網(wǎng)購食品安全監(jiān)管問題及對策分析9000

北方工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院本(專)科畢業(yè)論文（設(shè)計）

論文題目:

網(wǎng)購食品安全監(jiān)管法律問題研究網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題及對策分析

學(xué)生姓名:

魏晨

指導(dǎo)教師:

尚華

專業(yè):

法學(xué)

2019年4月12日

II

摘要

網(wǎng)絡(luò)食品市場的興起促進了經(jīng)濟增長和市場結(jié)構(gòu)多元化,與此同時也存在企業(yè)進入市場限制低、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、虛假宣傳及售后維權(quán)困難等一系列的安全隱患。網(wǎng)上購物食品質(zhì)量問題逐漸嚴重，非法交易現(xiàn)象也不斷增多，嚴重制約著食品行業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。目前,我國在食品市場共同治理模式中初步形成了行政法律、經(jīng)濟、社會三大監(jiān)管手段，但食品安全監(jiān)管仍存在諸多問題。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的背景下,食品流通渠道不再僅僅只是傳統(tǒng)的流通，眾多商家進入到電子商務(wù)平臺進行交易,因此，交易的虛擬性使以前的監(jiān)管政策逐漸變得不適用，加大了食品安全監(jiān)管工作的難度。本研究根據(jù)中國網(wǎng)購食品市場的特點，通過改進現(xiàn)有的系統(tǒng)和優(yōu)化監(jiān)管工具，提出了加強網(wǎng)購食品安全監(jiān)管的幾點建議，以維護消費者合法權(quán)益、保障人們生命安全，從而推進網(wǎng)購市場食品行業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞網(wǎng)購食品；食品安全；監(jiān)管

III

ABSTRACT

Theriseofnetworkfoodmarketandpromotediversifiedeconomicgrowthandmarketstructure,atthesametimetherearealsorestrictionsonenterprisestoenterthemarketislowandtheproductqualityisuneveninquality,falseadvertisingandcustomerservicerightsdifficultaseriesofsafetyproblems.Thequalityofonlineshoppingfoodisbecomingmoreandmoreserious,andthephenomenonofillegaltradeisalsoincreasing,whichseriouslyrestrictsthedevelopmentofe-commerceinfoodindustry.Atpresent,ourcountryhasformedtheadministrativelaw,theeconomy,thesocietythreesupervisorymethodsinthefoodmarketcommonmanagementpattern,butthefoodsafetysupervisionstillhasmanyproblems.ThecontinuousdevelopmentinthecontextoftheInternet,thefoodcirculationchannelisnotsimplythetraditionalcirculation,manybusinessesintothee-commercetradingplatform,therefore,virtualtransactionsmakeregulatorymeasuresbeforebecomingnotapplicable,increasefoodsafetysupervisiondifficult.AccordingtothecharacteristicsofonlineshoppingfoodmarketChina,putforwardbycombiningtheimprovementofexistingsystemsandoptimizetheregulatorytools,somesuggestionsonstrengtheningfoodsafetysupervisionofonlineshopping,inordertosafeguardthelegitimaterightsandinterestsofconsumers,protectthesafetyofthepeople,soastopromotethenetworkmarketfoodindustrystableandorderlydevelopment.

KeywordsOnlineshoppingfood;Foodsafety;Regulation

II

目錄

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8941

1.網(wǎng)購食品安全現(xiàn)狀及問題

引言

民以食為天。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物因沖破了傳統(tǒng)購物時間、空間的限制和便捷而又時尚的消費方式吸引著眾多消費者和商家相繼加入。因此,網(wǎng)絡(luò)市場里的食品交易蓬勃發(fā)展。但是近年來,“網(wǎng)購減肥果食物中毒”、“網(wǎng)購月餅保質(zhì)期內(nèi)長毛”、“網(wǎng)購減肥茶落入連環(huán)套”等網(wǎng)購食品安全事件的頻發(fā),讓消費者陷入了十分的不安,因此關(guān)注網(wǎng)購食品的安全問題，促進網(wǎng)購食品安全便具有非常重要的意義。

