行政管理學(xué)課件_第1頁
行政管理學(xué)課件_第2頁
行政管理學(xué)課件_第3頁
行政管理學(xué)課件_第4頁
行政管理學(xué)課件_第5頁
已閱讀5頁,還剩71頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

行政管理學(xué)主講人:湖南工學(xué)院劉秋英行政管理學(xué)課件ppt行政管理學(xué)課件ppt行政管理學(xué)主講人:湖南工學(xué)院劉秋英行政管理學(xué)課件pp1模塊一:導(dǎo)論一、什么是行政二、什么是管理三、行政管理的內(nèi)涵四、行政環(huán)境五、行政職能模塊一:導(dǎo)論一、什么是行政2一、什么是行政1、廣義的含義指國家機(jī)關(guān)和非國家機(jī)關(guān)(企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體乃至私人組織)中的計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、人事、后勤等管理活動(dòng),稱為行政。所以企、事業(yè)單位有“行政總裁”、“行政主管”“行政處、科”等職務(wù)或機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2、狹義的含義行政是政府機(jī)關(guān)執(zhí)行的任務(wù)和進(jìn)行的活動(dòng)。本課程主要是基于對(duì)后者的認(rèn)識(shí)而作如下界說:政府行政組織為了公共的利益和目的,以公共權(quán)力和法律為基礎(chǔ),對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動(dòng)。

一、什么是行政3二、何謂管理二、何謂管理4(一)管理的定義管理是一門怎樣建立目標(biāo),然后用最好的方法經(jīng)過他人的努力來達(dá)到的藝術(shù).管理就是計(jì)劃,組織,控制,指揮,協(xié)調(diào).西蒙管理就是決策

法約爾的定義泰勒的定義美國管理學(xué)者羅賓斯

管理是指在同別人一起,或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程。(一)管理的定義管理是一門怎樣建立目標(biāo),然后用最好的方法經(jīng)過5(二)管理的內(nèi)涵1、管理的字面含義1)管:管轄、治理;理:道理、事理管理=約束+疏導(dǎo)2)管:用制度約束管理者,使企業(yè)里所有的人的行動(dòng)一致理:王+里,即要給所有員工“田”和“土”,一方面要給員工發(fā)揮價(jià)值、施展才華的舞臺(tái);另一方面要給員工物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

管理:解決了企業(yè)管理的兩大任務(wù)-----所有人都明確地知道自己應(yīng)該干什么;所有人都是自己愿意干。(二)管理的內(nèi)涵63)祝小寧(電子科技大學(xué))管:安、即安排、配置資源,把資源放在合適的位置上理:治、即理順資源,把資源放在不同位置上時(shí)就會(huì)形成不同關(guān)系,帶出不同結(jié)果,如關(guān)系沒理順,就會(huì)把一切增量耗盡。管理:就是對(duì)組織資源進(jìn)行有效配置和處理。安人、治人,由此管理的關(guān)鍵是人(以人為本)。英文:manage=man+age3)祝小寧(電子科技大學(xué))7(三)管理的職能管理職能(ManagementFunctions)是回答管理究竟在一個(gè)組織中負(fù)責(zé)哪些方面的工作。對(duì)于這個(gè)問題,管理學(xué)界頗有爭議。最早提出的且較有影響力的是法約爾的論述,他將管理工作分成計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大職能。目前國內(nèi)外較為流行的看法是四個(gè)職能,即計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。(三)管理的職能管理職能(Manage8管理的五大職能計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)控制創(chuàng)新管理管理的五大職能計(jì)劃管理9五職能的內(nèi)涵計(jì)劃(Planning)──確定組織目標(biāo),提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方案。組織(Organizing)──通過任務(wù)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系的設(shè)計(jì)來協(xié)調(diào)組織成員的努力。領(lǐng)導(dǎo)(Leading)──指導(dǎo)和激勵(lì)所有參與者,解決沖突。控制(Controlling)──對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控以確保其按計(jì)劃完成。創(chuàng)新(Innovation)──通過組織提供的服務(wù)或產(chǎn)品的更新和完善以及其他管理職能的變革和改進(jìn)來表現(xiàn)其存在。五職能的內(nèi)涵10相互關(guān)系計(jì)劃是管理的首要職能;組織是管理的主要職能;控制是管理過程的關(guān)鍵職能;創(chuàng)新是各項(xiàng)管理職能的靈魂和生命,由此上述職能是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系相互關(guān)系11(四)管理的性質(zhì)重點(diǎn):科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一

