共享電動自行車管理暫行辦法

共享電動自行車管理暫行辦法

平潭綜合實驗區(qū)共享電動自行車管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我區(qū)共享電動自行車行業(yè)管理，規(guī)范共享電動自行車企業(yè)管理和服務(wù)行為，滿足人民群眾出行需要，維護(hù)良好的城市公共秩序和良好的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)共享電動自行車的經(jīng)營、服務(wù)、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱共享電動自行車，是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，由互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營企業(yè)）用于經(jīng)營目的投放，向用戶提供分時租賃服務(wù)的電動自行車。

第三條我區(qū)共享電動自行車的管理遵循“規(guī)范有序、服務(wù)為本、多方共治”的原則。

第四條我區(qū)共享電動自行車投放量應(yīng)當(dāng)與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等相匹配。原則上需采用無樁模式停車。

第二章職責(zé)分工

第五條按照屬地管理原則，各片區(qū)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)共享電動自行車停放、調(diào)度、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收等運(yùn)營維護(hù)情況的監(jiān)督管理。

第六條區(qū)交通與建設(shè)局負(fù)責(zé)運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營備案，備案情況及時通報各片區(qū)管理局和相關(guān)職能部門；會同區(qū)公安局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局對共享電動自行車的投放進(jìn)行審核；建立運(yùn)營服務(wù)考核機(jī)制，監(jiān)督檢查運(yùn)營企業(yè)的車輛投放和經(jīng)營情況；按照相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建市政道路的非機(jī)動車道、共享電動自行車相關(guān)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

第七條區(qū)公安局負(fù)責(zé)對符合新國標(biāo)的共享電動自行車按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊登記和上牌；負(fù)責(zé)對涉及共享電動自行車的盜竊、詐騙、故意損毀、侵犯公民個人信息安全等違法犯罪行為依法予以查處；對駕駛共享電動自行車的道路通行違法行為進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)對共享電動自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對共享電動自行車路面違停依法依規(guī)予以處置；負(fù)責(zé)處置涉共享電動自行車行車道路交通事故。

第八條區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)在編制全區(qū)相關(guān)規(guī)劃時，提出共享電動自行車應(yīng)用的規(guī)劃要求；負(fù)責(zé)對共享電動自行車廢舊鉛蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和利用環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。

第九條區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)共享電動自行車停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；加強(qiáng)人行道、廣場等公共場所的共享電動自行車停放執(zhí)法工作，督促運(yùn)營企業(yè)及時處置違規(guī)停放車輛；對違規(guī)占道、影響市容環(huán)境的行為依法予以處置。

第十條區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對投放車輛的質(zhì)量、運(yùn)營企業(yè)的收費行為實施監(jiān)督管理；依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序，對運(yùn)營企業(yè)違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)行為依法予以查處。

第十一條區(qū)黨工委宣傳與影視發(fā)展部負(fù)責(zé)市民文明使用共享電動自行車的宣傳引導(dǎo)工作。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加強(qiáng)對共享電動自行車文明騎行、有序停放等方面的宣傳教育，為共享電動自行車的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第十二條各運(yùn)營企業(yè)作為共享電動自行車的經(jīng)營責(zé)任主體，負(fù)責(zé)共享電動自行車的運(yùn)營安全和規(guī)范管理；負(fù)責(zé)配合實驗區(qū)各有關(guān)部門開展共享電動自行車日常管理工作。

第十三條其它相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)對共享電動自行車經(jīng)營、服務(wù)、使用行為實施監(jiān)督管理，協(xié)同實施本辦法。

第三章投放管理

第十四條對共享電動自行車實施總量控制?？偭恳?guī)模由區(qū)交通與建設(shè)局會同區(qū)公安局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局等部門根據(jù)各城區(qū)的實際情況（包括市場需求、停放設(shè)施承載能力、道路資源利用效率等）和各運(yùn)營企業(yè)的規(guī)模、服務(wù)能力、社會信用、考核評價因素合理測算后確定。

各運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從總量控制，根據(jù)要求適時調(diào)整投放量，并制定可核查的調(diào)整方案。

第四章停車位設(shè)置和車輛停放管理

第十五條共享電動自行車無樁式停車位由區(qū)公安局按照路段總量控制原則，指定停放區(qū)域。運(yùn)營企業(yè)在指定停放區(qū)域內(nèi)設(shè)置電子圍欄，進(jìn)一步規(guī)范車輛停放。

