建筑許可法律制度課件

第三章建筑許可法律制度2022/10/31第三章建筑許可法律制度第三章建筑許可法律制度2022/10/22第三章建筑許可1本章提要：建筑許可是《中華人民共和國(guó)建筑法》的重要內(nèi)容之一。本章介紹了建筑許可的概念、特點(diǎn)和實(shí)行建筑許可的意義，詳細(xì)闡述了建筑工程施工許可、建筑企業(yè)資質(zhì)管理、工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理這三項(xiàng)法律制度及其有關(guān)法律規(guī)定。第三章建筑許可法律制度本章提要：第三章建筑許可法律制度23．1建筑許可法律制度概述3．1．1建筑許可的概念建筑許可是指建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）的規(guī)定，建筑許可包括三項(xiàng)許可制度，即建筑工程施工許可制度、從事建筑活動(dòng)單位資質(zhì)制度和從事建筑活動(dòng)的個(gè)人資格制度。第三章建筑許可法律制度3．1建筑許可法律制度概述3．1．1建筑許可的概念第三33．1．2建筑許可的特點(diǎn)建筑許可主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）建筑許可行為的主體是建設(shè)行政主管部門，而不是其他行政機(jī)關(guān)，也不是其他公民、法人或組織。（2）建筑許可是以對(duì)建筑工程的開工和從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人資格實(shí)施行政監(jiān)督管理為目的。（3）許可的反面是禁止。建筑工程開工和從事建筑活動(dòng)，只有在符合特定條件的情況下才允許進(jìn)行。否則，就有可能對(duì)國(guó)家、社會(huì)或公民造成危害，法律將予以禁止。（4）建筑許可是依據(jù)建設(shè)單位或從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人的申請(qǐng)而作出的行政行為。申請(qǐng)是許可的必要條件。（5）建筑許可的有關(guān)事項(xiàng)與條件必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不能隨意設(shè)置。第三章建筑許可法律制度3．1．2建筑許可的特點(diǎn)第三章建筑許可法律制度43．1．3實(shí)行建筑許可的意義《建筑法》對(duì)三項(xiàng)許可制度作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)建設(shè)活動(dòng)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行從嚴(yán)和事前控制的管理，具有非常重要的意義。（1）實(shí)行建筑許可制度有利于國(guó)家對(duì)基本建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，既可以監(jiān)督建設(shè)單位盡快建成擬建項(xiàng)目，防止閑置土地，影響公眾利益，又能保證建設(shè)項(xiàng)目開工后能夠順利進(jìn)行，避免由于不具備條件盲目上馬，給參與建設(shè)的各方造成不必要的損失，同時(shí)也有助于建設(shè)行政主管部門對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)督管理。（2）實(shí)行建筑許可制度有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。（3）實(shí)行建筑許可制度既有利于確保從事建筑活動(dòng)的單位和人員素質(zhì)，又有利于維護(hù)他們的合法權(quán)益。第三章建筑許可法律制度3．1．3實(shí)行建筑許可的意義第三章建筑許可法律制度53．2建筑工程施工許可制度3．2．1建筑工程施工許可概述建筑工程施工許可制度是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，依法對(duì)建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者準(zhǔn)許該建筑工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。《建筑法》第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。第三章建筑許可法律制度3．2建筑工程施工許可制度3．2．1建筑工程施工許可概63．2．2施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間及申領(lǐng)范圍1．施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間設(shè)立和實(shí)施建筑工程施工許可證制度的目的，是通過對(duì)建筑工程施工所應(yīng)具備的基本條件的審查，以避免不具備條件的建筑工程盲目開工而給相關(guān)當(dāng)事人造成損失和社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，保證建筑工程開工后的順利建設(shè)。這是一種事前控制制度。2．需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第三章建筑許可法律制度3．2．2施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間及申領(lǐng)范圍第三章建筑許可法73．2．3施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限1．申領(lǐng)程序?qū)π枰I(lǐng)取施工許可證的建筑工程，由建設(shè)單位(又稱業(yè)主或項(xiàng)目法人)按規(guī)定的方式向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（1）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附有關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。2．施工許可證的審批權(quán)限施工許可證制度是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)基本制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門是工程建設(shè)與建筑業(yè)的主管部門，因此，施工許可證的核發(fā)和管理是建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。第三章建筑許可法律制度3．2．3施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限第三章建筑許可法83．2．4施工許可證的申領(lǐng)條件建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

3．施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7．按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理

