白水縣林皋湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建議書

白水縣林皋湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建議書第一章概論一、項(xiàng)目名稱：白水縣林皋湖景區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。二、建設(shè)性質(zhì)：新建。三、建設(shè)單位：白水縣林皋湖開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司。法人代表：四、建設(shè)地點(diǎn)：白水縣林皋鎮(zhèn)，規(guī)劃面積161.5平方公里，其中林皋鎮(zhèn)92.5平方公里，云臺(tái)鎮(zhèn)69.0平方公里。重點(diǎn)規(guī)劃范圍：以林皋湖及其周周邊山、林、谷、古城等為主體進(jìn)行開發(fā)，規(guī)劃面積為7.34平方公里。五、 建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容：以將林皋鎮(zhèn)打造成陜西省文化旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)的思路進(jìn)行開發(fā)建設(shè)中國(guó)西部特色林皋湖國(guó)際慢城。主要建設(shè)內(nèi)容：按照建設(shè)林皋湖生態(tài)景區(qū)、林皋鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)和林皋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園三部分。重點(diǎn)建設(shè)林皋湖生態(tài)景區(qū)。具體規(guī)劃建設(shè)：（一）白水縣林皋湖生態(tài)景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容一心：游客服務(wù)中心。一環(huán)：環(huán)湖景觀帶。八區(qū)：綜合游樂(lè)區(qū)、果園體驗(yàn)區(qū)、綜合觀光區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、度假養(yǎng)生區(qū)、度假康體區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、水上游樂(lè)區(qū)。（二）白水縣林皋鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容一個(gè)接待中心、兩個(gè)服務(wù)基地、三條旅游線路，五個(gè)旅游功能區(qū)。功能區(qū)包括：林皋文化古鎮(zhèn)旅游區(qū)、方山康體度假旅游區(qū)、可仙—新卓農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、林皋湖會(huì)議度假旅游區(qū)、高東民俗文化旅游區(qū)。（三）白水縣林皋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容七個(gè)功能區(qū)：休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)、人工森林及新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)別墅度假區(qū)、富林大道商業(yè)區(qū)。六、 建設(shè)年限：建設(shè)期為2013-2030年，共18年。其中，近期為2013-2015年，中期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。七、項(xiàng)目投資：項(xiàng)目估算總投資7億元。八、效益分析：1、經(jīng)濟(jì)效益近期年接待游客量為58.95萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)額為5895萬(wàn)元，年獲利為1768.5萬(wàn)元。中期年接待游客量為121.2萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)額為36360萬(wàn)元，年獲利為10908萬(wàn)元。遠(yuǎn)期年接待游客量為294萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)額為176400萬(wàn)元，年獲利為53920萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。2、社會(huì)效益項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于保護(hù)特色建筑，挖掘關(guān)中特色文化及民俗民藝，展示多姿多彩的民間文化、豐富當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕?，促進(jìn)社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用；項(xiàng)目建設(shè)是帶動(dòng)交通、餐飲、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展的“綜合性產(chǎn)業(yè)”，為“離土不離鄉(xiāng)”的廣大農(nóng)民提供一條就近從事服務(wù)業(yè)的致富道路；樹立“旅游即發(fā)展”的理念，不斷加大資金投入及招商引資力度，完善配套設(shè)施功能，以“慢城休閑地、白水林皋湖”為旅游發(fā)展主題，不斷提升林皋湖國(guó)際慢城的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)林皋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。3、生態(tài)效益林皋湖生態(tài)旅游開發(fā)度建設(shè)項(xiàng)目將始終把生態(tài)建設(shè)放在首位，通過(guò)退耕還林還草，將現(xiàn)有坡耕地改造成為具有涵養(yǎng)水源、鞏固土層、調(diào)節(jié)小氣候的生態(tài)林，減少自然災(zāi)害，造福后代。同時(shí)，嚴(yán)格控制生活污水的排放，保護(hù)水資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)林皋湖旅游的品牌效應(yīng)。第二章建設(shè)背景及必要性一、建設(shè)背景早在20世紀(jì)90年代初，旅游業(yè)就已發(fā)展成為超過(guò)石油工業(yè)、汽車工業(yè)的世界第一大產(chǎn)業(yè)，也是世界經(jīng)濟(jì)中持續(xù)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略性、支柱性、綜合性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的巨大推動(dòng)下，世界旅游業(yè)更是進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)代。2009年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并要求因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地旅游業(yè)特色化發(fā)展。2011年，陜西省專門出臺(tái)了《陜西省水利風(fēng)景區(qū)“十二五”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出將統(tǒng)籌水利工程與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)12家，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)26家。