施劃的停車區(qū)域不得占用盲道等無障礙設(shè)施，確保人行道暢通。鼓勵在旅游景區(qū)、住宅小區(qū)等設(shè)置規(guī)范的共享電動自行車停放點。

第十六條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將共享電動自行車投放至可停放區(qū)域，并在手機(jī)客戶端明確告知用戶可停放區(qū)域和禁停區(qū)域，車輛必須停放在可停放區(qū)域才能結(jié)束計費或者額外收取車輛調(diào)度費用，引導(dǎo)用戶將共享電動自行車還至可停放區(qū)。鼓勵運(yùn)營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用電子地圖、電子圍欄等技術(shù)手段提高精細(xì)化管理水平。

第十七條區(qū)公安局和綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局應(yīng)結(jié)合日常管理工作，加大對共享電動自行車違停、占道等違法行為的查處；區(qū)公安局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十九條，對車輛進(jìn)行扣留予以審查，并按照相應(yīng)的交通違法行為對企業(yè)進(jìn)行處罰。，區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局將日常管理中車輛未按停車區(qū)域停放、在停車區(qū)域隨意停放及群眾投訴舉報情況等信息告知運(yùn)營企業(yè)，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在接到通知后1小時內(nèi)將車輛規(guī)整、處置到位。

第十八條因重大慶典、大型活動或者其他特殊情況，可以臨時調(diào)整停放區(qū)域。臨時調(diào)整方案由區(qū)公安局制定并向社會公告。

第五章企業(yè)備案、運(yùn)維和調(diào)度要求

第十九條運(yùn)營企業(yè)在運(yùn)營前需向區(qū)交通與建設(shè)局進(jìn)行運(yùn)營備案，備案時應(yīng)提交包括營業(yè)執(zhí)照、辦公場所、車輛庫房、維修點、人員配置和運(yùn)營方案等信息的材料。運(yùn)營企業(yè)的備案材料通過審核后方可在我區(qū)投放運(yùn)營。

運(yùn)營企業(yè)因合并、分立等原因發(fā)生主體變更的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)交通與建設(shè)局報告。

運(yùn)營企業(yè)原則上應(yīng)采用免押金和騎行后結(jié)算的方式提供租賃服務(wù)。

第二十條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶實名注冊，并與用戶簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議。租賃服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）用戶騎行、停放等方面的要求；

（二）收費標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等內(nèi)容；

（三）用戶信息安全、服務(wù)質(zhì)量承諾、投訴服務(wù)電話、投訴處理期限等內(nèi)容；

（四）約定信用評分、違約金、黑名單等違約懲處手段，加強(qiáng)對用戶違規(guī)停放行為的約束。

第二十一條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的運(yùn)營維護(hù)團(tuán)隊加強(qiáng)對車輛的日常管理。

運(yùn)營企業(yè)必須配備專門的調(diào)度車輛，調(diào)度車輛要有統(tǒng)一、明顯的標(biāo)識，方便識別。

運(yùn)維人員工作期間必須統(tǒng)一著裝、持證上崗，保持儀容端莊整潔。

第二十二條運(yùn)營企業(yè)必須配備有專門用于共享電動自行車停放的倉庫和維修點，用于日常車輛的集中調(diào)度和維修。禁止運(yùn)營企業(yè)占用城市道路等公共空間用于車輛的周轉(zhuǎn)和維修。

第二十三條運(yùn)營企業(yè)必須配備或租用專門用于電池集中充電的倉庫，對共享電動自行車電池實行集中充電管理。充電倉庫建設(shè)必須符合電氣、消防等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照各項要求建設(shè)充電設(shè)施，確保充電安全。充電倉庫所屬企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，明確相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第二十四條運(yùn)營企業(yè)投放的共享電動自行車應(yīng)經(jīng)公安部門注冊登記和上牌。運(yùn)營企業(yè)投放共享電動自行車前，應(yīng)向區(qū)交通與建設(shè)局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局和消防支援支隊提供營業(yè)執(zhí)照、充電倉庫電氣、消防以及危險品轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存等各類合格書復(fù)印件，經(jīng)區(qū)交通與建設(shè)局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局和消防支援支隊對充電倉庫等設(shè)施檢查確認(rèn)合格后，方可投放。

第二十五條運(yùn)營企業(yè)需制定針對火車站、客運(yùn)站等城市重要交通樞紐和商業(yè)中心、旅游景區(qū)等熱點區(qū)域的巡查值守機(jī)制以及節(jié)假日、重大活動期間的停車管理應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)停車秩序管理，維護(hù)城市環(huán)境和交通秩序。