8．建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)9．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第三章建筑許可法律制度3．2．4施工許可證的申領(lǐng)條件第三章建筑許可法律制度93．2．5施工許可證的時(shí)間效力（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。（2）建設(shè)單位因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由；（3）延期最多是兩次，每次期限均為三個(gè)月。（4）施工許可證自行廢止的兩種情況：一是既不在三個(gè)月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；二是超過延期時(shí)限的。建筑工程自頒發(fā)施工許可證之日起，不論何種原因，均須在九個(gè)月內(nèi)開工，否則施工許可證自行廢止。施工許可證廢止后，建設(shè)單位需按規(guī)定重新領(lǐng)取施工許可證，方可開工。第三章建筑許可法律制度3．2．5施工許可證的時(shí)間效力第三章建筑許可法律制度103．2．6中止施工和恢復(fù)施工1．中止施工所謂中止施工，是指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的時(shí)間一般都較長(zhǎng)，恢復(fù)施工的日期難以在中止時(shí)確定。中止施工后，建設(shè)單位應(yīng)做好兩方面的工作：（1）向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報(bào)告中止施工的情況，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、施工現(xiàn)狀、維護(hù)管理措施等，此報(bào)告應(yīng)在中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)完成。（2）按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。2．恢復(fù)施工所謂恢復(fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除，而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。恢復(fù)施工時(shí)，中止施工不滿一年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報(bào)告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；中止施工滿一年的，建筑工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。建設(shè)行政主管部門對(duì)中止施工滿一年的建筑工程進(jìn)行審查，是否仍具備組織施工的條件，符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工恢，施工許可證繼續(xù)有效；對(duì)不符合條件的，不許恢復(fù)施工，施工許可證收回，待具備條件后，建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。第三章建筑許可法律制度3．2．6中止施工和恢復(fù)施工第三章建筑許可法律制度113．2．7違法責(zé)任《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無(wú)效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建筑許可法律制度3．2．7違法責(zé)任第三章建筑許可法律制度123．3建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度3．3．1從業(yè)單位資質(zhì)管理規(guī)定所謂資質(zhì)管理，是指資格認(rèn)證、資質(zhì)審查的管理，是建筑市場(chǎng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！督ㄖā返谑l規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。（2）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)類別和等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第三章建筑許可法律制度3．3建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度3．3．1從業(yè)單位資質(zhì)管理規(guī)定133．3．2建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)資格管理1．建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的概念（1）建設(shè)工程勘察。建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。包括：1）建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程和配套工程以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設(shè)計(jì)。2）建設(shè)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計(jì)、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、民用建筑修建的地下工程設(shè)計(jì)及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及單體設(shè)計(jì)等，以及上述建設(shè)工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容（包括總平面布置、豎向設(shè)計(jì)、各類管網(wǎng)管線設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設(shè)施、抗震加固等）。第三章建筑許可法律制度3．3．2建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)資格管理第三章建筑許可142．資質(zhì)分類和分級(jí)

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。（1）建設(shè)工程勘察資質(zhì)分類和分級(jí)。工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。綜合資質(zhì)包括工程勘察所有專業(yè)；專業(yè)資質(zhì)是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量等專業(yè)中的某一項(xiàng)，其中巖土工程專業(yè)類可以是巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)試監(jiān)測(cè)檢測(cè)、咨詢監(jiān)理中的一項(xiàng)或全部；勞務(wù)類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級(jí)工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)分類和分級(jí)第三章建筑許可法律制度152．資質(zhì)分類和分級(jí)

（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分類和分級(jí)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)四個(gè)序列。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)是指涵蓋21個(gè)行業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)是指涵蓋某個(gè)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計(jì)類型的設(shè)計(jì)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)是指某個(gè)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某一個(gè)設(shè)計(jì)類型的設(shè)計(jì)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)是指為適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)已形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)、施工一體化而設(shè)立的資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。各級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)企業(yè)資歷和信譽(yù)、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平進(jìn)行考核。取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。取得工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)分類和分級(jí)第三章建筑許可法律制度163．資質(zhì)申請(qǐng)和審批

企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)、資質(zhì)證書變更，企業(yè)合并、分立、改制后的資質(zhì)申請(qǐng)等，均應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》的程序提出申請(qǐng)，提供規(guī)定的相應(yīng)材料，報(bào)有關(guān)部門審批。（1）申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申?qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10日。（2）工程勘察乙級(jí)及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以下資質(zhì)許可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施。具體實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本六份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。第三章建筑許可法律制度3．資質(zhì)申請(qǐng)和審批第三章建筑許可法律制度174．監(jiān)督與管理

