城蜂窩煤等高污染燃料整治工作實施方案

城區(qū)蜂窩煤等高污染燃料整治工作實施方案為有效治理城區(qū)蜂窩煤等高污染燃料污染突出問題，貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于環(huán)境保護、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的決策部署，根據(jù)**等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、工作目標按照“切斷源頭”與“掐住銷售”的思路，取締禁燃區(qū)內(nèi)蜂窩煤等高污染燃料的生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位和個人，源頭上解決禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料污染環(huán)境問題；采取“獎補回收”與“鼓勵引導”的舉措，取締禁燃區(qū)內(nèi)存量和使用煤球爐、蜂窩煤行為，鼓勵禁燃區(qū)范圍外的蜂窩煤等高污染燃料生產(chǎn)企業(yè)自行整改。二、禁燃區(qū)域、范圍東至110工業(yè)區(qū)塊及民族中學一帶，東南至鶴溪小學，西南至澄照鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，西至嶺腳，北至外舍古鎮(zhèn)及天境小區(qū)、王金垟安置小區(qū)。（以下簡稱禁燃區(qū)，具體見景寧畬族自治縣蜂窩煤等高污染燃料禁燃區(qū)范圍圖）三、整治內(nèi)容禁燃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用蜂窩煤等高污染燃料的行為。本方案所指的蜂窩煤等高污染燃料是指《關(guān)于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（**）中規(guī)定的以下燃料和物質(zhì)：煤炭及煤制品。（以下簡稱蜂窩煤等高污染燃料）四、組織機構(gòu)及職責分工（一）組織機構(gòu)成立專項整治工作領(lǐng)導小組?？h政府分管副縣長任組長，縣府辦、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)商、發(fā)改、財政、公安、市監(jiān)、街道辦事處（鄉(xiāng)人民政府）等部門分管負責人任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室；辦公室設(shè)在縣綜合行政執(zhí)法局，由縣綜合行政執(zhí)法局主要負責人兼任辦公室主任，負責日常組織、協(xié)調(diào)工作。（二）職責分工綜合行政執(zhí)法局：負責行使整治領(lǐng)導小組辦公室職責，制定專項行動方案，牽頭禁燃集中執(zhí)法整治行動；負責對違反規(guī)定使用蜂窩煤等高污染燃料行為進行查處。經(jīng)濟商務科技局：會同縣財政局制定整治范圍內(nèi)蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)政策制定及資金兌現(xiàn)；配合整治領(lǐng)導小組做好整治范圍內(nèi)蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)的整治工作；負責全縣范圍內(nèi)蜂窩煤等高污染燃料生產(chǎn)企業(yè)的摸底排查，掌控銷售去向，要求生產(chǎn)企業(yè)禁止向禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶或個人銷售蜂窩煤等高污染燃料。市場監(jiān)管局：負責對禁燃區(qū)內(nèi)各種散煤及煤制品的銷售行為實施監(jiān)督管理，并對禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銷售企業(yè)進行查處。負責對蜂窩煤等高污染燃料的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，負責對不符合質(zhì)量要求的蜂窩煤等高污染燃料生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營單位進行查處。生態(tài)環(huán)境分局：加強新、改、擴建餐飲業(yè)項目環(huán)境影響評價文件的審查；負責整治行動的技術(shù)指導工作；配合市場監(jiān)管部門對禁燃區(qū)內(nèi)蜂窩煤等高污染燃料銷售企業(yè)進行查處，配合行政執(zhí)法部門對禁燃區(qū)內(nèi)違法使用蜂窩煤等高污染燃料行為進行處理。發(fā)改局：負責按照高污染燃料禁燃工作要求，推進餐飲經(jīng)營單位使用清潔能源，并依法追究相關(guān)違法行為。鶴溪街道、紅星街道、澄照鄉(xiāng)：負責組織本轄區(qū)村委會、社區(qū)居委會等配合相關(guān)部門開展非法使用和生產(chǎn)蜂窩煤等高污染燃料的企業(yè)、餐飲服務單位以及居民住戶的調(diào)查、整治和日常管理，開展入店、入戶整治宣傳等工作；配合整治領(lǐng)導小組回收餐飲服務單位以及居民住戶的煤球爐、蜂窩煤和回收的煤球爐、蜂窩煤銷毀或處置等善后工作，做好相關(guān)信息的登記和匯總?？