第16課 中國賦稅制度的演變 導學案-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理

歷史組一課一練第頁第16課中國賦稅制度的演變（一）知識梳理1.中國古代的賦役制度（1）秦漢時期：田賦：秦朝田賦稅率極高，漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低?？谫x：秦朝向人民征收極重的口賦，漢朝人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。漢朝還征收財產稅，甚至農民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。徭役：秦漢徭役有更卒、正卒、戍卒三種。（2）隋唐：隋朝：廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調役。唐朝：前期實行租庸調制，唐朝中期，土地兼并導致均田制破壞。780年，唐朝政府廢除租庸調，改行兩稅法，以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產征收戶稅，分夏、秋兩次征收。（3）宋朝：北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。（4）元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方征丁稅、地稅，在南方征夏稅、秋糧。稅糧外又有“科差”，按戶之上下征收絲和銀兩。（5）明朝：明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。明朝后期，張居正在全國推行一條鞭法。一條鞭法實行賦役合并、一概折銀，統(tǒng)一征收。（6）清朝：1712年，康熙帝施行“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝施行“攤丁入畝”。從此，在中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除。2.關稅制度（1）中國的關稅最早出現(xiàn)在西周時期。關稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時期里，存在著國內關稅與國境關稅并立的現(xiàn)象。中國直到1937年才正式宣布廢除國內關稅，實行統(tǒng)一的國境關稅。（2）鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關稅自主權，1927年南京國民政府成立后，宣告關稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》。1928年，國民政府發(fā)表“改訂新約”的對外宣言，在關稅自主權上取得了進展，但仍不能完全自主地制定稅率。（3）中華人民共和國成立，中國真正收回關稅自主權。新中國成立后不久，政務院就頒布了《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例。這個稅則及其實施條例是中華人民共和國第一部獨立的專門的海關稅法，統(tǒng)一了全國關稅制度。改革開放后，進一步完善了關稅的基本制度。3.個人所得稅（1）1914年，北洋政府制定了所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內容，但并沒有實施。1936年，國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個人所得稅。（2）新中國成立后，在計劃經(jīng)濟體制下，沒有征收個人所得稅。1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立?！就卣埂空魇諅€人所得稅的作用有利于調節(jié)收入，實現(xiàn)社會公平；有利于增加政府的財政收入；有助于培養(yǎng)和增強公民的納稅意識。（二）提升訓練1.《漢書》載:“(秦朝)丁男被甲,丁女轉輸,苦不聊生?！庇纱丝梢娗爻?)A.徭役、兵役繁重 B.刑罰十分嚴酷C.賦稅很沉重D.人民很勤勞2.更賦,是漢朝的制度,成年男子均須為政府服徭役,共有三種,即正卒、戍邊、更卒。更卒之役是每人(除享有免役特權者外)每年須在本地為地方官府服一個月的無償勞役。有不愿或不能親身服役者,可出一定量的錢交官府雇人代替。更賦的實行()A.成為了漢朝斂財?shù)闹匾緩紹.有助于農業(yè)生產的發(fā)展C.反映了漢朝商品經(jīng)濟的發(fā)達D.促進了漢初經(jīng)濟的恢復3.西漢“田雖三十……加之以口賦更徭之役,率一人之作,中分其功。農夫悉其所得,或假貸而益之。是以百姓疾耕力作,而饑寒遂及己也”。這說明西漢()A.自耕農是國家賦稅的主要承擔者B.田賦之外的負擔使農民生活困苦C.土地兼并導致大量農民饑寒交迫D.高利貸導致大量農民瀕臨破產4.漢武帝時期,政府頒布了算緡令,即對工商業(yè)者和高利貸者征收財產稅,每2000錢納稅一算(120錢),同時實行告緡令,即鼓勵告發(fā)工商業(yè)者和高利貸者隱產漏稅的違法行為,告發(fā)者可得到?jīng)]收財產的一半作為獎賞。政府的這項舉措()A.引發(fā)了統(tǒng)治危機 B.導致吏治嚴重腐敗C.加強了中央集權 D.導致國家財政收入銳減5.隋朝規(guī)定“人年五十,免役收庸”;公元624年,唐高祖頒布“凡丁,歲役二旬,無事則收其庸,每日三尺”。下列關于“庸”的理解正確的是()①輸庸代役有利于保障農時②唐與隋相比放寬納庸年齡限制③相對減輕農民的勞役負擔④租庸調制的基礎是均田制A.①②③④ B.①②③C.②④ D.③④6.《新唐書》載:“租庸調之法,以人丁為本。自開元以后,天下戶籍久不更造,丁口轉死……貧富升降不實。其后國家侈費無節(jié)……而租庸調法弊壞?！痹撌妨?)A.