1.網(wǎng)購食品安全現(xiàn)狀及問題

1.1網(wǎng)購食品安全現(xiàn)狀

近年來，伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展和人們生活水平的提高，網(wǎng)絡(luò)消費已經(jīng)在人們的生活中廣泛普及并受到人們的熱捧。[1]而與人們生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)食品消費也隨之發(fā)展起來。網(wǎng)購食品的興起滿足了人們不出家門就可嘗遍全球美食的心愿，成為最受人們歡迎的的互聯(lián)網(wǎng)消費產(chǎn)品之一，促成了網(wǎng)絡(luò)食品購物市場的蓬勃發(fā)展。網(wǎng)購食品是借助于互聯(lián)網(wǎng)為依托來完成食品交易的，網(wǎng)絡(luò)有較強的虛擬性和隱蔽性，一旦商家的誠信經(jīng)營缺失，極有可能發(fā)生網(wǎng)購食品安全問題。[2]因此，為保障網(wǎng)購食品安全，我國于2013年、2015年先后修改出臺了“中華人民共和國消費者權(quán)益保護法”和“中華人民共和國食品安全法”等相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)制網(wǎng)購食品的經(jīng)營，在一定程度上為電子商務(wù)食品安全監(jiān)管提供了法律依據(jù)。法律規(guī)定網(wǎng)購食品經(jīng)營者誠信經(jīng)營以及食品安全方面的問題主要由第三方平臺管理和監(jiān)督，以規(guī)范網(wǎng)購市場良好的運營環(huán)境。我國網(wǎng)購食品市場風(fēng)險評估主要的風(fēng)險責(zé)任由工商部門以及相關(guān)交易平臺承擔(dān)和評估，以防范市場風(fēng)險。此外，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門也分別承擔(dān)相應(yīng)的網(wǎng)購食品安全監(jiān)管工作。這些措施的實施一定程度上保障了我國網(wǎng)購食品的安全和市場的繁榮。[3]

近年來，電子商務(wù)不斷的發(fā)展，網(wǎng)購食品交易額也隨之不斷上升(圖1),2014年我國網(wǎng)購食品交易額已達到289.8億元,與2013年相比增長了122.6%。2014年到2016年的增長速度非?？欤?jīng)過這幾年的快速發(fā)展和對網(wǎng)購食品前景的預(yù)判，業(yè)內(nèi)人士認為在2017年我國網(wǎng)購食品的交易規(guī)模有望突破到1400億元，全文沒有腳注，凡是參考別人的地方應(yīng)該用腳注的方式標注出來！

很多的商家都開始關(guān)注網(wǎng)購食品所帶來的經(jīng)濟效益,大量進入網(wǎng)購市場的食品行業(yè)，推動了網(wǎng)購市場的快速發(fā)展[5]。

圖1.2014-2017年網(wǎng)購食品交易規(guī)模

1.2網(wǎng)購食品存在的安全問題

伴隨著網(wǎng)購食品的快速發(fā)展，很多的商家都開始關(guān)注網(wǎng)購食品地所帶來的經(jīng)濟效益，隨之引發(fā)的食品安全問題也日益突出。

1.2.1食品質(zhì)量不合格

網(wǎng)購食品帶來了客觀經(jīng)濟效益的同時,網(wǎng)購食品的發(fā)展也帶來了很多網(wǎng)購食品安全方面的問題。首先,網(wǎng)購食品并不是面對面進行的交易,消費者很難對商家的產(chǎn)品做出有效的鑒定,以至于消費者收到的食品出現(xiàn)各種問題,包括食品質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期、假冒等,并受種種因素的影響,食品質(zhì)量問題進一步加深,由此引起的食品安全問題層出不窮。[6]其次,一些小作坊或在其他地方進行加工生產(chǎn)的食品衛(wèi)生條件根本沒有保證,更沒有詳細的食品標識,同時網(wǎng)購食品交易的方式也都是銷售、運輸相互獨立進行的,并在物流方面也不具備先進的技術(shù)和物流設(shè)備,進而很難保障食品的質(zhì)量安全。最后,一些食品的產(chǎn)品信息,消費者得到的都是商家口頭承諾或者是一些網(wǎng)頁宣傳,也使得食品的質(zhì)量安全得不到保證,由此就帶來了各種有關(guān)食品安全方面的糾紛。目前我國制定網(wǎng)購食品質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)及政策還有欠缺,也沒有建立完善的網(wǎng)購食品質(zhì)量監(jiān)督體制,從而網(wǎng)購食品質(zhì)量一直得不到很好的治理和監(jiān)管。