此《綱要》為水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提供了新的思路和政策支持。林皋湖位于白水縣城西20公里處林皋鎮(zhèn)境內(nèi)，水面之大、風(fēng)景之美，在關(guān)中平原和陜北地區(qū)實(shí)屬少見，具有較高的旅游觀光價(jià)值。在《白水縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》中，將白水縣未來(lái)旅游發(fā)展的大空間格局概括為“一核、兩帶、四組團(tuán)”，林皋湖位于山水生態(tài)景觀帶上，同時(shí)為云臺(tái)山山水生態(tài)旅游組團(tuán)的重要組成部分。開發(fā)林皋湖旅游度假區(qū)，是白水縣旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目之一。二、項(xiàng)目區(qū)概況1、地理位置林皋鎮(zhèn)位于白水縣城西北22公里處，總面積92.5平方公里,境內(nèi)有陜西省最大的人工造林基地——方山森林公園和林皋湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)，是白水縣唯一的省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)、歷史文化旅游古鎮(zhèn)。林皋湖地處林皋鎮(zhèn)西南側(cè)，緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，南接銅川市、北靠云臺(tái)鄉(xiāng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，2、自然環(huán)境林皋鎮(zhèn)地處關(guān)中平原與陜北高原的過(guò)渡地帶,境內(nèi)地貌復(fù)雜,地形破碎,溝壑縱橫交錯(cuò)，地貌主要以黃土塬和溝壑區(qū)為主，總體趨勢(shì)是由西北向東南傾斜。林皋鎮(zhèn)位于中緯度半干旱地區(qū)，屬北暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)，年平均氣溫 11C，年極端最低氣溫-16.7C,年極端最高氣溫39.4C,無(wú)霜期198-203天，年平均降雨量577.9毫米，降水年際變化大，年內(nèi)分配不均，多為暴雨。冬季盛行西北季風(fēng)，夏季盛行東南季風(fēng)。林皋鎮(zhèn)水資源比較豐富，境內(nèi)有白石河、林皋河兩大河流，林皋湖為人工湖，總?cè)萘?300萬(wàn)立方米，水面2200畝。、社會(huì)經(jīng)濟(jì)林皋鎮(zhèn)現(xiàn)轄林皋村、吳堯村等20個(gè)行政村，全鎮(zhèn)共5359戶，總?cè)丝跒?1409人。耕地面積2806公頃，人均耕地面積為0.14公頃。林皋湖區(qū)及周圍坡地面積為734公頃，人口350人。林皋鎮(zhèn)是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，有少量養(yǎng)殖和大棚水果蔬菜種植。2012年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.08億元。、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)主要由耕地、園地、林地、居民點(diǎn)用地、交通用地和水域等用地組成。耕地面積110.59公頃、園地面積20.66公頃，林地面積393.79公頃，居民點(diǎn)用地14.2公頃、道路用地4.93公頃、水域及其他用地189.79公頃，岸線長(zhǎng)10.71公里。、基礎(chǔ)設(shè)施鎮(zhèn)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，305省道、白銅公路、白云公路、白林公路貫穿鎮(zhèn)內(nèi)17個(gè)村。林皋湖區(qū)現(xiàn)狀有白云公路和白銅公路穿過(guò)，寬度為6米，新建環(huán)湖路寬度為12米。6、特色產(chǎn)業(yè)林皋是白水蘋果主產(chǎn)區(qū)之一。蘋果色澤艷麗，個(gè)大皮脆，濃香爽口，榮獲省優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，參加了全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的展銷會(huì)，并遠(yuǎn)銷到國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市，出口到泰國(guó)、越南、新加坡及東南亞國(guó)家，深受外商贊譽(yù)，客戶青睞。生態(tài)旅游發(fā)展迅速，依托林皋湖和方山林場(chǎng)建設(shè)了林皋湖生態(tài)旅游區(qū)和方山林場(chǎng)森林公園。三、旅游資源及開發(fā)（一）旅游景點(diǎn)林皋鎮(zhèn)主要旅游景點(diǎn)有林皋湖生態(tài)旅游區(qū)和方山森林公園。林皋湖生態(tài)旅游區(qū)：位于林皋鎮(zhèn)西南側(cè),由林皋河、白石河匯聚而成，水域面積130萬(wàn)平方米。白銅公路從湖區(qū)經(jīng)過(guò),省道305線由東南向西北方向緊靠林皋湖南側(cè)，交通方便。方山森林公園：位于林皋鎮(zhèn)北側(cè)，林區(qū)面積10萬(wàn)畝，是陜西最大的人工森林，據(jù)統(tǒng)計(jì)有60類500多個(gè)品種的野生動(dòng)植物資源，有景色壯觀的大神山、斬?cái)嗌郊皞髡f(shuō)中的馬刨泉、石梯子等景點(diǎn)。（二）文物古跡1、永恒陵：劉曜母墓，晉人劉曜，前趙主，執(zhí)政 11年，永恒陵位于林皋鄉(xiāng)李塬子村北，墓冢仍完好。2、林皋河遺址：位于林皋河村西北約 300米處。遺址內(nèi)發(fā)現(xiàn)房屋遺跡1處，為紅燒土和灰土上下兩層，另有灰坑兩處，系新石器時(shí)代仰韶文化古村落遺址。3、普渡廟：普渡廟舊址在原許道鄉(xiāng)政府所在地。座北朝南，廟址約有30余畝，傳說(shuō)為清康熙年間所修。4、林皋古城，位于林皋村南400米處，始建于明洪武年間。5、林皋古堡，位于林皋鎮(zhèn)區(qū)西南側(cè)，城墻和城門保存較完整，登上城堡，林皋湖區(qū)及周圍美景盡收眼底。（三） 旅游資源特征1、地域特征林皋鎮(zhèn)處于關(guān)中平原與陜北高原的過(guò)渡地帶，規(guī)劃區(qū)南部為平原溝壑地形，有區(qū)域少見的林皋湖和獨(dú)特的梯田美景；北部為山地丘陵型地貌，有風(fēng)景秀麗，景點(diǎn)眾多的云臺(tái)山，森林茂密、景色優(yōu)美的方山等，是西北干旱地區(qū)少見的山林資源。2、文化特征由漢、回、滿、蒙藏、土家族構(gòu)成，其中漢族占多數(shù)，形成多民族融合的文化特征。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2005至2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由33:24:43調(diào)整為35:27:38。目前，林皋鎮(zhèn)和云臺(tái)鄉(xiāng)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較小，旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)有較大提升空間。（四）景觀特征規(guī)劃區(qū)四面環(huán)山，中為湖區(qū)、總體地勢(shì)中間低、四周高。