2022年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（省級(jí)卷）

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2022年黑龍江公務(wù)員考試申論試題省級(jí)卷）

材料一

習(xí)近平總書記指出，“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開(kāi)放總體上是中國(guó)的歷史常態(tài)?！边@讓我們的制度具有應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的適應(yīng)力量，能夠依據(jù)時(shí)與勢(shì)的不同而敏捷調(diào)整政策，做到因勢(shì)而謀，因時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為。

“變化者乃天地之自然。”是《抱卜子·內(nèi)篇·黃白》中布滿哲學(xué)思想的古語(yǔ)，說(shuō)明客觀實(shí)際不是一成不變，而是不斷進(jìn)展變化的，精確?????把握我國(guó)不同進(jìn)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更符合客觀實(shí)際，根據(jù)實(shí)際打算工作方針，是我們必需牢記的工作方法。

中國(guó)能夠快速進(jìn)展，同時(shí)保持社會(huì)大局穩(wěn)定，一個(gè)重要的緣由就在于不僅把進(jìn)展當(dāng)作目標(biāo)，更要把進(jìn)展當(dāng)作解決問(wèn)題的手段，正是在持續(xù)進(jìn)展中，中國(guó)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的進(jìn)展力量，彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2022年10月，黨的19屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。五年規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領(lǐng)性的中長(zhǎng)期規(guī)劃，既是年度規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)，又是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃的基礎(chǔ)和階梯，地位和重要性不言而喻。

一個(gè)又一個(gè)五年，見(jiàn)證了中國(guó)現(xiàn)代化的風(fēng)雨歷程，持續(xù)帶給中國(guó)和世界驚喜與盼望，詮釋著中國(guó)制度和中國(guó)之治獨(dú)特而巨大的魅力，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，一張藍(lán)圖干究竟”的執(zhí)政理念，引導(dǎo)全國(guó)人民心往一處想，勁往一處使。

材料二

這天，老王正好經(jīng)過(guò)F省老年醫(yī)院，心想最近血壓波動(dòng)比較大，不如到醫(yī)院?jiǎn)枂?wèn)醫(yī)生需不需要調(diào)整用藥。進(jìn)入醫(yī)院，他詢問(wèn)導(dǎo)診員：“我今日沒(méi)帶醫(yī)保卡，能不能用醫(yī)保電子憑證二維碼以下簡(jiǎn)稱醫(yī)保碼）看病？”“當(dāng)然可以！”在導(dǎo)診員的指引下，老王通過(guò)手機(jī)關(guān)注醫(yī)院通訊公眾號(hào)，對(duì)著機(jī)器掃醫(yī)保碼，完成了掛號(hào)、診間結(jié)算、取藥取報(bào)告、預(yù)約復(fù)診等就醫(yī)環(huán)節(jié)，全程不到半小時(shí)。他興奮地說(shuō)：“太便利了，不用再到窗口排隊(duì)繳費(fèi)，省時(shí)省事多了。”

隨著醫(yī)保碼落地，F(xiàn)省從“卡時(shí)代”跨入“碼時(shí)代”，“碼”不僅運(yùn)用于院內(nèi)的就醫(yī)流程，還可用于院外買藥。據(jù)省醫(yī)療保障局統(tǒng)計(jì)，醫(yī)生花費(fèi)數(shù)秒掃碼的時(shí)間，就可為患者平均節(jié)約在醫(yī)院就醫(yī)等待的時(shí)間約43分鐘。截至去年底，全省已有630萬(wàn)余名參保人員開(kāi)通了醫(yī)保碼，推廣使用量在全國(guó)位居前列，有236家醫(yī)院、近7500家藥店實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保碼結(jié)算。