管理是一門科學(xué)還是一門藝術(shù)?這個(gè)問題曾引起過較大的爭議,經(jīng)過一百余年的探索、研究,其主要觀點(diǎn)有:1、藝術(shù)觀:早在20世紀(jì)20年代初,哈佛大學(xué)校長洛奧爾認(rèn)為,管理是最老的藝術(shù),最新的職業(yè)。所謂藝術(shù),就是用高度的形象來反映現(xiàn)實(shí)。管理的藝術(shù)性主要指管理者在管理活動(dòng)中要憑技藝(技巧、才能)來處理管理問題。(四)管理的性質(zhì)重點(diǎn):科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一12持藝術(shù)觀點(diǎn)的管理學(xué)者們提出了以下證據(jù):1)管理憑直感、創(chuàng)造力和經(jīng)驗(yàn)。2)管理是技巧的運(yùn)用,沒有在任何條件下都能實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)則。3)管理是一種意識(shí),對(duì)人本身的素質(zhì)有一定的要求。持藝術(shù)觀點(diǎn)的管理學(xué)者們提出了以下證據(jù):132、科學(xué)觀:科學(xué)的實(shí)質(zhì)在于揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律。管理活動(dòng)本身是有規(guī)律可循的,既有規(guī)律必具科學(xué)性。持科學(xué)觀點(diǎn)的管理學(xué)者們提出了以下證據(jù):1)現(xiàn)代管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上(由技巧形成經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而上升為科學(xué))。2)管理有一些“放之四海而皆準(zhǔn)”的原則(如統(tǒng)一指揮原則)。3)管理知識(shí)可以通過書本學(xué)習(xí)、傳授。4)可以用計(jì)算機(jī)、數(shù)理等方法進(jìn)行研究。5)管理是理性弧,是有規(guī)律(原理-原則-方法)可循的。2、科學(xué)觀:143、結(jié)論:經(jīng)過一百余年的探索、研究和總結(jié),在管理歷史上已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的管理理論,它們反映了管理工作中的客觀規(guī)律,即科學(xué)性所在。與自然科學(xué)相比,管理科學(xué)還只是一門不十分精確的學(xué)科,管理活動(dòng)的復(fù)雜性,使得管理者在管理實(shí)踐中必須運(yùn)用各種管理技巧、經(jīng)驗(yàn)來解決具體的管理問題,而這些技巧和經(jīng)驗(yàn)他們只能從長期的實(shí)踐活動(dòng)中獲得。這就是管理的藝術(shù)性所在??梢?,管理既是一門科學(xué),又是一門藝術(shù)。正如人們形象地說,管理既是鐵的,又是灰色的!管理是科學(xué)性和藝術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一體。3、結(jié)論:15舉例:如何將3000元的獎(jiǎng)金降為1000元?背景:公司今年盈利減少,要減發(fā)獎(jiǎng)金,怎么辦?先故意散步小道消息:年底要裁員總經(jīng)理宣布:同甘共苦,只是年終獎(jiǎng)發(fā)不下。除夕將至,董事長宣布:一個(gè)月獎(jiǎng)金,馬上發(fā),過好年舉例:如何將3000元的獎(jiǎng)金降為1000元?16三、行政管理的內(nèi)涵(從6個(gè)方面闡述)1、產(chǎn)生管理是伴隨人類社會(huì)產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種活動(dòng)。國家產(chǎn)生以后,國家政務(wù)逐漸從混沌的社會(huì)事務(wù)中分離出來,并逐漸出現(xiàn)了以國家政務(wù)管理為主要職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)和集團(tuán)。作為一門學(xué)科,首先發(fā)生在美國,即是一門從國外引進(jìn)的學(xué)科,我們要貫徹學(xué)以致用的原則2、定義行政管理是面向社會(huì)、服務(wù)大眾的管理活動(dòng)。這種管理活動(dòng)首先和主要地是由在任何社會(huì)中都是最大和最具權(quán)威性的公共組織——政府來承擔(dān)和完成的。從這一意義上說,行政管理就是政府管理,行政管理學(xué)是研究政府的管理活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué)。(另解:管理就是服務(wù),行政管理就是為廣大人民群眾服務(wù),要加強(qiáng)服務(wù)觀念)