從湖畔到周圍平原，有多條深谷,可概括為“一湖、兩河、三灣、四岸、多谷”。一湖：林皋湖；兩河：林皋河和白石河；三灣：分布位于湖區(qū)西、北、東三個(gè)方位的灣區(qū)；四岸：湖區(qū)四個(gè)不同方向的四條岸線；多谷：多條各具特色的溝谷。豐富的水資源和獨(dú)特的自然地貌資源是規(guī)劃區(qū)內(nèi)最具有價(jià)值的景觀資源，綜合人文評(píng)價(jià)與自然評(píng)價(jià)，總結(jié)提出林皋湖四大景觀要素：?山：典型黃土高原渭北殘?jiān)鹆隃羡值孛簿坝^，丘、峁、溝、壑鱗次櫛比。?水：林皋湖水面寬闊、水量較大，是周邊地區(qū)少有的資源。?田：在林皋湖頭尾兩側(cè)各有一處保護(hù)良好的濕地，在中西部山坡呈梯田狀，極具地域特色。?林：植被茂密，季相變化明顯，四季景觀各異。林皋湖四面環(huán)山，庫(kù)區(qū)兩側(cè)岸線綿長(zhǎng)蜿蜒，景色優(yōu)美，步移景異，但分布較散，缺乏規(guī)劃與整合，資源特色不明顯。（五） 資源評(píng)價(jià)林皋鎮(zhèn)地處陜西旅游北線輻射區(qū)內(nèi)，路程時(shí)間均在兩小時(shí)內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；區(qū)域旅游資源種類豐富，可吸引不同興趣和愛好的游客；湖區(qū)自然景觀與生態(tài)環(huán)境良好，植被物種豐富，在關(guān)中和陜北地區(qū)，屬于比較稀缺資源；文化底蘊(yùn)深厚，具有較強(qiáng)的人文資源優(yōu)勢(shì)；境內(nèi)黃土高原地貌景觀豐富。（六） 開發(fā)存在的問(wèn)題1、 自然生態(tài)脆弱，急需恢復(fù)。由于區(qū)位、氣候、人為破壞等原因，景區(qū)植被覆蓋率差，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境不容樂(lè)觀。2、 基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱，甚至缺失。多年來(lái)，盡管建設(shè)了一些道路及其它基礎(chǔ)配套，總體缺口很大。3、 旅游、娛樂(lè)設(shè)施稀少，服務(wù)功能不健全。目前旅游、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施均為民間投資，規(guī)模小，分布散亂，無(wú)法滿足旅客發(fā)展需求。4、 生態(tài)農(nóng)業(yè)起步晚，差距大。以蘋果為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)才起步，基礎(chǔ)薄弱。5、旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展不夠迅猛。 目前林皋湖基礎(chǔ)配套設(shè)施部分配套，賓館、農(nóng)家樂(lè)、水上娛樂(lè)迅猛已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)，景區(qū)列入國(guó)際AAA級(jí)旅游景區(qū)，游客人數(shù)逐年遞增，旅游收入快速增加。 2013年全縣旅游人數(shù)110萬(wàn)人次，旅游收入4.4億元，其中林皋湖景區(qū)旅游人數(shù)、旅游收入占到全縣50%左右。但總體的旅游產(chǎn)業(yè)薄弱，接待能力，接待人數(shù)，營(yíng)業(yè)收入有限。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性（一）項(xiàng)目的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐，林皋湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)必將加快促進(jìn)林皋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步打造山水旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化名鎮(zhèn)。2、項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)揮林皋鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。林皋湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)是充分利用開發(fā)林皋湖、方山森林公園、云臺(tái)山及歷史文化資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。3、項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)民收入的需要。林皋湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及配套服務(wù)業(yè)，可以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，安排就業(yè)，有效增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。4、項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。林皋湖景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目屬于生態(tài)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)于保持水土流失、凈化空氣、綠化美化環(huán)境、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有十分重要的作用。（二）可行性1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和歷史文化古鎮(zhèn)建設(shè)的政策。林皋鎮(zhèn)已經(jīng)被國(guó)家列入陜西省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化古鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè)名單，國(guó)家在政策、資金等方面給予扶持。2、 林皋鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效，為國(guó)家慢城建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。林皋鎮(zhèn)仿古商業(yè)街已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)的富林大道及商業(yè)街初步建成，農(nóng)家樂(lè)一條街運(yùn)營(yíng)良好，垃圾處理、污水處理廠建設(shè)開工。街道商鋪林立，商業(yè)繁榮。3、 項(xiàng)目前期工作進(jìn)展迅速，為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度創(chuàng)造條件?！栋姿h林皋鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃》編制完成并申報(bào)成功。白水縣林皋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)園獲省上批準(zhǔn)；投資3000萬(wàn)元，占地300畝的森林公園啟動(dòng)建設(shè)，完成投資500余萬(wàn)元，將依托“山一水一游”進(jìn)一步打造休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！