（答題技巧+采分點(diǎn)）2020法考主觀題提升班三道題（行政法）

12020法考黃文濤行政法主觀題的解題技巧一、行政法主觀案例分析題的解題技巧(一)閱讀案例的方法：“黃文濤三步擰毛巾案例閱讀法”第一步：看每個(gè)案例所附的問(wèn)題，總結(jié)出考點(diǎn)。此時(shí)可以回憶行政法小綠皮中的知識(shí)區(qū)塊，將其與考點(diǎn)相對(duì)應(yīng)。去掉，將其中與案例問(wèn)題有關(guān)的信息保留，提煉出案例的主體框架，避免被無(wú)關(guān)的水分信息所干擾。用三段論答題法。(二)寫作答案的方法：“黃文濤三段論答題法”指對(duì)于每一個(gè)行政法案例分析題的提問(wèn)，大家都分成三部分內(nèi)容的寫作，這樣就可以省去考試臨場(chǎng)組織答案結(jié)構(gòu)的時(shí)間耗費(fèi)。要直接答什么。也即應(yīng)當(dāng)針對(duì)提問(wèn)，直截了當(dāng)?shù)鼗卮穑荒茉普陟F繞。改卷時(shí)是進(jìn)行踩點(diǎn)給分的，改卷老師第一眼看到的第一句話如果就是答案，那么就會(huì)立即給分，印象也會(huì)很好。是在運(yùn)用法條對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析。注意以下幾點(diǎn)：1.不能一邊翻法條一邊寫作。這一部分所謂的“援引法條”不是讓大家現(xiàn)場(chǎng)翻法條進(jìn)行抄寫，而是將相關(guān)法條的主要內(nèi)容用自己的語(yǔ)言做一概括即可，其中的技巧在于對(duì)法條的核心內(nèi)容進(jìn)2(7)關(guān)于政府信息公開訴訟的問(wèn)題：“根據(jù)《行政訴訟法》解釋的規(guī)定”3訟法司法解釋》第12條第5項(xiàng)。”分析呢?對(duì)此黃文濤老師教給大家一個(gè)小技巧：多引用案例案情【案例一】【案例原文】2020年5月26日，市民慕容躍向唐城區(qū)政府口頭提出政府信息躍需延期30個(gè)工作日予以答復(fù)，之后作出政府信息公開答復(fù)，躍可以在收到復(fù)議決定書15日內(nèi)起訴。慕容躍仍不服漢洲市政4府的復(fù)議決定，認(rèn)為漢洲市政府沒(méi)有在復(fù)議決定中要求唐城區(qū)政府公開相關(guān)信息，于是向法院提起行政訴訟，狀告漢洲市政府。在行政訴訟過(guò)程中，法院要求慕容躍說(shuō)明申請(qǐng)公開的政府信息與其自身的生產(chǎn)、生活或科研需要有關(guān)，慕容躍于是補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)證明申請(qǐng)公開的信息與自身生活相關(guān)。法院經(jīng)過(guò)審查后認(rèn)為被告的行為沒(méi)有違法之處，于是判決維持被告的行為。【擰毛巾后的案情】慕容躍向區(qū)政府口頭申請(qǐng)公開小區(qū)規(guī)劃信息，區(qū)政府要求提供書面材料并繳費(fèi)，沒(méi)有要求提供身份證明。區(qū)政府受理后回復(fù)稱不屬于信息公開范圍。慕容躍向市政府申請(qǐng)復(fù)議，市政府復(fù)議中收集補(bǔ)充證據(jù)后以程序違法為由確認(rèn)原行為違法，并告知慕容躍15日內(nèi)起訴。慕容躍不服復(fù)議決定起訴市政府。訴訟中法院要求慕容躍說(shuō)明信息與其自身需要有關(guān)，最后判決維持。第三步：結(jié)合行政法小綠皮的知識(shí)區(qū)域，運(yùn)用三段論的方法一、唐城區(qū)政府的政府信息公開程序存在哪些不合法之處?【黃文濤參考答案】答：存在以下程序不合法之處——1.唐城區(qū)政府要求慕容躍必須提供書面申請(qǐng)材料是不合法的(0.5分)。根據(jù)《政府信息公開條例》第29條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申5有困難的也可以口頭提出，由行政機(jī)關(guān)代為填寫申請(qǐng)書。(1分)2.唐城區(qū)政府要求慕容躍繳納申請(qǐng)費(fèi)用是不合法的(0.5分)。根據(jù)《政府信息公開條例》第42條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┨瞥菂^(qū)政府不能要求其繳納申請(qǐng)費(fèi)用。(1分)3.唐城區(qū)政府沒(méi)有要求慕容躍提供身份證明是不合法的(0.5分)。根據(jù)《政府信息公開條例》第29條規(guī)定，政府信息公開申息公開時(shí)應(yīng)當(dāng)提供身份證明材料。(1分)4.唐城區(qū)政府延長(zhǎng)30個(gè)工作日答復(fù)是不合法的(0.5分)。根據(jù)《政府信息公開條例》第33條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日?？梢姳景钢刑瞥菂^(qū)政府最長(zhǎng)只能延長(zhǎng)20個(gè)工作日答復(fù)。(1【黃文濤參考答案】答：慕容躍應(yīng)該從(應(yīng))知道起訴期限之日起6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟，最長(zhǎng)不超過(guò)知道復(fù)議決定內(nèi)容之日起的1年(1分)。根據(jù)《行政訴訟法》第46條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他6日起六個(gè)月內(nèi)提出。