1.2.2交易真假環(huán)節(jié)難辨

網(wǎng)購食品的發(fā)展主要依賴于網(wǎng)絡(luò),從而使網(wǎng)購食品交易具有虛擬性。網(wǎng)購食品帶來的巨大的經(jīng)濟利益,成為現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展爭相追求的利潤點,這在一定程度上也加劇了一些不法商家利用網(wǎng)購的虛擬性特征做一些不法的事情。比如進行食品虛假信息的宣傳和虛假的圖片展示,使得消費者很難有效的辨別真假。此外,上當受騙的消費者也是逐年增加,很多消費者上當以后不會積極上報有關(guān)部門處理，由于是網(wǎng)上購物，也很難再找到被欺騙的消費者,影響工商部門的取證。并且目前工商部門缺乏現(xiàn)代化技術(shù)人才,進一步加劇了網(wǎng)絡(luò)交易取證工作的難度[7]。

1.2.3售后維權(quán)難度大

傳統(tǒng)交易的售后維權(quán)一般都會有發(fā)票、收據(jù)等一些書面證據(jù)或是從固定賬臺提取銷售證明為消費者提供的合法權(quán)益提供保證。網(wǎng)絡(luò)食品交易相較于傳統(tǒng)交易的事后維權(quán)問題,維權(quán)難度顯得更大,很難保證消費者的權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)交易因具有虛擬性和不可考證性,更沒有相關(guān)依據(jù)為消費者做保障,因此網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營缺乏相關(guān)的確鑿證據(jù),一旦出現(xiàn)食品安全方面的問題,消費者想要進行售后維權(quán)就很困難,并且維權(quán)又涉及到不同的地方,大多數(shù)情況下只能選擇自認倒霉。一個網(wǎng)絡(luò)商家,商品的生產(chǎn)在一個地方,而庫房在另一個地方,商品通過網(wǎng)絡(luò)銷售國內(nèi)外各個地方,在這樣的情況下,出現(xiàn)的問題包括售后維權(quán)問題究竟找誰和難以提取到有效的證據(jù),給監(jiān)管工作增加了很大的難度。

2.網(wǎng)購食品安全問題的原因分析

2.1相關(guān)法律不完善

方便快捷的網(wǎng)購食品逐漸成為人們生活中的一部分,但是人們對于網(wǎng)購食品的質(zhì)量安全還是很擔(dān)心。雖然我國《食品安全法》明確規(guī)定了檢驗食品安全標準準則,但是面對日益變化和發(fā)展的社會經(jīng)濟,食品也隨之發(fā)生著劇大的變化,致使大量相關(guān)標準不能滿足服務(wù)當前食品監(jiān)管工作的需要。中國當前關(guān)于電子商務(wù)的規(guī)范性文件,主要是規(guī)范平臺的相關(guān)服務(wù),然而，目前還未明確網(wǎng)購食品行為的法律法規(guī)和具體實施。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的,基于網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)安全以及法律法規(guī)問題也是屢屢發(fā)生,并隨著電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出上升趨勢,比如買賣合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)侵害、破壞計算機系統(tǒng)等,對于以上違法行為除了部分規(guī)范性文件予以約束外,對于具體的實施和處罰條例規(guī)范性條約知識只進行了籠統(tǒng)的規(guī)定,沒有具體的實施細則和依據(jù)準則，當相關(guān)部門在面對復(fù)雜的問題時，很難進行準確的處理。

2.2食品安全監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管不力

當前,我國食品安全監(jiān)督主要由多個部門進行分類管理,各個部門的相關(guān)職能也是不一樣的，在日常監(jiān)管工作中，多數(shù)情況下需要部門之間的協(xié)調(diào)配合。但是每個部門在執(zhí)行相關(guān)工作時，缺乏與其他部門的溝通,相互之間的信息反饋機制不完善,進而使得監(jiān)管過程中存在各種問題,影響了食品安全監(jiān)管工作的有效實施。食品交易一旦出現(xiàn)問題，就可能出現(xiàn)各部門監(jiān)管權(quán)限的交織，當一個部門放松監(jiān)管，就會打破監(jiān)管體系的平衡，出現(xiàn)監(jiān)管的空隙，違法經(jīng)營者能立馬趁虛而入。同時，各部門對傳統(tǒng)交易的管理，主要是根據(jù)其經(jīng)營場所的所在地，由當?shù)夭块T進行監(jiān)管，因網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營不同于傳統(tǒng)經(jīng)營，大部分很難判定網(wǎng)上經(jīng)營者所處的區(qū)域，以及一項網(wǎng)絡(luò)交易同時涉及多個地區(qū)，給監(jiān)管帶來很大的局限性。另外，網(wǎng)絡(luò)交易是近年來迅速發(fā)展起來的，并且其虛擬性直接導(dǎo)致交易過程中存在很大的不確定性，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)在此方面并沒有足夠的技術(shù)來應(yīng)對，從而在網(wǎng)購食品安全方面監(jiān)管力度有所缺乏。

