的資質(zhì)質(zhì)；1）審查總總包單位位的資質(zhì)質(zhì)；2）審查分分包單位位的資質(zhì)質(zhì)。（4）…………（7）行使質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督權(quán)，下下達停工工指令。。為了保證證工程質(zhì)質(zhì)量，出出現(xiàn)下列列情況之之一者，，監(jiān)理工工程師報報請總監(jiān)監(jiān)理工程程師批準準，有權(quán)權(quán)責令施施工單位位立即停停工整改改：1）工序完完成后未未經(jīng)檢驗驗即進行行下道工工序者；；2）工程質(zhì)質(zhì)量下降降，經(jīng)指指出后未未采取有有效措施施整改，，或采取取措施不不力、效效果不好好、繼續(xù)續(xù)作業(yè)者者；3）擅自使使用未經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工工程師認認可或批批準的工工程材料料；4）擅自變變更設計計圖紙；；5）擅自將將工程分分包；6）擅自讓讓未經(jīng)同同意的分分包單位位進場作作業(yè)；7）沒有可可靠的質(zhì)質(zhì)量保證證措施而而貿(mào)然施施工，已已出現(xiàn)質(zhì)質(zhì)量下降降征兆；；8）其他對對質(zhì)量有有重大影影響的情情況。二）施工工階段的的投資控控制：1、建立、、健全監(jiān)監(jiān)理組織織，完善善職責分分工及有有關(guān)制度度，落實實投資控控制的責責任；2、審核施施工組織織設計和和施工方方案，合合理審核核簽證施施工措施施費，按按合理工工期組織織施工；；3、及時進進行計劃劃費用與與實際支支出費用用的分析析比較；；4、準確測測量實際際完工的的工程量量，并按按實際完完工的工工程量簽簽證工程程款付款款憑證。?！矄栴}〕一、監(jiān)理理單位討討論中提提出的監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃的作用用、編制制原則和和基本內(nèi)內(nèi)容，你你認為哪哪些項目目不應編編入監(jiān)理理規(guī)劃中中？二、向業(yè)業(yè)主提交交監(jiān)理規(guī)規(guī)劃文件件的時間間安排中中，你認認為哪些些是合適適的，哪哪些不合合適或不不明確？？如何提提出才合合適？三、監(jiān)理理工程師師在施工工階段應應掌握和和熟悉哪哪些質(zhì)量量控制的的技術(shù)依依據(jù)？四、監(jiān)理理規(guī)劃中中規(guī)定了了對施工工隊伍的的資質(zhì)進進行審查查，請問問總包單單位和分分包單位位的資質(zhì)質(zhì)應安排排在什么么時候?qū)弻彶?？五、如果果在施工工過程中中發(fā)現(xiàn)總總包單位位未經(jīng)監(jiān)監(jiān)理單位位同意，，擅自將將工程分分包，監(jiān)監(jiān)理工程程師應如如何處置置？六、你認認為施工工階段的的投資控控制措施施中第幾幾項不完完善？為為什么？？一、對第第一個問問題的答答案有：：（一）監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃的作用用與編制制原則中中的第（（二）項項提到““監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的基基本作用用是指導導施工階階段的監(jiān)監(jiān)理工作作”不恰恰當。因因為背景景材料中中提出的的條件是是業(yè)主委委托監(jiān)理理單位進進行“實實施階段段的監(jiān)理理”，所所以監(jiān)理理規(guī)劃不不應僅限限于“是是指導施施工階段段的監(jiān)理理工作””這一作作用。（二）監(jiān)理理規(guī)劃的作作用與編制制原則中的的第（三三）項不完完全。監(jiān)理理規(guī)劃的編編制不但應應符合監(jiān)理理合同、項項目特征和和業(yè)主的正正當要求，，還應當符符合建設工工程方面的的法律、法法規(guī)以及政政府批準的的建設工程程文件等要要求（三）監(jiān)理理規(guī)劃的作作用與編制制原則中的的第（四））項不妥。。因為工程程項目建設設中，往往往工期較長長，所以在在設計階段段不可能將將施工招標標、施工階階段的監(jiān)理理規(guī)劃“一一氣呵成””地編就，，應分階段段進行“滾滾動式”編編制。（四）監(jiān)理理規(guī)劃的基基本內(nèi)容中中的第（二二）項不宜宜編入監(jiān)理理規(guī)劃中，，因為監(jiān)理理單位的權(quán)權(quán)利和義務務是監(jiān)理合合同中的重重要內(nèi)容，，是監(jiān)理規(guī)規(guī)劃編寫的的依據(jù)。（五）監(jiān)理理規(guī)劃的基基本內(nèi)容中中的第（三三）項不宜宜編入監(jiān)理理規(guī)劃中。。