同時(shí)，最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第64條規(guī)定，如果復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他道或應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起6個(gè)月，但最長(zhǎng)不超過(guò)知道復(fù)議決定內(nèi)容之日起的1年。(2分)處理?【黃文濤參考答案】答：第一，慕容躍起訴時(shí)的被告錯(cuò)誤，正確的行政訴訟被告應(yīng)該是唐城區(qū)政府和漢洲市政府作為共同被告。(1分)根據(jù)最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第22條第3款規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛纱_認(rèn)原行政行為違法的不屬于復(fù)議根據(jù)《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議容躍應(yīng)當(dāng)以原行政機(jī)關(guān)唐城區(qū)政府和復(fù)議機(jī)關(guān)漢州市政府作為共同被告。(1分)第二，法院應(yīng)先通知慕容躍追加唐城區(qū)政府為被告，如果慕7容躍不同意追加的，法院再將唐城區(qū)政府追加為共同被告。(1分)根據(jù)最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第134條第1款規(guī)定，在復(fù)議維持后應(yīng)當(dāng)以原行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的案件中，如果原告只起訴一方行政機(jī)關(guān)，法院應(yīng)當(dāng)先要求原告追加被告，只有在原告不同意追加時(shí)，法院才能主動(dòng)將另一方追加為共同被告。(1分)四、本案中行政訴訟的管轄法院應(yīng)如何確定?【黃文濤參考答案】答：本案應(yīng)當(dāng)由唐城區(qū)政府和漢州市政府所在地的中級(jí)法院管轄。(2分)依據(jù)確定管轄法院的推導(dǎo)思路，首先我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)被告確定級(jí)別管轄，然后依據(jù)案件類型確定地域管轄，最后將前兩步驟的結(jié)論合并推導(dǎo)出案件的管轄法院。具體到本案，由于本案實(shí)際上屬于復(fù)議維持后起訴的案件，根據(jù)《行政訴訟法》第26條第2款的規(guī)定，應(yīng)以原行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告。并且根據(jù)最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第134條第3款規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。可見此時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原行政機(jī)關(guān)唐城區(qū)政府來(lái)確定級(jí)別管轄。唐城區(qū)政府屬于縣級(jí)以上人民政府，根據(jù)《行政訴訟法》第15條規(guī)定，以縣級(jí)以上政府作為被告的案根據(jù)《行政訴訟法》第18條第1款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，可以由原行政機(jī)關(guān)所在地法院或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院實(shí)施地域管轄。本案就是屬于經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，依法應(yīng)當(dāng)由原行政機(jī)關(guān)唐城區(qū)政府所在地法院和復(fù)議機(jī)關(guān)漢州市政府所在地法院實(shí)施地域管轄。8將以上級(jí)別管轄和地域管轄的結(jié)論合并，推導(dǎo)出本案的管轄法院就是唐城區(qū)政府和漢州市政府所在地的中級(jí)法院(兩個(gè)中級(jí)法院是合一的)1。(2分)五、法院是否能要求慕容躍說(shuō)明申請(qǐng)公開的政府信息與其自身的生產(chǎn)、生活或科研需要有關(guān)?為什么?【黃文濤參考答案】答：在本案中法院無(wú)權(quán)要求慕容躍說(shuō)明申請(qǐng)公開的政府信息與其自身的生產(chǎn)、生活或科研需要有關(guān)(1分)。根據(jù)2019年修訂生效的《政府信息公開條例》第27條的規(guī)定，政府信息公開申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開不需要說(shuō)明信息與自身的生產(chǎn)、生活或科研需要有權(quán)。因此本案中慕容躍申請(qǐng)信息公開不需要說(shuō)明信息與自身需要有關(guān)，法院也就無(wú)權(quán)要求其說(shuō)明。(2分)六、法院作出的判決是否正確?如果錯(cuò)誤則應(yīng)該如何作出判決?【黃文濤參考答案】答：法院的判決錯(cuò)誤，應(yīng)該是駁回原告的訴訟請(qǐng)求，而非維持被告的行政行為(2分)。根據(jù)《行政訴訟法》第69條規(guī)定，在行政訴訟中，如果法院認(rèn)定被告勝訴，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，而非判決維持被告的行政行為。