蔡先生首次體驗(yàn)到了“云醫(yī)療”的便捷。這天，他通過(guò)省級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)院客戶端通訊小程序，向省級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)院心內(nèi)科張主任發(fā)起了復(fù)診高血壓病的申請(qǐng)。通過(guò)視頻問(wèn)診，張主任在線為蔡先生開(kāi)出了一張電子處方，經(jīng)過(guò)藥師在線審方，就完成醫(yī)保在線結(jié)算了。接下來(lái)，蔡先生在家就能收到由醫(yī)院寄來(lái)的藥品。“依據(jù)患者之前的檢查結(jié)果和線下就診記錄，我可以連續(xù)之前的處方，直接在線為他開(kāi)電子處方，指導(dǎo)他用藥劑量和服用周期。這樣他就不用為了開(kāi)個(gè)藥，特意跑趟醫(yī)院了?！睆堉魅握f(shuō)。這家醫(yī)院是全國(guó)首家使用醫(yī)保碼實(shí)現(xiàn)醫(yī)保在線結(jié)算的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。截至去年底，F(xiàn)省已有多家醫(yī)院開(kāi)通線上醫(yī)保結(jié)算權(quán)限。市民開(kāi)通了醫(yī)保碼，只要近3個(gè)月在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院所屬的實(shí)體醫(yī)院有就診記錄，就可以在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)行在線復(fù)診、慢病續(xù)方、醫(yī)保自動(dòng)結(jié)算等。實(shí)行醫(yī)保碼掃碼結(jié)算，不僅優(yōu)化了結(jié)算流程，解決了人們線上看病買藥不能報(bào)銷的痛點(diǎn)，還有效降低了線下就診感染風(fēng)險(xiǎn)，改善了老百姓的就醫(yī)體驗(yàn)。

“我丈夫幫我綁定了他的醫(yī)保卡，說(shuō)是能用他卡里的錢，怎么用呢？”64歲的黃阿姨正在某連鎖藥店詢問(wèn)店員。黃阿姨是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人。在店員的教導(dǎo)下，她憑借通訊上的醫(yī)保碼，用丈夫醫(yī)保個(gè)人賬戶里的錢買了藥。省醫(yī)保中心信息科項(xiàng)科長(zhǎng)介紹，2022年7月以來(lái)，F(xiàn)省在全國(guó)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)，家庭成員在省內(nèi)不同地方的，也支持加入共濟(jì)賬戶。加入家庭共濟(jì)賬戶后，參保人員還可以和家人一起共享共濟(jì)賬戶里的個(gè)人賬戶資金。

60歲的林阿姨到廣州幫兒子照看孩子已有10年，這些年因大小疾病在廣州的醫(yī)院做過(guò)多次手術(shù)。她說(shuō)，住院治療所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用墊付壓力大，而且可選擇的省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不多，每年她都要奔波一千多公里來(lái)回廣州與F省，還要預(yù)備各種證明材料，才能報(bào)銷醫(yī)保，非常麻煩。隨著醫(yī)保碼落地，流淌人口或隨遷人員再也不用墊付醫(yī)療費(fèi)，也不用大老遠(yuǎn)奔波報(bào)銷醫(yī)保了。一方面，參保人可以通過(guò)醫(yī)保碼在全國(guó)辦理有關(guān)醫(yī)保業(yè)務(wù)；另一方面，通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)政務(wù)通App，F(xiàn)省居民可在線辦理跨省異地就醫(yī)備案、參保關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保繳費(fèi)證明打印等多項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，同時(shí)可以自助查詢個(gè)人賬戶、個(gè)人待遇、消費(fèi)明細(xì)、報(bào)銷結(jié)果等個(gè)人數(shù)據(jù)。

材料三

進(jìn)工廠曾是一代人的幻想。時(shí)移世易，今年33歲的小孫2022年7月到省城當(dāng)外賣員，他曾是家鄉(xiāng)縣城一家汽車工廠的噴漆工人，小孫不是科班出身，最早由師傅帶入行，工作四年，月工資從3500元漲到了5000元左右。到省城當(dāng)外賣員，每月到手收入一度維持在8000元到10000元之間，他很滿足，“這相當(dāng)于我們當(dāng)?shù)匾患?S店高級(jí)汽修技師的收入了?！碑?dāng)高級(jí)汽修技師曾是小孫的幻想，但由于理論學(xué)問(wèn)、技能證書等門檻，學(xué)校文化的小孫并未選擇這條路。數(shù)據(jù)顯示，2022年，外賣騎手平均月薪為7750元左右，制造業(yè)員工平均月薪在6000元左右。幾乎無(wú)門檻的外賣行業(yè)成為吸納就業(yè)的重要蓄水池。不過(guò)，今年以來(lái)，小孫送外賣的收入再?zèng)]有回到從前的高峰期。談及將來(lái)，小孫說(shuō)：“先干著，攢點(diǎn)錢，以后看看能不能返鄉(xiāng)開(kāi)個(gè)汽車美容店。”