三、行政管理的內(nèi)涵(從6個(gè)方面闡述)173、要素主體:國家行政機(jī)關(guān)(包括行政組織和機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行行政公務(wù)的工作人員)

客體:公共事務(wù),包括:

(1)國家事務(wù);(2)社會(huì)公共事務(wù);

(3)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)

內(nèi)容(研究范疇):二分說(決定和執(zhí)行);四分說(PDCA);7分說(POSDC0RB)

3、要素主體:國家行政機(jī)關(guān)(包括行政組織和機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)以及18行政管理學(xué)課件19這些內(nèi)容印證2個(gè)觀點(diǎn)行政管理是一個(gè)過程。行政管理經(jīng)由低級(jí)到高級(jí)、粗放到科學(xué)的演變過程。無論是內(nèi)容還是形式,都隨著社會(huì)發(fā)展和文明的進(jìn)步而不斷演變。就每一管理周期來看,它是由多個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組成和有效運(yùn)作的充滿活力的過程。這些環(huán)節(jié)主要有行政目標(biāo)、行政計(jì)劃、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政信息、行政咨詢、行政公共關(guān)系和行政協(xié)調(diào)等。行政管理過程的順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須獲得必不可少的保障。如行政立法、行政文化、行政道德、財(cái)務(wù)行政、后勤和辦公室管理等。這些內(nèi)容印證2個(gè)觀點(diǎn)行政管理是一個(gè)過程。行政管理經(jīng)由低級(jí)到高204、管理原則:依法管理、系統(tǒng)管理、人本管理、動(dòng)態(tài)原則、效益原則(堅(jiān)守公平、公正原則)5、根本任務(wù):行政管理學(xué)的主要任務(wù)和根本目的就在于探討和發(fā)現(xiàn)行政現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律,形成科學(xué)理論,使行政管理建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。行政管理要有效地為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家政權(quán)服務(wù),其本身必須充滿活力和富有效率。增強(qiáng)行政效能,提高行政效率,提高行政服務(wù)質(zhì)量,是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。4、管理原則:依法管理、系統(tǒng)管理、人本管理、動(dòng)態(tài)原則、效益21四、行政環(huán)境1、定義直接或間接作用或影響行政管理主體及其活動(dòng)過程、活動(dòng)方式的外部要素的總和。2、重要性行政環(huán)境既是行政活動(dòng)的依據(jù),又是檢驗(yàn)行政活動(dòng)成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)和保持行政活動(dòng)與行政環(huán)境之間的互動(dòng)和平衡,貫穿于行政管理過程的始終。3、特征具有廣泛性、復(fù)雜性、差異性、變化性、互動(dòng)性等特征四、行政環(huán)境226、結(jié)論對(duì)于行政管理,一定要解決所行何政,為何行政,如何行政的問題。那么,在中國,可以明確回答:行的是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義之政;為的是對(duì)這一偉大共同事業(yè)做應(yīng)有貢獻(xiàn),所以要勤政、廉政;應(yīng)敬業(yè)、樂業(yè)。6、結(jié)論234、閱讀材料