行政訴訟中的維持判決在2015年《行政訴訟法》修訂生效時(shí)已經(jīng)被廢除。(2分)七、如果法院審查認(rèn)為唐城區(qū)政府的答復(fù)合法，但復(fù)議機(jī)關(guān)漢洲市政府的復(fù)議決定程序違法，則該如何判決?【黃文濤參考答案】答：法院因該判決駁回原告對(duì)唐城縣政府的行為的訴訟請(qǐng)求，同時(shí)判決撤銷漢洲市政府的復(fù)議決定或者確認(rèn)復(fù)議決定違法。(29分)根據(jù)最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第136條第5款規(guī)定，法院如果認(rèn)為原行政行為合法、復(fù)議決定違法的，可以判決撤銷復(fù)議決定或者確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對(duì)原行政行為的訴訟請(qǐng)求?？梢姳景钢?，如果法院經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)定漢洲市政府的復(fù)議決定存在程序違法，但是唐城區(qū)政府的答復(fù)合法時(shí)，則應(yīng)當(dāng)判決撤銷復(fù)議決定或確認(rèn)違法，同時(shí)判決駁回原告慕容躍針對(duì)唐城縣政府的行政行為的訴訟請(qǐng)求。(2分)【案例二】第一步：看問(wèn)題總結(jié)考點(diǎn)——行政訴訟原告資格確定；行政公益訴訟程序；行政處罰程序；行政復(fù)議程序；復(fù)議維持后起訴被告的追加程序；復(fù)議時(shí)收集證據(jù)的有效性；行政訴訟的判決類【案例原文】宇文法在超市購(gòu)買了一瓶清源堂瓶裝蜂蜜，品嘗后發(fā)現(xiàn)味道不對(duì)，于是向唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局投訴，要求其查處生產(chǎn)商清源堂蜂業(yè)公司。但是唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為蜂蜜并沒(méi)有問(wèn)題，決定不予調(diào)查，宇文法不服向法院起訴唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局，然而法院認(rèn)為宇文法不具有原告資格，裁定不予受理。宇文法轉(zhuǎn)而向唐城縣檢察院舉報(bào)唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局不作為，唐城縣檢察院經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局不作為的行為存在，直接向法院提起行政公益訴訟。法院受理案件后做出判決，要求唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局履行法定職責(zé)。唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)≡V后指派行政執(zhí)法人員端木考現(xiàn)場(chǎng)檢查清源堂蜂業(yè)公司存在的違法行為。端木考前往清源堂蜂業(yè)公司的生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中端木考出示了執(zhí)法證件，并當(dāng)場(chǎng)決定對(duì)一批瓶裝蜂蜜實(shí)施先行登記保存。在先行登記保存30日后，經(jīng)過(guò)鑒定認(rèn)定該批瓶裝蜂蜜系采用回收蜂蜜制作，且標(biāo)注了虛假生產(chǎn)日期，屬于重大食品違法行為，經(jīng)唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人慕容躍批準(zhǔn)后作出罰款1000萬(wàn)元的處罰決定，并決定撤銷清源堂蜂業(yè)公司的食品經(jīng)營(yíng)許可證。清源堂蜂業(yè)公司不服唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局的處罰決定，向漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)行政復(fù)議，在提出申請(qǐng)時(shí)口頭委托了2名律師代理自己參加復(fù)議。漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局受理復(fù)議申請(qǐng)后，指派1名復(fù)議人員審理該案。在復(fù)議過(guò)程中，清源堂蜂業(yè)公司認(rèn)為案件涉案金額高，申請(qǐng)采取聽證的方式進(jìn)行復(fù)議審查，但是漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局拒絕了清源堂蜂業(yè)公司的聽證申請(qǐng)。清源堂蜂業(yè)公司在復(fù)議過(guò)程中還自行委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)瓶裝蜂蜜進(jìn)行鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見表明蜂蜜并無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，仍然能夠使用。但是復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為清源堂蜂業(yè)公司無(wú)權(quán)自行委托鑒定，決定不采納該鑒定意見，并最終作出維持原處罰決定的復(fù)議決定。