我國中小企業(yè)的外貿(mào)現(xiàn)狀分析

27/28第一章我國中小企業(yè)的外貿(mào)狀況分析1．1中小企業(yè)概述1.1.1中小企業(yè)的概念由于世界各國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期和進(jìn)展水平不同，因此，各國對中小企業(yè)的定義并不是統(tǒng)一的，各國差不多上依照自己的實(shí)際情況加以確定，而且在不同的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期，中小企業(yè)的定義也是有所變動(dòng)的。從各國“中小企業(yè)”的概念來講，既有從“量”的角度來定義的,也有從定量與定性相結(jié)合的角度來確定的。表一：世界各國（地區(qū)）關(guān)于中小企業(yè)定義的匯總國家及地區(qū)名稱及界定標(biāo)準(zhǔn)美國質(zhì)的規(guī)定：凡獨(dú)立所有和經(jīng)營并在某行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)不占支配地位的企業(yè)量的指標(biāo)：制造業(yè)：雇傭人數(shù)在200～1500人；零售業(yè)：年銷售額在200～800萬美元；農(nóng)業(yè)：年銷售額在100萬美元；批發(fā)業(yè)：年銷售額在950～2200萬美元；建筑業(yè)：年銷售額在100～950萬美元；歐盟微型企業(yè)：職員人數(shù)1～9人；小型企業(yè)：職員人數(shù)10～49人；中型企業(yè)：職員人數(shù)50～249人；日本制造業(yè)等：從業(yè)人員在300人以下或資本金在一億日元以下；批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員在100人以下或資本金在3000萬日元以下；零售服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員在50人以下或資本金在1000萬日元以下；韓國中企業(yè)：工業(yè)（制造業(yè)，礦業(yè)，運(yùn)輸業(yè)）：從業(yè)人員為21～300人；建筑業(yè)：從業(yè)人員為21～200人；商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員為6～20人；小企業(yè)：工業(yè)（制造業(yè)，礦業(yè)，運(yùn)輸業(yè)）：從業(yè)人員為20人以下；建筑業(yè)：從業(yè)人員為20人以下；商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員為5人以下；中國香港小工業(yè)企業(yè)：雇傭人數(shù)在100人以下；資料來源：依照相關(guān)資料整理而成1.1.2中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義 中小企業(yè)在如下三個(gè)方面被廣泛認(rèn)同：首先，中小企業(yè)是就業(yè)的要緊載體，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，大型企業(yè)在向資本密集和知識密集的方向進(jìn)展，通常會用更多的先進(jìn)設(shè)備來取代勞動(dòng)力，體現(xiàn)在從業(yè)人員規(guī)模上，從20世紀(jì)60年代開始，歐美的大型企業(yè)的平均從業(yè)人員就一直持續(xù)減少，而中小企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量則一直比較穩(wěn)定，中小企業(yè)是社會要緊的就業(yè)人員載體。其次，中小企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的重要推動(dòng)者，這點(diǎn)不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新意識上，同時(shí)也體現(xiàn)在創(chuàng)新的資金使用效率上。最后，中小企業(yè)在促進(jìn)國際貿(mào)易方面起到了十分重要的作用。專門顯然，中小企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止本文所提及的這幾個(gè)方面，中小企業(yè)也是經(jīng)濟(jì)社會提供的競爭也是推動(dòng)社會公平和持續(xù)進(jìn)展的最重要的動(dòng)力。1.1.3我國關(guān)于中小企業(yè)的界定，在2003年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》作了如下講明:“本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)?！?】中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門依照企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?！