江蘇省建設(shè)用地報件課件

江蘇省建設(shè)用地報件

遠(yuǎn)程上報實施方案

江蘇省國土資源廳耕地保護處

江蘇省國土資源信息中心

江蘇易政信息技術(shù)有限公司

二oo六年九月二十七日江蘇省建設(shè)用地報件

遠(yuǎn)程上報實施方案

江蘇省國土資源廳耕1目錄背景目標(biāo)任務(wù)遠(yuǎn)程上報模式運行環(huán)境系統(tǒng)演示目錄目錄目錄2背景二○○六年是江蘇省國土資源廳的“管理創(chuàng)新年”，省廳耕地保護處提出了實施建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批試點運行課題。針對現(xiàn)有的、傳統(tǒng)的人工報件審查（審批）和上報的模式存在的不足，結(jié)合全省國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀，尋求相應(yīng)的解決方案。背景背景二○○六年是江蘇省國土資源廳的“管理創(chuàng)新年”，省廳耕地3目前市縣級建設(shè)用地

審查模式存在的問題市縣建設(shè)用地報件審查（審批）的方式是傳統(tǒng)紙質(zhì)審批模式，沒有流程審批功能；基于國土資源主干網(wǎng)實現(xiàn)省、市、縣三級建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程報批審查功能尚未實現(xiàn)；缺乏利用土地利用現(xiàn)狀與土地利用總體規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行輔助審批的功能。