清源堂蜂業(yè)公司不服復(fù)議決定，提起行政訴訟狀告唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局。法院受理案件后認(rèn)為本案應(yīng)該為共同被告，于是直接將復(fù)議機(jī)關(guān)漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局追加為共同被告。在訴訟過(guò)程中，漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局提出了在復(fù)議過(guò)程中收集的證據(jù)證明原行政處罰決定的合法性，法院認(rèn)為這些證據(jù)屬于被訴行政行為作出后收集的證據(jù)，不予采納。最終法院認(rèn)定被訴的唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局的行政處罰決定合法，判決予以維持。同時(shí)法院認(rèn)定漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局的復(fù)議程序存在違法之處，判決予以撤銷?！緮Q毛巾后的案情】宇文法買了瓶蜂蜜后發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，向縣市監(jiān)局投訴生產(chǎn)商蜂業(yè)公司，縣市監(jiān)局不予調(diào)查，宇文法起訴。法院認(rèn)為宇文法不具原告資格，不予立案。宇文法于是向縣檢察院舉報(bào)縣市監(jiān)局不作為，縣檢察院認(rèn)同并提起行政公益訴訟，法院判決要求縣市監(jiān)局履行法定職責(zé)。縣市監(jiān)局派端木考調(diào)查蜂業(yè)公司，端木考一人執(zhí)法，當(dāng)場(chǎng)對(duì)一批蜂蜜先行登記保存，保存30日后認(rèn)定蜂蜜有問(wèn)題，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后罰了蜂業(yè)公司1000萬(wàn)元，并撤銷其食品經(jīng)營(yíng)許可證。蜂業(yè)公司不服處罰向市市監(jiān)局申請(qǐng)復(fù)議，口頭委托2名律師代理。市市監(jiān)局指派1名復(fù)議人員復(fù)議。蜂業(yè)公司申請(qǐng)聽證方式審理，遭拒絕。蜂業(yè)公司自行委托鑒定，結(jié)論是蜂蜜沒(méi)問(wèn)題，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其無(wú)權(quán)委托鑒定，不采納鑒定意見并作出維持處罰的復(fù)議決蜂業(yè)公司不服復(fù)議決定起訴縣市監(jiān)局，法院直接將復(fù)議機(jī)關(guān)追加為共同被告。訴訟中復(fù)議機(jī)關(guān)舉出復(fù)議過(guò)程中收集的證據(jù)證明處罰決定合法，法院不采納該證據(jù)。法院最后維持了原處罰決定，同時(shí)撤銷了復(fù)議決定。第三步：結(jié)合行政法小綠皮的知識(shí)區(qū)域，運(yùn)用三段論的方法一、宇文法在起訴唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局的行政訴訟案件中是否具有原告資格?為什么?【黃文濤參考答案】答：宇文法具有行政訴訟的原告資格。(1分)根據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款及最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第12條的規(guī)定，當(dāng)投訴人為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的，該投訴人具有原告資格。(1分)本案中宇文法作為消費(fèi)者購(gòu)買了瓶裝蜂蜜，出于維護(hù)自身合法權(quán)益向唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局投訴，而唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局怠于履行自身的法定職責(zé)，因此宇文法有權(quán)作為行政訴訟原告起訴。(2分)二、唐城縣檢察院提起行政公益訴訟的程序是否合法?為什么?【黃文濤參考答案】答：唐城縣檢察院提起行政公益訴訟的程序是違法的。(1分)根據(jù)《行政訴訟法》第25條第4款的規(guī)定，檢察院應(yīng)當(dāng)首先向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，然后才能提出行政公益訴訟。(1分)本案中唐城縣檢察院沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢察建議的程序直接提起行政訴訟，違反了法定的行政公益訴訟程序。(2分)三、唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)清源堂蜂業(yè)公司作出行政處罰程序中存在哪些違法之處?【黃文濤參考答案】答：唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局的行政處罰程序存在的違法之處包括 1.僅指派端木考一人實(shí)施行政檢查行為是違法的。根據(jù)《行政處罰法》第37條第1款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。