痹诮y(tǒng)計(jì)上，2003年統(tǒng)計(jì)局設(shè)管司公布了大中小型企業(yè)劃分方法，要緊從從業(yè)人員數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額三個(gè)指標(biāo)對不同行業(yè)的企業(yè)規(guī)模進(jìn)行了界定。1．2我國中小企業(yè)外貿(mào)狀況分析我國的進(jìn)出口貿(mào)易要緊始于80年代初期,當(dāng)時(shí)每年的進(jìn)出口總值在400億美元左右,而當(dāng)時(shí)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)要緊是掌握在大型國有企業(yè)手中，中小企業(yè)想要自營出口是件專門困難的事。2004年據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，1-12月全國進(jìn)出口總值為11547.4億美元，同比增長35.7%，其中：出口5933.6億美元，增長35.4%；進(jìn)口5613.8億美元，增長36.0%；進(jìn)出口順差319.8億美元，增長25.6%。12月當(dāng)月，全國進(jìn)出口總值為1164.9億美元，同比增長28.9%，其中：出口637.8億美元，增長32.7%；進(jìn)口527.1億美元，增長24.6%；進(jìn)出口順差110.8億美元，增長92.7%。(詳見表二)【2】。其中各類中小企業(yè)的出口額差不多占到了全國出口總額的60％左右,講明中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展中具有重要的地位。表二：2004年度全國進(jìn)出口簡要情況表金額單位：億美元項(xiàng)目12月當(dāng)月1-12月累計(jì)絕對值增減％絕對值增減％進(jìn)出口總值1164.928.911547.435.7出口總值637.832.75933.635.4進(jìn)口總值527.124.65613.836.0進(jìn)出口差額110.892.7319.825.6數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)基于以上數(shù)據(jù)我將從中小外貿(mào)企業(yè)的不同分類上來分析其目前的狀況。首先是以企業(yè)的性質(zhì)劃分，可分為民營企業(yè)，私營企業(yè)，國有企業(yè)等，其中民營企業(yè)是中小企業(yè)的主體。其次從行業(yè)來劃分可分為紡織業(yè)，機(jī)電業(yè)，金融業(yè)等，其中又以紡織業(yè)中的中小企業(yè)居多。因此，我將分不從民營企業(yè)和紡織行業(yè)這兩個(gè)方面談?wù)勎覈行⊥赓Q(mào)企業(yè)的狀況。1.2.1民營企業(yè)外貿(mào)狀況中國的民營企業(yè)，包括農(nóng)民家庭經(jīng)營和個(gè)體經(jīng)營。民營企業(yè)是中國中小企業(yè)的主體，也是中小企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的主體。20世紀(jì)80年代中期以后，民營中小企業(yè)外貿(mào)額逐年增多，“七五”期間外貿(mào)年均增長450億元，到1990年已達(dá)到462億元，已占全國外貿(mào)總額的10％以上?！鞍宋濉逼陂g，民營中小企業(yè)外貿(mào)大幅度上升，年均增長率達(dá)到63.48％?！?】1995年民營中小企業(yè)外貿(mào)總值達(dá)5395億元，到2004年上半年民營中小企業(yè)外貿(mào)總額更是占到全國的1/3以上。民營中小企業(yè)外貿(mào)的大幅增長，已成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。外貿(mào)出口額能如此迅速的增長，一方面得益于中小外貿(mào)企業(yè)的迅速進(jìn)展，另一方面也是各級政府對中小企業(yè)外貿(mào)重視的結(jié)果。

農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國中小外貿(mào)企業(yè)2004上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值20186億元，同比增長13.0%；營業(yè)收入82613億元，同比增長13.2%，民營中小企業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口增勢強(qiáng)勁。1至6月，全國民營中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4760億元，同比增長13.8%，其中工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3469億元，同比增長14.0%，高于同口徑工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅0.