2.3網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營商經(jīng)營范圍隨意

現(xiàn)在網(wǎng)上食品經(jīng)營商家通常會采用不囤貨的方式經(jīng)營食品,一方面因為食品保質(zhì)期的限制,如果在原有的食品經(jīng)營上再囤貨會造成產(chǎn)品積壓,間接就造成了資金使用不良和經(jīng)營成本的提高,另一方面商家可以根據(jù)市場的變化來有選擇性的經(jīng)營新的產(chǎn)品,不僅減少了成本投入,還能最大化的獲得利潤。但是面對這一情況，隨之就出現(xiàn)了很多的問題,由于現(xiàn)在網(wǎng)上商家不管自己對于新產(chǎn)品有沒有經(jīng)營許可權(quán)，也會在網(wǎng)上發(fā)布一些食品信息,比如生鮮、米面、熟食、干果、保健品等，對于有需要的顧客就會臨時進貨,進貨渠道以及食品的質(zhì)量安全得不到保障。然而即使發(fā)現(xiàn)有商家采用這種方式銷售在自己的經(jīng)營范圍之外的食品,也很難做到有效的監(jiān)管。商家通常會在被查處的時候撤銷商品的宣傳信息,等過段時間繼續(xù)重新發(fā)布信息進行售賣,因為網(wǎng)上銷售不像傳統(tǒng)實體店,商品撤銷再繼續(xù)上架完全不影響商家的正常經(jīng)營,違法成本基本為零。并且很多商家對于自己經(jīng)營范圍之外的商品的來源、質(zhì)量也沒有全面的考量,都是以低成本購進后直接銷售,如果出現(xiàn)食品安全問題,很難找到源頭。像商家隨意的擴大經(jīng)營范圍這樣的情況,對食品的安全帶來了很大的威脅。

2.4網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營商誠信缺失

網(wǎng)絡(luò)購物豐富了人們的生活，但是網(wǎng)購食品業(yè)卻一直都備受爭議。中國的食品行業(yè)越來越分散，使食品安全監(jiān)管部門的管理不易，食品行業(yè)的自律和誠信經(jīng)營總體仍有待提高。目前很多網(wǎng)上食品經(jīng)營者在進入網(wǎng)上平臺銷售產(chǎn)品前,對于食品安全法、合同法等相關(guān)的食品經(jīng)營方面的法律法規(guī)的認知和了解還不足,國家出具了針對網(wǎng)上商家需提供真實的自身真實信息,并進行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營申請審查,但是在實際中,很多商家為了逃避責(zé)任很少會提供真實的個人信息,主觀上就有違法違規(guī)意識,給以后的監(jiān)管工作帶來了很多的困難。

在網(wǎng)購食品這一商機帶來的巨大利潤誘惑下,網(wǎng)購食品經(jīng)營者面對利益誘惑和競爭壓力,為了提升網(wǎng)店信用等級和獲取更多的交易機會,各種宣傳虛假產(chǎn)品信息、以次充好等不講誠信、見利忘義的行為屢屢發(fā)生,更有一些網(wǎng)購食品的經(jīng)營者為了牟取暴利,不惜鋌而走險,知法犯法,比如有些商家會使用不正當手段對那些給予差評的消費者強制讓其撤銷差評,或者是泄露消費者信息,不停的進行各種電話騷擾,直到消費者妥協(xié)才罷休等等，類似這樣的事情也是層出不窮?，F(xiàn)在網(wǎng)上購物在食品安全監(jiān)管方面，一些經(jīng)營者缺乏誠信和缺乏健康發(fā)展的現(xiàn)象，對網(wǎng)購食品市場有著嚴重的影響。