因為“監(jiān)監(jiān)理單位的的經(jīng)營目標標”與監(jiān)理理總目標是是不同的。。二、在向業(yè)業(yè)主提交監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃文文件的時間間安排上：：（一）設計計階段監(jiān)理理規(guī)劃提交交的時間是是合適的，，但施工招招標和施工工階段的監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃提提交的時間間不妥。（二）施工工招標階段段，應在招招標開始前前一定的時時間內(nèi)向業(yè)業(yè)主提交施施工招標階階段的監(jiān)理理規(guī)劃；（三）施工工階段的監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃，，應在施工工開始前一一定時間內(nèi)內(nèi)提交給業(yè)業(yè)主。三、監(jiān)理工工程師在施施工階段應應掌握和熟熟悉下列質(zhì)質(zhì)量控制技技術(shù)依據(jù)：（一）設計計圖紙及設設計說明書書；（二）工程程質(zhì)量評定定標準及施施工驗收規(guī)規(guī)范；（三）監(jiān)理理合同及建建設工程承承包合同；；（四）工程程施工規(guī)范范及有關(guān)技技術(shù)規(guī)程；；（五）業(yè)主主對工程有有特殊要求求時，應熟熟悉有關(guān)控控制標準及及技術(shù)指標標。四、關(guān)于什什么時候?qū)κ┕挝晃贿M行資質(zhì)質(zhì)審查問題題。對總包包單位的資資質(zhì)審查應應安排在施施工招標階階段對投標標單位的資資格預審時時，并在評評標時也對對其綜合能能力進行一一定的評審審。對分包包單位的資資質(zhì)審查應應安排在分分包合同簽簽訂前，由由總包單位位將分包工工程和擬選選擇的分包包單位資質(zhì)質(zhì)材料提交交總監(jiān)理工工程師，經(jīng)經(jīng)總監(jiān)理工工程師審核核確認后，，總承包單單位與之簽簽訂工程分分包合同。。五、如果監(jiān)監(jiān)理工程師師發(fā)現(xiàn)施工工單位未經(jīng)經(jīng)監(jiān)理單位位批準而擅擅自將工程程分包，根根據(jù)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃中質(zhì)量量控制的措措施，監(jiān)理理工程師應應報告總監(jiān)監(jiān)理工程師師，經(jīng)總監(jiān)監(jiān)理工程師師批準或經(jīng)經(jīng)總監(jiān)理工工程師授權(quán)權(quán)可責令施施工單位停停工，而不不能由監(jiān)理理工程師隨隨意責令施施工單位停停工。六、在監(jiān)理理規(guī)劃的施施工階段投投資控制的的四項措施施中，第4條不夠嚴謹謹。其原因有二二：一是施施工單位““實際完工工的工程量量”不一定定是施工圖圖紙或合同同內(nèi)規(guī)定的的內(nèi)容或監(jiān)監(jiān)理工程師師指定的工工程量，即即監(jiān)理工程程師只對圖圖紙或合同同或監(jiān)理工工程師指定定的工程量量才給予計計量；二是“按實實際完工的的工程量簽簽證工程款款付款憑證證”應改為為“按實際際完工的經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工程程師檢查合合格認可的的工程量簽簽證工程款款付款憑證證”，即只只有合格的的工程才能能辦理簽證證。1.監(jiān)理規(guī)劃由由（）主主持編制。。A專業(yè)監(jiān)理工工程師B總監(jiān)理工程程師C業(yè)主D監(jiān)理單位2.與監(jiān)理理規(guī)劃相比比，監(jiān)理實實施細則更更具有（））。A.全面性性B.系統(tǒng)統(tǒng)性C.指指導性D.可可操作性3.下列關(guān)于監(jiān)監(jiān)理大綱、、監(jiān)理規(guī)劃劃、監(jiān)理實實施細則的的表述中，，錯誤的是是()。A．它們共同同構(gòu)成了建建設工程監(jiān)監(jiān)理工作文文件B．監(jiān)理單位位開展監(jiān)理理活動必須須編制上述述文件C．監(jiān)理規(guī)劃劃依據(jù)監(jiān)理理大綱編制制D．監(jiān)監(jiān)理理實實施施細細則則經(jīng)經(jīng)總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師批批準準后后實實施施BDB重慶慶科科技技學學院院建建筑筑工工程程學學院院4.監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃要要隨隨著著工工程程項項目目展展開開進進行行不不斷斷的的補補充