背景目前市縣級建設(shè)用地

審查模式存在的問題市縣建設(shè)用地報件審查（4項目建設(shè)目標(biāo)市縣級實現(xiàn)建設(shè)用地項目流程化審查；實現(xiàn)省、市、縣三級建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程上報；充分利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)建設(shè)用地審查報批圖文無縫集成，提高審查精度；實現(xiàn)市、縣兩級建設(shè)用地管理業(yè)務(wù)的程序化和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、查詢和統(tǒng)計。目標(biāo)任務(wù)項目建設(shè)目標(biāo)市縣級實現(xiàn)建設(shè)用地項目流程化審查；目標(biāo)任務(wù)5項目建設(shè)任務(wù)實現(xiàn)以報件內(nèi)部流轉(zhuǎn)為特點的業(yè)務(wù)辦理流程化；實現(xiàn)省、市、縣三級之間建設(shè)用地報件的遠(yuǎn)程傳輸和交換；集成土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，實現(xiàn)建設(shè)用地項目的輔助空間審查。目標(biāo)任務(wù)項目建設(shè)任務(wù)實現(xiàn)以報件內(nèi)部流轉(zhuǎn)為特點的業(yè)務(wù)辦理流程化；目標(biāo)任6遠(yuǎn)程上報模式報件組織和上報業(yè)務(wù)現(xiàn)狀建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程上報相關(guān)系統(tǒng)基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程上報模式縣級建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->省級建設(shè)用地審批系統(tǒng)建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->省級建設(shè)用地審批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式報件組織和上報業(yè)務(wù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)程上報模式7報件組織和上報流程總體目標(biāo)是否地塊規(guī)劃和年度計劃審核地塊權(quán)屬和地類面積審核供給情況和政策審核供給地塊收費其他情況審核申請單位申請資料窗口受理登記否簽領(lǐng)退件是簽領(lǐng)回執(zhí)初審主辦部門實地調(diào)查勘測定界用地調(diào)查協(xié)辦部門局領(lǐng)導(dǎo)齊全占補平衡審核否否是是合格領(lǐng)繳費單是否同意報件材料制作核準(zhǔn)辦理意見市級國土資源局省國土廳退件繳費通知發(fā)文收文發(fā)文存檔遠(yuǎn)程報送同意合格權(quán)屬地類審查土地利用總體規(guī)劃審查農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃審查財務(wù)審查其他審查遠(yuǎn)程報送市局審核占補平衡審查、權(quán)屬地類審查土地利用總體規(guī)劃審查、農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃審查、財務(wù)審查等省廳審批市級國土資源管理局市級報件組織和審查的具體方法與縣級單位類似?？h級人民政府審核市級人民政府審核是否匯總審查報件組織和上報流程總體目標(biāo)是否地塊規(guī)劃和年度計劃審核申請單位8基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)市縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)基于省廳統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺進(jìn)行定制開發(fā)；2004年11月泰州市作為省廳市縣級電子政務(wù)建設(shè)試點，開始實施“建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)”建設(shè)，并于2005年5月建成試運行。遠(yuǎn)程上報模式基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)市縣級建設(shè)9基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報模式基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報模10（1）地塊審查地塊是指一個或多個已經(jīng)勘測定界并形成勘測定界成果的閉合土地區(qū)塊。建設(shè)項目用地地塊庫中的地塊，是縣級以上國土資源局內(nèi)部的地塊審查通過后產(chǎn)生的。建設(shè)項目用地報批的地塊來源于建設(shè)項目用地地塊庫。遠(yuǎn)程上報模式（1）地塊審查地塊是指一個或多個已經(jīng)勘測定界并形成勘測定界成11地塊審查主界面遠(yuǎn)程上報模式地塊審查主界面遠(yuǎn)程上報模式12圖形審查地塊勘測定界結(jié)束后，形成勘測定界成果，根據(jù)成果中界址點坐標(biāo)可以生成封閉地塊。遠(yuǎn)程上報模式圖形審查地塊勘測定界結(jié)束后，形成勘測定界成果，根據(jù)成果中界址13現(xiàn)狀分析對地塊進(jìn)行現(xiàn)狀分析，根據(jù)圖形分析的結(jié)果生成分類面積表，并可把圖形分析出來的各項地類的面積和勘測定界成果中的各項地類的面積進(jìn)行比對；同時現(xiàn)狀分析還可以分析生成地塊壓覆的圖斑列表，并可把生成的圖斑列表保存在報件數(shù)據(jù)庫中。遠(yuǎn)程上報模式現(xiàn)狀分析對地塊進(jìn)行現(xiàn)狀分析，根據(jù)圖形分析的結(jié)果生成分類面積表14規(guī)劃分析規(guī)劃分析，查看各項分區(qū)的面積，審查地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃。遠(yuǎn)程上報模式規(guī)劃分析規(guī)劃分析，查看各項分區(qū)的面積，審查地塊是否符合土地利15已經(jīng)按照省廳的建庫標(biāo)準(zhǔn)完成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的，建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)可以直接引用其成果進(jìn)行空間分析。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫條件不成熟或者沒有按照省廳建庫標(biāo)準(zhǔn)建庫的，依然可以采用市縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)進(jìn)行報件的組織和上報，不會影響報件的審查和報批，唯一的區(qū)別就是無法進(jìn)行空間審查。遠(yuǎn)程上報模式已經(jīng)按照省廳的建庫標(biāo)準(zhǔn)完成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和土地利用總體規(guī)16（2）報件編制及內(nèi)部審查分批次報件編制是由主辦部門從建設(shè)項目擬用地塊庫中選擇多個地塊組織成一個報件單獨選址項目報件的編制與內(nèi)部審查與分批次報件類似，但是多了“供地方案”。遠(yuǎn)程上報模式（2）報件編制及內(nèi)部審查分批次報件編制是由主辦部門從建設(shè)項17報件審查主界面遠(yuǎn)程上報模式報件審查主界面遠(yuǎn)程上報模式18報件審查－圖形審查 報件審查一樣可以進(jìn)行圖形審查，并可定位報件涉及地塊的位置，下圖中黑色邊框封閉的兩個地塊即為組成本報件的地塊。遠(yuǎn)程上報模式報件審查－圖形審查 報件審查一樣可以進(jìn)行圖形審查，并可定位19（3）市對縣人民政府上報的報件審查遠(yuǎn)程上報模式（3）市對縣人民政府上報的報件審查遠(yuǎn)程上報模式20建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）建設(shè)用地接口軟件第一版自2003年正式在市縣應(yīng)用；2005年省廳耕保處委托江蘇省國土資源信息中心對接口軟件進(jìn)行了升級，開發(fā)了建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）2006年7月在蘇南和蘇北兩個片區(qū)分別組織了應(yīng)用培訓(xùn)。遠(yuǎn)程上報模式建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）建設(shè)用地接口軟件第一版21建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）功能遠(yuǎn)程上報模式建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）功能遠(yuǎn)程上報模式22目前接口軟件第二版存在的問題系統(tǒng)以C/S模式運行無法實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的動態(tài)核減無法和其他系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)共享不支持流程審批不支持建設(shè)用地的空間審查統(tǒng)計分析功能有限遠(yuǎn)程上報模式目前接口軟件第二版存在的問題系統(tǒng)以C/S模式運行遠(yuǎn)程上報模23兩系統(tǒng)功能比較功能項功能比較建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)地塊數(shù)據(jù)錄入有有地塊內(nèi)部審查無有報件編制有有報件數(shù)據(jù)錄入有有報件審查無有與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合無有空間地塊生成功能無有利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行現(xiàn)狀分析無有利用規(guī)劃圖進(jìn)行規(guī)劃分析無有農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)管理無有各類臺帳部分有與供地系統(tǒng)和備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享無有與省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺集成無有遠(yuǎn)程上報模式兩系統(tǒng)功能比較功能項功能比較建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)基于統(tǒng)一電子24遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式25遠(yuǎn)程上報模式一

（縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)）遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式一

（縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審26模式一的特點有利于批后公文的三級交換有利于實現(xiàn)建設(shè)用地報件的三級協(xié)同審查（審批）有利于省、市、縣三級實現(xiàn)建設(shè)用地報件的圖形審查省、市、縣三級建設(shè)用地審查（審批）系統(tǒng)統(tǒng)一集成在省廳統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺運行，有利于全省國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)備配置和運行環(huán)境要求較高，需要使用ArcGIS平臺和Oracle數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程上報模式模式一的特點有利于批后公文的三級交換遠(yuǎn)程上報模式27模式一的特點對操作人員的要求較高，工作效率方面由于流程的原因有時可能會低一些，但提供了遠(yuǎn)程公文交換功能，報文上報效率會有較大改善。由于條件不成熟，可能導(dǎo)致一部分功能不能使用，比如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的問題。遠(yuǎn)程上報模式模式一的特點對操作人員的要求較高，工作效率方面由于流程的原因28遠(yuǎn)程上報模式二

建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件）->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式二

建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件）->市級建設(shè)29模式二的特點縣級單位的軟硬件環(huán)境要求較低縣級接口軟件有實施的基礎(chǔ)，用戶對系統(tǒng)較熟悉?？h級接口軟件運行方式靈活，既可以作為網(wǎng)絡(luò)版運行在服務(wù)器上，也可以作為單機版運行在個人電腦上。遠(yuǎn)程上報模式模式二的特點縣級單位的軟硬件環(huán)境要求較低遠(yuǎn)程上報模式30模式二的特點縣級建設(shè)用地報件審查無法實現(xiàn)流程審查縣級無法實現(xiàn)空間圖形審查無法實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的動態(tài)核減縣級無法與市局的綜合事務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公文交換遠(yuǎn)程上報模式模式二的特點縣級建設(shè)用地報件審查無法實現(xiàn)流程審查遠(yuǎn)程上報模式31運行環(huán)境基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)硬件環(huán)境軟件環(huán)境建設(shè)用地審查遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）硬件環(huán)境軟件環(huán)境數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)環(huán)境模式一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求模式二網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求運行環(huán)境運行環(huán)境基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)運行環(huán)32基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)硬件環(huán)境 縣（區(qū)）可采用一臺服務(wù)器，市級最好配置為三臺服務(wù)器（WEB服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、地圖服務(wù)器）。服務(wù)器的配置規(guī)格參考《江蘇省建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程上報實施方案》運行環(huán)境基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)硬件環(huán)境運行33基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)軟件環(huán)境 操作系統(tǒng)：服務(wù)端Windows2000/2003Server數(shù)據(jù)庫平臺：Oracle9iGIS平臺：ArcGIS應(yīng)用程序服務(wù)器：JBoss4.0web服務(wù)器：Tomcat5.0運行環(huán)境基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)軟件環(huán)境運行34建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)

（接口軟件第二版）硬件環(huán)境 服務(wù)器一臺，配置參考《江蘇省建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程上報實施方案》軟件環(huán)境 操作系統(tǒng)：Windows2000serverADO版本：2.7以上數(shù)據(jù)庫：Access或者SqlServer2000運行環(huán)境建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)

（接口軟件第二版）硬件環(huán)境運行環(huán)境35模式一運行環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境配置原則：1、各級局域網(wǎng)和主干網(wǎng)必須邏輯隔離2、數(shù)據(jù)交換區(qū)位于局域網(wǎng)和主干網(wǎng)之間3、接入數(shù)據(jù)交換區(qū)的各級局域網(wǎng)必須與外網(wǎng)物理隔離4、省市縣必須提供一臺獨立的數(shù)據(jù)交換服務(wù)器模式一運行環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境配置原則：36模式二運行環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境模式二運行環(huán)境數(shù)據(jù)交換環(huán)境37運行環(huán)境數(shù)據(jù)交換區(qū)設(shè)備部署拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)DMZ區(qū)局域網(wǎng)核心交換機172段地址防火墻作地址映射主干網(wǎng)路由器10段地址數(shù)據(jù)交換服務(wù)器配第三方地址，如192段

