烏蘭哈達(dá)在建養(yǎng)豬場(chǎng)5·10一般墻體

烏蘭哈達(dá)在建養(yǎng)豬場(chǎng)“5·10”一般墻體

坍塌事故調(diào)查報(bào)告

2021年5月10日16點(diǎn)20分，烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)烏蘭胡碩在建養(yǎng)豬場(chǎng)在建設(shè)排糞溝時(shí)溝內(nèi)墻體發(fā)生坍塌，造成2人死亡、1人重傷的一般坍塌生產(chǎn)安全事故。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律規(guī)定，決定對(duì)該事故調(diào)查處理。經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，2021年5月14日成立了以市委副書記、市長(zhǎng)王英杰為組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市公安局、市紀(jì)委、市監(jiān)委、市工會(huì)、市住建局、市自然自然資源局、市農(nóng)科局、市衛(wèi)健委、市信訪局、市網(wǎng)信辦、市醫(yī)院和烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)政府工作人員為成員的“烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)‘5·10’在建養(yǎng)豬場(chǎng)排糞溝墻體坍塌一般事故”調(diào)查組。

事故調(diào)查組本著“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在有關(guān)部門和單位的積極配合下，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證和技術(shù)分析，查清了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問題，總結(jié)了事故的主要教訓(xùn)，提出了事故防范的措施建議。

一、基本情況

（一）事故企業(yè)情況

烏蘭浩特市吉豐水稻種植專業(yè)合作社，法定代表人劉海峰，農(nóng)民專業(yè)合作社，成立于2013年3月19日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：93152****11K；位于烏蘭胡碩嘎查南屯213號(hào)，業(yè)務(wù)范圍：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，水稻種植、銷售，蔬菜大棚種植、銷售；農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)（肉羊、肉牛養(yǎng)殖銷售）。

事故養(yǎng)豬場(chǎng)情況

2020年11月16日，劉海峰與楊宏、查寶生簽訂了烏蘭浩特市吉豐水稻種植專業(yè)合作社養(yǎng)殖項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給楊宏、查寶生，用于養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。楊宏、查寶生在未辦理建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)相關(guān)手續(xù)的情況下，于2020年9月開始建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，二人共同出資160萬元，該養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積68862.25㎡，院內(nèi)南側(cè)已建成一豬舍面積為3000㎡，該豬舍東側(cè)，在建一座豬舍，面積約為7000㎡，北側(cè)在建一座豬舍，面積約6000㎡，正在進(jìn)行地下排糞溝建設(shè)。

（三）建筑隊(duì)情況

朱廣軍建筑隊(duì)，負(fù)責(zé)人為朱廣軍，屬個(gè)人組織，無建筑施工資質(zhì)，人員不固定，施工操作人員均未經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)，2020年9月朱廣軍與查寶生和楊宏達(dá)成口頭協(xié)議，由朱廣軍承包養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)工程，該建筑隊(duì)由查寶玉、王德喜、張江平、王世權(quán)、趙占林、張?jiān)茙X、白福貴等人臨時(shí)組成。建筑隊(duì)未與查寶生和楊宏簽訂書面合同，采用“包清工”方式參與建設(shè)。

（四）機(jī)械租賃情況

閆慶貴，為沃爾沃EC240B挖掘機(jī)所有權(quán)人，雇傭魏振國(guó)為挖掘機(jī)駕駛員，2020年9月魏振國(guó)與養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)系并經(jīng)過閆慶貴同意后，前往在建養(yǎng)豬場(chǎng)，進(jìn)行挖建工作。雙方未簽訂租賃合同，但已形成事實(shí)上的設(shè)備租賃關(guān)系。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年9月查寶生聯(lián)系魏振國(guó)并雇傭其為烏蘭胡碩嘎查南屯213號(hào)6000平方米在建養(yǎng)豬場(chǎng)豬舍，進(jìn)行挖建工作。經(jīng)協(xié)商，魏振國(guó)與其雇主閆慶貴溝通相關(guān)事宜，經(jīng)閆慶貴同意魏振國(guó)駕駛閆慶貴所有的挖掘機(jī)①進(jìn)行施工。2020年11月，魏振國(guó)駕駛鉤機(jī)負(fù)責(zé)挖建兩條呈東西走向的排糞溝，長(zhǎng)約150米，間距13米，寬6米，深2米，2020年12月該豬舍完成溝槽的施工后因冬季無法施工，直至2021年4月15日才開始在溝槽內(nèi)部用紅磚砌筑三面墻體，分別是中間一面隔離墻和南北兩面擋土墻。隔離墻厚度為0.24米，將6米寬溝槽隔離成兩條寬2.6米溝槽，用于排糞。4月20日完成墻體的砌筑。5月9日朱廣軍安排魏振國(guó)雇傭翻斗車?yán)靥钔?，魏振?guó)駕駛鉤機(jī)對(duì)排糞溝墻體縫隙進(jìn)行回填和平整場(chǎng)地作業(yè)。在魏振國(guó)回填作業(yè)的同時(shí)朱廣軍安排瓦工查寶玉、王世權(quán)、張江平、趙占林、力工王德喜，給做完防水的墻體外表掛網(wǎng)抹灰。