1、2014,樓市真會(huì)崩盤嗎?2、公務(wù)員考試題3、一個(gè)不讀書的國家4、閱讀材料1、2014,樓市真會(huì)崩盤嗎?245、思考題試分析行政系統(tǒng)應(yīng)如何創(chuàng)建良好的外部行政環(huán)境,以便提高行政績效。創(chuàng)建良好的的經(jīng)濟(jì)環(huán)境鞏固、發(fā)展和完善社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建立、健全復(fù)合本國國情的經(jīng)濟(jì)體制充分合理地開發(fā)與利用資源,發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民的生活水平5、思考題試分析行政系統(tǒng)應(yīng)如何創(chuàng)建良好的外部行政環(huán)境,以便提25創(chuàng)建良好的政治環(huán)境積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革,實(shí)現(xiàn)行政系統(tǒng)的民主化、科學(xué)化與法制化自覺地接受人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,讓人民群眾的意志和利益在國家行政管理中得到充分的體現(xiàn)自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用,保證其社會(huì)主義方向大力推進(jìn)法治建設(shè)創(chuàng)建良好的政治環(huán)境26習(xí)近平:各級(jí)官員要疾惡如仇對(duì)不正之風(fēng)亮劍2014年06月30日21:05新華網(wǎng)評(píng)論中大獎(jiǎng)習(xí)近平:各級(jí)官員要疾惡如仇對(duì)不正之風(fēng)亮劍2014年06月3027創(chuàng)建良好的文化、民族和宗教環(huán)境文化環(huán)境:樹立民主、法律、雙向溝通、政績意識(shí)以及新的行政道德意識(shí)民族環(huán)境:堅(jiān)持民族平等,尊重少數(shù)民族的政治權(quán)利、語言文字乃至風(fēng)俗習(xí)慣;加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),幫助歌少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),逐步縮小各民族之間事實(shí)上的不平等宗教:實(shí)行政教分離;保護(hù)宗教活動(dòng)的正當(dāng)場所;加強(qiáng)行政系統(tǒng)與宗教界的雙向溝通(打擊“全能神教”)創(chuàng)建良好的文化、民族和宗教環(huán)境28創(chuàng)建良好的國際社會(huì)環(huán)境培養(yǎng)行政系統(tǒng)成員的國際意識(shí)反對(duì)侵權(quán),反對(duì)霸權(quán)主義,爭取和平的國際環(huán)境堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,積極發(fā)展國與國之間的關(guān)系堅(jiān)持對(duì)外開放,加強(qiáng)與國際社會(huì)上的全方位交流創(chuàng)建良好的國際社會(huì)環(huán)境29五、行政職能(一)行政職能的含義是行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功能作用,主要涉及管什么、怎么管,發(fā)揮什么作用的問題。是國家職能的具體執(zhí)行和體現(xiàn),其行使受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督政府能力是近年來日益引起重視的重要問題,他與行政職能密切相關(guān),行政職能決定了祝福能力的基本內(nèi)容和發(fā)展方向,政府能力的大小強(qiáng)弱決定了行政職能的實(shí)現(xiàn)程度。五、行政職能(一)行政職能的含義30(二)行政職能體系1、我國行政管理的基本職能政治職能(核心是維護(hù)和鞏固國家政權(quán),包括專政和民主兩個(gè)職能,前者主要通過國防、外交、公安、監(jiān)察、安全、保密等機(jī)關(guān)來具體實(shí)施,后者表現(xiàn)為依法實(shí)行民主選舉、決策、管理、監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán))經(jīng)濟(jì)職能(指政府管理和組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能)文化教育職能(指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)全民思想道德建設(shè)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等方面的管理;文化是民族的血脈,是人民的精神家園)社會(huì)服務(wù)職能(為社會(huì)提供各種服務(wù)和搞好社會(huì)保障,如搞好環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃(6月底的公交充值、補(bǔ)貼)、旅游娛樂以及建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和待業(yè)保險(xiǎn)制度等)黨的十八大提出五位一體的戰(zhàn)略部署,就是指?行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材(二)行政職能體系行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課31經(jīng)濟(jì)建設(shè)政治建設(shè)文化建設(shè)社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材經(jīng)濟(jì)建設(shè)行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材322、我國行政管理的運(yùn)行職能決策職能組織職能協(xié)調(diào)職能控制職能行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材2、我國行政管理的運(yùn)行職能行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課33三、我國行政職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)(一)理順政府與市場關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用1、思路:政府引導(dǎo)市場,市場調(diào)節(jié)企業(yè)2、具體舉措:減少投資項(xiàng)目審批,切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán);減少資質(zhì)資格許可;減少行政事業(yè)性收費(fèi);改革工商登記制度(二)理順政府與社會(huì)關(guān)系,更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材三、我國行政職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品341、思路:管理范圍轉(zhuǎn)為向社會(huì)提供公共物品;管理模式轉(zhuǎn)為小政府大社會(huì);管理方法轉(zhuǎn)為以法律為主。2、具體措施:逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,引入競爭機(jī)制;重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善累、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織;建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體制。(三)理順中央與地方關(guān)系。充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材1、思路:管理范圍轉(zhuǎn)為向社會(huì)提供公共物品;管理模式轉(zhuǎn)為小政府35(四)理順政府部門之間的關(guān)系,健全部門職責(zé)體系行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材(四)理順政府部門之間的關(guān)系,健全部門職責(zé)體系行政管理學(xué)課件36閱讀材料1、李克強(qiáng):讓市場法無禁止即可為3.13,2014兩會(huì)國務(wù)院總理答記者問2、2月25日:法無禁止即可為比法無授權(quán)不可為更重要來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材閱讀材料1、李克強(qiáng):讓市場法無禁止即可為行政管理學(xué)課件ppt37Theend