栋姿h林皋湖國(guó)際慢城規(guī)劃》完成，完成總投資 7300余萬(wàn)元，總長(zhǎng)13.4公里的林皋湖環(huán)湖路建設(shè)；所占土地全部征用到位，第一批次的基礎(chǔ)工程，機(jī)械全部進(jìn)駐工地已正式破土動(dòng)工；總投資600余萬(wàn)元的林皋湖休閑會(huì)所主體已經(jīng)封頂。林皋鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成道路及污水管網(wǎng)工程、商業(yè)開發(fā)工程、潤(rùn)林苑小區(qū)建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)以及老城改造工程五項(xiàng)，累計(jì)完成投資 1.1億元。4、 林皋鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為國(guó)際慢城建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。目前開發(fā)的林皋湖和方山森林公園景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，已經(jīng)列入國(guó)際AAA級(jí)旅游景區(qū)，游客人數(shù)逐年遞增，旅游收入快速增加。2013年全縣旅游人數(shù)110萬(wàn)人次，旅游收入4.4億元，其中林皋湖景區(qū)旅游人數(shù)、旅游收入占到全縣50%左右5、 黨的“十八大”提出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，也必將對(duì)林皋湖慢城建設(shè)提供良好的機(jī)遇。6、 白水縣制定的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《白水縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《白水縣“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》均把林皋湖、方山森林公園列入發(fā)展重點(diǎn)；縣委、縣政府提出發(fā)展“果、煤、酒、電、游”五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；縣政府規(guī)劃把林皋鎮(zhèn)建設(shè)成為白水縣城區(qū)副中心等一系列決策，都必將強(qiáng)力促進(jìn)林皋湖國(guó)際慢城建設(shè)步伐！第三章項(xiàng)目策劃一、 策劃起因1、市場(chǎng)需求：到2009年，我國(guó)擁有水庫(kù)87151座，全國(guó)目前共有475處國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，仍以水庫(kù)型為主。這表明，水庫(kù)對(duì)旅游市場(chǎng)開發(fā)具有很大的吸引力。2、 政策支持：陜西省2011年專門出臺(tái)了《陜西省水利風(fēng)景區(qū)“十二五”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出將統(tǒng)籌水利工程與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū) 12家，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)26家。3、 規(guī)劃指引：2012年編制的《白水縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》將林皋湖及云臺(tái)山納入縣域重要的“云臺(tái)山山水生態(tài)旅游組團(tuán)”，為林皋湖的發(fā)展提供指導(dǎo)意見。二、 發(fā)展策略1、把握潮流，打造西部首個(gè)國(guó)際慢城小城鎮(zhèn)的舒緩步伐之于大都市的緊張節(jié)奏，青山秀水之于高樓大廈，構(gòu)成林皋湖獨(dú)特的吸引力?？赏ㄟ^(guò)延續(xù)林皋鎮(zhèn)舒緩、和諧的人文特質(zhì)，以“慢”制快，以“慢村鎮(zhèn)”、“慢社區(qū)”為起點(diǎn)，倡導(dǎo)一種新的城市生活模式，使游客慢下來(lái)，好好看風(fēng)景，慢下來(lái)，好好生活，慢下來(lái)，好好享受工作。緊抓當(dāng)前游客新的消費(fèi)觀念，打造宜游、宜居、宜業(yè)的國(guó)內(nèi)首批“國(guó)際慢城”，創(chuàng)造全國(guó)特色的“慢經(jīng)濟(jì)”。2、異質(zhì)發(fā)展，提升景區(qū)吸引力對(duì)于西北干旱缺水的地方，親水游憩對(duì)游客有著非同一般的吸引力。白水是陜北、關(guān)中與秦晉豫旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要擴(kuò)散點(diǎn)，陜西北部山區(qū)的起點(diǎn)，未來(lái)有可能成為三大旅游經(jīng)濟(jì)圈之間的中轉(zhuǎn)站。獨(dú)特異質(zhì)化旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，吸引西安及周邊地區(qū)人群來(lái)此休閑、旅游乃至置業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老。3、區(qū)域協(xié)調(diào)，豐富旅游產(chǎn)品類型統(tǒng)籌林皋湖、云臺(tái)山旅游景區(qū)和方山森林公園及周邊開發(fā)的旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品類型，吸引不同興趣愛好的游客。4、圈層布局，構(gòu)建功能合理、生態(tài)安全的度假區(qū)湖泊的自然結(jié)構(gòu)形態(tài)決定了湖泊型旅游區(qū)在保護(hù)利用上具有“圈層”式結(jié)構(gòu)模式。該模式包括湖面水體—湖濱帶—沿岸帶—近湖帶—集水區(qū)5個(gè)層次，每一個(gè)層次都具有自身的功能和保護(hù)利用重點(diǎn)。三、設(shè)計(jì)借鑒林皋湖景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目策劃借鑒韓國(guó)新安郡曾島、江蘇省南京高淳縣椏溪、臺(tái)灣臺(tái)中-中臺(tái)禪寺、禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村慢城規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，打造中國(guó)西部獨(dú)特的旅游慢城。四、開發(fā)總體思路及定位林皋湖的總體發(fā)展思路：立足方山、云臺(tái)山、林皋湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘蘋果之鄉(xiāng)、杜康釀酒文化，著力實(shí)施“遠(yuǎn)三、近三”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建一個(gè)具有良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的文化內(nèi)涵和濃厚的度假氛圍的，集休閑、娛樂(lè)、度假、養(yǎng)生、觀光、運(yùn)動(dòng)為一體的中國(guó)西部首個(gè)國(guó)際“慢城”。五、 發(fā)展愿景通過(guò)打造宜游、宜居、宜業(yè)的國(guó)內(nèi)首批“國(guó)際慢城” 5A景區(qū)，創(chuàng)造全國(guó)特色的“慢經(jīng)濟(jì)”。將旅游區(qū)建設(shè)成山水交融的生態(tài)慢城、傳承地域文化的魅力慢城、匯集多功能的林皋慢城。