h財政局：負責做好禁燃整治經(jīng)費的保障工作?？h公安局：負責配合各職能部門進行專項整治，對拒絕阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者侮辱、毆打執(zhí)法人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。五、整治時間第一階段：摸底調(diào)查和宣傳階段（8月1日至8月31日）1.摸底調(diào)查。市場監(jiān)督管理局和經(jīng)濟商務科技局分別牽頭組織對禁燃區(qū)內(nèi)蜂窩煤等高污染燃料銷售單位、生產(chǎn)企業(yè)進行全面摸底調(diào)查，掌握具體數(shù)量、規(guī)模、分布及蜂窩煤等高污染燃料銷售、生產(chǎn)情況，建立工作臺賬，掌握基礎(chǔ)信息，并及時移送相關(guān)職能部門。街道辦事處（鄉(xiāng)人民政府）牽頭組織對轄區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)使用蜂窩煤等高污染燃料的餐飲單位和企業(yè)、居民住戶的摸底調(diào)查，建立工作臺賬，掌握基礎(chǔ)信息，并及時移送相關(guān)職能部門。2.強化宣傳。采取發(fā)布通告、印發(fā)宣傳單、告知書及新聞媒體宣傳等多種形式，進行廣泛發(fā)動，營造良好的輿論氛圍，做到蜂窩煤和散煤整治工作家喻戶曉。第二階段：集中整治階段（9月1日至11月30日）1.集中整治。各責任單位根據(jù)職責分工開展集中整治，要求禁燃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、銷售和使用蜂窩煤等高污染燃料的單位和個人自覺如期完成關(guān)停、清理工作，針對存在違法行為的情況，由各相關(guān)職能部門依據(jù)各自職責依法發(fā)放《限期整改通知書》。生產(chǎn)經(jīng)營性單位：針對生產(chǎn)、銷售蜂窩煤等高污染燃料進行營利的經(jīng)營性單位，嚴禁其在禁燃區(qū)范圍內(nèi)進行銷售，由市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟商務科技局按照工作要求，采取強有力手段倒逼其按規(guī)定實施整改，不配合整改的依法予以查處。居民、餐飲店等用戶：以正面引導為主，通過各種途徑開展宣傳教育工作，勸導其停止燃用蜂窩煤等高污染燃料，并在規(guī)定時間內(nèi)對其已經(jīng)購買的蜂窩煤、散煤、煤球爐等進行兌換。2.獎補回收。為確保我縣蜂窩煤等高污染燃料專項整治任務圓滿完成，整治工作平穩(wěn)、有序、順利開展，制定蜂窩煤和散煤專項整治獎補政策（見附件）。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)自行關(guān)停，餐飲店和居民等自行淘汰或者到指定地點進行兌換回收處理。第三階段：驗收鞏固（12月1日至12月31日）由縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局景寧分局、縣經(jīng)濟商務科技局及相關(guān)街道（鄉(xiāng)）組成聯(lián)合驗收組，對照各責任單位工作職責、要求，對前期整治工作進行驗收。第四階段：長效機制（202*年1月1日后）建立長效監(jiān)督管理機制，縣各有關(guān)部門要在對禁燃區(qū)內(nèi)餐飲服務單位、銷售單位、生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底、專項整治的基礎(chǔ)上，建立長效管理機制和常態(tài)化監(jiān)管責任制度。六、工作措施（一）加強領(lǐng)導，協(xié)作配合。蜂窩煤等高污染燃料專項整治涉及面廣，工作量大，且與社會民眾關(guān)系密切，與民生福祉休戚相關(guān)，各單位要高度重視，加強領(lǐng)導，抽調(diào)精兵強將組成整治工作組，扎實有效推進蜂窩煤專項整治工作。（二）強化宣傳，營造氛圍。要通過各種宣傳平臺加強正面宣傳引導，進行廣泛發(fā)動，營造良好的輿論氛圍，做到蜂窩煤整治工作家喻戶曉。對于不配合工作，抗拒執(zhí)法的經(jīng)營性單位，要用足用好法律武器，予以查處，并通過媒體，作為典型案例進行宣傳、跟蹤報道，達到“處罰一個，教育一片”的威懾成效。（三）細化責任，分類整治。各部門既要根據(jù)職能分工，分塊負責，又要緊密合作形成聯(lián)合執(zhí)法的組合拳。針對經(jīng)營性單位和居民要實施分類整治，注意方式方法，堅持注重嚴格執(zhí)法與教育勸導相結(jié)合，對于屢教不改，拒不配合的，應依法依據(jù)予以查處，有妨礙公務行為的，移交公安機關(guān)處理。（四）獎補回收，妥善處置。針對使用煤球爐、蜂窩煤多為小餐飲和老年人的群體特點，采取煤球、煤爐獎勵性回收的政策。對于通告或告知書限定時間內(nèi)主動上交的煤球爐、蜂窩煤等，按對應的獎勵標準予以回收。逾期未上交仍在使用的，則一律沒收，并按照相關(guān)規(guī)定予以查處。建立禁燃區(qū)生產(chǎn)、銷售蜂窩煤等高污染燃料，企事業(yè)單位、餐飲單位使用蜂窩煤等高污染燃料有獎舉報制度，凡舉