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)銷率為95.11%，同比提高0.15個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率為95.93%，同比提高0.61個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷銜接保持正常水平。出口方面，上半年全國民營中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨值7577億元，同比增長21.6%。在出口退稅政策調(diào)整的大環(huán)境下，出口交貨值仍強(qiáng)勁增長，顯示民營中小企業(yè)的市場競爭能力在逐步增強(qiáng)。

1.2.2紡織類行業(yè)外貿(mào)狀況紡織類行業(yè)是中國中小企業(yè)密集型的行業(yè)，在中國國民經(jīng)濟(jì)中占有較為重要的地位，同時(shí)依舊中國傳統(tǒng)的外貿(mào)行業(yè)和我國重要的外貿(mào)行業(yè)之一。目前，中國不僅是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國，而且已躋身于世界紡織品貿(mào)易大國行列。1991年，中國的棉紡機(jī)、棉織機(jī)、絲織機(jī)印染能力和繅絲能力已居世界第一位，毛紡錠和麻紡錠數(shù)居世界第一位，化纖生產(chǎn)能力居世界第三位。中國紡織業(yè)對國際市場的依存度逐年提高。紡織產(chǎn)品外貿(mào)創(chuàng)匯占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也在不斷上升，紡織品外貿(mào)總量目前已占全國總產(chǎn)量的1/3以上。近些年在世界紡織品貿(mào)易額中的比重也一直保持在22%～29％之間。其中有專門大一部分是由中小企業(yè)所制造的。但長期以來我國的紡織品又一直與“廉價(jià)”“傾銷”兩個(gè)詞聯(lián)系在一起。什么緣故會給不國如此的一種印象呢？要緊是因?yàn)槲覈隹诘脑S多紡織產(chǎn)品是屬于中低檔的，沒有屬于自己的品牌，而且企業(yè)間跟風(fēng)的勢頭特不的嚴(yán)峻，產(chǎn)品的出口價(jià)格專門底。大伙兒都明白浙江省是各種產(chǎn)品出口的大省，特不是紡織品服裝業(yè)。去年的出口額高達(dá)196.55億美元，占全國紡織品服裝出口額的20.18%，然而企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻表示利潤空間專門小，沒鈔票賺。【4】緣故確實(shí)是專門多企業(yè)看到某樣?xùn)|西現(xiàn)在市場專門好，就不管三七二十一的跟著做，一旦市場的供大于求企業(yè)勢必會用價(jià)格作為最要緊的競爭方式，當(dāng)價(jià)格難以承受時(shí)又以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。事實(shí)上如此并不利于我中小型外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)展。為了操盡情況接著的惡化政府也相繼出臺了好多操縱政策。首先2003年1月1日，國家取消了對所有紡織服裝產(chǎn)品的貼息。同年10月13日，國務(wù)院公布了關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決議，這是自1994年稅制改革以來有關(guān)出口退稅政策的最大一次改革。其中，多數(shù)紡織品的退稅率由原先的17%降為13%，原來13%的下降到11%，下調(diào)幅度超過平均降幅。2005年1月1號國家宣布了“取消了紡織品出口配額”，表面看來是和前面的行為有所抵觸，可就在5月20號國家財(cái)政部宣布：自2005年6月1日起對紡織品關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，74種紡織品稅率被調(diào)高，其中大部分稅率被調(diào)至1元/件，與之前每件0.2—0.3元的稅率相比，平均加稅幅度高達(dá)400％。如此的新的稅負(fù)政策的實(shí)行因此會使一些生產(chǎn)規(guī)模專門小、產(chǎn)品附加值又專門低的服裝企業(yè)面臨困難。而更多的是能夠有利于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，關(guān)心有能力的中小外貿(mào)企業(yè)提高產(chǎn)品的附加值，讓他們在國際市場上走的更遠(yuǎn)更順利。正如原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖所言：中國不能毫無克制地進(jìn)行低價(jià)出口，這不僅會沖垮不國的紡織品行業(yè)，對本國的紡織品行業(yè)也毫無裨益，廉價(jià)傾銷是損人不利己的。