謝謝大家!你們辛苦了!行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培訓(xùn)教材Theend行政管理學(xué)課件ppt優(yōu)秀課件精品課件培訓(xùn)課件培38行政管理學(xué)主講人:湖南工學(xué)院劉秋英行政管理學(xué)課件ppt行政管理學(xué)課件ppt行政管理學(xué)主講人:湖南工學(xué)院劉秋英行政管理學(xué)課件pp39模塊一:導(dǎo)論一、什么是行政二、什么是管理三、行政管理的內(nèi)涵四、行政環(huán)境五、行政職能模塊一:導(dǎo)論一、什么是行政40一、什么是行政1、廣義的含義指國家機(jī)關(guān)和非國家機(jī)關(guān)(企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體乃至私人組織)中的計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、人事、后勤等管理活動(dòng),稱為行政。所以企、事業(yè)單位有“行政總裁”、“行政主管”“行政處、科”等職務(wù)或機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2、狹義的含義行政是政府機(jī)關(guān)執(zhí)行的任務(wù)和進(jìn)行的活動(dòng)。本課程主要是基于對(duì)后者的認(rèn)識(shí)而作如下界說:政府行政組織為了公共的利益和目的,以公共權(quán)力和法律為基礎(chǔ),對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動(dòng)。

一、什么是行政41二、何謂管理二、何謂管理42(一)管理的定義管理是一門怎樣建立目標(biāo),然后用最好的方法經(jīng)過他人的努力來達(dá)到的藝術(shù).管理就是計(jì)劃,組織,控制,指揮,協(xié)調(diào).西蒙管理就是決策

法約爾的定義泰勒的定義美國管理學(xué)者羅賓斯

管理是指在同別人一起,或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程。(一)管理的定義管理是一門怎樣建立目標(biāo),然后用最好的方法經(jīng)過43(二)管理的內(nèi)涵1、管理的字面含義1)管:管轄、治理;理:道理、事理管理=約束+疏導(dǎo)2)管:用制度約束管理者,使企業(yè)里所有的人的行動(dòng)一致理:王+里,即要給所有員工“田”和“土”,一方面要給員工發(fā)揮價(jià)值、施展才華的舞臺(tái);另一方面要給員工物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