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和掛靠，嚴(yán)禁為其他單位和個(gè)人提供圖章、圖簽，不得私拉外單位人員為其進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。第三章建筑許可法律制度4．監(jiān)督與管理第三章建筑許可法律制度183．3．3建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理所謂建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。1．資質(zhì)序列、類別和等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。（1）取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。（2）取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。（3）取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。（4）取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。第三章建筑許可法律制度3．3．3建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理第三章建筑許可法律制度192．資質(zhì)許可（1）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施：1）施工總承包序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)；2）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)；3）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)；4）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)；5）公路交通工程專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)許可第三章建筑許可法律制度202．資質(zhì)許可（2）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施：1）施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)（不含國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)）；2）專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)）；3）專業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)）；4）專業(yè)承包序列不分等級(jí)資質(zhì)（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級(jí)資質(zhì)）。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)許可第三章建筑許可法律制度212．資質(zhì)許可（3）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施：1）施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)（不含國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包三級(jí)資質(zhì)）；2）專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)；3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)；4）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。（4）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。（5）建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請(qǐng)多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級(jí)最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)許可第三章建筑許可法律制度223．監(jiān)督管理

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。上級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正資質(zhì)管理中的違法行為。建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查單位提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；（2）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；（3）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。第三章建筑許可法律制度3．監(jiān)督管理第三章建筑許可法律制度234．法律責(zé)任

申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。第三章建筑許可法律制度4．法律責(zé)任第三章建筑許可法律制度243．3．4房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)管理1．資質(zhì)分級(jí)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。第三章建筑許可法律制度3．3．4房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)管理第三章建252．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）企業(yè)資信能力：企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上；企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)工資營(yíng)業(yè)稅均在5000萬(wàn)元以上；企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。2）企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求：企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格；企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師（一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）50人以上；企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度262．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：3）科技進(jìn)步水平：企業(yè)具有省部級(jí)（或相當(dāng)于省部級(jí)水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心；企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上；企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利；企業(yè)近十年獲得過國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化，已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站，使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計(jì)文檔管理。4）代表工程業(yè)績(jī)：近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。①高度100米以上的建筑物；②28層以上的房屋建筑工程；③單體建筑面積5萬(wàn)平方米以上房屋建筑工程；④鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程；⑤單項(xiàng)建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度272．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2）一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①25層以上的房屋建筑工程；②高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積3萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程；④單跨跨度30米以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；⑥單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。2）企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱的人員不少于10人，具有中級(jí)職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。3）企業(yè)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上。4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度282．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（3）二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①12層以上的房屋建筑工程；②高度50米以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積1萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程；④單跨跨度21米以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；⑥單項(xiàng)建安合同額3000萬(wàn)元以上的房屋建筑工程。2）企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級(jí)以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于100人；工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱的人員不少于2人，具有中級(jí)職稱的人員不少于20人。企業(yè)具有的二級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。3）企業(yè)注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬(wàn)元以上。4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬(wàn)元以上。5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度292．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（4）三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①6層以上的房屋建筑工程；②高度25米以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程；④單跨跨度15米以上的房屋建筑工程；⑤單項(xiàng)建安合同額500萬(wàn)元以上的房屋建筑工程。2）企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級(jí)以上職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于10人。企業(yè)具有的三級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于10人。3）企業(yè)注冊(cè)資本金600萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬(wàn)元以上。4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬(wàn)元以上。5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度303．承包工程范圍（1）取得房屋建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)，即可承接房屋建筑專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),及開展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。（2）一級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；高度240米及以下的構(gòu)筑物；建筑面積20萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。（3）二級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；高度120米及以下的構(gòu)筑物；建筑面積12萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。（4）三級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；高度70米及以下的構(gòu)筑物；建筑面積6萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。第三章建筑許可法律制度3．承包工程范圍第三章建筑許可法律制度314．資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。第三章建筑許可法律制度4．資質(zhì)管理第三章建筑許可法律制度323．3．5專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)管理為了加強(qiáng)從事專業(yè)承包企業(yè)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)部結(jié)合專業(yè)工程的特點(diǎn)，制定了《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。分別按企業(yè)資信、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平進(jìn)行分級(jí)，并規(guī)定了不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍。符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提出申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門審批合格后，可取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，如《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書》、《建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書》、《消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書》、《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)承接設(shè)計(jì)與施工任務(wù)。第三章建筑許可法律制度3．3．5專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)管理第三章建筑許可法律制度333．3．6工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理1．資質(zhì)分級(jí)分類工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。第三章建筑許可法律制度3．3．6工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理第三章建筑許可法律制度342．工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于600萬(wàn)元。（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。（3）具有5個(gè)以上工程類別的專業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)。（4）注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。（5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。（6）企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。（7）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)，企業(yè)沒有違反法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。（8）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。（9）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。第三章建筑許可法律制度2．工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度353．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：①具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元。②企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。③注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于25人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于2人。④企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目，但是，具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級(jí)以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)本專業(yè)工程類別甲級(jí)資質(zhì)的除外。⑤企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。⑥企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。⑦申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)，企業(yè)沒有違反法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。⑧申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。⑨申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。第三章建筑許可法律制度3．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度363．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2）乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：①具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元。②企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。③注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人。④有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。⑤有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。⑥申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)，企業(yè)沒有違反法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。⑦申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。⑧申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。第三章建筑許可法律制度3．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度373．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（3）丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：①具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元。②企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。③相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于附表1中相應(yīng)專業(yè)工程要求配備的人數(shù)。④有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。⑤有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。第三章建筑許可法律制度3．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度384．事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。（2）合伙人中有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。（3）有固定的工作場(chǎng)所。（4）有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。（5）有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。第三章建筑許可法律制度4．事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度395．業(yè)務(wù)范圍

