3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案

3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案根據(jù)《XX市加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案的通知》和《2021年XX市嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案的通知》要求，為加快推進嬰幼兒照護服務發(fā)展，更好滿足我市家庭對3歲以下嬰幼兒（以下簡稱“嬰幼兒”）照護服務需求，市政府已將“新增嬰幼兒照護服務機構X家、嬰幼兒托位XX個以上”納入2021年度民生實事項目?，F(xiàn)制定方案如下：一、工作目標通過建立以家庭為基礎、社會為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系，逐步完善家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、幼兒園托班等多樣化、多層次的服務模式，健全嬰幼兒照護服務工作管理體制和運行機制，加快滿足群眾對嬰幼兒照護服務的需求。具體目標如下：（一） 2021年新增嬰幼兒照護服務機構X家、新增嬰幼兒托位XX個（見附件）。如有向市衛(wèi)健局備案成功的新增托育機構，在XX個托位數(shù)總額不變的情況下，實行重新分配或實行末位淘汰制；（二） 嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到XX%以上，家庭養(yǎng)育風險篩查率達到XX%以上；（三） 嬰幼兒健康管理率達到XX%以上；（四）強化嬰幼兒照護服務政策體系和標準規(guī)范體系建設，城鎮(zhèn)社區(qū)嬰幼兒照護服務機構逐步規(guī)范，覆蓋率逐步提高，千人托位數(shù)逐步增加，服務能力逐步提升。鼓勵支持嬰幼兒照護服務機構規(guī)范創(chuàng)新建設，進一步推進市場正向發(fā)展。二、工作內容（一） 多元托育服務模式進一步發(fā)展。堅持政策引導、普惠優(yōu)先，推動社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、幼兒園辦托班等多種方式并頭發(fā)展，增強托育服務供給。按照屬地管理、分類指導、提質擴面的原則，通過制定激勵政策，鼓勵多方力量采取公辦民營、民辦公助、個體自辦等方式，嵌入社區(qū)開設普惠性嬰幼兒照護服務機構；提倡醫(yī)院等企事業(yè)單位自建托育機構，發(fā)揮工會組織作用，為職工提倡福利性嬰幼兒照護服務；統(tǒng)籌托育一體化發(fā)展，支持幼兒園延伸辦托班。（二） 嬰幼兒健康管理質量進一步提升。以市婦幼保健院為技術支撐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為主要服務陣地，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務，推動兒童早期發(fā)展均等化。拓展兒童健康服務內涵，實施嬰幼兒喂養(yǎng)策略，引導兒童科學均衡飲食，普及家庭養(yǎng)育風險篩查和兒童發(fā)育監(jiān)測，推廣0-3歲兒童標準化發(fā)育篩查，利用縣、鎮(zhèn)、村各級兒童早期發(fā)展基地，探索兒童早期發(fā)展適宜模式，實現(xiàn)兒童健康服務提質發(fā)展。（三） 家庭養(yǎng)育照護能力進一步增強。倡導兒童家長為兒童健康第一責任人的理念，XX市嬰幼兒照護服務指導中心、嬰幼兒照護服務機構利用互聯(lián)網(wǎng)特性，線上線下充分發(fā)揮職能，加強科學育兒指導服務，遵循嬰幼兒成長特點和規(guī)律，為兒童家庭提供便捷、質優(yōu)、權威的科學育兒知識，提高兒童家長健康素養(yǎng)。鼓勵公益組織、志愿團隊、衛(wèi)生和教育人員共同參與，定期開展育兒沙龍、養(yǎng)護培訓、親子互動等養(yǎng)育照護活動。（四）服務隊伍專業(yè)能力建設進一步規(guī)范。加強嬰幼兒照護服務相關專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵我市職業(yè)中等專業(yè)學校等設置嬰幼兒照護服務相關專業(yè)或開設相關課程。市嬰幼兒照護服務指導中心，要重視嬰幼兒照護專業(yè)優(yōu)秀管理者、學科帶頭人的培養(yǎng)，成立嬰幼兒照護專家?guī)?