因此唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局指派端木考一人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查是違法的，應(yīng)該指派兩名執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。(1分)2.當(dāng)場(chǎng)作出先行登記保存的決定是違法的。根據(jù)《行政處罰法》第37條第2款的規(guī)定，行政處罰實(shí)施過(guò)程中的先行登記保存應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行。因此端木考在行政檢查時(shí)當(dāng)場(chǎng)決定實(shí)施先行登記保存瓶裝蜂蜜是違法的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能采取先行登記保存措施。(1分)3.先行登記保存的期限超過(guò)了法定期限。根據(jù)《行政處罰法》第37條第2款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施先行登記保存后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。因此本案中唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出先行登記保存30日是違法的，最長(zhǎng)只能是7日。(1分)4.行政處罰決定的作出沒(méi)有經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論決定是違法的。根據(jù)《行政處罰法》第38條第2款的規(guī)定，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。本案中罰款1000萬(wàn)元屬于較重的行政處罰，因此經(jīng)過(guò)唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人慕容躍批準(zhǔn)后直接作出罰款1000萬(wàn)元的處罰是違法的，而是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人集體討論的程序。(1分)5.撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的行為是違法的。根據(jù)《行政許可法》第69條的規(guī)定，行政許可只有在頒發(fā)過(guò)程中存在行政機(jī)關(guān)違法或者申請(qǐng)人違法時(shí)，才能予以撤銷。本案中并沒(méi)有表明在頒發(fā)許可過(guò)程中清源堂蜂業(yè)公司或唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局存在違法行為，所以唐城縣市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷清源堂蜂業(yè)公司的食品經(jīng)營(yíng)許可證的行政行為是違法的，由于其清源堂蜂業(yè)公司的違法行為發(fā)生在實(shí)施許可過(guò)程中，所以應(yīng)該是吊銷其食品經(jīng)營(yíng)許可證。(1分)第42條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款或吊銷許可證之前局在作出行政處罰前沒(méi)有告知被處罰人享有聽證的權(quán)利也是違法的。(1分)違法之處?【黃文濤參考答案】答：復(fù)議過(guò)程中存在的違法之處包括——1.清源堂蜂業(yè)公司口頭委托代理人參加復(fù)議的程序違法。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第10條的規(guī)定，作為組織的行政方式。(1分)2.復(fù)議程序中復(fù)議人員的數(shù)量違法。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第32條的規(guī)定，行政復(fù)議應(yīng)該由2名以上行政復(fù)議人是違法的，而是應(yīng)當(dāng)指定2名工作人員作為復(fù)議人員審查本案。3.漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局拒絕接受鑒定意見的理由是違法的。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第37條的規(guī)定，行政復(fù)議期間涉業(yè)公司有權(quán)自行委托鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定意見，漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局不能以此為理由拒絕接受鑒定意見。(注意：清源堂蜂業(yè)公司申請(qǐng)采用聽證方式審查，復(fù)議機(jī)關(guān)漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局有權(quán)決定不予采用聽證方式審查。)(1分)五、法院直接追加復(fù)議機(jī)關(guān)漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局作為共同被告的程序是否合法?為什么?【黃文濤參考答案】答：法院直接追加共同被告的程序違法。