地方電鍍產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展方案

地方電鍍產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展方案地方電鍍產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展方案地方電鍍產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展方案V:1.0精細(xì)整理，僅供參考地方電鍍產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展方案日期：20xx年X月地方電鍍產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展方案各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu)秀文，必成天上比翼鳥！為加快我縣電鍍企業(yè)入園，制止低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)我縣電鍍產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，國(guó)家環(huán)保部《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)電鍍行業(yè)》、《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打非、整治、嚴(yán)管、入園”的工作方針，以節(jié)能減排為中心，以定點(diǎn)建設(shè)、集中治污、總量控制為目標(biāo)，以優(yōu)化升級(jí)、整合入園為主要內(nèi)容，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，全面開展電鍍企業(yè)整合入園工作，確保電鍍企業(yè)全面入園，促進(jìn)電鍍行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)按照清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的總體要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，大力推進(jìn)橋頭外垟頭、五星工業(yè)園區(qū)、埭下-黃嶼、羅東等4個(gè)電鍍基地建設(shè)，力爭(zhēng)將電鍍園區(qū)建設(shè)成“節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理”的示范園區(qū)，到2011年底前全縣現(xiàn)有符合要求的電鍍企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)入園生產(chǎn)。三、工作原則（一）政府主導(dǎo)，各方配合。實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，由各鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)職能部門密切配合，電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，形成工作合力，共同推進(jìn)電鍍行業(yè)入園工作。（二）整體實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，在全縣范圍內(nèi)整體實(shí)施，分期分批穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。堅(jiān)持一手抓整合入園，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，在抓好電鍍企業(yè)入園同時(shí)，妥善處理好工作推進(jìn)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。（三）多管齊下，注重引導(dǎo)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)、稅收、工商、公安、信貸等方面的政策措施，堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和政策引導(dǎo)，確保入園工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。四、具體任務(wù)根據(jù)市環(huán)保部門核定的電鍍企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和當(dāng)前全縣電鍍企業(yè)分布情況，全縣要建成4個(gè)電鍍基地，主要任務(wù)如下：（一）橋頭外垟頭電鍍基地。一期內(nèi)的電鍍企業(yè)必須在2011年6月底前完成廢水治理設(shè)施深度改造，污水排放達(dá)到國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。要加快建設(shè)二期工程（包括已審批進(jìn)入的17家電鍍企業(yè)和排污管網(wǎng)及廢水治理設(shè)施）。橋頭鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他6家在基地未落實(shí)土地的電鍍企業(yè)，必須通過兼并、租賃等形式進(jìn)入基地，實(shí)現(xiàn)2011年4月底前橋頭鎮(zhèn)全部電鍍必須搬入基地集中生產(chǎn)，集中治理的目標(biāo)。對(duì)逾期未進(jìn)入的，一律按照有關(guān)規(guī)定予以停產(chǎn)。若該基地核定的電鍍生產(chǎn)容量規(guī)模除滿足橋頭鎮(zhèn)所有電鍍企業(yè)入園外還有余地的，則鼓勵(lì)我縣橋頭鎮(zhèn)以外的其他電鍍企業(yè)通過兼并、租賃等形式入園生產(chǎn)。（二）五星工業(yè)區(qū)電鍍基地。按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，積極開展基地內(nèi)電鍍企業(yè)整治提升。加快集中供熱管道建設(shè)，真正發(fā)揮集中供熱工程的作用。對(duì)現(xiàn)有14家電鍍企業(yè)廢水進(jìn)行統(tǒng)一集中治理，2011年6月前建成廢水集中治理設(shè)施并投入使用，污水達(dá)到國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）埭下-黃嶼電鍍基地?；卣嫉丶s50畝，優(yōu)先考慮安置因104國(guó)道改建、繞城高速北段建設(shè)、甬臺(tái)溫鐵路建設(shè)、41省道改建需要搬遷的電鍍企業(yè)及縣內(nèi)其他急需搬遷的電鍍企業(yè)，2011年4月前必須開工建設(shè)，2011年底前建成并投入使用。（四）羅東電鍍基地。基地占地150畝，統(tǒng)一安排全縣除已集中在園區(qū)生產(chǎn)外符合要求的電鍍企業(yè)散戶，2011年6月底前開工建設(shè)，2011年底前全面建成并投入生產(chǎn)使用。五、保障措施（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管工業(yè)和環(huán)保兩位副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的電鍍企業(yè)入園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣電鍍企業(yè)整合入園優(yōu)化升級(jí)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣電鍍企業(yè)入園統(tǒng)籌工作和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)。（二）明確職責(zé)分工縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電鍍行業(yè)優(yōu)化升級(jí)、整合進(jìn)園的宣傳工作?？h發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定電鍍產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)電鍍基地及入園電鍍企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等工作?？h經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)全縣電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)整合入園等的指導(dǎo)和管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)集中供熱工程的建設(shè)和運(yùn)行?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)電鍍企業(yè)入園期間有關(guān)職能部門及責(zé)任人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或徇私枉法等行為的查處?