數(shù)據(jù)交換區(qū)標(biāo)準(zhǔn)接入方式運行環(huán)境數(shù)據(jù)交換區(qū)設(shè)備部署拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)DMZ區(qū)局域網(wǎng)核心交換機防38運行環(huán)境數(shù)據(jù)交換區(qū)設(shè)備部署拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)交換區(qū)簡易接入方式局域網(wǎng)核心交換機172段地址主干網(wǎng)路由器10段地址數(shù)據(jù)交換服務(wù)器配雙網(wǎng)卡，分別配局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的地址，如分別為172段，10段地址運行環(huán)境數(shù)據(jù)交換區(qū)設(shè)備部署拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)交換區(qū)簡易接入方式局39系統(tǒng)演示模式一演示

縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->省廳建設(shè)用地審批系統(tǒng)模式二演示 縣級建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->省廳建設(shè)用地審批系統(tǒng)系統(tǒng)演示系統(tǒng)演示模式一演示系統(tǒng)演示40謝謝！遠(yuǎn)程上報模式謝謝！遠(yuǎn)程上報模式41江蘇省建設(shè)用地報件

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二oo六年九月二十七日江蘇省建設(shè)用地報件

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江蘇省國土資源廳耕42目錄背景目標(biāo)任務(wù)遠(yuǎn)程上報模式運行環(huán)境系統(tǒng)演示目錄目錄目錄43背景二○○六年是江蘇省國土資源廳的“管理創(chuàng)新年”，省廳耕地保護處提出了實施建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批試點運行課題。針對現(xiàn)有的、傳統(tǒng)的人工報件審查（審批）和上報的模式存在的不足，結(jié)合全省國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀，尋求相應(yīng)的解決方案。背景背景二○○六年是江蘇省國土資源廳的“管理創(chuàng)新年”，省廳耕地44目前市縣級建設(shè)用地

審查模式存在的問題市縣建設(shè)用地報件審查（審批）的方式是傳統(tǒng)紙質(zhì)審批模式，沒有流程審批功能；基于國土資源主干網(wǎng)實現(xiàn)省、市、縣三級建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程報批審查功能尚未實現(xiàn)；缺乏利用土地利用現(xiàn)狀與土地利用總體規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行輔助審批的功能。