六、 發(fā)展主題及宣傳口號(hào)項(xiàng)目開發(fā)主題：宜游宜居，健康快樂(lè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑歷史文化鎮(zhèn)區(qū)、度假湖區(qū)，三區(qū)一體，合力打造白水林皋湖國(guó)際慢城休閑觀光產(chǎn)業(yè)園。為提高景區(qū)的知名度，更直觀、更形象的宣傳林皋湖旅游，結(jié)合開發(fā)特色，提出景區(qū)宣傳口號(hào)“慢城休閑地，白水林皋湖”。第四章總體規(guī)劃一、性質(zhì)定位借助方山森林公園和云臺(tái)山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游帶動(dòng)，資源互補(bǔ)，差異發(fā)展，以深度觀光與趣味游賞作為林皋湖區(qū)旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品，規(guī)劃應(yīng)適度超前，秉持從觀光向休閑度假的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，依托西安大都市，以招商為導(dǎo)向，加速進(jìn)入觀光與休閑度假并重發(fā)展的階段，將林皋湖區(qū)打造成養(yǎng)生養(yǎng)老、宜居宜游的國(guó)際慢城，將林皋鎮(zhèn)建成白水縣城區(qū)副中心，打造成陜西省歷史文化名鎮(zhèn)。二、人口規(guī)模預(yù)測(cè)1、現(xiàn)狀2013年底規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)主要有焦家河、段家河和林皋村的部分居民點(diǎn)，總?cè)丝诩s350人。2、規(guī)劃預(yù)測(cè)根據(jù)規(guī)劃區(qū)近幾年人口變化統(tǒng)計(jì)及相關(guān)資料分析，確定戶籍人口增長(zhǎng)率為6%。，到2015年，規(guī)劃區(qū)戶籍人口為363人；到2030年，戶籍人口為385人。3、旅游度假人口預(yù)測(cè)（人口容量法）度假居住人口預(yù)測(cè)約為15090人。旅游人口根據(jù)旅游專項(xiàng)規(guī)劃人口預(yù)測(cè)，近期（ 2015年）可達(dá)58.95萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2030年）可達(dá)294萬(wàn)人。服務(wù)人口據(jù)測(cè)算，近期（2015年）可達(dá)4416人，遠(yuǎn)期（2030年）可達(dá)14720人。參照相類似的旅游度假區(qū)測(cè)算，湖區(qū)常住總?cè)丝冢?015年，1240人，2030年3525人。三、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)形成“一心、一環(huán)、八片區(qū)”規(guī)劃結(jié)構(gòu)形態(tài)。一心：游客服務(wù)中心。一環(huán)：環(huán)湖發(fā)展帶。八區(qū)：根據(jù)各片區(qū)發(fā)展的功能定位不同，將規(guī)劃區(qū)劃分為八個(gè)特色功能區(qū)。1、綜合游樂(lè)區(qū)——為度假區(qū)的核心游樂(lè)區(qū)，集中了游客服務(wù)中心、主題廣場(chǎng)、帳篷營(yíng)地、汽車營(yíng)地、跑馬場(chǎng)、酒吧餐飲、特色度假酒店、客運(yùn)碼頭、游艇碼頭等；2、果園體驗(yàn)區(qū)——此片區(qū)坡度較大，不適合做建設(shè)用地，主要發(fā)展觀光果園、開心農(nóng)場(chǎng)等；3、綜合觀光區(qū)——結(jié)合湖尾濕地、楊樹林，建設(shè)濕地公園、楊樹林親子樂(lè)園和室外兒童游樂(lè)場(chǎng)；4、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)——利用特有的梯田地形，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)分區(qū)種植，使其一年四季都有不同的景象，結(jié)合幾個(gè)特色谷地，打造咖啡休閑港灣、美麗七彩坡、高優(yōu)農(nóng)作物種植區(qū)等不同主題的自然景觀；5、度假養(yǎng)生區(qū)——此片區(qū)處于山體陽(yáng)面、坡度較小，對(duì)岸自然風(fēng)景較好，適合發(fā)展度假和養(yǎng)生酒店；6、度假康體區(qū)——利用湖尾平坦用地，建設(shè)濕地公園和體育公園，在其北側(cè)配套高檔度假酒店，吸引區(qū)域高端客戶；7、生態(tài)觀光區(qū)——此片區(qū)生態(tài)植被較好、山體坡度較大，不適合開發(fā)，應(yīng)發(fā)展森林探幽、深谷尋寶等原生態(tài)觀光游；8、水上游樂(lè)區(qū)——水面是規(guī)劃區(qū)最重要的自然資源，應(yīng)結(jié)合總體發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、游泳水療、濱湖游艇會(huì)等項(xiàng)目。四、用地布局建設(shè)用地總計(jì)105.15公頃。其中居住用地面積25.51公頃，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積2.23公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積為18.16公頃，娛樂(lè)康體設(shè)施用地面積7.09公頃。第五章市場(chǎng)分析及營(yíng)銷策劃一、旅游客源市場(chǎng)分析（一）國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在：消費(fèi)市場(chǎng)大眾化；消費(fèi)行為自主化；消費(fèi)對(duì)象多元化；出游動(dòng)機(jī)休閑化；出游空間近程化。人們需求總體從3S到3N的轉(zhuǎn)變，3S:SUN溫暖陽(yáng)光，SEA藍(lán)色大海，SAND愜意沙灘。3N:NATURE到大自然中去，NOSTALGIA緬懷人類曾經(jīng)與自然和諧共處的懷舊情節(jié)， NIRVANA融入大自然最高精神境界。林皋湖畔的田園自然風(fēng)光、山水湖林、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗更具有吸引力。（二）客源市場(chǎng)現(xiàn)狀及相應(yīng)的發(fā)展重點(diǎn)當(dāng)前，林皋湖的旅游市場(chǎng)主要表現(xiàn)出以下特征：1、從游客的客源地結(jié)構(gòu)來(lái)看林皋湖旅游度假區(qū)的游客主要來(lái)自于渭南、銅川、延安等周邊城市，目前的市場(chǎng)輻射面仍然非常窄，單獨(dú)作為旅游度假目的的游客較少。未來(lái)需要拓展其對(duì)周邊區(qū)域市場(chǎng)的影響力，并通過(guò)旅游項(xiàng)目的開展、旅游產(chǎn)品檔次的提高和產(chǎn)品類型的完善，拓展市場(chǎng)覆蓋面，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。2、從游客的旅游目的來(lái)看林皋湖及其水上部分游樂(lè)項(xiàng)目是目前林皋湖旅游度假區(qū)最主要的旅游吸引項(xiàng)目，因此，未來(lái)需要結(jié)合林皋湖旅游度假區(qū)可開發(fā)利用的旅游資源開發(fā)出更多類型的旅游產(chǎn)品，這也是近期林皋湖旅游度假區(qū)發(fā)展的重中之重。3、從游客的旅游方式來(lái)看是以散客為主，受旅游產(chǎn)品特征的影響和交通的限制，其中結(jié)伴自助的游客又占據(jù)著比較大的比重，包括與家人結(jié)伴旅游、與朋友結(jié)伴旅游、與同事結(jié)伴旅游等。