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下：（1）綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。但是，國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。第三章建筑許可法律制度5．業(yè)務(wù)范圍第三章建筑許可法律制度406．監(jiān)督管理

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：（1）與建設(shè)單位串通投標(biāo)或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)；（2）與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量；（3）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；（4）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；（5）允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程；（6）將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包；（7）在監(jiān)理過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；（8）涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書；（9）其他違反法律法規(guī)的行為。第三章建筑許可法律制度6．監(jiān)督管理第三章建筑許可法律制度413．4從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度是指對(duì)具備一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度。在技術(shù)要求較高的行業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度已成為國(guó)際慣例。《建筑法》第十四條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第三章建筑許可法律制度3．4從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度是指對(duì)具備一定專業(yè)423．4．1注冊(cè)建筑師制度1．注冊(cè)建筑師的概念

注冊(cè)建筑師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格后，依法登記注冊(cè)，取得注冊(cè)建筑師證書并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員，我國(guó)注冊(cè)建筑師分一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師。國(guó)家實(shí)行注冊(cè)建筑師全國(guó)統(tǒng)一考試制度，經(jīng)一級(jí)注冊(cè)建筑師考試，全部科目在有效期內(nèi)考試合格，由全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)核發(fā)《中華人民共和國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》。經(jīng)二級(jí)注冊(cè)建筑師考試，全部科目在有效期內(nèi)考試合格，由省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)核發(fā)《中華人民共和國(guó)二級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》。持有有效的注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書者，即具有申請(qǐng)注冊(cè)建筑師注冊(cè)的資格。具有注冊(cè)建筑師資格者，可申請(qǐng)注冊(cè)。全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)，對(duì)批準(zhǔn)注冊(cè)的一級(jí)注冊(cè)建筑師核發(fā)《中華人民共和國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師證書》和《中華人民共和國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)專用章》。省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)，對(duì)批準(zhǔn)注冊(cè)的二級(jí)注冊(cè)建筑師核發(fā)《中華人民共和國(guó)二級(jí)注冊(cè)建筑師證書》和《中華人民共和國(guó)二級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)專用章》。第三章建筑許可法律制度3．4．1注冊(cè)建筑師制度第三章建筑許可法律制度432．注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍（1）建筑設(shè)計(jì)；（2）建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢；（3）建筑物調(diào)查與鑒定；（4）對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；（5）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。一級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制。二級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍只限于承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的民用建筑工程等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)（含三級(jí)）以下項(xiàng)目。五級(jí)（含五級(jí)）以下項(xiàng)目允許非注冊(cè)建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在建筑設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其所在建筑設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍不符時(shí)，個(gè)人執(zhí)業(yè)范圍服從單位的業(yè)務(wù)范圍。建筑設(shè)計(jì)單位承擔(dān)民用建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，須由注冊(cè)建筑師任項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理（工程設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人）；承擔(dān)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，須由注冊(cè)建筑師任建筑專業(yè)負(fù)責(zé)人。第三章建筑許可法律制度2．注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍第三章建筑許可法律制度443．4．2注冊(cè)工程師制度1．注冊(cè)工程師的概念

