小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)工程建設(shè)方案編制注

小型型農(nóng)田田水水利利（重重點(diǎn)點(diǎn)縣縣、、項(xiàng)項(xiàng)目目縣縣、、專專項(xiàng)項(xiàng)工工程程））建設(shè)設(shè)方方案編制制注注意意事事項(xiàng)項(xiàng)趙耀東2016年7月20日小型型農(nóng)農(nóng)田田水水利利（重重點(diǎn)點(diǎn)縣縣、項(xiàng)項(xiàng)目目縣、、專專項(xiàng)項(xiàng)工工程程））建設(shè)設(shè)方方案編編寫寫提提綱綱一、概概述述二、項(xiàng)項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)的的必必要要性性和和可可行行性性三、、項(xiàng)項(xiàng)目目區(qū)區(qū)水水資資源源供供需需平平衡衡分分析析四、、年年度度項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容容五、、水水文文與與工工程程地地質(zhì)質(zhì)六、、年年度度工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)方方案案七、、施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)八、、環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)九、、工工程程管管理理十、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)概概算算十一一、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價(jià)價(jià)十二二、、附附件件一、、概概述述（一）縣縣域基本本情況（二）縣縣域小型型農(nóng)田水水利設(shè)施施存在的的主要問問題（三）項(xiàng)目區(qū)概況及及存在的的主要問問題存在問題題：有些編制制單位對對擬建工工程的建建設(shè)內(nèi)容容、數(shù)量量及規(guī)模模。主要是根根據(jù)項(xiàng)目目建設(shè)地地點(diǎn)，說說明項(xiàng)目目區(qū)的社社會、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、人人口、耕耕地面積積等，特特別是水水利設(shè)施施現(xiàn)狀，，包括已已有水利利工程類類型、數(shù)數(shù)量，完完好情況況，控制制灌溉面面積等。。二、項(xiàng)目目建設(shè)的（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

存在問題：針對性不強(qiáng)，大話套話比較多。

從開展農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)或改造，實(shí)現(xiàn)新增恢復(fù)或改善灌溉面積、有效節(jié)約水資源對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等方面，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性。（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性從工作組織、資金籌措、設(shè)計(jì)施工能力、管護(hù)運(yùn)行機(jī)制等方面，分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性。三、項(xiàng)目目區(qū)水資資源供需需平衡分分析（一）年度度項(xiàng)目區(qū)區(qū)可供水水量分析析（二）年度度項(xiàng)目區(qū)區(qū)需水量量分析（三）年年度項(xiàng)目目區(qū)水土土資源平平衡分析析水資源開發(fā)利用用原則：1.應(yīng)根據(jù)水水法，結(jié)結(jié)合擬建建項(xiàng)目區(qū)區(qū)水資源源的實(shí)際際，按照照地表水水與地下下水統(tǒng)一一調(diào)度開開發(fā)、開開源與節(jié)節(jié)流相結(jié)結(jié)合、節(jié)節(jié)流優(yōu)先先和污水水再利用用的原則則，合理理組織開開發(fā)，綜綜合利用用水資源源。2.按照“以水定定規(guī)模、、高效節(jié)節(jié)水灌溉溉、推廣廣綜合節(jié)節(jié)水技術(shù)術(shù)”的原則。根據(jù)我省省水資源源時(shí)空分分布狀況況、水資資源開發(fā)發(fā)利用的的實(shí)際，，針對地地下水開開發(fā)利用用存在的的區(qū)域地地下水位位持續(xù)下下降、水水量衰減減、地下下水超采采等問題題，貫徹徹落實(shí)我我省頒布布的《陜西省地地下水條條例》，在地下下水資源源的開發(fā)發(fā)利用上上，應(yīng)堅(jiān)堅(jiān)持以下下方面的的原則則:3.地下水開開發(fā)利用用應(yīng)當(dāng)以以淺層地地下水為為主，控控制開采采承壓水。深層承在近年來的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)踐中，也一直在堅(jiān)持這個原則。要求井深不超過200m。4.鼓勵支持農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)先使用地表水，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉對地下水的開采。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，需要集中大量開采取用地下水的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可審批手續(xù)，按照縣級以上水行政主管部門核定的取水量和井位建設(shè)地下水取水工程。