未來(lái)還需要在鞏固這一部分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)品的完善，爭(zhēng)取更多的團(tuán)隊(duì)旅游市場(chǎng)。4、從游客的消費(fèi)水平來(lái)看受林皋湖旅游度假區(qū)整體旅游產(chǎn)品水平的限制，游客在林皋目前的市場(chǎng)消費(fèi)水平一般，除農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和簡(jiǎn)單用餐的直接收入以外，在餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面的花費(fèi)都非常少，甚至為零。未來(lái)需要在旅游產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步豐富和完善林皋湖旅游度假區(qū)的餐飲、住宿、購(gòu)物和娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施。5、從游客的過(guò)夜情況來(lái)看由于林皋旅游度假區(qū)的旅游產(chǎn)品類型單一且缺乏配套的旅游服務(wù)設(shè)施，因此，旅游區(qū)的過(guò)夜率極低。這一方面表現(xiàn)出游客對(duì)林皋湖旅游度假區(qū)目前的綜合期望值不高，也說(shuō)明游客普遍沒(méi)有把林皋湖旅游度假區(qū)與“生態(tài)”、“休閑度假”等結(jié)合起來(lái)，因此，未來(lái)如何引導(dǎo)消費(fèi)，打造旅游目的地產(chǎn)品和品牌至關(guān)重要。整體上，林皋湖旅游度假區(qū)的旅游市場(chǎng)受旅游產(chǎn)品開發(fā)的局限，仍處于市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，未來(lái)需要通過(guò)旅游產(chǎn)品類型的豐富和相關(guān)旅游服務(wù)設(shè)施的完善對(duì)旅游市場(chǎng)加以引導(dǎo)。（三）客源市場(chǎng)發(fā)展分析與定位1、客源市場(chǎng)發(fā)展分析（1）潛在客源市場(chǎng)規(guī)模大隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，以及國(guó)民休閑計(jì)劃的出臺(tái)，生態(tài)觀光、休閑度假旅游越來(lái)越成為人們旅游的首選，其潛在的市場(chǎng)規(guī)模巨大。（2）未來(lái)游客旅游需求傾向能夠體現(xiàn)“生態(tài)、文化、休閑”特色的旅游產(chǎn)品，是林皋湖旅游度假區(qū)游客的首選；旅游消費(fèi)較高，愿意為滿意的旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)支付較高的費(fèi)用；旅游目的以生態(tài)觀光、休閑度假為主，購(gòu)物娛樂(lè)為輔；旅游方式以團(tuán)隊(duì)、家庭居多。2、客源市場(chǎng)細(xì)分定位從地域特征及旅游觀念和消費(fèi)水平所指向的相應(yīng)客源地分析，將林皋湖旅游區(qū)客源市場(chǎng)分為國(guó)內(nèi)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和海外一級(jí)、二級(jí)客源市場(chǎng)五部分，并在每個(gè)級(jí)別客源中細(xì)分出重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)和拓展機(jī)會(huì)市場(chǎng)。詳見《林皋湖旅游度假區(qū)旅游客源市場(chǎng)細(xì)分一覽表》二、市場(chǎng)營(yíng)銷策略1、樹立旅游區(qū)整體形象以生態(tài)為主題，以農(nóng)業(yè)為基點(diǎn)，以蔥郁的山林為依托，以“關(guān)中＋陜北”文化為特色，進(jìn)行旅游區(qū)整體形象的營(yíng)銷，塑造“三秦文化、高原風(fēng)情、休閑慢城、度假勝地”的鮮明形象和品牌，樹立國(guó)際著名慢生活旅游目的地的整體形象。2、加強(qiáng)與周邊景區(qū)和地區(qū)的聯(lián)合營(yíng)銷加強(qiáng)與云臺(tái)山生態(tài)旅游區(qū)、方山森林公園旅游區(qū)、杜康釀酒體驗(yàn)旅游區(qū)、蘋果鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、倉(cāng)頡造字文化旅游區(qū)等同縣景區(qū)甚至是渭南、銅川及延安等地著名景區(qū)的聯(lián)合營(yíng)銷，強(qiáng)化與周邊空間旅游地域的資源互補(bǔ)和市場(chǎng)互育。3、始終貫徹生態(tài)營(yíng)銷理念在營(yíng)銷運(yùn)作中始終貫徹生態(tài)營(yíng)銷理念，培養(yǎng)游客的生態(tài)消費(fèi)觀念；創(chuàng)建生態(tài)企業(yè)文化；構(gòu)建生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)施生態(tài)管理。4、近期進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳近期綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體及戶外廣告進(jìn)行大范圍的強(qiáng)勢(shì)宣傳，逐步打開、加強(qiáng)“林皋湖國(guó)際慢城旅游區(qū)”的大眾知名度。5、疊加促銷，滾動(dòng)發(fā)展聯(lián)系媒體對(duì)林皋湖國(guó)際慢城的環(huán)境整治和旅游發(fā)展情況定期進(jìn)行后續(xù)報(bào)道，形成和媒體的良好合作關(guān)系，在最容易接觸潛在客源的地方，進(jìn)行反復(fù)促銷，形成面向不同消費(fèi)群體的促銷網(wǎng)絡(luò)。6、重點(diǎn)客源市場(chǎng)營(yíng)銷策略近期營(yíng)銷策略：以本地及周邊地區(qū)為主，逐步向陜西省及河南西部、山西西南部輻射，積極向中遠(yuǎn)程地區(qū)（珠三角、長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)）開展宣傳，吸引游客，開拓海外市場(chǎng)。遠(yuǎn)期營(yíng)銷策略：對(duì)周邊市場(chǎng)主要提供優(yōu)質(zhì)度假旅游產(chǎn)品，對(duì)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)主要提供高檔次的生態(tài)旅游產(chǎn)品 ;將市場(chǎng)營(yíng)銷的重點(diǎn)向高檔次市場(chǎng)轉(zhuǎn)移;參與制定中國(guó)慢城標(biāo)準(zhǔn);送專題電視片，參加中旅、國(guó)旅的國(guó)風(fēng)展覽;進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的軟硬件建設(shè)，使之成為林皋國(guó)際蘋果慢城旅游度假區(qū)重要營(yíng)銷手段之一三、旅游容量預(yù)測(cè)1、游客環(huán)境容量預(yù)測(cè)采用綜合面積法與線路法預(yù)測(cè)：林皋國(guó)際慢城旅游度假區(qū)的日游客環(huán)境容量為20614人，年游客環(huán)境容量可達(dá)410萬(wàn)人。2、旅游容量預(yù)測(cè)（1）近期游客容量計(jì)算日游客容量4416人，年游客接待量年接待游客量58.95萬(wàn)人。（2）中期日游客容量為7360人，年游客接待量121.22萬(wàn)人。