出口關(guān)稅的加征也許有望改變中國紡織品的國際形象?！凹偃绯隹陉P(guān)稅能夠起到操縱低價(jià)量大的紡織品出口的作用的話，那么對紡織品行業(yè)來講，這一政策將是受歡迎的。”服裝出口企業(yè)正面臨洗牌，一些競爭力不強(qiáng)的中小企業(yè)可能會因?yàn)槎唐趦?nèi)無法承擔(dān)這一成本壓力而被淘汰出局。另一方面，提早作好預(yù)備的企業(yè)將迎來更好的機(jī)會，紡織業(yè)有望告不靠低價(jià)搶占市場的惡性循環(huán)。

第二章我國中小企業(yè)外貿(mào)面臨的問題和挑戰(zhàn)研究2.1中小企業(yè)外貿(mào)面臨的問題由于中小企業(yè)自身因素，隨著國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，以及我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)在外貿(mào)產(chǎn)品方面也逐漸遇到了許多困難。2.1.1國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境首先，從目前我國中小企業(yè)外貿(mào)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，要緊是一些紡織品、中低檔服裝、等。而亞洲一些新興的工業(yè)國家如韓國與泰國，其外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也同樣是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。由于我國的中小企業(yè)外貿(mào)產(chǎn)品與韓國，東盟國家的外貿(mào)產(chǎn)品存在著嚴(yán)峻的同構(gòu)性，使我國中小企業(yè)在勞動(dòng)成本方面的競爭優(yōu)勢頓失，在國際市場上的競爭力日顯萎縮。特不是在美國、日本和歐共體的市場上，受韓國、東盟、印度等國中小企業(yè)外貿(mào)產(chǎn)品的不斷擠占，以及巴西等美洲國家產(chǎn)品的劇烈競爭，致使許多產(chǎn)品在美國與日本等地市場的占有份額已開始下滑。因此，目前我國的中小企業(yè)產(chǎn)品外貿(mào)面臨的最大問題將是韓國、東盟、越南與拉丁美洲等國家或地區(qū)產(chǎn)品的強(qiáng)有力的競爭。其次，美國等大國都要求人民幣升值，這將使要緊依靠于價(jià)格優(yōu)勢的我國中小企業(yè)的對外貿(mào)易受到一定程度的阻礙。最后，從我國中小企業(yè)的外貿(mào)對象看，中小企業(yè)產(chǎn)品對美國、港澳、日本及歐洲外貿(mào)比率占70％以上，而對亞洲各國和其他地區(qū)外貿(mào)較少。近年來，美國、日本及歐洲國家由于經(jīng)濟(jì)增長放慢，致使國際市場需求疲軟，再加上近年來的貿(mào)易愛護(hù)主義有所抬頭，更加惡化了中小企業(yè)產(chǎn)品外貿(mào)的局面。2.1.2在我國傳統(tǒng)的對外貿(mào)易體制下，實(shí)行的是外貿(mào)經(jīng)營許可制度。中國對外貿(mào)易合作部所屬機(jī)構(gòu)和下屬的4000多家生產(chǎn)性、商業(yè)性及其他類型企業(yè)構(gòu)成了我國對外貿(mào)易體制的差不多框架。這種外貿(mào)體制原是在單一的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和打算經(jīng)濟(jì)模式上產(chǎn)生和進(jìn)展起來的，以國家集中操縱為其要緊特征。國家為了調(diào)動(dòng)地點(diǎn)和工業(yè)企業(yè)的積極性，從1980年起，圍繞下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、擴(kuò)大外貿(mào)渠道、促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合、增加貿(mào)易方式等方面對傳統(tǒng)的外貿(mào)體制進(jìn)行了較大的改革。首先是1988年在全國范圍內(nèi)全面推廣承包經(jīng)營責(zé)任制，使外貿(mào)企業(yè)在自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上，放開經(jīng)營。接著1999年1月1日開始執(zhí)行《關(guān)于給予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》，2001年7月頒布《關(guān)于進(jìn)出口經(jīng)營資格治理的有關(guān)規(guī)定》，2003年9月1日頒布《商務(wù)部關(guān)于調(diào)整進(jìn)出口經(jīng)營資格標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)程序的通知》依照這幾個(gè)通知和規(guī)定，經(jīng)營進(jìn)出口的門檻一降再降，對生產(chǎn)企業(yè)注冊資金的要求從850萬，降到300萬，又降到50萬元。