2.5網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法成本低

我國不斷完善的食品安全監(jiān)管體系，在改善目前我國網(wǎng)絡(luò)食品的安全形勢以及促進網(wǎng)購食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面起了很大的作用。然而，在具體實施過程中，網(wǎng)上購物食品安全管理仍存在很多問題，尤其是對于那些非法食品經(jīng)營者，盡管一些不法經(jīng)營者對假冒偽劣產(chǎn)品都涉及到《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》等監(jiān)督制約，但是商家采取非法手段獲取暴利后，除去其所受到的懲處的成本，發(fā)現(xiàn)還是處于盈利狀態(tài),就把處罰的費用當做日常會發(fā)生的經(jīng)營費用進行處理,根本起不到懲戒的效果,這就間接的助長了企業(yè)和經(jīng)營者通過不正當手段謀取暴利的行為,不僅達不到監(jiān)管和震懾企業(yè)、經(jīng)營者的目的,同時對食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)的執(zhí)法的權(quán)威性帶來了很大的挑戰(zhàn)。目前，由于中國的食品產(chǎn)業(yè)基地的“小、散、亂、低”，食品行業(yè)的運營質(zhì)量和完整性還有待提高，食品安全問題一直是廣大市民關(guān)注的焦點，對于企業(yè)因誠信造成的違法事情屢屢發(fā)生，為保障社會的和諧發(fā)展，需要采取相關(guān)措施進行治理。

3.網(wǎng)購食品安全問題的治理對策

3.1完善法律法規(guī)

為了營造健康的網(wǎng)購食品環(huán)境,給人們的網(wǎng)購提供保障,便于監(jiān)管部門更好的對網(wǎng)購市場進行管理,就需要建立完善的網(wǎng)購食品安全監(jiān)管法律體系,以適合現(xiàn)在快速發(fā)展的網(wǎng)購市場的需要,使監(jiān)管人員在執(zhí)行時候能有法可依,提高網(wǎng)購食品市場的安全。首先,《食品安全法》的頒布最初對于食品市場的監(jiān)管起到了一定的約束力也緩解了一些食品安全方面的事故的發(fā)生,但是最近頒布的新食品法沒有直接規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商家的交易負責(zé),網(wǎng)購食品銷售雖然在網(wǎng)上進行,具有很大的虛擬性，但是在性質(zhì)上，同樣是經(jīng)營者銷售食品給消費者，僅僅只是交易的環(huán)境不一樣。因此，網(wǎng)購食品不能在食品安全監(jiān)管范圍之外，需要受食品相關(guān)法律法規(guī)的制約。明確食品監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全監(jiān)管機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的管理的同時,也應(yīng)使網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的合法權(quán)益受到侵害時有法可依。其次,完善《食品安全法的實施條例》,使實施條例中明確網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者線下必須具備相應(yīng)的符合產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營要求的條件,如食品的質(zhì)量、對食品原材料等進行加工和倉儲都符合標準，并將此條件做為食品經(jīng)營者進行網(wǎng)上開店的必要條件。最后,在電子商務(wù)規(guī)范性文件中,對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的權(quán)利與義務(wù)進行完善，提高服務(wù)平臺的開設(shè)門檻，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺有義務(wù)嚴肅處理并上報問題商家，當交易雙方具體實施網(wǎng)絡(luò)購物行為時，文件應(yīng)該對其中所產(chǎn)生的法律責(zé)任以及相應(yīng)的處罰需要作出更加明確的規(guī)定,切實保護網(wǎng)購食品消費者的合法利益。

3.2加強網(wǎng)購食品安全監(jiān)管

3.2.1調(diào)整食品監(jiān)管機構(gòu)的對策

隨著網(wǎng)購食品的快速發(fā)展,食品藥品監(jiān)管部門也應(yīng)繼續(xù)改革其相應(yīng)的職能和職責(zé)，以及對食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，同時繼續(xù)調(diào)整我們的食品安全監(jiān)管措施網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)域的網(wǎng)購食品的安全檢查工作由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可的所在地進行監(jiān)督和管理,通過查詢網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的交易信息和相關(guān)數(shù)據(jù)對其是否依法誠信經(jīng)營進行抽樣檢查。對于那些違法或者達不到誠信經(jīng)營的企業(yè)依據(jù)情節(jié)大小予以處罰。此外,第三方交易平臺由其注冊所在地監(jiān)管部門進行管理,部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者使用虛假信息進行注冊,給地域管轄責(zé)任的確定帶來了難度，這個時候，就可以一并交給負責(zé)監(jiān)管平臺的部門進行管理。對于違法經(jīng)營的經(jīng)營者可以由多個監(jiān)管部門對其做出處罰,如果是要退出網(wǎng)絡(luò)市場或是關(guān)閉交易網(wǎng)站的，需要交由經(jīng)營者所在地專門的管理部門進行處理。