（3）遠(yuǎn)期游客容量計(jì)算日游客量有望達(dá)到極限值14720人，則年極限游客接待量為294萬(wàn)人。四、旅游產(chǎn)品開發(fā)1、區(qū)域游線（1）觀光休閑游：林皋古鎮(zhèn)－林皋湖旅游度假區(qū)（主題廣場(chǎng)、普渡寺、特色美食街、水上游樂(lè)區(qū)、濕地公園、兒童樂(lè)園等）－萬(wàn)畝蘋果園－方山森林公園－云臺(tái)山風(fēng)景區(qū) -杜康廟-雷公廟-倉(cāng)頡廟。（2）休閑度假游：林皋古鎮(zhèn)－林皋湖旅游度假區(qū)－萬(wàn)畝蘋果園－方山森林公園－云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)2、區(qū)內(nèi)游線（1）觀光休閑一日游：入口形象區(qū)（換乘、古建商業(yè)街）－主題廣場(chǎng)（蘋果、酒神、演藝）－普渡寺-水上運(yùn)動(dòng)區(qū)－餐飲美食街（午餐）－賽馬場(chǎng)－兒童游樂(lè)場(chǎng)（親子游）－濕地公園－七彩坡－萬(wàn)花谷－七彩坡－游客碼頭－古堡及－農(nóng)夫市場(chǎng)（購(gòu)買土特產(chǎn)品）－返回。（2）休閑度假二日游Dayl:入口形象區(qū)（換乘、古建商業(yè)街）—主題廣場(chǎng)（蘋果、酒神、演藝）－普渡寺－窯洞酒店（養(yǎng)生文化主題小鎮(zhèn)、養(yǎng)生午宴、午休）—賽馬場(chǎng)—水上游樂(lè)區(qū)（游艇體驗(yàn)、水上動(dòng)力傘）—開心農(nóng)場(chǎng)—濕地公園—湖底餐廳（碼頭美食中心）—入住窯洞特色酒店。Day2: 萬(wàn)花谷—七彩坡—體育公園—人造沙灘—森林探險(xiǎn)（放松、休閑—高級(jí)酒店（午飯、午休）—古堡—農(nóng)夫市場(chǎng)—返回。（3）康體拓展1.5日游：入口形象區(qū)（換乘、古建商業(yè)街）－主題廣場(chǎng)－環(huán)湖自行車（養(yǎng)生休閑、午餐）－拓展訓(xùn)練－賽馬場(chǎng)－特色酒店（晚餐、住宿）－萬(wàn)花谷－七彩坡－體育公園－劃船－返回。3、節(jié)事策劃（1）“特色年貨”節(jié)（農(nóng)歷12月，新歷1月）（2）喜慶春節(jié)系列節(jié)事（除夕美食美藝團(tuán)圓會(huì)、元宵燈會(huì)等）（農(nóng)歷1月，新歷2月或3月）（3）關(guān)中（賞槐、蘋果、山花等）花節(jié)（3－5月）（4）“城市農(nóng)夫”旅游節(jié)（5月、10月）（5）體育賽事（野外拓展訓(xùn)練、水上摩托、滑翔傘、高空熱氣球、馬技競(jìng)賽等）（6月）（6）“魅力林皋湖”攝影節(jié)（7、8月）（7）中秋節(jié)（賞月、農(nóng)產(chǎn)品品嘗采摘等）（農(nóng)歷8月、新歷9月）（8）國(guó)際蘋果節(jié)（10月）（9）論壇（林皋湖旅游發(fā)展論壇、生態(tài)環(huán)保高科技主題論壇等）（11－12月）五、旅游度假區(qū)主要項(xiàng)目策劃（一）白水縣林皋湖生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目策劃1、中心游樂(lè)區(qū)：林皋古城商業(yè)街、蘋果文化主題廣場(chǎng)、千米文化長(zhǎng)廊、普渡廟、古堡自駕車營(yíng)地、古城跑馬場(chǎng)、濱湖餐飲酒吧街、坡地特色度假酒店、客運(yùn)碼頭、游船碼頭、大蘋果景觀臺(tái)等。2、水上游樂(lè)區(qū)：水上游艇會(huì)、水上高爾夫運(yùn)動(dòng)、水上滑翔傘、水上摩托艇、浮動(dòng)游泳池、水幕電影、高空熱氣球等。3、休閑康體區(qū)：體育公園、休閑會(huì)所、度假酒店、濕地公園、賽馬場(chǎng)等。4、度假養(yǎng)生區(qū)：養(yǎng)生苑、度假酒店、垂釣基地。5、綜合觀光區(qū)：兒童游樂(lè)場(chǎng)、濕地公園、親子樂(lè)園。6、果園體驗(yàn)區(qū)：開心果園、拓展運(yùn)動(dòng)區(qū)、城市農(nóng)夫樂(lè)園。7、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)：濱湖蘋果觀光帶、特色風(fēng)情咖啡谷、七彩坡、高優(yōu)農(nóng)作物觀賞。8、生態(tài)觀光區(qū)：從林探秘，深谷尋寶，茶馬古道。9、環(huán)湖景觀帶：環(huán)湖觀光棧道、環(huán)湖自行車道、環(huán)湖綠道。10、林皋古城區(qū)：古城餐飲街、古玩市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、古城遺址。（二）白水縣林皋鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)項(xiàng)目策劃一個(gè)接待中心，兩個(gè)服務(wù)基地，三條旅游線路。五個(gè)功能區(qū)：1、林皋文化古鎮(zhèn)旅游區(qū)2、方山康體度假旅游區(qū)3、可仙—新卓農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)4、林皋湖會(huì)議度假旅游區(qū)5、高東民俗文化旅游區(qū)（三）白水縣林皋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園1、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)4、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)5、人工森林及新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)6、生態(tài)別墅度假區(qū)7、富林大道商業(yè)區(qū)第六章項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)一、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置白水縣城市開發(fā)有限公司設(shè)立白水縣林皋湖開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，總經(jīng)理兼旅游區(qū)總經(jīng)理，下設(shè)多個(gè)經(jīng)營(yíng)公司，總經(jīng)理只管下屬各單位第一負(fù)責(zé)人，形成總經(jīng)理——經(jīng)營(yíng)實(shí)體負(fù)責(zé)人——顧客的直接指揮形式。二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)思想1、指導(dǎo)思想項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、精品發(fā)展；集中設(shè)置、相對(duì)獨(dú)立、相輔相成；政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、效益共享。2、投資模式實(shí)行企業(yè)投資、自主開發(fā)；分期開發(fā)、滾動(dòng)投資；自有與融資相結(jié)合的模式。3、運(yùn)營(yíng)模式（1）先中心、后外緣的運(yùn)營(yíng)節(jié)奏；（2）先觀光，再旅游，后綜合架構(gòu)的運(yùn)營(yíng)格局；（3）“景城一體化”的運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略；（4）健全政策體系的運(yùn)營(yíng)保障。