5月10日上午，魏振國(guó)在養(yǎng)豬場(chǎng)院外用鉤機(jī)給翻斗車裝土，雇傭2輛翻斗車往院內(nèi)拉回填土，下午13時(shí)魏振國(guó)駕駛鉤機(jī)在南側(cè)排糞溝東南角自東向西對(duì)南側(cè)墻體的縫隙回

①沃爾沃EC240B挖掘機(jī)參數(shù)配置：整機(jī)工作質(zhì)量（噸）24；動(dòng)臂長(zhǎng)度（mm）6000；斗桿長(zhǎng)度（mm）2970；總長(zhǎng)度（mm）10020；總寬度（mm）2990；總高度（mm）3040；最大回轉(zhuǎn)半徑（mm）10260。

填，回填了100米左右。15時(shí)回填土用盡，魏振國(guó)駕駛鉤機(jī)

從南側(cè)排糞溝西側(cè)向北繞行至兩條排糞溝中間平臺(tái)，面向東倒車行駛由東向西開始從南側(cè)排糞溝北側(cè)縫隙進(jìn)行回填。繞行的過程中魏振國(guó)看見排糞溝內(nèi)有人員在施工。16時(shí)左右，張江平和趙占林自東向西給南側(cè)排糞溝中間墻體北側(cè)立面抹灰，距離南側(cè)排糞溝西側(cè)邊緣20米左右，王世權(quán)和查寶玉自東向西給排糞溝北側(cè)墻體的南側(cè)立面抹灰，在排糞溝最西側(cè)，力工王德喜在中間負(fù)責(zé)來回送灰。16時(shí)20分左右，王世權(quán)給南側(cè)排糞溝北側(cè)墻體南側(cè)立面最西側(cè)抹灰完成后轉(zhuǎn)身繼續(xù)給中間墻體北側(cè)立面自西向東開始抹灰，查寶玉在南側(cè)排糞溝北側(cè)墻體南側(cè)立面給剩余的墻體抹灰。同時(shí)魏振國(guó)駕駛鉤機(jī)自東向西倒車與南側(cè)排糞溝北側(cè)墻體平行行駛，對(duì)南側(cè)排糞溝北側(cè)墻體縫隙進(jìn)行回填和平整場(chǎng)地作業(yè)，鉤機(jī)右側(cè)履帶距離北側(cè)墻體邊緣1米左右，鉤機(jī)在行駛的過程中向西南偏移，行駛到張江平和趙占林身后北側(cè)向西6米左右時(shí)，鉤機(jī)的履帶右后方擠壓墻體邊緣，造成墻體由北向南倒塌，倒塌墻體長(zhǎng)度44米。倒塌墻體將查寶玉掩埋，將張江平、王德喜下半身砸中掩埋，王世權(quán)和趙占林未被墻體砸中。

（二）事故救援情況

魏振國(guó)駕駛鉤機(jī)聽見“轟”一聲后，把車斗旋轉(zhuǎn)過來朝南，看到南側(cè)排糞溝北側(cè)墻體自西向東倒塌40米左右，倒塌墻體的圈梁壓在張江平和王德喜的腰上，張江平當(dāng)時(shí)大喊“我的腿”開始呼救。趙占林和魏振國(guó)開始對(duì)幾人進(jìn)行施救。趙占林讓魏振國(guó)用鉤機(jī)的挖斗將壓在張江平身上的圈梁抬起，趙占林將張江平從墻體下拖了出來。隨后魏振國(guó)駕駛鉤機(jī)向西行駛了2米左右，用挖斗將南側(cè)溝槽內(nèi)中間墻體向南推倒，將壓在王德喜腰上的圈梁用鉤機(jī)挖斗抬起，趙占林將王德喜從墻體下拖了出來。魏振國(guó)駕駛鉤機(jī)又向西行駛了2米左右，最后看到墻體將查寶玉掩埋，當(dāng)時(shí)查寶玉已經(jīng)沒有呼吸，王德喜和張江平尚處于意識(shí)清醒狀態(tài)，施救的同時(shí)朱廣軍撥打120急救電話。大概10分鐘左右，第一輛救護(hù)車抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，間隔5分鐘左右第二輛救護(hù)車抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)生先對(duì)查寶玉實(shí)施搶救，醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)查*玉已經(jīng)死亡，尸體由殯儀車運(yùn)送至科右前旗龍泉?dú)泝x館存放。王*喜和張江平由救護(hù)車運(yùn)送至烏蘭浩特市醫(yī)院搶救，王*喜經(jīng)搶救無效后，醫(yī)生宣布臨床死亡，醫(yī)生對(duì)張江平進(jìn)行救治，脫離生命危險(xiǎn)后，轉(zhuǎn)院到吉林大學(xué)第二醫(yī)院治療，目前正在進(jìn)行恢復(fù)治療。事故發(fā)生后，朱廣軍積極主動(dòng)開展遇難家屬安撫和賠償工作，遇難人員善后事宜于5月14日全部處理完畢，未對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘查及安全性鑒定情況