3.2.2建立相關(guān)監(jiān)管技術(shù)部門

目前,我國有多個部門對食品安全監(jiān)管進行分類管理,最大程度的保證食品安全,然而監(jiān)督的對象主要是傳統(tǒng)的當面交易，對于虛擬網(wǎng)絡(luò)交易方面的監(jiān)管技術(shù)就有所欠缺了，所以需要調(diào)整我國網(wǎng)購市場食品安全監(jiān)督管理節(jié)構(gòu),將現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督管理部門、電子商務(wù)等各個部門有效的統(tǒng)一并建立專門針對網(wǎng)購市場食品安全交易的監(jiān)督管理機構(gòu),提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)技術(shù)方面問題的識別處理能力，并充分發(fā)揮其職能作用，努力為網(wǎng)上購物食品安全提供良好的環(huán)境。此外,現(xiàn)有的第三方交易平臺應(yīng)該加強對現(xiàn)代信息技術(shù)的運用,培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人員,完善安全保證措施,從而有效地保證食品市場經(jīng)營者的身份、產(chǎn)品信息的完整性和安全性。第三方平臺要主動參與網(wǎng)購食品安全的監(jiān)管,配合監(jiān)督管理機構(gòu)的工作，并在特定時候為其提供技術(shù)幫助,一起為構(gòu)建網(wǎng)購食品安全環(huán)境做出貢獻。

3.3規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營

3.3.1嚴把網(wǎng)店資質(zhì)審查

網(wǎng)購食品能夠足不出戶就可以買到自己需要的各種美味,已融入現(xiàn)代人們的日常生活。但如今食品網(wǎng)購的質(zhì)量安全也一直是人們最為關(guān)注的問題之一，為了加強食品安全保障消費者權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)平臺提供者也應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)店鋪制定一系列規(guī)范性制度進行約束。對于進入網(wǎng)上經(jīng)營的店鋪首先需要有自己的實體店面,并且在工商管理部門進行備案,作實名登記并取得相關(guān)的食品安全生產(chǎn)許可證,方能進行網(wǎng)絡(luò)市場進行網(wǎng)上經(jīng)營。其次,對于那些屬于自產(chǎn)銷售、無店鋪經(jīng)營的經(jīng)營者,也應(yīng)該制定相應(yīng)的標簽標識等規(guī)范工作,取得食品流通許可證后才可以準入。最后,第三方平臺服務(wù)商的積極核查,是保證和落實食品安全準入制度實施的前提,對于進入網(wǎng)絡(luò)平臺所有的經(jīng)營者的資格審核必須嚴格,與此同時還需要將通過核驗的食品經(jīng)營者的經(jīng)營許可信息在平臺上公開,并強制食品經(jīng)營者建立電子臺賬,以保證能夠更好的進行監(jiān)督和管理。

3.3.2監(jiān)督經(jīng)營食品來源

規(guī)范食品店的管理，一方面，需要嚴格審查食品經(jīng)營者進入網(wǎng)上市場的資格，另一方面，還需要做好食品經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督食品來源。第三方平臺有義務(wù)和責(zé)任對食品的安全進行定期的監(jiān)督和管理,按照《食品安全法》和各自網(wǎng)店的信用準則要求,對所有網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者進行定期的檢查、抽樣和審核,對于那些食品檢查出問題的網(wǎng)店,按照一定的法律法規(guī),做出相應(yīng)的處罰并追究食品在整個生產(chǎn)、銷售、流通等方面的具體責(zé)任。此外,由于食品從生產(chǎn)、銷售、包裝、流通等方面的原因，也能導(dǎo)致產(chǎn)品因包裝破損、運輸條件不夠以及各種因素導(dǎo)致食品檢驗不合格。因此,食品監(jiān)管部門還應(yīng)該將食品流通中的各個環(huán)節(jié)都納入法律的監(jiān)管范圍,加大對非法食品銷售網(wǎng)絡(luò)的清理力度,以促進網(wǎng)絡(luò)食品市場的穩(wěn)健發(fā)展。