注冊(cè)工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)工程師資格證書，并按照規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)工程師按專業(yè)類別設(shè)置，如注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)電氣工程師、注冊(cè)設(shè)備工程師等。第三章建筑許可法律制度3．4．2注冊(cè)工程師制度第三章建筑許可法律制度452．注冊(cè)工程師的執(zhí)業(yè)范圍

注冊(cè)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）工程勘察或者本專業(yè)工程設(shè)計(jì)；（2）本專業(yè)工程技術(shù)咨詢；（3）本專業(yè)工程招標(biāo)、采購(gòu)咨詢；（4）本專業(yè)工程的項(xiàng)目管理；（5）對(duì)工程勘察或者本專業(yè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（6）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。第三章建筑許可法律制度2．注冊(cè)工程師的執(zhí)業(yè)范圍第三章建筑許可法律制度463．注冊(cè)工程師的權(quán)利和義務(wù)

注冊(cè)工程師享有下列權(quán)利：（1）使用注冊(cè)工程師稱謂；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；（3）依據(jù)本人能力從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；（4）保管和使用本人的注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章；（5）對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；（8）對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。第三章建筑許可法律制度3．注冊(cè)工程師的權(quán)利和義務(wù)第三章建筑許可法律制度473．注冊(cè)工程師的權(quán)利和義務(wù)

注冊(cè)工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定；（2）執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（3）保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（5）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)所形成的勘察、設(shè)計(jì)文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章；（6）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；（7）不得涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；（8）不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；（9）在本專業(yè)規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；（10）協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作。第三章建筑許可法律制度3．注冊(cè)工程師的權(quán)利和義務(wù)第三章建筑許可法律制度484．注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師

注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分組成。通過基礎(chǔ)考試的人員，從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限，方可申請(qǐng)參加專業(yè)考試。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)；（2）本專業(yè)工程技術(shù)咨詢；（3）建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；（4）對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；（5）建設(shè)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程規(guī)模及工程復(fù)雜程度的限制。國(guó)家規(guī)定的一定跨度、高度等以上的結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)由注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師主持設(shè)計(jì)。第三章建筑許可法律制度4．注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師第三章建筑許可法律制度493．4．3注冊(cè)建造師制度1．注冊(cè)建造師的概念

為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目總承包及施工管理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，2002年12月5日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號(hào)），這標(biāo)志著我國(guó)建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式建立。該《規(guī)定》明確規(guī)定，我國(guó)的建造師是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員。國(guó)家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，統(tǒng)一規(guī)劃。第三章建筑許可法律制度3．4．3注冊(cè)建造師制度第三章建筑許可法律制度502．注冊(cè)建造師的考試

建造師分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師。一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實(shí)施，原則上每年舉行一次考試；二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度?？荚噧?nèi)容分為綜合知識(shí)與能力和專業(yè)知識(shí)與能力兩部分。第三章建筑許可法律制度2．注冊(cè)建造師的考試第三章建筑許可法律制度512．注冊(cè)建造師的考試

（1）一級(jí)建造師的考試條件和考試科目凡遵守國(guó)家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試：1）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年。2）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年。3）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。4）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。5）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》和《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個(gè)科目?！秾I(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目分為：房屋建筑、公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信與廣電、機(jī)電安裝和裝飾裝修14個(gè)專業(yè)類別，考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。（2）二級(jí)建造師的考試條件和考試科目凡遵紀(jì)守法并具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等?？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，可報(bào)名參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》3個(gè)科目。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)由人事部、建設(shè)部統(tǒng)一格式的《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。第三章建筑許可法律制度2．注冊(cè)建造師的考試第三章建筑許可法律制度523．建造師的定位與職責(zé)（1）建造師的定位。建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項(xiàng)目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，近期以施工管理為主。一級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力包括：1）具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識(shí)。2）能夠熟練掌握和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定。3）具有豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。4）有一定的外語(yǔ)水平。二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力包括：1）了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定。2）具有一定的施工管理專業(yè)知識(shí)。3）具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。第三章建筑許可法律制度3．建造師的定位與職責(zé)第三章建筑許可法律制度533．建造師的定位與職責(zé)（2）建造師的職責(zé)1）注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定要求組織施工，建立工程質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量計(jì)劃，控制質(zhì)量目標(biāo)，確保工程質(zhì)量，對(duì)工程施工質(zhì)量管理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2）注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)建立工程施工安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員管理制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)施工管理責(zé)任。3）注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性規(guī)定，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)噪音、揚(yáng)塵、遺撒、異味、垃圾的有效控制，減少對(duì)環(huán)境的破壞，合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，保證職工工作、生活場(chǎng)所符合安全衛(wèi)生要求，最大限度保證社會(huì)公眾利益，對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)施工管理責(zé)任。4）注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保資源合理利用。5）注冊(cè)建造師對(duì)其簽署的工程管理文件承擔(dān)責(zé)任，沒有注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件、或只有注冊(cè)建造師簽字或只加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件無(wú)效。6）注冊(cè)建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的工程施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。7）注冊(cè)建造師不得有下列行為：①不履行注冊(cè)建造師義務(wù)；②使用不合格建筑材料；③使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)配件；④在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；⑤簽署有虛假記載等不合格的文件；⑥以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；⑦同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè)；⑧偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章；⑨超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。建設(shè)工程發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故時(shí)，該項(xiàng)目注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的事故處理程序及時(shí)報(bào)告，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得隱瞞。第三章建筑許可法律制度3．建造師的定位與職責(zé)第三章建筑許可法律制度544．建造師的違法責(zé)任