指責租庸調導致社會貧富分化B.肯定了租庸調推行的積極作用C.認為兩稅法造成嚴重流民問D.指出了兩稅法實施的主要原因7.唐朝初期租庸調制規(guī)定21—59歲之間的成年男子除租、調外,還可以繳納一定的絹布來替代徭役;唐朝中后期的兩稅法規(guī)定每戶按人丁和資產征收戶稅,按田畝征收地稅。這一變化反映了()A.國家廢除了長期以來的人丁稅B.國家對農民人身控制松弛C.政府實行不抑兼并的土地政策D.小農經(jīng)濟不斷發(fā)展的結果8.唐中葉前,賦稅征收實物;此后實施兩稅法,開始部分征收貨幣賦稅;明中后期,在兩稅法的基礎上,推行一條鞭法,將徭役也改為征銀,至此賦稅、徭役征收的貨幣化趨于一致。這種變化()A.加速了紙幣的廣泛流通B.刺激了土地的兼并買賣C.促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展D.增加了政府的財政收入9.免役法,又稱“募役法”,是宋代王安石變法的舉措之一。此項法令廢除了宋代民戶按戶等的高低輪流到州縣政府充當差役的規(guī)定,改為當役者交納役錢,地方政府出錢雇役。這一做法()A.徹底解決了北宋的財政危機B.徹底改變了北宋積貧積弱的局面C.有利于保證農業(yè)的生產時間D.完全改變了農業(yè)稅征收標準10.明朝改革賦役制度,推行“一條鞭法”,從社會經(jīng)濟發(fā)展的角度看,重大的歷史進步意義是()A.廢除了中國近兩千年的人頭稅B.封建國家對農民人身控制逐步松弛C.社會隱蔽人口現(xiàn)象大大減少D.客觀上適應了商品經(jīng)濟發(fā)展的需要11. 16世紀明朝的賦稅改革體現(xiàn)出“賦役合一、按畝計稅、用銀交納、手續(xù)簡化”的特點。對這一特點認識正確的是()A.“賦役合一”的具體辦法是攤丁入畝B.“按畝計稅”的基礎是政府推行均田制C.“用銀交納”的方式適應了貨幣白銀化D.“手續(xù)簡化”的具體表現(xiàn)是納庸代役12.徐中約在其著作中寫道:“(鴉片戰(zhàn)爭后)中國人爽快地接受了英國人提出的值百抽五之核定關稅,最簡單的原因是,這個稅率比現(xiàn)有的帝國稅率還高,現(xiàn)有關稅平均只有值百抽二到值百抽四,盡管非正規(guī)的雜費很高?！爆F(xiàn)在我們認為“協(xié)定關稅”條款的深遠危害是()A.中國開始喪失關稅自主權 B.損害中國司法主權C.西方列強將來會降低稅率 D.改變中國出超地位13.1928年6月,南京國民政府發(fā)表了對外宣言,要求同各國重訂新約;同年7月,美國首先與南京國民政府訂立新約,承認中國“關稅完全自主之原則”,隨后南京國民政府陸續(xù)與法、英等國締結類似條約。這些條約的簽訂()A.扭轉了中國對外貿易逆差的局面B.標志著中國關稅自主的實現(xiàn)C.主要得益于中國對外戰(zhàn)爭的勝利D.有利于提高民族工業(yè)的競爭力14. 1843年，中英雙方議定了《過境稅聲明》，依據(jù)《南京條約》中關于協(xié)定關稅等多項規(guī)定，聲明“中國內地關稅定例本輕，今復議明內地各關收稅，洋貨各稅，一切照舊輕納，不得加增?！边@一聲明()A.使英國資本在中國占據(jù)主導地位 B.使英國商品完全不受內地控制C.進一步損害了中國的關稅自主權 D.提升了中國出口產品的競爭力15.據(jù)統(tǒng)計,1930—1936年間,中國海關進口物量指數(shù)下降了40%,入超下降78%。與此同時,海關進口稅額卻呈現(xiàn)上升趨勢,在1926—1936年的十年間增長三倍以上。造成這種現(xiàn)象的主要原因是()A.國民經(jīng)濟建設成效顯著B.中國經(jīng)濟結構發(fā)生變化C.“改訂新約”運動的歷史影響D.小農經(jīng)濟的頑強抵制作用16.閱讀材料，回答問題。材料一：唐朝均田制分永業(yè)田和口分田，口分田可以買賣，地主通過兼并占有大量田地，然后再通過各種途徑隱報田畝，或利用各種名義成為免征戶；貧苦農民丁多地少，只好按丁納稅，加上胥吏為奸，除了逃亡作浮戶以外，無以為生。安史之亂后，隨著土地兼并的日益加劇，失地農民的逃亡愈益嚴重，租庸調所入無幾，于是，唐朝政府不得不加強對戶稅和地稅的征收，使戶稅和地稅占到唐朝稅收的很大部分。公元780年，楊炎實施“兩稅法”。兩稅法的主要內容有每戶按資產交納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅?！幾渣S師昭《楊炎“兩稅法”及其意義》材料二：京西轉運使程能請定諸州戶為九等，著于籍，上四等量輕重給差，余五等免之?！?、形勢(權貴)占田無限，皆得復(免除)役。……而應役之戶，困于繁數(shù)。募法……募者執(zhí)役，被差者得散去?！伯斠廴藨?，以等第出錢，名免役錢。其坊郭等第戶及未成丁、單丁、女戶、寺觀、品官之家，舊無色役而出錢者，名助役錢?！端问贰な池洝凡牧先好魃褡谌f歷初年，張居正為挽救明政府入不敷出的財政危機，針對當時存在的占地多者田增而稅減的情況，清丈土地，做到賦役均平，制定了歷史上著名的“一條鞭法”，1581年，正式在全國頒行，其主要內容是：凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝徵(征)銀，折辦於官，故謂之一條鞭。由于賦役統(tǒng)一，各級官吏難以巧立名目。因此，叢弊為之一清，使稅賦趨向穩(wěn)定，農民得以稍安?！幾浴吨袊ㄊ贰す糯怼罚?）根據(jù)材料一并結合所學知識，分析“兩稅法”實施的原因及其歷史意義。（2）根據(jù)材料二，概括王安石變法中募役法的內容，并結合所學知識，概括其積極作用。（3）根據(jù)材料三，歸納“一條鞭法”的主要內容，并結合所學分析其影響。第16課中國賦稅制度的演變01-05：ABBCA06-10：DBCCD11-15：CADCC16.（1）原因：土地兼并激烈；均田制遭到破壞(租庸調制難以為繼)；政府財政收入不穩(wěn)定；階級矛盾激化。歷史意義：規(guī)范了稅制，有利于保證政府財政收入；一定程度上減輕了百姓負擔，