2.3.3規(guī)范網(wǎng)店退市程序

目前,網(wǎng)店的開設(shè)沒有太大的限制,經(jīng)營者可以根據(jù)自身情況隨意退出網(wǎng)購市場,給消費者和管理機構(gòu)帶來了安全隱患。為了保障網(wǎng)上消費者的合法權(quán)益及為監(jiān)管部門提供一定的理論支持,規(guī)范約束網(wǎng)店退市程序也是加強規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營的手段之一。第三方要提高網(wǎng)店經(jīng)營入市的保證金額度,并制定相應(yīng)的退市程序,對于要求退市的商家,嚴格審查，只有在確定符合相關(guān)程序的要求,并且在一段時間內(nèi)在平臺上進行退市公告展示，到時間后，如果沒有出現(xiàn)其他的問題,才能讓其退市并歸還保證金。

2.4重塑信用評價體系

網(wǎng)購食品是依托網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),在虛擬空間進行的食品的交易,買賣雙方因不是面對面直接進行交易,買方也不能直觀的對食品的質(zhì)量和安全做出評價,這時候就體現(xiàn)出了誠信的重要性。現(xiàn)如今，賣家的信譽等級以及買家評價是決定著賣家是否購買的一個重要參考因數(shù),在這一情況下,很多的賣家為了刷自己的信譽等級以及交易記錄和好的買家評價，就會想法設(shè)法的進行虛假信息的記錄來提高自己的競爭力,由此可見,誠信也在無形中成為企業(yè)的一種財富和一種有力的競爭工具。但是目前我國的信用體系還不完善，存在著很多缺失,不能夠有效的根據(jù)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的實際情況做出正確的、真實的披露,因此需要建立完善的信用評價體系。首先,第三方平臺應(yīng)綜合真實信息，對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者進行相應(yīng)的信譽評估,并成立信用檔案。其次,根據(jù)不同的網(wǎng)上經(jīng)營者的實際情況制定符合自身發(fā)展的信用評價準則和激勵制度,并定期的對經(jīng)營者的進行信用考核,對于那些誠信守法的經(jīng)營者給予相應(yīng)獎勵,至于那些經(jīng)營達不到信用準則要求的也要做出對應(yīng)的處罰,比如降低信用等級、短期屏蔽等處罰以儆效尤。最后,對于部分經(jīng)營者發(fā)布虛假信用信息，誘騙消費者以此牟利的行為，平臺提供者應(yīng)積極核實情況，一旦屬實，強制其退出本平臺并上報相關(guān)部門處理。總之，重塑信用評價體系，正確評估網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者誠信度，更能促進網(wǎng)上購物食品安全市場的發(fā)展。

2.5嚴懲不法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者

在網(wǎng)購食品安全領(lǐng)域里,不良商家能夠輕易牟取暴利，雖然監(jiān)管部門近些年不斷懲處違法者，但是因處罰所付出的代價僅僅是暴利的一小部分，這令商家更加肆無忌憚。對于這一情況，一方面需要相關(guān)部門在執(zhí)法中需切實從嚴執(zhí)法,對于那些生產(chǎn)銷售假冒、偽劣產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的違法行為,要按照已有的相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度對其做出嚴厲的懲罰。此外，對于那些嚴重影響健康發(fā)展的網(wǎng)上食品市場，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的食品經(jīng)營者，依法追究其刑事責(zé)任；對于那些不能提供有效的食品安全生產(chǎn)許可證或者是沒有備案管理就進行網(wǎng)上食品經(jīng)營的,要依法作出行政方面的處罰,同時還要停止其在網(wǎng)上的一切經(jīng)營食品活動或者是強制關(guān)閉該店鋪,并將該違法信息在平臺上進行曝光。另一方面，對于網(wǎng)上購物違法行為的處罰力度，不能放松，不僅僅要懲處嚴重的違法行為，其他的只要觸碰法律的底線，也應(yīng)嚴懲不貸，以消除網(wǎng)購食品企業(yè)以及從業(yè)人員的僥幸心理,盡可能地避免他們產(chǎn)生違法行為。同時通過媒體通報對于危害網(wǎng)購食品安全犯罪的懲治情況,發(fā)布相關(guān)案件的典型案例,震懾企圖違法者的心理。此外，食品藥品監(jiān)督管理部門是保證網(wǎng)絡(luò)食品市場經(jīng)營健康發(fā)展的基礎(chǔ),對于那些知法犯法的食品監(jiān)管部門的人員,也應(yīng)該依法追究其行政責(zé)任,同時加大對其懲處力度。總之，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過各種途徑和措施來提高違法行為的成本，更能有效的提高監(jiān)管工作的效果。