管理:解決了企業(yè)管理的兩大任務(wù)-----所有人都明確地知道自己應(yīng)該干什么;所有人都是自己愿意干。(二)管理的內(nèi)涵443)祝小寧(電子科技大學(xué))管:安、即安排、配置資源,把資源放在合適的位置上理:治、即理順資源,把資源放在不同位置上時(shí)就會(huì)形成不同關(guān)系,帶出不同結(jié)果,如關(guān)系沒理順,就會(huì)把一切增量耗盡。管理:就是對(duì)組織資源進(jìn)行有效配置和處理。安人、治人,由此管理的關(guān)鍵是人(以人為本)。英文:manage=man+age3)祝小寧(電子科技大學(xué))45(三)管理的職能管理職能(ManagementFunctions)是回答管理究竟在一個(gè)組織中負(fù)責(zé)哪些方面的工作。對(duì)于這個(gè)問題,管理學(xué)界頗有爭議。最早提出的且較有影響力的是法約爾的論述,他將管理工作分成計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大職能。目前國內(nèi)外較為流行的看法是四個(gè)職能,即計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。(三)管理的職能管理職能(Manage46管理的五大職能計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)控制創(chuàng)新管理管理的五大職能計(jì)劃管理47五職能的內(nèi)涵計(jì)劃(Planning)──確定組織目標(biāo),提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方案。組織(Organizing)──通過任務(wù)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系的設(shè)計(jì)來協(xié)調(diào)組織成員的努力。領(lǐng)導(dǎo)(Leading)──指導(dǎo)和激勵(lì)所有參與者,解決沖突??刂?Controlling)──對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控以確保其按計(jì)劃完成。創(chuàng)新(Innovation)──通過組織提供的服務(wù)或產(chǎn)品的更新和完善以及其他管理職能的變革和改進(jìn)來表現(xiàn)其存在。五職能的內(nèi)涵48相互關(guān)系計(jì)劃是管理的首要職能;組織是管理的主要職能;控制是管理過程的關(guān)鍵職能;創(chuàng)新是各項(xiàng)管理職能的靈魂和生命,由此上述職能是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系相互關(guān)系49(四)管理的性質(zhì)重點(diǎn):科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一

管理是一門科學(xué)還是一門藝術(shù)?這個(gè)問題曾引起過較大的爭議,經(jīng)過一百余年的探索、研究,其主要觀點(diǎn)有:1、藝術(shù)觀:早在20世紀(jì)20年代初,哈佛大學(xué)校長洛奧爾認(rèn)為,管理是最老的藝術(shù),最新的職業(yè)。所謂藝術(shù),就是用高度的形象來反映現(xiàn)實(shí)。管理的藝術(shù)性主要指管理者在管理活動(dòng)中要憑技藝(技巧、才能)來處理管理問題。(四)管理的性質(zhì)重點(diǎn):科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一50持藝術(shù)觀點(diǎn)的管理學(xué)者們提出了以下證據(jù):1)管理憑直感、創(chuàng)造力和經(jīng)驗(yàn)。2)管理是技巧的運(yùn)用,沒有在任何條件下都能實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)則。3)管理是一種意識(shí),對(duì)人本身的素質(zhì)有一定的要求。持藝術(shù)觀點(diǎn)的管理學(xué)者們提出了以下證據(jù):512、科學(xué)觀:科學(xué)的實(shí)質(zhì)在于揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律。管理活動(dòng)本身是有規(guī)律可循的,既有規(guī)律必具科學(xué)性。持科學(xué)觀點(diǎn)的管理學(xué)者們提出了以下證據(jù):1)現(xiàn)代管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上(由技巧形成經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而上升為科學(xué))。2)管理有一些“放之四海而皆準(zhǔn)”的原則(如統(tǒng)一指揮原則)。3)管理知識(shí)可以通過書本學(xué)習(xí)、傳授。4)可以用計(jì)算機(jī)、數(shù)理等方法進(jìn)行研究。5)管理是理性弧,是有規(guī)律(原理-原則-方法)可循的。2、科學(xué)觀:523、結(jié)論:經(jīng)過一百余年的探索、研究和總結(jié),在管理歷史上已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的管理理論,它們反映了管理工作中的客觀規(guī)律,即科學(xué)性所在。與自然科學(xué)相比,管理科學(xué)還只是一門不十分精確的學(xué)科,管理活動(dòng)的復(fù)雜性,使得管理者在管理實(shí)踐中必須運(yùn)用各種管理技巧、經(jīng)驗(yàn)來解決具體的管理問題,而這些技巧和經(jīng)驗(yàn)他們只能從長期的實(shí)踐活動(dòng)中獲得。這就是管理的藝術(shù)性所在??梢姡芾砑仁且婚T科學(xué),又是一門藝術(shù)。正如人們形象地說,管理既是鐵的,又是灰色的!管理是科學(xué)性和藝術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一體。3、結(jié)論:53舉例:如何將3000元的獎(jiǎng)金降為1000元?背景:公司今年盈利減少,要減發(fā)獎(jiǎng)金,怎么辦?先故意散步小道消息:年底要裁員總經(jīng)理宣布:同甘共苦,只是年終獎(jiǎng)發(fā)不下。除夕將至,董事長宣布:一個(gè)月獎(jiǎng)金,馬上發(fā),過好年舉例:如何將3000元的獎(jiǎng)金降為1000元?54三、行政管理的內(nèi)涵(從6個(gè)方面闡述)1、產(chǎn)生管理是伴隨人類社會(huì)產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種活動(dòng)。國家產(chǎn)生以后,國家政務(wù)逐漸從混沌的社會(huì)事務(wù)中分離出來,并逐漸出現(xiàn)了以國家政務(wù)管理為主要職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)和集團(tuán)。作為一門學(xué)科,首先發(fā)生在美國,即是一門從國外引進(jìn)的學(xué)科,我們要貫徹學(xué)以致用的原則2、定義行政管理是面向社會(huì)、服務(wù)大眾的管理活動(dòng)。這種管理活動(dòng)首先和主要地是由在任何社會(huì)中都是最大和最具權(quán)威性的公共組織——政府來承擔(dān)和完成的。從這一意義上說,行政管理就是政府管理,行政管理學(xué)是研究政府的管理活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué)。(另解:管理就是服務(wù),行政管理就是為廣大人民群眾服務(wù),要加強(qiáng)服務(wù)觀念)