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)電鍍企業(yè)優(yōu)化升級(jí)整合入園有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策?？h公安局：負(fù)責(zé)電鍍企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買和使用的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對(duì)阻撓電鍍基地建設(shè)和電鍍企業(yè)入園生產(chǎn)等非法行為的打擊?？h規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)電鍍基地和入園電鍍企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可等工作，負(fù)責(zé)電鍍基地內(nèi)或周邊違法建筑的拆除等工作?？h國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)電鍍基地建設(shè)和入園電鍍企業(yè)用地審批等工作，負(fù)責(zé)電鍍基地土地功能調(diào)整及基地內(nèi)或周邊違法占地行為的打擊等工作。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)電鍍企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有電鍍企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的調(diào)查核實(shí)、入園企業(yè)名單的審核、入園企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的審定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)電鍍基地廢水管網(wǎng)和集中治理設(shè)施的建設(shè)，組織開展打擊非法電鍍企業(yè)?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)電鍍企業(yè)入園期間的安全生產(chǎn)的依法監(jiān)督管理等工作?？h審管辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電鍍基地建設(shè)審批和入園電鍍企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批等工作?？h工商局：負(fù)責(zé)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未入園電鍍企業(yè)依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，負(fù)責(zé)對(duì)電鍍基地內(nèi)非電鍍企業(yè)的依法監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門查處違法經(jīng)營(yíng)電鍍生產(chǎn)行為?？h電業(yè)局：對(duì)逾期未入園企業(yè)實(shí)施斷電，對(duì)電鍍基地內(nèi)非電鍍企業(yè)實(shí)施斷電，協(xié)助相關(guān)部門查處違法經(jīng)營(yíng)電鍍生產(chǎn)行為。有關(guān)鎮(zhèn)政府或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電鍍?nèi)雸@的總體工作及電鍍基地征地和政策處理工作，負(fù)責(zé)制訂電鍍基地控制規(guī)劃?？h電鍍協(xié)會(huì)：發(fā)揮行業(yè)自律作用，大力開展電鍍企業(yè)優(yōu)化升級(jí)整合入園工作的宣傳，積極組織國(guó)家最新行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。（三）統(tǒng)一政策1、獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡在規(guī)定期限內(nèi)入園生產(chǎn)的電鍍企業(yè)和改進(jìn)生產(chǎn)工藝、推進(jìn)清潔生產(chǎn)的電鍍企業(yè)，縣財(cái)政對(duì)其治污設(shè)施要給予相應(yīng)的補(bǔ)助；對(duì)規(guī)定入園期限內(nèi)主動(dòng)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的電鍍企業(yè)，縣財(cái)政根據(jù)原生產(chǎn)規(guī)模要給予相應(yīng)補(bǔ)償。2、鼓勵(lì)政策。積極鼓勵(lì)電鍍行業(yè)率先開展排污權(quán)交易行為，電鍍企業(yè)可以通過兼并、合股等形式對(duì)核定的排污權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)或交易，達(dá)到電鍍行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。采取政策傾斜，積極鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)將空余廠房出租給其它電鍍企業(yè)從事電鍍生產(chǎn)。3、限制政策。電鍍基地只允許安排電鍍企業(yè)入園生產(chǎn)，一律不得安排非電鍍企業(yè)進(jìn)入。發(fā)現(xiàn)基地內(nèi)電鍍企業(yè)將廠房外租興辦非電鍍生產(chǎn)企業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)從事非電鍍生產(chǎn)現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)出租的電鍍企業(yè)，縣環(huán)保局將不予換發(fā)排污許可證，縣工商、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以相應(yīng)的處罰；對(duì)承租的企業(yè)縣有關(guān)部門一律不予辦理相關(guān)審批手續(xù)并予以打擊取締。4、管理政策。全縣所有電鍍企業(yè)在2011年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)入園生產(chǎn)，到期未入園的，對(duì)其進(jìn)行限期6個(gè)月的停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓期滿仍不入園生產(chǎn)，且又不主動(dòng)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，依法予以強(qiáng)制關(guān)停。5、調(diào)控政策。將環(huán)境違法行為作為電鍍企業(yè)入園的重要參與依據(jù)，對(duì)近年來(lái)多次發(fā)生偷、漏排或超核定規(guī)模生產(chǎn)等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的電鍍企業(yè)，在入園區(qū)時(shí)將予以限制，實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”措施，進(jìn)行有效整合。6、治理政策。電鍍基地建設(shè)統(tǒng)一的廢水處理工程和大型供熱設(shè)施，實(shí)行廢水集中處理和統(tǒng)一供熱。廢氣防治以廠房為單位開展，實(shí)行每幢廠房集中治理。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。電鍍企業(yè)入園工作影響大、任務(wù)重、涉及面廣，既要考慮環(huán)境保護(hù)問題，也要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定問題。縣電鍍企業(yè)入園工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭制訂相關(guān)政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h各職能部門、各相關(guān)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，按照縣政府統(tǒng)一部署，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案，采取聯(lián)合執(zhí)法等強(qiáng)有力措施，切實(shí)加快推進(jìn)電鍍企業(yè)優(yōu)化升級(jí)整合入園工作。（三）注重輿論引導(dǎo)。加大對(duì)電鍍企業(yè)優(yōu)化升級(jí)整合入園工作的重要性和緊迫性的宣傳，為做好電鍍企業(yè)優(yōu)化升級(jí)整合入園工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。認(rèn)真做好企業(yè)業(yè)主和員工的思想工作，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，防止出現(xiàn)過激行為和群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。電鍍企業(yè)優(yōu)化升級(jí)整合入園