（1）未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)的，簽署的工程文件無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。（2）注冊(cè)建造師未辦理變更注冊(cè)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下罰款。（3）注冊(cè)建造師在執(zhí)業(yè)過程中違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故并負(fù)有直接責(zé)任的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（4）對(duì)擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師，未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正，并記入注冊(cè)建造師不良記錄檔案；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)施工單位處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款。第三章建筑許可法律制度4．建造師的違法責(zé)任第三章建筑許可法律制度55（5）注冊(cè)建造師違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簽署有虛假記載等不合格的文件，編造執(zhí)業(yè)過程文件的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)吊銷其注冊(cè)證書，三年內(nèi)不得給予注冊(cè)；情節(jié)特別嚴(yán)重并對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的，不再給予注冊(cè)。（6）注冊(cè)建造師瞞報(bào)、謊報(bào)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的，處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款，由注冊(cè)機(jī)關(guān)吊銷其注冊(cè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（7）注冊(cè)建造師在從事工程施工活動(dòng)過程中，偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由注冊(cè)機(jī)構(gòu)吊銷注冊(cè)證書，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而返工、修理的，賠償因此造成的損失，最多不超過10萬(wàn)元；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建筑許可法律制度（5）注冊(cè)建造師違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簽署有虛假記載等不56（8）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分并由注冊(cè)機(jī)關(guān)吊銷其注冊(cè)；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。（9）注冊(cè)建造師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（10）注冊(cè)建造師在執(zhí)業(yè)過程中，造成環(huán)境污染危害的，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由注冊(cè)機(jī)構(gòu)吊銷注冊(cè)證書，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)；造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建筑許可法律制度（8）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，573．4．4工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員崗位資格管理1．項(xiàng)目經(jīng)理的概念

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人的委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。項(xiàng)目經(jīng)理崗位是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是我國(guó)施工管理體制上一個(gè)重大的改革，建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，仍然要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制。大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任。注冊(cè)建造師資格是擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的一項(xiàng)必要性條件，是國(guó)家的強(qiáng)制性要求。但選聘哪位建造師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，則由企業(yè)決定，那是企業(yè)行為。第三章建筑許可法律制度3．4．4工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員崗位資格管理第三章建筑許可法律582．項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)（1）項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)法人代表在工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人，獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目的決策、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任。（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作，按施工組織設(shè)計(jì)，精心施工，實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)、成本、工期、質(zhì)量目標(biāo)。（3）會(huì)同各職能部門對(duì)工程材料、設(shè)備進(jìn)行計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、使用和管理，控制工程成本，均衡材料占用資金比例，貫徹材料管理制度，提交材料消耗報(bào)告。（4）合理地安排、組織施工，協(xié)調(diào)技術(shù)管理部門，實(shí)行全面質(zhì)量管理，推行“科學(xué)管理，質(zhì)量為先；遵紀(jì)守法，關(guān)愛環(huán)境；以人為本，安全生產(chǎn)；誠(chéng)信守諾，追求卓越”的方針。推行“向顧客提供一流的產(chǎn)品及服務(wù)，對(duì)污染環(huán)境、危脅職工身體健康與安全的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的控制。以達(dá)到國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求”的目標(biāo)，使工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。（5）建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督檢查安全工作執(zhí)行落實(shí)情況。親自主持定期的安全生產(chǎn)例會(huì)，協(xié)調(diào)安全與生產(chǎn)間的矛盾。消除施工中的一切不安全因素。（6）管理協(xié)調(diào)各工種，各施工單位的交叉施工，保持與管理部門的聯(lián)系，樹立企業(yè)形象，實(shí)行棟號(hào)經(jīng)營(yíng)核算，實(shí)行文明施工。（7）管理工地日常事務(wù)，考察管理人員工作狀況，查處違規(guī)違章、違法行為。團(tuán)結(jié)同志，全心全意為公司利益而工作。（8）認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于職業(yè)健康安全、環(huán)境、衛(wèi)生等方面的法規(guī)文件第三章建筑許可法律制度2．項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)第三章建筑許可法律制度593．關(guān)鍵崗位從業(yè)資格管理我國(guó)實(shí)行建筑企業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗制度，規(guī)定凡需在關(guān)鍵崗位工作的人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門的培訓(xùn)考試合格后，才能取得相應(yīng)崗位證書。未取得崗位證書的人員，一律不得在關(guān)鍵崗位上工作。目前實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)人員崗位資格的有施工員、質(zhì)檢員、安全員和其它特種作業(yè)工種人員。

