沿街商鋪及城鄉(xiāng)邊角偏僻地帶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全整治工作方案

沿街商鋪及城鄉(xiāng)邊角偏僻地帶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全整治工作方案為加快推動(dòng)全鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治行動(dòng)向縱深開展，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，結(jié)合工作實(shí)際，決定對(duì)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)沿街商鋪及城鄉(xiāng)邊角偏僻地帶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展安全隱患專項(xiàng)治理活動(dòng)。制定實(shí)施方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)沿街商鋪及城鄉(xiāng)邊角偏僻地帶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展安全隱患專項(xiàng)治理，進(jìn)一步壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全防控和安全監(jiān)管，治理糾正違法違規(guī)違章行為，著力消除日常安全管理工作中“看不到、想不到”的盲區(qū)盲點(diǎn)和群眾身邊“管理不到、治理不到”的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二、整治對(duì)象（一）鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿街商鋪，鎮(zhèn)交通道路及國(guó)道兩側(cè)沿街商鋪（以下簡(jiǎn)稱沿街商鋪）。（二）鎮(zhèn)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，鎮(zhèn)直家屬院內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出租房（院落），各村居邊角偏僻地帶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及閑置院落、老舊廠房等（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。三、整治內(nèi)容（一）許可辦理。沿街商鋪、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否持有規(guī)劃、建設(shè)、消防、安全等審批手續(xù)；生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）項(xiàng)目是否持證經(jīng)營(yíng)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）項(xiàng)目是否超許可范圍、超生產(chǎn)能力或擅自改變生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；是否有使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備等情況。（三）安全防護(hù)。沿街商鋪、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在住宿與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等合用問題（即“三合一”、“合用場(chǎng)所”）；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，是否與居住場(chǎng)所保持安全距離；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，是否符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（四）安全保障。沿街商鋪、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在區(qū)域消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通；消防設(shè)施器材是否配備齊全保持完好有效；電氣線路敷設(shè)是否符合要求，是否存在私拉亂接的現(xiàn)象；用火、用電、用氣是否符合要求；裝修材料是否符合要求；是否存在占用消防通道經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等問題。（五）安全管理。沿街商鋪、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員是否參加安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，是否具備自我安全防范基本技能和會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生的應(yīng)急處置能力；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否開展安全隱患排查治理并做到隱患清零銷號(hào)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否在安全投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隱患排查治理、設(shè)備檢修維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、危險(xiǎn)作業(yè)、應(yīng)急管理等方面達(dá)到安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合安全管理制度規(guī)定。四、方法步驟（一）組織發(fā)動(dòng)階段（4月20日前）。制定實(shí)施方案，組織發(fā)動(dòng)責(zé)任范圍內(nèi)沿街商鋪、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展安全隱患專項(xiàng)治理活動(dòng)。（二）全面排查階段（4月20日-7月20日）。排查要逐條街道、逐家場(chǎng)所、逐個(gè)單位推進(jìn)，不能漏落一院一房；問題隱患要登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄商鋪或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況、存在的安全隱患及其他問題。要以此次排查為基礎(chǔ)，全面摸清群眾身邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，將有關(guān)商鋪和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入安全生產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)管理對(duì)象，實(shí)施安全監(jiān)管精準(zhǔn)管理。（三）集中整治階段（8月21日-11月20日）。對(duì)排查臺(tái)賬中涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查單位要制作隱患整改責(zé)任清單，明確整改措施、整改時(shí)間、整改責(zé)任人、銷號(hào)責(zé)任人，進(jìn)行限期整改、銷號(hào)閉環(huán)，決不容忍風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不決或發(fā)展為安全事故。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和專項(xiàng)治理中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用罰款、停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押、行政拘留等剛性執(zhí)法手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》規(guī)定和治安管理處罰情形的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。`各村居、各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制。五、任務(wù)分工1、參照屬地管理規(guī)定，沿街商鋪、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)此次安全隱患排查、治理的主體責(zé)任；沿街商鋪、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)登記為個(gè)人或個(gè)體組織的，由鎮(zhèn)政府承擔(dān)安全隱患排查、治理責(zé)任。2、按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，“九小場(chǎng)所”違法違規(guī)行為的查處，由楊坡派出所、大莊派出所組織實(shí)施；其他行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的行業(yè)部門組織實(shí)施。六、工作要求（一）精心組織。全鎮(zhèn)各級(jí)各有關(guān)部門、單位要樹牢“人民至上、生命至上”安全理念，把組織開展沿街商鋪及邊角偏僻地帶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患排查治理與當(dāng)前正在開展的安全隱患大排查大整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局緊密結(jié)合起來(lái)，貫穿于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、包保和駐點(diǎn)責(zé)任落實(shí)全過(guò)程，主要負(fù)責(zé)同志要總負(fù)責(zé)，親自組織、親自部署、親自推進(jìn)；分管負(fù)責(zé)同志要組織帶領(lǐng)工作人員真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，確保工作取得扎實(shí)成效。（二）認(rèn)真實(shí)施。一是按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)工作責(zé)任，迅速組織開展查隱患、抓整改、嚴(yán)處罰、糾違法活動(dòng)，形成工作強(qiáng)大合力。二是沿街商鋪各產(chǎn)權(quán)單位，由楊坡派出所、大莊派出所開展網(wǎng)格化排查治理活動(dòng)，切實(shí)做到經(jīng)營(yíng)商鋪、生產(chǎn)場(chǎng)所摸排治理全覆蓋。三是要健全完善信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。四是要在沿街商鋪大力推廣煙感報(bào)警器等消防設(shè)施，切實(shí)改善沿街商鋪的消防安全條件。要加強(qiáng)邊角偏僻地帶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)防失控漏管，堅(jiān)決堵住安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞。五是嚴(yán)厲整治，堅(jiān)決做到“十個(gè)一律”，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)證經(jīng)營(yíng)一律取締；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證件不全一律停產(chǎn)、限期補(bǔ)辦；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的一律取締；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目超許可范圍、超生產(chǎn)能力或擅自改變生產(chǎn)工藝的一律停產(chǎn)整頓；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到安全管理制度規(guī)定的一律停產(chǎn)整頓；商鋪等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置員工宿舍的，一律依法清理；人員密集場(chǎng)所違法違規(guī)私搭亂建或使用易燃可燃材料搭建在用設(shè)施的，一律依法拆除；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所電動(dòng)車占用消防通道停放或違規(guī)充電的，一律依法清理。私自遮擋、妨礙、損壞消防設(shè)施、影響消防安全的，一律依法臨時(shí)查封；違規(guī)用火用電冒險(xiǎn)作業(yè)的，一律依法行政拘留。六是充分利用報(bào)刊、廣播、電視、微信、戶外廣告、LED顯示屏、村居宣傳欄等各種媒體和宣傳手段，以貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的宣傳手段，多方位、多視角、多渠道地開展消防宣傳教育，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極