在23歲的小王看來(lái)，工廠工人和外賣員的工作體驗(yàn)是完全不一樣的，他曾在一個(gè)工廠做過(guò)裝卸工，“每天都待在廠子里，搬東西很累，還被呼來(lái)喝去?！毙⊥跆寡裕拔覀冞@個(gè)年紀(jì)的，誰(shuí)會(huì)喜愛(ài)這樣的工作呢？”轉(zhuǎn)行兩個(gè)月，作為外賣新手的小王并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)傳奇中“月入過(guò)萬(wàn)”，小王很無(wú)奈，“5月份訂單量剛漲起來(lái)，又新來(lái)了許多兼職外賣員。”數(shù)據(jù)顯示，56%的外賣騎手有其次職業(yè)?！拔覀儧](méi)有基（本的社會(huì)保障，只能多賺點(diǎn)算點(diǎn)，為以后早做準(zhǔn)備?！痹谒磥?lái)，返鄉(xiāng)是最終一條路，但也是最現(xiàn)實(shí)的一條路?！跋裎疫@樣只有高中文化的人，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代很難在大城市找到滿足的工作了?！毖哉Z(yǔ)間，小王的無(wú)奈與心酸盡顯。

時(shí)至今日，機(jī)器雖然已經(jīng)替代了工廠流水線上的基礎(chǔ)崗位，但并未能完全替代快遞外賣配送線上的基礎(chǔ)崗位。在配送線上的“最終一公里”，在面對(duì)面的服務(wù)環(huán)節(jié)，依舊需要依靠人工。S高校林教授認(rèn)為，將來(lái)中國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值比重和就業(yè)份額將連續(xù)穩(wěn)步提升。但一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是，“服務(wù)業(yè)中的高端學(xué)問(wèn)型崗位和低端勞動(dòng)密集型崗位之間的收入差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。”

相比小王和小孫，小李是一所知名高校財(cái)經(jīng)專業(yè)的畢業(yè)生。2022年，他從深圳一家生產(chǎn)自動(dòng)取款機(jī)的公司離職，返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在進(jìn)展得很好?！靶袠I(yè)已經(jīng)要變天了，我必需早做準(zhǔn)備。公司當(dāng)時(shí)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)增長(zhǎng)還不錯(cuò)，但我心里沒(méi)底，移動(dòng)支付進(jìn)展太快了！”小李如此解釋自己當(dāng)時(shí)的擔(dān)憂。

現(xiàn)金時(shí)代，一臺(tái)臺(tái)自動(dòng)取款機(jī)就是其生產(chǎn)廠商的“印鈔機(jī)”。上世紀(jì)90年月，存取款都只能在固定的儲(chǔ)蓄所；2022年前后，自動(dòng)取款機(jī)開(kāi)頭遍布街頭巷尾；2022年，中國(guó)成為全球最大的自動(dòng)取款機(jī)銷售市場(chǎng)。當(dāng)年年末，全球自動(dòng)取款機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)布滿激情地預(yù)言，盛宴即將開(kāi)頭。但事后回看，這已是盛宴的尾聲。

就在2022年，銀行紛紛推出互聯(lián)網(wǎng)金融戰(zhàn)略，并開(kāi)頭削減自助銀行、自動(dòng)取款機(jī)，用戶使用自動(dòng)取款機(jī)的頻次也大幅下滑。與此同時(shí)，各個(gè)銀行的網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)占比大幅提升。依據(jù)上市公司的財(cái)報(bào)，2022年多家自動(dòng)取款機(jī)廠商從凈利潤(rùn)下滑開(kāi)頭轉(zhuǎn)向大幅度虧損，2022年虧損進(jìn)一步加劇，小李感嘆：“時(shí)代在拋棄你時(shí)，連一聲招呼都不會(huì)打?！彼矠樽约捍饲暗拇蛩愀械綉c幸。

材料四

“每天不是在開(kāi)會(huì)，就是在開(kāi)會(huì)的路上。”頻繁又非必要的會(huì)議，讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺(tái)風(fēng)頻繁?！按蠹野滋烊霊襞挪闋顩r、宣揚(yáng)防臺(tái)政策，還得抽時(shí)間應(yīng)付各種會(huì)議?！崩衔母嬷浾撸坝械臅?huì)議只是花幾分鐘傳達(dá)一下文件精神，其有用電話或者材料就能通知到位?！?/p>