第三章建筑許可法律制度3．關(guān)鍵崗位從業(yè)資格管理第三章建筑許可法律制度60演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/10/31第三章建筑許可法律制度演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew61第三章建筑許可法律制度2022/10/31第三章建筑許可法律制度第三章建筑許可法律制度2022/10/22第三章建筑許可62本章提要：建筑許可是《中華人民共和國(guó)建筑法》的重要內(nèi)容之一。本章介紹了建筑許可的概念、特點(diǎn)和實(shí)行建筑許可的意義，詳細(xì)闡述了建筑工程施工許可、建筑企業(yè)資質(zhì)管理、工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理這三項(xiàng)法律制度及其有關(guān)法律規(guī)定。第三章建筑許可法律制度本章提要：第三章建筑許可法律制度633．1建筑許可法律制度概述3．1．1建筑許可的概念建筑許可是指建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）的規(guī)定，建筑許可包括三項(xiàng)許可制度，即建筑工程施工許可制度、從事建筑活動(dòng)單位資質(zhì)制度和從事建筑活動(dòng)的個(gè)人資格制度。第三章建筑許可法律制度3．1建筑許可法律制度概述3．1．1建筑許可的概念第三643．1．2建筑許可的特點(diǎn)建筑許可主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）建筑許可行為的主體是建設(shè)行政主管部門，而不是其他行政機(jī)關(guān)，也不是其他公民、法人或組織。（2）建筑許可是以對(duì)建筑工程的開工和從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人資格實(shí)施行政監(jiān)督管理為目的。（3）許可的反面是禁止。建筑工程開工和從事建筑活動(dòng)，只有在符合特定條件的情況下才允許進(jìn)行。否則，就有可能對(duì)國(guó)家、社會(huì)或公民造成危害，法律將予以禁止。（4）建筑許可是依據(jù)建設(shè)單位或從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人的申請(qǐng)而作出的行政行為。申請(qǐng)是許可的必要條件。（5）建筑許可的有關(guān)事項(xiàng)與條件必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不能隨意設(shè)置。第三章建筑許可法律制度3．1．2建筑許可的特點(diǎn)第三章建筑許可法律制度653．1．3實(shí)行建筑許可的意義《建筑法》對(duì)三項(xiàng)許可制度作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)建設(shè)活動(dòng)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行從嚴(yán)和事前控制的管理，具有非常重要的意義。（1）實(shí)行建筑許可制度有利于國(guó)家對(duì)基本建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，既可以監(jiān)督建設(shè)單位盡快建成擬建項(xiàng)目，防止閑置土地，影響公眾利益，又能保證建設(shè)項(xiàng)目開工后能夠順利進(jìn)行，避免由于不具備條件盲目上馬，給參與建設(shè)的各方造成不必要的損失，同時(shí)也有助于建設(shè)行政主管部門對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)督管理。（2）實(shí)行建筑許可制度有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。（3）實(shí)行建筑許可制度既有利于確保從事建筑活動(dòng)的單位和人員素質(zhì)，又有利于維護(hù)他們的合法權(quán)益。第三章建筑許可法律制度3．1．3實(shí)行建筑許可的意義第三章建筑許可法律制度663．2建筑工程施工許可制度3．2．1建筑工程施工許可概述建筑工程施工許可制度是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，依法對(duì)建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者準(zhǔn)許該建筑工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。《建筑法》第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。第三章建筑許可法律制度3．2建筑工程施工許可制度3．2．1建筑工程施工許可概673．2．2施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間及申領(lǐng)范圍1．施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間設(shè)立和實(shí)施建筑工程施工許可證制度的目的，是通過對(duì)建筑工程施工所應(yīng)具備的基本條件的審查，以避免不具備條件的建筑工程盲目開工而給相關(guān)當(dāng)事人造成損失和社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，保證建筑工程開工后的順利建設(shè)。這是一種事前控制制度。2．需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第三章建筑許可法律制度3．2．2施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間及申領(lǐng)范圍第三章建筑許可法683．2．3施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限1．申領(lǐng)程序?qū)π枰I(lǐng)取施工許可證的建筑工程，由建設(shè)單位(又稱業(yè)主或項(xiàng)目法人)按規(guī)定的方式向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（1）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附有關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。2．施工許可證的審批權(quán)限施工許可證制度是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)基本制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門是工程建設(shè)與建筑業(yè)的主管部門，因此，施工許可證的核發(fā)和管理是建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。第三章建筑許可法律制度3．2．3施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限第三章建筑許可法693．2．4施工許可證的申領(lǐng)條件建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