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

在建養(yǎng)豬場(chǎng)位于烏蘭胡碩嘎查南屯213號(hào)，該養(yǎng)豬場(chǎng)占地面積68862.25㎡，院內(nèi)南側(cè)已建成一豬舍面積為3000㎡，該豬舍北側(cè)，在建1座豬舍，面積約6000㎡，正在進(jìn)行地下排糞溝建設(shè)，建有2組東西走向2道排糞溝，2組排糞溝間距1300㎝，一組排糞溝由3面墻體組成，排糞溝跨度600㎝，排糞溝墻體磚混結(jié)構(gòu)，紅磚墻體，磚墻長(zhǎng)14000㎝，寬度24㎝，高度215㎝，墻體上方為圈梁，寬27㎝，高34㎝，溝底混凝土打底厚度10㎝，墻體間距260㎝，地下排糞溝兩側(cè)墻體外側(cè)與地面縫隙50㎝，南側(cè)排糞溝中間墻體在施救過程中自西向東向南側(cè)900㎝處推倒，墻體推倒面積約215×900cm2，南側(cè)排糞溝北側(cè)墻體已在自東向西向南側(cè)4300㎝處坍塌，墻體坍塌面積約215×4300cm2。

南側(cè)排糞溝北側(cè)，車頭朝東停放一臺(tái)鉤機(jī)，操作室朝西側(cè)，鉤機(jī)車尾距北側(cè)排糞溝墻體6.9米，距南側(cè)排糞溝西側(cè)邊緣1.1米，車頭距北側(cè)排糞溝墻體7.5米。

現(xiàn)場(chǎng)可見4條鉤機(jī)履帶壓痕，第一條壓痕為鉤機(jī)右側(cè)履帶，壓痕長(zhǎng)6.6米，始端距南側(cè)排糞溝南側(cè)墻體8.4米，末端距南側(cè)排糞溝南側(cè)墻體6.6米，第二條壓痕為鉤機(jī)左側(cè)履帶壓痕，壓痕長(zhǎng)6.6米，始端距北側(cè)排糞溝南側(cè)墻體8.6米，末端距北側(cè)排糞溝南側(cè)墻體10.5米，第三條壓痕為鉤機(jī)右側(cè)履帶，壓痕長(zhǎng)6.4米，始端距排糞溝南側(cè)墻體7.55米，末端距排糞溝南側(cè)墻體6.3米。

現(xiàn)場(chǎng)南側(cè)排糞溝內(nèi)，距西側(cè)排糞溝邊緣6.9米，距南側(cè)墻體0.9米處，有一處血跡，血跡面積約50×60cm2，距血跡7.5米中間墻體北側(cè)距地面高0.3米處，一抹灰板插在墻體上，左后方1.95米處有一輛破損小推車，周圍有遺留的手套和黑色的帽子。

（二）結(jié)構(gòu)平面布置

在建6000㎡的豬舍地下排糞溝呈東西布置，于2020年11月開工，開挖溝槽兩道東西長(zhǎng)約150米，間距13米，溝槽南北跨度約6米，深約2米，每道溝槽由三面墻組成。排糞溝地基為風(fēng)化巖，墊層為厚度約為0.1米的混凝土，墻體高度約為2.2米，墻頂高出地面約為0.4米，采用燒結(jié)普通磚和水泥砂漿砌筑，厚度為0.24米，墻頂設(shè)置一道寬0.24米，高0.28米的鋼筋混凝土梁，梁內(nèi)配有上下各兩根直徑為0.012米的Ⅲ級(jí)鋼，梁箍筋為直徑0.006米的Ⅰ級(jí)鋼、間距為0.025米。排糞溝做法示意圖如下：