4、管理模式市場(chǎng)化運(yùn)作，減少層次管理；獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，加強(qiáng)監(jiān)管；加強(qiáng)專業(yè)化管理，規(guī)范服務(wù)；實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，展開公平競(jìng)爭(zhēng)；公司統(tǒng)一形象、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃等。第七章環(huán)境保護(hù)一、政策依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。2、現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)。二、環(huán)境影響分析本項(xiàng)目區(qū)沒(méi)有污染源，現(xiàn)環(huán)境較好。項(xiàng)目開發(fā)影響環(huán)境的因素主要是游客的廢棄物和生活垃圾。三、環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行環(huán)保宣傳和法制管理相結(jié)合。在各旅游景點(diǎn)都出臺(tái)游客守則，強(qiáng)化對(duì)環(huán)保的宣傳，增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)通過(guò)導(dǎo)游和工作人員對(duì)游客進(jìn)引宣傳和管理。出條環(huán)境保護(hù)條例，依法實(shí)施環(huán)保管理。生活住宿設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)生活垃圾一律倒放規(guī)定的地方。第八章投資估算及資金籌措一、估算依據(jù)主要參照類似項(xiàng)目結(jié)合白水當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平進(jìn)行估算。二、投資估算項(xiàng)目總投資7億元，其中，白水縣林皋湖生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目投資35543萬(wàn)元，白水縣林皋鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)項(xiàng)目投資23056萬(wàn)元，白水縣林皋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資11411萬(wàn)元。三、資金籌措資金籌措上政府爭(zhēng)取國(guó)家各類基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持，實(shí)行各類資金捆綁投入，構(gòu)建景區(qū)大骨架；旅游娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施通過(guò)招商引資引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資，鼓勵(lì)全社會(huì)民間資本加入林皋湖景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目。擬爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金方向：（1）省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金；（2）省級(jí)歷史文化古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金；（3）國(guó)家村鎮(zhèn)旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目資金；（4）國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目資金；（5）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金；（6）國(guó)家文化遺址和文物保護(hù)項(xiàng)目資金；（7）國(guó)家水土保持和區(qū)域環(huán)境綜合治理資金；（8）國(guó)家林業(yè)建設(shè)資金；（9）國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目資金；（10）國(guó)家與景區(qū)旅游開發(fā)相關(guān)的其它項(xiàng)目資金。第九章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃一、近期建設(shè)規(guī)劃（一）近期發(fā)展目標(biāo)到2030年，林皋湖景區(qū)年旅客接待量為58.95萬(wàn)人。按照建設(shè)西部首個(gè)國(guó)際慢城的戰(zhàn)略方針，以中心游樂(lè)區(qū)為開發(fā)核心，逐步帶動(dòng)湖區(qū)整體發(fā)展，打造慢行、漫游的旅游理念，構(gòu)筑“景在水邊、水在景中”的生態(tài)格局。（二）近期建設(shè)重點(diǎn)1、總體思路進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)入口處的開發(fā)建設(shè)力度，并結(jié)合已施工的道路，圍繞景區(qū)大門及入口廣場(chǎng)進(jìn)行旅游相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)。以低開發(fā)強(qiáng)度的露營(yíng)、農(nóng)家樂(lè)、集市等項(xiàng)目帶動(dòng)其他具備較強(qiáng)文化及地域特色的旅游主題，如酒文化廣場(chǎng)、蘋果主題雕塑廣場(chǎng)、窯洞酒店、濱水度假村、七彩坡等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮景區(qū)整體基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，保證湖區(qū)周邊在未來(lái)的開發(fā)建設(shè)中達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。同時(shí)，提高各類旅游設(shè)施的品質(zhì)及施工的質(zhì)量。

2、片區(qū)建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)入口道路和環(huán)湖路，與對(duì)外道路網(wǎng)相銜接，使道路建設(shè)適度超前于其它設(shè)施建設(shè)和用地開發(fā)。（1）建設(shè)景區(qū)入口道路，盡快形成連接平原和湖區(qū)的景觀大道。根據(jù)道路功能及景觀需要，道路寬度為24米，其斷面形式為：中間車行道為10米，兩側(cè)為自行車道和人行道，寬度各為 3.5米。12（2）修建環(huán)湖路，環(huán)湖路為景區(qū)的主要旅游道路，將串聯(lián)湖區(qū)不同功能區(qū)，兼有旅游觀光和交通的雙重功能，規(guī)劃紅線寬米，并設(shè)有人行道和自行車道。12（3）將白云路拓寬到12米，此條道路將是湖區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系的又一重要通道。（4）近期以開發(fā)核心游樂(lè)區(qū)為主、建設(shè)入口廣場(chǎng)、蘋果文化廣場(chǎng)、酒神文化廣場(chǎng)、花海等，形成吸引游客和提升知名的景點(diǎn)。（5）建設(shè)入口游客服務(wù)中心、休閑度假會(huì)所、游客碼頭、入口停車場(chǎng)等配套設(shè)施。（6）加強(qiáng)湖岸的綠地建設(shè)，逐步形成環(huán)湖綠色景觀帶。（7）加強(qiáng)白云路和規(guī)劃的其它主要道路兩側(cè)的綠化建設(shè)，形成生態(tài)旅游觀