背景目前市縣級建設(shè)用地

審查模式存在的問題市縣建設(shè)用地報件審查（45項目建設(shè)目標(biāo)市縣級實現(xiàn)建設(shè)用地項目流程化審查；實現(xiàn)省、市、縣三級建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程上報；充分利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)建設(shè)用地審查報批圖文無縫集成，提高審查精度；實現(xiàn)市、縣兩級建設(shè)用地管理業(yè)務(wù)的程序化和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、查詢和統(tǒng)計。目標(biāo)任務(wù)項目建設(shè)目標(biāo)市縣級實現(xiàn)建設(shè)用地項目流程化審查；目標(biāo)任務(wù)46項目建設(shè)任務(wù)實現(xiàn)以報件內(nèi)部流轉(zhuǎn)為特點的業(yè)務(wù)辦理流程化；實現(xiàn)省、市、縣三級之間建設(shè)用地報件的遠(yuǎn)程傳輸和交換；集成土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，實現(xiàn)建設(shè)用地項目的輔助空間審查。目標(biāo)任務(wù)項目建設(shè)任務(wù)實現(xiàn)以報件內(nèi)部流轉(zhuǎn)為特點的業(yè)務(wù)辦理流程化；目標(biāo)任47遠(yuǎn)程上報模式報件組織和上報業(yè)務(wù)現(xiàn)狀建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程上報相關(guān)系統(tǒng)基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）建設(shè)用地報件遠(yuǎn)程上報模式縣級建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->省級建設(shè)用地審批系統(tǒng)建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->省級建設(shè)用地審批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式報件組織和上報業(yè)務(wù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)程上報模式48報件組織和上報流程總體目標(biāo)是否地塊規(guī)劃和年度計劃審核地塊權(quán)屬和地類面積審核供給情況和政策審核供給地塊收費其他情況審核申請單位申請資料窗口受理登記否簽領(lǐng)退件是簽領(lǐng)回執(zhí)初審主辦部門實地調(diào)查勘測定界用地調(diào)查協(xié)辦部門局領(lǐng)導(dǎo)齊全占補平衡審核否否是是合格領(lǐng)繳費單是否同意報件材料制作核準(zhǔn)辦理意見市級國土資源局省國土廳退件繳費通知發(fā)文收文發(fā)文存檔遠(yuǎn)程報送同意合格權(quán)屬地類審查土地利用總體規(guī)劃審查農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃審查財務(wù)審查其他審查遠(yuǎn)程報送市局審核占補平衡審查、權(quán)屬地類審查土地利用總體規(guī)劃審查、農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃審查、財務(wù)審查等省廳審批市級國土資源管理局市級報件組織和審查的具體方法與縣級單位類似?？h級人民政府審核市級人民政府審核是否匯總審查報件組織和上報流程總體目標(biāo)是否地塊規(guī)劃和年度計劃審核申請單位49基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)市縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)基于省廳統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺進(jìn)行定制開發(fā)；2004年11月泰州市作為省廳市縣級電子政務(wù)建設(shè)試點，開始實施“建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)”建設(shè)，并于2005年5月建成試運行。遠(yuǎn)程上報模式基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)市縣級建設(shè)50基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報模式基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報模51（1）地塊審查地塊是指一個或多個已經(jīng)勘測定界并形成勘測定界成果的閉合土地區(qū)塊。建設(shè)項目用地地塊庫中的地塊，是縣級以上國土資源局內(nèi)部的地塊審查通過后產(chǎn)生的。建設(shè)項目用地報批的地塊來源于建設(shè)項目用地地塊庫。遠(yuǎn)程上報模式（1）地塊審查地塊是指一個或多個已經(jīng)勘測定界并形成勘測定界成52地塊審查主界面遠(yuǎn)程上報模式地塊審查主界面遠(yuǎn)程上報模式53圖形審查地塊勘測定界結(jié)束后，形成勘測定界成果，根據(jù)成果中界址點坐標(biāo)可以生成封閉地塊。遠(yuǎn)程上報模式圖形審查地塊勘測定界結(jié)束后，形成勘測定界成果，根據(jù)成果中界址54現(xiàn)狀分析對地塊進(jìn)行現(xiàn)狀分析，根據(jù)圖形分析的結(jié)果生成分類面積表，并可把圖形分析出來的各項地類的面積和勘測定界成果中的各項地類的面積進(jìn)行比對；同時現(xiàn)狀分析還可以分析生成地塊壓覆的圖斑列表，并可把生成的圖斑列表保存在報件數(shù)據(jù)庫中。遠(yuǎn)程上報模式現(xiàn)狀分析對地塊進(jìn)行現(xiàn)狀分析，根據(jù)圖形分析的結(jié)果生成分類面積表55規(guī)劃分析規(guī)劃分析，查看各項分區(qū)的面積，審查地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃。遠(yuǎn)程上報模式規(guī)劃分析規(guī)劃分析，查看各項分區(qū)的面積，審查地塊是否符合土地利56已經(jīng)按照省廳的建庫標(biāo)準(zhǔn)完成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的，建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)可以直接引用其成果進(jìn)行空間分析?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫條件不成熟或者沒有按照省廳建庫標(biāo)準(zhǔn)建庫的，依然可以采用市縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)進(jìn)行報件的組織和上報，不會影響報件的審查和報批，唯一的區(qū)別就是無法進(jìn)行空間審查。遠(yuǎn)程上報模式已經(jīng)按照省廳的建庫標(biāo)準(zhǔn)完成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和土地利用總體規(guī)57（2）報件編制及內(nèi)部審查分批次報件編制是由主辦部門從建設(shè)項目擬用地塊庫中選擇多個地塊組織成一個報件單獨選址項目報件的編制與內(nèi)部審查與分批次報件類似，但是多了“供地方案”。遠(yuǎn)程上報模式（2）報件編制及內(nèi)部審查分批次報件編制是由主辦部門從建設(shè)項58報件審查主界面遠(yuǎn)程上報模式報件審查主界面遠(yuǎn)程上報模式59報件審查－圖形審查 報件審查一樣可以進(jìn)行圖形審查，并可定位報件涉及地塊的位置，下圖中黑色邊框封閉的兩個地塊即為組成本報件的地塊。遠(yuǎn)程上報模式報件審查－圖形審查 報件審查一樣可以進(jìn)行圖形審查，并可定位60（3）市對縣人民政府上報的報件審查遠(yuǎn)程上報模式（3）市對縣人民政府上報的報件審查遠(yuǎn)程上報模式61建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）建設(shè)用地接口軟件第一版自2003年正式在市縣應(yīng)用；2005年省廳耕保處委托江蘇省國土資源信息中心對接口軟件進(jìn)行了升級，開發(fā)了建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）2006年7月在蘇南和蘇北兩個片區(qū)分別組織了應(yīng)用培訓(xùn)。遠(yuǎn)程上報模式建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）建設(shè)用地接口軟件第一版62建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）功能遠(yuǎn)程上報模式建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）功能遠(yuǎn)程上報模式63目前接口軟件第二版存在的問題系統(tǒng)以C/S模式運行無法實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的動態(tài)核減無法和其他系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)共享不支持流程審批不支持建設(shè)用地的空間審查統(tǒng)計分析功能有限遠(yuǎn)程上報模式目前接口軟件第二版存在的問題系統(tǒng)以C/S模式運行遠(yuǎn)程上報模64兩系統(tǒng)功能比較功能項功能比較建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）基于統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的市縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)地塊數(shù)據(jù)錄入有有地塊內(nèi)部審查無有報件編制有有報件數(shù)據(jù)錄入有有報件審查無有與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合無有空間地塊生成功能無有利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行現(xiàn)狀分析無有利用規(guī)劃圖進(jìn)行規(guī)劃分析無有農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)管理無有各類臺帳部分有與供地系統(tǒng)和備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享無有與省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺集成無有遠(yuǎn)程上報模式兩系統(tǒng)功能比較功能項功能比較建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)基于統(tǒng)一電子65遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式66遠(yuǎn)程上報模式一

（縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)）遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式一

（縣級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)->市級建設(shè)用地審67模式一的特點有利于批后公文的三級交換有利于實現(xiàn)建設(shè)用地報件的三級協(xié)同審查（審批）有利于省、市、縣三級實現(xiàn)建設(shè)用地報件的圖形審查省、市、縣三級建設(shè)用地審查（審批）系統(tǒng)統(tǒng)一集成在省廳統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺運行，有利于全省國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)備配置和運行環(huán)境要求較高，需要使用ArcGIS平臺和Oracle數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程上報模式模式一的特點有利于批后公文的三級交換遠(yuǎn)程上報模式68模式一的特點對操作人員的要求較高，工作效率方面由于流程的原因有時可能會低一些，但提供了遠(yuǎn)程公文交換功能，報文上報效率會有較大改善。由于條件不成熟，可能導(dǎo)致一部分功能不能使用，比如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的問題。遠(yuǎn)程上報模式模式一的特點對操作人員的要求較高，工作效率方面由于流程的原因69遠(yuǎn)程上報模式二

建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件）->市級建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)遠(yuǎn)程上報模式遠(yuǎn)程上報模式二

建設(shè)用地遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件）->市級建設(shè)70模式二的特點縣級單位的軟硬件環(huán)境要求較低縣級接口軟件有實施的基礎(chǔ)，用戶對系統(tǒng)較熟悉?？h級接口軟件運行方式靈活，既可以作為網(wǎng)絡(luò)版運行在服務(wù)器上，也可以作為單機版運行在個人電腦上。遠(yuǎn)程上報模式模式二的特點縣級單位的軟硬件環(huán)境要求較低遠(yuǎn)程上報模式71模式二的特點縣級建設(shè)用地報件審查無法實現(xiàn)流程審查縣級無法實現(xiàn)空間圖形審查無法實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的動態(tài)核減縣級無法與市局的綜合事務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公文交換遠(yuǎn)程上報模式模式二的特點縣級建設(shè)用地報件審查無法實現(xiàn)流程審查遠(yuǎn)程上報模式72運行環(huán)境基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)硬件環(huán)境軟件環(huán)境建設(shè)用地審查遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)（接口軟件第二版）硬件環(huán)境軟件環(huán)境數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)環(huán)境模式一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求模式二網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求運行環(huán)境運行環(huán)境基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)運行環(huán)73基于省廳統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的

建設(shè)用地審查報批系統(tǒng)硬件環(huán)境 縣（區(qū)）可采用一臺服務(wù)器，市級最好配置為三臺服務(wù)器（WEB服務(wù)器、數(shù)