烏蘭哈達(dá)在建養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目地溝做法示意圖

（三）安全性鑒定情況

1、材料強(qiáng)度

豬舍排糞溝墻體砌筑用水泥砂漿測(cè)區(qū)強(qiáng)度推定值為17.58MPa，砌筑砂漿強(qiáng)度等級(jí)評(píng)定為M15；豬舍排糞溝墻體砌筑用紅磚抗壓強(qiáng)度平均值為17.71MPa，標(biāo)準(zhǔn)差3.64，抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值為11.0MPa,普通燒結(jié)磚強(qiáng)度等級(jí)評(píng)定為MU10①。

2、地勘情況

場(chǎng)地地層條件為：第一層：素填土，土層厚度1.7米，特征為：黃褐色；稍濕；稍密；可塑；主要成分為粉質(zhì)黏土，偶見少量的磚塊及砂粒，搖振反應(yīng)無，稍有光澤，干強(qiáng)度

偶見少量的磚塊及砂粒，搖振反應(yīng)無，稍有光澤，干強(qiáng)度及韌性低。第二層：粉質(zhì)黏土，特征為：黃褐色；稍濕；稍密；可塑；搖振反應(yīng)無，稍有光澤，干強(qiáng)度及韌性中等。

地基土的承載力：（1）素填土：未經(jīng)處理不可做地基（2）粉質(zhì)黏土：140KPa。該場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)凍深為2.20米。鉆探深度內(nèi)未見地下水。場(chǎng)地地震設(shè)防烈度為6度。

地層巖土參數(shù)：素填土：內(nèi)摩擦角：19.1度，粘聚力50.4kPa。粉質(zhì)黏土：承載力特征值140KPa，內(nèi)摩擦角：22.1度，粘聚力30.9kPa②。

3、結(jié)構(gòu)驗(yàn)算分析

烏蘭哈達(dá)在建養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目無專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙，地溝外側(cè)墻體的抗傾覆穩(wěn)定性及抗滑動(dòng)穩(wěn)定性嚴(yán)重不滿足規(guī)范規(guī)定。其結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)評(píng)定為Du級(jí)③（安全性極不符合本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)Au級(jí)的規(guī)定，嚴(yán)重影響整體承載力）。

①依據(jù)《砂漿（筒壓法）檢測(cè)報(bào)告》《燒結(jié)普通磚檢測(cè)報(bào)告》（烏蘭浩特市銘威建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限責(zé)任公司）。

②依據(jù)《烏蘭浩特在建養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目巖土工程參數(shù)勘察報(bào)告》興安盟地安工程勘察有限責(zé)任公司。

③依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50292-2015。

烏蘭哈達(dá)在建養(yǎng)豬場(chǎng)排糞溝外側(cè)墻體進(jìn)行抗傾覆穩(wěn)定性及抗滑動(dòng)穩(wěn)定性的復(fù)核驗(yàn)算①。

1、墻體滑動(dòng)穩(wěn)定驗(yàn)算：Ks=G1μ/Ea=0.33<[Ks]=1.3

2、墻體傾覆穩(wěn)定驗(yàn)算：Kt=G1a1/EaZ=0.10<[Kt]=1.6

3、墻體土壓力計(jì)算：

a

E=1/2rH2tan2(45o－φ/2)

=1/2×19×1.92×tan2(45o－19.1o/2)

=17.29kN/m

土壓力作用點(diǎn)離墻底的距離為：Z=1/3×H=1/3×1.9=0.63m

墻體自重及重心G1=0.24×1.9×18+0.24×0.2×25=9.41kN/ma1=1/2×0.24=0.12m

烏蘭哈達(dá)在建養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目地溝外側(cè)墻體抗滑動(dòng)穩(wěn)定驗(yàn)算②和抗傾覆穩(wěn)定驗(yàn)算③不滿足規(guī)范要求。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失狀況

（一）人員傷亡情況

本次事故造成2人死亡1人重傷：

死者：查*玉，男，漢族，身份證號(hào)碼：1522******14，住烏蘭浩特市鋼鐵街新平胡同14號(hào)副1號(hào)。

①《烏蘭哈達(dá)在建養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目地溝墻體結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告》（哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程檢測(cè)有限公司）。