三、行政管理的內(nèi)涵(從6個(gè)方面闡述)553、要素主體:國家行政機(jī)關(guān)(包括行政組織和機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行行政公務(wù)的工作人員)

客體:公共事務(wù),包括:

(1)國家事務(wù);(2)社會(huì)公共事務(wù);

(3)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)

內(nèi)容(研究范疇):二分說(決定和執(zhí)行);四分說(PDCA);7分說(POSDC0RB)

3、要素主體:國家行政機(jī)關(guān)(包括行政組織和機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)以及56行政管理學(xué)課件57這些內(nèi)容印證2個(gè)觀點(diǎn)行政管理是一個(gè)過程。行政管理經(jīng)由低級(jí)到高級(jí)、粗放到科學(xué)的演變過程。無論是內(nèi)容還是形式,都隨著社會(huì)發(fā)展和文明的進(jìn)步而不斷演變。就每一管理周期來看,它是由多個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組成和有效運(yùn)作的充滿活力的過程。這些環(huán)節(jié)主要有行政目標(biāo)、行政計(jì)劃、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政信息、行政咨詢、行政公共關(guān)系和行政協(xié)調(diào)等。行政管理過程的順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須獲得必不可少的保障。如行政立法、行政文化、行政道德、財(cái)務(wù)行政、后勤和辦公室管理等。這些內(nèi)容印證2個(gè)觀點(diǎn)行政管理是一個(gè)過程。行政管理經(jīng)由低級(jí)到高584、管理原則:依法管理、系統(tǒng)管理、人本管理、動(dòng)態(tài)原則、效益原則(堅(jiān)守公平、公正原則)5、根本任務(wù):行政管理學(xué)的主要任務(wù)和根本目的就在于探討和發(fā)現(xiàn)行政現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律,形成科學(xué)理論,使行政管理建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。行政管理要有效地為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家政權(quán)服務(wù),其本身必須充滿活力和富有效率。增強(qiáng)行政效能,提高行政效率,提高行政服務(wù)質(zhì)量,是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。4、管理原則:依法管理、系統(tǒng)管理、人本管理、動(dòng)態(tài)原則、效益59四、行政環(huán)境1、定義直接或間接作用或影響行政管理主體及其活動(dòng)過程、活動(dòng)方式的外部要素的總和。2、重要性行政環(huán)境既是行政活動(dòng)的依據(jù),又是檢驗(yàn)行政活動(dòng)成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)和保持行政活動(dòng)與行政環(huán)境之間的互動(dòng)和平衡,貫穿于行政管理過程的始終。3、特征具有廣泛性、復(fù)雜性、差異性、變化性、互動(dòng)性等特征四、行政環(huán)境606、結(jié)論對(duì)于行政管理,一定要解決所行何政,為何行政,如何行政的問題。那么,在中國,可以明確回答:行的是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義之政;為的是對(duì)這一偉大共同事業(yè)做應(yīng)有貢獻(xiàn),所以要勤政、廉政;應(yīng)敬業(yè)、樂業(yè)。6、結(jié)論614、閱讀材料