第二十六條運(yùn)營企業(yè)對投入市場的共享電動自行車需安裝配備騎行頭盔。

第二十七條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照不低于車輛投放數(shù)量百分之一的比例配備運(yùn)維人員，及時回收超過使用期限、存在安全隱患和不能正常使用的車輛，確保車輛完好率達(dá)95%以上。

第二十八條運(yùn)營企業(yè)更新投放車輛前應(yīng)當(dāng)回收相應(yīng)數(shù)量的廢舊車輛，投放車輛數(shù)量不得超過所取得的車輛運(yùn)營配額。

第二十九條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)采用精準(zhǔn)定位、電子圍欄等技術(shù)手段，執(zhí)行和落實停放管理要求，并綜合采取移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序客戶端警示提醒、用戶用車信用評分獎懲、升降收費標(biāo)準(zhǔn)、收取調(diào)度費用等措施，對用戶車輛停放行為實施有效引導(dǎo)和管理。

第三十條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)充分利用自身信息平臺，通過衛(wèi)星定位、實時監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強(qiáng)對共享電動自行車的日常運(yùn)營調(diào)度，及時平衡區(qū)域潮汐車輛供給。

因重大活動或者其他特殊情況需要臨時調(diào)整區(qū)域內(nèi)車輛配置的，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合實驗區(qū)相關(guān)部門下達(dá)的調(diào)度任務(wù)，及時采取調(diào)度措施。

第三十一條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向?qū)嶒瀰^(qū)相關(guān)部門提供各自共享電動自行車信息管理平臺賬號，并開放相應(yīng)權(quán)限，實現(xiàn)車輛投放、使用、停放、更新等信息的實時查詢和動態(tài)監(jiān)管。

第三十二條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)共享電動自行車在投放、轉(zhuǎn)運(yùn)、維修、充電等環(huán)節(jié)的安全操作。

第三十三條共享電動自行車廢舊蓄電池由各所屬運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一回收處理。嚴(yán)禁運(yùn)營企業(yè)將共享電動自行車廢舊蓄電池交由無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位和個人收集、貯存、處置和利用。

第三十四條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)要求，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)等制度。

第三十五條運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶的安全保障機(jī)制，依法為使用者購買意外傷害保險及第三者責(zé)任險，明確涉車事故管理企業(yè)及使用人之間的賠償機(jī)制、賠償流程和標(biāo)準(zhǔn)等保障內(nèi)容。

第六章用戶使用要求

第三十六條禁止向16周歲以下的未成年人提供共享電動自行車注冊、租賃、使用服務(wù)。

第三十七條用戶使用共享電動自行車應(yīng)當(dāng)實名注冊，并提供真實、準(zhǔn)確、有效的信息。禁止用戶通過手機(jī)注冊開鎖后向不符合騎行年齡人提供共享電動自行車。

第三十八條用戶使用共享電動自行車應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定，文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，不得有下列行為：

（一）酒后駕駛、逆行、違反規(guī)定載人載物；

（二）違反道路交通信號燈通行；

（三）通過人行橫道未下車推行；

（四）進(jìn)入高速公路等禁止非機(jī)動車通行的區(qū)域；

（五）在劃分機(jī)動車道、非機(jī)動車道和人行道的道路上未按規(guī)定車道行駛；

（六）違反規(guī)定停放車輛的；

（七）非法占用、改裝車輛；

（八）故意損毀車輛、停放設(shè)施；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第七章罰則

第三十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條違反共享電動自行車廢舊蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用規(guī)定的，由區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局依法予以查處。

第四十一條用戶違反本辦法第三十八條規(guī)定，涉及違反《中華人民共和國道路安全交通法》的，由區(qū)公安局按照《中華人民共和國道路安全交通法》的規(guī)定處罰

用戶非法占用、改裝車輛或故意損毀車輛、停放設(shè)施的，由區(qū)公安局按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條有下列情形之一的，由區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局責(zé)令運(yùn)營企業(yè)限期清理違規(guī)投放車輛，逾期未清理完成的，由區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局清理處置：

（一）擅自投放車輛的；

（二）實施車輛動態(tài)調(diào)節(jié)后，應(yīng)當(dāng)核減車輛未核減的；

（三）實施臨時調(diào)度后，應(yīng)當(dāng)在某區(qū)域