②依據(jù)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2013第11.2.3條規(guī)定。

③依據(jù)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2013第11.2.4條規(guī)定。

死者：王*喜，男，蒙古族，身份證號(hào)碼：15220******30，住烏蘭浩特市烏蘭胡碩嘎查。

傷者：張*平，男，蒙古族，身份證號(hào)碼：15220******13，住烏蘭浩特市公主嶺嘎查。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，調(diào)查組核定本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失225萬元。

五、事故有關(guān)監(jiān)管單位履職情況

該事故發(fā)生地位于烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)政府監(jiān)管范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八條第三款規(guī)定的屬地管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)查處工作的責(zé)任主體。烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)政府對(duì)落實(shí)養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)施農(nóng)用地使用情況監(jiān)管不力，屬地監(jiān)管不到位。該養(yǎng)豬場(chǎng)自2020年9月開始建設(shè)至2021年5月份事故發(fā)生，烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)政府對(duì)該豬場(chǎng)違規(guī)建設(shè)行為未有效監(jiān)管。

六、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

駕駛員魏振國(guó)在無操作資格證書的情況下，駕駛挖溝機(jī)在排糞溝地面進(jìn)行回填作業(yè)，挖掘機(jī)倒行時(shí)偏移方向，挖掘機(jī)機(jī)體右后側(cè)履帶擠壓墻體，由于墻體受到外力造成瞬間傾覆倒塌。

（二）間接原因

1、養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目無專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙，地溝外側(cè)墻體的抗傾覆穩(wěn)定性及抗滑動(dòng)穩(wěn)定性嚴(yán)重不滿足規(guī)范規(guī)定，其結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)評(píng)定為Du級(jí)，嚴(yán)重影響整體承載力。砌排糞溝墻時(shí)沒有做到縱橫墻及間墻同步施工，違反國(guó)家墻體砌筑規(guī)范。

2、違法違規(guī)施工。在無施工圖紙的情況下，建設(shè)排糞溝，排糞溝無基礎(chǔ)，無構(gòu)造柱。施工隊(duì)伍無資質(zhì)施工人員均為附近村民，無建筑施工資格，無施工組織設(shè)計(jì)，無質(zhì)量安全技術(shù)交底，安全管理不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全管理人員缺失，未佩戴安全帽等安全防護(hù)措施防護(hù)不到位。

3、在建養(yǎng)豬場(chǎng)無相關(guān)手續(xù)，未制定各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未配備安全員，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，未開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人，未與承包人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)承包人的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)“5·10”在建養(yǎng)豬場(chǎng)排糞溝墻體坍塌事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、市公安局依法追究刑事責(zé)任人員

閆慶貴（挖掘機(jī)所有權(quán)人）、魏振國(guó)（挖掘機(jī)駕駛員），因涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)由市公安局立案調(diào)查。

市紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)處理相關(guān)人員

烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)政府及相關(guān)人員由市紀(jì)委監(jiān)委依據(jù)規(guī)定予以相關(guān)處理。

九、事故相關(guān)責(zé)任人的行政處罰情況

（一）朱廣軍，烏蘭哈達(dá)養(yǎng)豬場(chǎng)排糞溝建設(shè)項(xiàng)目承包者。

無建筑施工資質(zhì)，人員無執(zhí)業(yè)資格證，無建筑工程設(shè)計(jì)，未制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，未編制施工組織設(shè)計(jì)，未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，無安全管理人員，安全防護(hù)措施防護(hù)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第十三條、十四條、三十七條、三十八條、四十六條，《中華人民共和國(guó)安全生

產(chǎn)法》第二十一條、第四十二條規(guī)定。建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款之規(guī)定，給予罰款人民幣貳拾萬元的行政處罰。

（二）查寶生，烏蘭哈達(dá)養(yǎng)豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。

未制定各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，未開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，未配備安全員，將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人，未與承包人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)承包人的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第二、三、五、六項(xiàng)，第二十一條，第四十六條，第九十條第一款規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條第二款之規(guī)定，給予罰款人民幣伍萬元的行政處罰。

楊宏，烏蘭哈達(dá)養(yǎng)豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。

未制定各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，未開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，未配備安全員，將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人，未與承包人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)承包人的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第二、三、五、六項(xiàng)，第二十一條，第四十六條，第九十條第一款規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條第二款之規(guī)定，給予罰款人民幣伍萬元的行政處罰。

十、事故防范和整改措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全紅線意識(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，誰踩紅線誰就要承擔(dān)后果和責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備和違法違規(guī)行為依法處理，對(duì)不符合安全設(shè)計(jì)規(guī)范的墻體立即拆除，嚴(yán)防事故發(fā)生。要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，行業(yè)主管部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理責(zé)任，做到明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任