“剛剛簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)項(xiàng)目還沒(méi)落地，就要預(yù)備一堆匯報(bào)材料?！盋市大華街道干部小李對(duì)報(bào)送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2022年起駐村負(fù)責(zé)57戶建檔立卡貧困戶的工作?；叵虢鼉赡甑墓ぷ鳎钦f(shuō)，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應(yīng)付各項(xiàng)檢查以及反復(fù)整理、填寫、修改各種資料和表格?！白疃嗟臅r(shí)候，我手里同時(shí)有20多個(gè)表格要填。有一個(gè)表，由于不同要求反復(fù)修改，弄了大半年?！奔偃缬龅竭^(guò)于重視迎檢資料的領(lǐng)導(dǎo)，可能消失以資料多寡、“痕跡”是否明顯來(lái)定績(jī)效的狀況，基層干部就不得不加班加點(diǎn)找資料，熬更守夜補(bǔ)臺(tái)賬。

2022年，C市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣“四風(fēng)”問(wèn)題，設(shè)立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺(tái)”。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)、外聘專家、記者采訪等形式，對(duì)工作不實(shí)、作風(fēng)漂移的賜予定期曝光。被曝光的單位或個(gè)人，市紀(jì)委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。市新區(qū)學(xué)校師生則是這一舉措的直接受益者。該學(xué)校位于上塘路交叉口，2022年新建了一座高架橋，由于未設(shè)置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來(lái)的噪音中上課。工程完成伊始，學(xué)校和同學(xué)家長(zhǎng)就多次反映問(wèn)題，盼望加裝隔音屏。該街道住建科負(fù)責(zé)人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰(shuí)建的，隔音屏就該誰(shuí)來(lái)建。而建設(shè)主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養(yǎng)護(hù)，應(yīng)由該委負(fù)責(zé)加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設(shè)過(guò)程中，是由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的，需要增補(bǔ)應(yīng)由屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。這一次上“曝光臺(tái)”，市建委立刻邀請(qǐng)市信訪、城管、環(huán)保等部門和街道進(jìn)行協(xié)調(diào)。一個(gè)多月后，長(zhǎng)達(dá)近兩年的問(wèn)題得以解決。

市紀(jì)委張副書記說(shuō)，在作風(fēng)建設(shè)方面，今年C市一舉推出了多項(xiàng)措施，重點(diǎn)整飭形式主義頑疾。“我對(duì)這樣的做法表示確定。”C市黨校劉教授說(shuō)。不少面對(duì)群眾的基層政府人員，依舊存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)诳隙ǔ潭壬嫌绊懻牛踔羴G失民心，動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。

材料五

“剛和老婆談戀愛(ài)時(shí)，我打趣說(shuō)自己家是做罐頭的，快結(jié)婚的時(shí)候才告知她家里做的‘罐頭’，其實(shí)是煤氣罐?！毙±罱榻B道。他口中羞于說(shuō)出口的煤氣罐，也有過(guò)輝煌的過(guò)往。隨著自然?氣管道開(kāi)頭進(jìn)入千家萬(wàn)戶，如今哪個(gè)小區(qū)還用煤氣罐做飯，這個(gè)小區(qū)就顯得不夠上檔次。

李家30多年前就和煤氣罐結(jié)緣。上世紀(jì)90年月，小李的爺爺看準(zhǔn)時(shí)機(jī)收購(gòu)了一家集體企業(yè)，成立了鑫旺能源公司，開(kāi)頭生產(chǎn)煤氣罐。當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情看好，需求旺盛，小李的爺爺和父親也能吃苦，上管生產(chǎn)狠抓質(zhì)量，下找銷路穩(wěn)定客源，漸漸打開(kāi)市場(chǎng)并一步步把公司做成了市里的知名企業(yè)。“2022年，煤氣罐熱銷，爸爸眼紅錢太好賺，抓緊擴(kuò)大產(chǎn)能，但兩年后產(chǎn)能擴(kuò)大了，煤氣罐需求和價(jià)格卻是直線往下掉?！毙±钫f(shuō)。2022年的超級(jí)換瓶潮，成了這個(gè)行業(yè)最終的瘋狂，也讓公司“套在了高位”。小李回憶，他2022年高校畢業(yè)時(shí)，“煤氣罐單個(gè)成（本100多元，賣80元才能出手，做的越多，虧的越多。”