水資源總量=地表水資源量+地下水資源量?二者之間的重復(fù)量水資源可利用量=地表水可利用量+地下水可開采量

結(jié)合現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)水平年水利設(shè)施類型、供水能力及數(shù)量，分別確定現(xiàn)狀年供水量及設(shè)計(jì)水平年供水量，開展不同水平年的水資源供需平衡分析；高效節(jié)水項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所處地貌單元水文地質(zhì)條件，復(fù)核地下水補(bǔ)給模數(shù)、地下水資源量、可開采量以及新打機(jī)井?dāng)?shù)量；明確設(shè)計(jì)水平年年份。存在問題：：1.資料陳舊，，有的利用用的大多是是20~30年以前的資資料，不能能反映區(qū)域域水資源的的實(shí)際狀況況。2.水資源計(jì)算算的面積偏偏大。3.在水資源供供需平衡中中，直接用用水資源可可利用量做做為供水量量進(jìn)行水資資源供需平平衡分析，，沒有考慮慮工程的實(shí)實(shí)際供水能能力。4.設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年年、設(shè)計(jì)水水平年與工工程建設(shè)結(jié)結(jié)合不緊密密。5.作物灌溉制制度確定不不合理，用用水定額選選用不準(zhǔn)確確。6.現(xiàn)狀的灌溉溉水利用系系數(shù)選用沒沒有很好的的與項(xiàng)目區(qū)區(qū)水利設(shè)施施現(xiàn)狀及采采用的灌水水技術(shù)結(jié)合合，出現(xiàn)偏偏大、偏小小等問題。。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容詳細(xì)說明工工程建設(shè)范圍和和布局，包包括建設(shè)地地點(diǎn)、主要要建設(shè)內(nèi)容容、各類工工程數(shù)量與與規(guī)模、建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等。存在問題：1.工程數(shù)量、、單位、規(guī)規(guī)格等表述述不清楚，，前后不統(tǒng)統(tǒng)一。2.同類項(xiàng)目分布范范圍廣、數(shù)數(shù)量多，一一一羅列，，過于冗長長。對于此類問題，，可匯總成成表格，進(jìn)進(jìn)行總體說說明，分布布詳見表即即可。五、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)質(zhì)（水文、地地質(zhì)）（一）水文文地質(zhì)存在問題：：1.沒有理解含含義，按照照水文、氣氣象條件描描述。2.描述過于簡簡單水文地質(zhì)主主要是描述述地下水，，應(yīng)從以下方面把把握：1.項(xiàng)目區(qū)地下下水類型、、含水構(gòu)造造與分布、、富水性分分區(qū)。2.地下水的補(bǔ)補(bǔ)給、徑流流及排泄條條件3.地下水動態(tài)態(tài)特征、單單井出水量量或單位出出水量4.地下水化學(xué)學(xué)特征。（二）工程地質(zhì)存在問題：：1.論述不全面面。2.沒有講清楚楚主要工程程、建筑物物沿線的工工程地質(zhì)條條件。應(yīng)從以下方方面把握：：1.簡述述區(qū)區(qū)域域地地質(zhì)質(zhì)概概況況。。2.根據(jù)據(jù)勘勘探探或或附附近近項(xiàng)項(xiàng)目目資資料料，，分分析析工工程程、、建建筑筑物物沿沿線線的的工程程地地質(zhì)質(zhì)條條件件，，構(gòu)構(gòu)造造、、斷斷裂裂分分布布及及與與工工程程建建設(shè)設(shè)的的關(guān)關(guān)系系，，巖性性類別別特特征征，，巖巖土土的的物物理理力力學(xué)學(xué)性性質(zhì)質(zhì)，，如如C、φφ值值、、地地基基承承載載力力、、黃黃土土濕濕陷陷性性等等參參數(shù)數(shù)指指標(biāo)標(biāo)。。3.地震動峰值加加速度、地震震動反應(yīng)普特特征周期以及及地震基本烈烈度等參數(shù)。。4.工程所需的建建筑材料及分分布。六、工程設(shè)計(jì)方案（一）設(shè)計(jì)依據(jù)存在問題：1.標(biāo)準(zhǔn)選用不全全面。2.沒有用最新的的，選用已經(jīng)經(jīng)過期標(biāo)準(zhǔn)。。（二）工程等等級劃分和設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（三）工程建設(shè)設(shè)的指導(dǎo)思想想、原則和目目標(biāo)關(guān)于建設(shè)目標(biāo)標(biāo)的要求，主主要按照以下下6方面考慮：1.新增（或恢復(fù)復(fù)）有效灌溉溉面積××××萬畝，全縣縣有效灌溉面面積占耕地面面積的比重提提高×××%（不低于3-5%），或達(dá)到××××%以上。2.新增節(jié)水灌溉溉面積××××萬畝，節(jié)水面面積占全縣或或項(xiàng)目區(qū)有效效面積的比例例提高%，或達(dá)到××××%以上；新增高效節(jié)水水灌溉面積×3.項(xiàng)目區(qū)灌溉水水利用系數(shù)達(dá)達(dá)到×××以以上。（不低低于0.8）4.若發(fā)展灌溉全全部為糧食作作物，建設(shè)目標(biāo)為：全縣縣（或項(xiàng)目區(qū)））新增糧食綜合合生產(chǎn)能力提提高×××%以上（3-4%以上）。如達(dá)達(dá)不到該指標(biāo)標(biāo)，可改為全全縣新增糧食食總產(chǎn)量××××萬噸。若發(fā)展灌溉既有有糧食，又有有果蔬類，則則這一目標(biāo)為為：新增糧食食總產(chǎn)量××××萬噸，新新增經(jīng)濟(jì)作物物總產(chǎn)值××萬元。5．高效節(jié)水灌溉溉工程合格率率達(dá)到100%。6．運(yùn)行管護(hù)目目標(biāo)：結(jié)合重重點(diǎn)縣建設(shè)，，著力推進(jìn)以以承包、租賃賃、拍賣和股股份合作等形形式的小型農(nóng)農(nóng)田水利工程程產(chǎn)權(quán)制度改改革和以用水水戶參與管理理為重點(diǎn)的運(yùn)運(yùn)行機(jī)制與管管理體制改革革，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)內(nèi)小型農(nóng)田水水利設(shè)施建設(shè)設(shè)完工必須百百分之百主體體明確，產(chǎn)權(quán)權(quán)明晰。除5、6項(xiàng)目標(biāo)外，其其他各項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)均通過計(jì)算算確定。在建設(shè)目標(biāo)方方面主要存以以下在問題：1.缺項(xiàng)，內(nèi)容不不全面。2.面積統(tǒng)計(jì)層次次不清晰，有有關(guān)計(jì)算與現(xiàn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)沒有有很好的銜接接。1）新增、改善善、恢復(fù)灌溉溉面積；2）設(shè)施灌溉面面積、有效灌灌溉面積；3）節(jié)水灌溉面面積（含高效效節(jié)水灌溉面面積）。3.效益目標(biāo)不具具體，或與經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益分析析的數(shù)據(jù)不一一致。（四）工程具具體設(shè)計(jì)方案1.項(xiàng)目建設(shè)范圍圍按以下方面面控制①塘壩（容容積小于10萬m3）、小型灌溉溉泵站（裝機(jī)機(jī)小于1000千瓦）、引水水堰閘（流量量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井井等小型水源源工程；②大中型灌灌區(qū)末級渠系系（流量小于于1m3/s）、小型灌區(qū)區(qū)渠系等；③小型排水水泵站（裝機(jī)機(jī)容量小于1000千瓦）、控制制面積3萬畝以下的排排水溝道及小小型排水閘等等；④純井灌區(qū)區(qū)的管道輸水水灌溉，噴灌灌、微灌等高高效節(jié)水灌溉溉工程；⑤雨水集蓄蓄利用工程（（蓄水容積小小于500m3）。2.河道上上新建建的攔攔河壩壩等擋擋水建建筑物物，必必須具具有上上級水水利部部門的的審批批手續(xù)續(xù)；維維修改改造攔攔河壩壩等擋擋水建建筑物物，必必須說說明原3.確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模后，開展相關(guān)工程的設(shè)計(jì)，對分布范圍廣、數(shù)量多的小型農(nóng)田水利工程，如機(jī)井、堰閘、抽水站、襯砌渠道、低壓管灌、噴灌與集雨工程等，要有相應(yīng)的典型設(shè)計(jì)。