1、2014,樓市真會(huì)崩盤嗎?2、公務(wù)員考試題3、一個(gè)不讀書的國家4、閱讀材料1、2014,樓市真會(huì)崩盤嗎?625、思考題試分析行政系統(tǒng)應(yīng)如何創(chuàng)建良好的外部行政環(huán)境,以便提高行政績效。創(chuàng)建良好的的經(jīng)濟(jì)環(huán)境鞏固、發(fā)展和完善社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建立、健全復(fù)合本國國情的經(jīng)濟(jì)體制充分合理地開發(fā)與利用資源,發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民的生活水平5、思考題試分析行政系統(tǒng)應(yīng)如何創(chuàng)建良好的外部行政環(huán)境,以便提63創(chuàng)建良好的政治環(huán)境積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革,實(shí)現(xiàn)行政系統(tǒng)的民主化、科學(xué)化與法制化自覺地接受人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,讓人民群眾的意志和利益在國家行政管理中得到充分的體現(xiàn)自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用,保證其社會(huì)主義方向大力推進(jìn)法治建設(shè)創(chuàng)建良好的政治環(huán)境64習(xí)近平:各級(jí)官員要疾惡如仇對(duì)不正之風(fēng)亮劍2014年06月30日21:05新華網(wǎng)評(píng)論中大獎(jiǎng)習(xí)近平:各級(jí)官員要疾惡如仇對(duì)不正之風(fēng)亮劍2014年06月3065創(chuàng)建良好的文化、民族和宗教環(huán)境文化環(huán)境:樹立民主、法律、雙向溝通、政績意識(shí)以及新的行政道德意識(shí)民族環(huán)境:堅(jiān)持民族平等,尊重少數(shù)民族的政治權(quán)利、語言文字乃至風(fēng)俗習(xí)慣;加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),幫助歌少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),逐步縮小各民族之間事實(shí)上的不平等宗教:實(shí)行政教分離;保護(hù)宗教活動(dòng)的正當(dāng)場所;加強(qiáng)行政系統(tǒng)與宗教界的雙向溝通(打擊“全能神教”)創(chuàng)建良好的文化、民族和宗教環(huán)境66創(chuàng)建良好的國際社會(huì)環(huán)境培養(yǎng)行政系統(tǒng)成員的國際意識(shí)反對(duì)侵權(quán),反對(duì)霸權(quán)主義,爭取和平的國際環(huán)境堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,積極發(fā)展國與國之間的關(guān)系堅(jiān)持對(duì)外開放,加強(qiáng)與國際社會(huì)上的全方位交流創(chuàng)建良好的國際社會(huì)環(huán)境67五、行政職能(一)行政職能的含義是行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功能作用,主要涉及管什么、怎么管,發(fā)揮什么作用的問題。是國家職能的具體執(zhí)行和體現(xiàn),其行使受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督政府能力是近年來日益引起重視的重要問題,他與行政職能密切相關(guān),行政職能決定了祝福能力的基本內(nèi)容和發(fā)展方向,政府能力的大小強(qiáng)弱決定了行政職能的實(shí)現(xiàn)程度。五、行政職能(一)行政職能的含義68(二)行政職能體系1、我國行政管理的基本職能政治職能(核心是維護(hù)和鞏固國家政權(quán),包括專政和民主兩個(gè)職能,前者主要通過國防、外交、公安、監(jiān)察、安全、保密等機(jī)關(guān)來具體實(shí)施,后者表現(xiàn)為依法實(shí)行民主選舉、決策、管理、監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán))經(jīng)濟(jì)職能(指政府管理和組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能)文化教育職能(指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)全民思想道德建設(shè)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等方面的管理;文化是民族的血脈,是人民的精神家園)社會(huì)服務(wù)職能(為社會(huì)提供各種服務(wù)和搞好社會(huì)保障,如搞好環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃(6月底的公交充值、補(bǔ)貼)、旅游娛樂以及建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和待業(yè)保險(xiǎn)制度等)黨的十八大提出五位一體的戰(zhàn)略部署,就是指?行政管理學(xué)課件ppt

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論