；加強嬰幼兒照護服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，依法實行嬰幼兒照護服務工作人員職業(yè)資格準入和持證上崗制度，加強嬰幼兒照護機構人員管理，對從業(yè)人員開展崗前職后培訓，切實加強相關法律法規(guī)培訓；將嬰幼兒照護納入相關職業(yè)技能提升行動，把嬰幼兒照護服務從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和培訓計劃，根據(jù)《XX省衛(wèi)生廳XX省教育廳XX省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法實施細則和XX省托幼機構衛(wèi)生保健制度的通知》要求，市婦幼保健院作為嬰幼兒照護服務實訓基地和幼兒園保育員培訓實訓基地，向XX市人力社保局申請職業(yè)技能等級試點，作為0-6歲兒童照護服務工作人員職業(yè)資格培訓機構，通過職業(yè)培訓補貼盤活實訓基地運行,也培養(yǎng)一批持證上崗保育人員。通過相關職業(yè)技能提升行動的經(jīng)費補助，繼續(xù)開展模擬家庭情景創(chuàng)新服務模式，指導養(yǎng)育人科學保育，提升我市嬰幼兒家長科學育兒知識普及率和養(yǎng)育技能水平，促進我市嬰幼兒身心全面發(fā)展。（五） 照護服務信息化管理進一步提速。推廣網(wǎng)上辦公備案，對照護服務機構的申辦、監(jiān)管、評估實施動態(tài)管理。實現(xiàn)XX市嬰幼兒照護服務指揮信息平臺對接工作，構建面向家庭、服務機構、管理機構的網(wǎng)絡端口，對民生實事項目單位、備案機構實施日常動態(tài)監(jiān)測管理，推廣養(yǎng)育照護便民服務。全面推進數(shù)字化改革，通過信息門戶方便嬰幼兒照護服務機構名稱、地址等信息動態(tài)獲取。（六） 行業(yè)監(jiān)督管理能力進一步強化。加強嬰幼兒照護服務機構對在托兒童的監(jiān)測與管理，落實安全和健康主體責任。相關部門各司其職，推進園所安全、衛(wèi)生保健、人員資質等協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮市嬰幼兒照護服務指揮中心的業(yè)務指導和質量評估作用，制定考核辦法和評估細則等配套政策，提升行業(yè)的自律規(guī)范，加強正面宣傳引導和社會輿論監(jiān)督。三、實施步驟（一）前期部署階段（1-3月）。在調查摸底的基礎上，掌握相關機構及服務能力的基本情況、建設基礎和發(fā)展空間，基本確定民生實事建設單位名單，并制訂建設計劃（明確建設數(shù)量、建設內容、時序安排、財政經(jīng)費等）。(一)分類推進階段（4-9月）。按照實施方案和工作進度的要求進行督導，督促工作進展，有序推進嬰幼兒照護服務建設?？偨Y2020年嬰幼兒照護服務機構建設經(jīng)驗，按照國家《托育機構保育指導大綱（試行）》《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》及省《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理辦法（試行）》等要求，打造一批規(guī)范化運營、有一定品牌效應的嬰幼兒養(yǎng)育照護服務機構。建設進度原則上到4月底完成1家嬰幼兒照護服務機構建設工程；到6月底建設工程完成率應達50%以上；到9月底建設完成率應達100%；到10中旬前啟動全市民生實事項目初步驗收工作；到11月份中旬迎接XX市民生實事項目評估工作。（三）評估鞏固階段（10-12月）。各嬰幼兒照護服務機構對照建設和評估標準進行梳理，建設過程注意收集過程性資料和相關票據(jù)。11月底對8家機構進行驗收，根據(jù)評估情況預算撥付財政獎補資金，鼓勵打造優(yōu)質特色的嬰幼兒照護服務機構。四、 工作經(jīng)費按照有關文件要求，落實經(jīng)費保障。落實納入民生實事項目的嬰幼兒照護機構硬件設施投入經(jīng)費保障，其中公辦的給予全額保障，每班補助金額不高于XX萬元；社會力量舉辦的按XX%標準進行補助，每班補助金額不高于XX萬元，具體根據(jù)建設評估情況撥付資金。五、 工作要求（一）加強組織領導。充分認識嬰幼兒照護服務民生實事工作的重要性，將項目實施與貫徹落實《XX市加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》緊密結合。XX市嬰幼兒照護服務指導中心負責全市項目實施、人員培訓和日常管理等工作，并定期將工作進展情況上報至市衛(wèi)健局婦幼健康科。（二） 明確職責分工