(1分)根據(jù)最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第134條第1款的規(guī)定，復(fù)議維持后起訴的案件中，如果原告只起訴其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)，則法院應(yīng)當(dāng)先要求原告追加另一個(gè)行政機(jī)關(guān)作為共同被告。只有在原告拒絕追加時(shí)，法院才能將另一個(gè)行政機(jī)關(guān)列為共同被告。 (1分)本案中，法院沒(méi)有經(jīng)過(guò)要求原告追加被告的程序，直接將漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局列為共同被告是違法的。(2分)六、法院不予采納漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局在復(fù)議過(guò)程中收集的證據(jù)是否符合行政訴訟的證據(jù)規(guī)則?為什么?【黃文濤參考答案】答：法院不予采納這些證據(jù)的行為違反了行政訴訟的證據(jù)規(guī)則。(1分)依據(jù)最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第135條第3款的規(guī)定，在復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為后作為共同被告的案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集的證據(jù)能夠用來(lái)證明原行政行為的合法性，法院應(yīng)予以采納。本案中漢洲市市場(chǎng)監(jiān)管局作為復(fù)議機(jī)關(guān)作出了維持原行政處罰的復(fù)議決定，它在復(fù)議過(guò)程中收集的證據(jù)能夠用來(lái)在行政訴訟中作為證明原行政處罰決定合法性的證據(jù)。(2分)七、本案中法院的判決是否合法?為什么?【黃文濤參考答案】答：本案中法院的判決是不合法的。(1分)根據(jù)最高法院2018年《行政訴訟法司法解釋》第136條第5款的規(guī)定，復(fù)議復(fù)議決定或確認(rèn)復(fù)議決定違法。(1分)因此本案中法院不能判其違法。(2分)【案例三】【案例原文】2020年8月，唐城縣政府為了落實(shí)上級(jí)部署的節(jié)能減排任由清池鎮(zhèn)政府受讓正本造紙廠的資產(chǎn)，同時(shí)支付對(duì)價(jià)800萬(wàn)元。協(xié)議簽訂后，正本造紙廠履行了自身的義務(wù)，但是清池鎮(zhèn)政府在支付300萬(wàn)元后，以財(cái)政困難為由一致沒(méi)有支付剩余的款項(xiàng)。正本造紙廠在催要無(wú)果后，以唐城縣政府和清池鎮(zhèn)政府作為共同被告提起行政訴訟，要求被告支付剩余款項(xiàng)，并按照協(xié)議約定支付違約金。在訴訟過(guò)程中，被告提出《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》不屬于行政協(xié)議，而是應(yīng)屬于民事協(xié)議，但是法院沒(méi)有采納，繼續(xù)按照行政協(xié)議案件進(jìn)行審理。被告又提出其已經(jīng)履行了協(xié)議規(guī)定的支付義務(wù)，于是法院要求正本造紙廠承擔(dān)證明被告未履行協(xié)議的支付義務(wù)的舉證責(zé)任。造紙廠拿出300萬(wàn)元的收款憑證，證明被告僅支付了協(xié)議中約定的一部分價(jià)款。法院經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為被告沒(méi)有履行協(xié)議規(guī)定的支付義務(wù)，于是判決要求被告支付剩余的500萬(wàn)元。但是法院認(rèn)為行政協(xié)議中不能約定違約金，沒(méi)有判決支持正本造紙廠提出的支付違約金訴求?！緮Q毛巾后的案情】縣政府委托鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)正本造紙廠的關(guān)停事務(wù)。鎮(zhèn)政府與造紙廠簽訂《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,約定鎮(zhèn)政府支付800萬(wàn)，造紙廠關(guān)停。后鎮(zhèn)政府僅支付了300萬(wàn)。造紙廠于是以縣政府和鎮(zhèn)政府作為共同被告起訴，要求支付剩余款項(xiàng)和協(xié)議約定的違約金。被告提出協(xié)議應(yīng)屬民事協(xié)議，法院不采納。被告又提出已經(jīng)支付了剩余款項(xiàng)，法院于是要求造紙廠證明被告沒(méi)有支付該款項(xiàng)。法院審查后判決要求被告支付剩余款項(xiàng)，同時(shí)不支持造紙廠提出的違約金支付請(qǐng)求。第三步：結(jié)合行政法小綠皮的知識(shí)區(qū)域，運(yùn)用三段論的方法否正確?為什么?【黃文濤參考答案】答：以兩者作為共同被告起訴是不正確的。(1分)根據(jù)最高法院《行政協(xié)議司法解釋》第4條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托分)本案中，清池鎮(zhèn)政府是接受唐城縣政府委托與正本造紙廠簽訂《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》,因此應(yīng)該由委托機(jī)關(guān)唐城縣政府作為行政協(xié)議訴訟案件的被告。(3分)