鑫旺能源進(jìn)展受阻后，市里相關(guān)部門樂(lè)觀關(guān)心尋求解決方法，根據(jù)有關(guān)政策，盡最大可能減稅降費(fèi)，聯(lián)系銀行和其他企業(yè)解決融資問(wèn)題，關(guān)心聯(lián)系市場(chǎng)拓展銷路。但大環(huán)境難以轉(zhuǎn)變，投入的資金見(jiàn)不到回報(bào)，那幾年的經(jīng)營(yíng)可以說(shuō)是慘淡。看到花費(fèi)大量心血的企業(yè)陷入停滯狀態(tài)，祖輩父輩一籌莫展。高校一畢業(yè)，小李不得不回家接手家族產(chǎn)業(yè)?！艾F(xiàn)在你很難找到國(guó)內(nèi)煤氣罐市場(chǎng)資料，由于已經(jīng)沒(méi)什么價(jià)值了。”小李說(shuō)，跑遍了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他發(fā)覺(jué)有同行通過(guò)網(wǎng)絡(luò)往國(guó)外賣煤氣罐。是啊，世界很大，中國(guó)市場(chǎng)萎縮，不代表國(guó)外沒(méi)人用。思索一番，他認(rèn)定外貿(mào)是趨勢(shì)：海外市場(chǎng)是多層次的，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，肯定需要煤氣罐。

2022年10月，小李開(kāi)通了第一個(gè)網(wǎng)上店鋪，但忙活了5個(gè)月，期盼中的滾滾訂單并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。國(guó)外市場(chǎng)靠譜嗎？小李的父親對(duì)此表示懷疑。小李漸漸發(fā)覺(jué)了門道：國(guó)內(nèi)煤氣罐只有4種型號(hào)，但全球有200多個(gè)型號(hào)，許多細(xì)節(jié)與使用習(xí)慣和國(guó)內(nèi)不一樣。必需依據(jù)國(guó)外市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，做生產(chǎn)端的改造。再次摸索后，小李在2022年年底做成了第一筆外貿(mào)訂單。他清晰地記得：“下單的人打電話問(wèn)我是不是一個(gè)真實(shí)的工廠。我打開(kāi)直播在廠里轉(zhuǎn)了一圈，當(dāng)國(guó)外客戶看到我們完整的生產(chǎn)線和各種型號(hào)的煤氣罐成品后，對(duì)方立馬簽了一集裝箱貨?！?/p>

鑫旺能源地處內(nèi)陸，且長(zhǎng)期專注（本土加工制造，不像深圳等地的工廠國(guó)際視野較好，從建廠開(kāi)頭就做外貿(mào)訂單。互聯(lián)網(wǎng)的普及降低了外貿(mào)門檻，讓鑫旺能源可以依靠?jī)?yōu)秀的產(chǎn)品，跨越式地拉平了與傳統(tǒng)外貿(mào)工廠的距離，實(shí)現(xiàn)了從瀕臨倒閉到銷售額節(jié)節(jié)攀升的巨大轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)展“大招”不斷。從建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公正的進(jìn)展空間；到實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，為民營(yíng)企業(yè)切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)；再到召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)約談會(huì)，賜予民營(yíng)企業(yè)全方位的支持，這些惠企政策間續(xù)推出，給民營(yíng)企業(yè)進(jìn)展插上了騰飛的翅膀。

小李為自己能趕上民營(yíng)企業(yè)大進(jìn)展的黃金時(shí)代感到慶幸，也為自己家族面對(duì)逆境時(shí)敢于堅(jiān)持究竟感到驕傲。如今，他又融資擴(kuò)充產(chǎn)品門類，預(yù)備復(fù)制煤氣罐銷售的勝利閱歷，通過(guò)線上銷售平臺(tái)向海外售賣燃?xì)庠畹葟N房用品。小李說(shuō)，他很喜愛(ài)一句詩(shī)：“風(fēng)后面是風(fēng)，天空上面是天空，道路的前面還是道路。）”是的，路在遠(yuǎn)方，路在腳下，在這個(gè)嶄新的時(shí)代，讓我們邁開(kāi)大步向前走！

問(wèn)題一

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