（實(shí)施方案要進(jìn)行全面的布置與設(shè)計(jì)）存在問題：1.超范圍現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2.設(shè)計(jì)內(nèi)容不系統(tǒng)、不全面。3.建設(shè)方案中的設(shè)計(jì)內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖冊不統(tǒng)一。七、施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)（一））施工工條件（二）主主體工程施施工（三）施施工進(jìn)進(jìn)度安安排存在問題：：1.施工條件描述與與概述述不統(tǒng)一。。2.缺主要工工程的的施工工方法。。3.施工工期與與要求求的建建設(shè)進(jìn)進(jìn)度不不統(tǒng)一，，缺施施工進(jìn)進(jìn)度橫橫道圖圖。八、環(huán)環(huán)境保保護(hù)設(shè)設(shè)計(jì)（一））環(huán)境境現(xiàn)狀狀（二））環(huán)境境保護(hù)護(hù)設(shè)計(jì)計(jì)九、工工程管管理（一））管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)（二））主要要管理理措施施（三））年度度小型型水利利設(shè)施施管理理體制制改革革和運(yùn)運(yùn)行機(jī)機(jī)制改改革（四））農(nóng)業(yè)業(yè)水價(jià)價(jià)綜合合改革存在問問題：：1.內(nèi)容不不全面面，管管理措措施不不到位位。2.與項(xiàng)目目區(qū)實(shí)實(shí)際結(jié)結(jié)合不不緊密密。3.可操作作性不不強(qiáng)。。十、設(shè)設(shè)計(jì)概概算根據(jù)本年度度工程程建設(shè)設(shè)內(nèi)容容，按按照省省上頒頒發(fā)的的有關(guān)關(guān)辦法法和具具體規(guī)規(guī)定，，概算算本年年度工工程總總投資資，并并提出出資金金籌