3．施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7．按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理

8．建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)9．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第三章建筑許可法律制度3．2．4施工許可證的申領(lǐng)條件第三章建筑許可法律制度703．2．5施工許可證的時(shí)間效力（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。（2）建設(shè)單位因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由；（3）延期最多是兩次，每次期限均為三個(gè)月。（4）施工許可證自行廢止的兩種情況：一是既不在三個(gè)月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；二是超過延期時(shí)限的。建筑工程自頒發(fā)施工許可證之日起，不論何種原因，均須在九個(gè)月內(nèi)開工，否則施工許可證自行廢止。施工許可證廢止后，建設(shè)單位需按規(guī)定重新領(lǐng)取施工許可證，方可開工。第三章建筑許可法律制度3．2．5施工許可證的時(shí)間效力第三章建筑許可法律制度713．2．6中止施工和恢復(fù)施工1．中止施工所謂中止施工，是指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的時(shí)間一般都較長(zhǎng)，恢復(fù)施工的日期難以在中止時(shí)確定。中止施工后，建設(shè)單位應(yīng)做好兩方面的工作：（1）向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報(bào)告中止施工的情況，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、施工現(xiàn)狀、維護(hù)管理措施等，此報(bào)告應(yīng)在中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)完成。（2）按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。2．恢復(fù)施工所謂恢復(fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除，而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為?；謴?fù)施工時(shí)，中止施工不滿一年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報(bào)告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；中止施工滿一年的，建筑工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。建設(shè)行政主管部門對(duì)中止施工滿一年的建筑工程進(jìn)行審查，是否仍具備組織施工的條件，符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工恢，施工許可證繼續(xù)有效；對(duì)不符合條件的，不許恢復(fù)施工，施工許可證收回，待具備條件后，建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。第三章建筑許可法律制度3．2．6中止施工和恢復(fù)施工第三章建筑許可法律制度723．2．7違法責(zé)任《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無(wú)效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建筑許可法律制度3．2．7違法責(zé)任第三章建筑許可法律制度733．3建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度3．3．1從業(yè)單位資質(zhì)管理規(guī)定所謂資質(zhì)管理，是指資格認(rèn)證、資質(zhì)審查的管理，是建筑市場(chǎng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！督ㄖā返谑l規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。（2）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)類別和等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第三章建筑許可法律制度3．3建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度3．3．1從業(yè)單位資質(zhì)管理規(guī)定743．3．2建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)資格管理1．建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的概念（1）建設(shè)工程勘察。建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。包括：1）建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程和配套工程以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設(shè)計(jì)。2）建設(shè)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計(jì)、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、民用建筑修建的地下工程設(shè)計(jì)及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及單體設(shè)計(jì)等，以及上述建設(shè)工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容（包括總平面布置、豎向設(shè)計(jì)、各類管網(wǎng)管線設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設(shè)施、抗震加固等）。第三章建筑許可法律制度3．3．2建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)資格管理第三章建筑許可752．資質(zhì)分類和分級(jí)

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。（1）建設(shè)工程勘察資質(zhì)分類和分級(jí)。工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。綜合資質(zhì)包括工程勘察所有專業(yè)；專業(yè)資質(zhì)是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量等專業(yè)中的某一項(xiàng)，其中巖土工程專業(yè)類可以是巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)試監(jiān)測(cè)檢測(cè)、咨詢監(jiān)理中的一項(xiàng)或全部；勞務(wù)類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級(jí)工程