在這些規(guī)定的阻礙下，我國擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)數(shù)從1994年的5、6千家呈青蛙跳，猛增到現(xiàn)在的11萬6千家，更是在2003年的9月里出現(xiàn)了每天新登記600家要求經(jīng)營進(jìn)出口的公司的情況，其中依舊以中小企業(yè)為主。然而，不是所有擁有了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的中小企業(yè)都會自主出口的，緣故在于國家稅務(wù)總局2004年7月1日下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收治理有關(guān)問題的緊急通知》。依照國稅總局《緊急通知》，新辦商貿(mào)企業(yè)要取得一般納稅人資格能夠有兩個(gè)方法：一是一年內(nèi)實(shí)際銷售額達(dá)到180萬元，方可申請一般納稅人資格認(rèn)定；二是在設(shè)立時(shí)符合以下要求：設(shè)有固定經(jīng)營場所和擁有物資實(shí)物的新辦商貿(mào)零售企業(yè)以及注冊資金在500萬元以上、人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)。假如不能取得一般納稅人資格就無法享受出口退稅政策的優(yōu)惠?！?】因此更多的企業(yè)依舊選擇通過一些大的企業(yè)代理出口，因?yàn)槿绱四芨斓牡玫酵硕?，有利于資金的快速流淌，如此也增加了產(chǎn)品外貿(mào)的繁雜程度，使中小企業(yè)外貿(mào)產(chǎn)品的附加值大打折扣，從而打擊了中小企業(yè)產(chǎn)品外貿(mào)的主動(dòng)性，積極性，限制了一定的產(chǎn)品外貿(mào)。2.1.3中小從微觀經(jīng)營層面看，中小企業(yè)的外貿(mào)不管在產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷方面，依舊在產(chǎn)品品牌開發(fā)與宣傳，以及整個(gè)營銷戰(zhàn)略的規(guī)模和治理方面都仍處于較低級的經(jīng)營時(shí)期。在外貿(mào)指導(dǎo)思想上，許多中小企業(yè)仍以短期效益為主。再加上許多中小企業(yè)獨(dú)立開展國際貿(mào)易的時(shí)刻不長，缺乏許多差不多的國際貿(mào)易與國際營銷方面的專門知識（如國際結(jié)算和支付方式、匯率的利用、價(jià)格的制定等），受騙上當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時(shí)有發(fā)生。在產(chǎn)品開發(fā)上，我國中小企業(yè)的外貿(mào)產(chǎn)品仍以來料、來樣加工或加工裝配為主。以家電業(yè)為例，2000年來料加工和加工裝配在我國收錄音機(jī)外貿(mào)中占48％，在電吹風(fēng)外貿(mào)中占79％，在彩色電視機(jī)外貿(mào)中占82％。又如服裝外貿(mào)差不多上也是以來料、來樣加工為主，企業(yè)和國家僅僅賺取少量的加工費(fèi)用，創(chuàng)不出自己的品牌。在產(chǎn)品質(zhì)量上，我國許多中小企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)在質(zhì)量、外在質(zhì)量上存在著不穩(wěn)定性、低劣等特點(diǎn)，因運(yùn)輸方式不當(dāng)造成的破損率也專門高。許多產(chǎn)品的售后服務(wù)目前仍處于臨時(shí)性派出服務(wù)的初級時(shí)期，尚未像西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)那樣將信息反饋、售后服務(wù)力量、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、零備件供應(yīng)、服務(wù)范圍等各個(gè)方面有機(jī)地組合成完整的售后服務(wù)系統(tǒng)。在產(chǎn)品價(jià)格上，中小企業(yè)在國際市場上取勝的方式要緊依靠于以價(jià)取勝的低級方式，許多中小企業(yè)甚至在同一市場上低價(jià)傾銷，導(dǎo)致了市場所在國、地區(qū)和客戶及政府的反傾銷行為，使一些產(chǎn)品的許多海外市場喪失殆盡。在分銷渠道上，一些地點(diǎn)的中小企業(yè)與發(fā)生貿(mào)易關(guān)系的經(jīng)銷、代理商和批發(fā)、零售商一訂協(xié)議就多年不變，容易陷入受制于人的境地。2.1.4中小外貿(mào)企業(yè)融資中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，近年來國家對中小企業(yè)也采取了許多扶持政策，但至今中小企業(yè)融資難依舊是困擾企業(yè)進(jìn)展的“絆腳石”。近日，國家信息中心和國務(wù)院中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，我國中小企業(yè)目前的短期貸款缺口專門大，長期貸款更無著落，81%的企業(yè)認(rèn)為一年內(nèi)的流淌資金能部分或不能滿足需要，多數(shù)企業(yè)沒有中長期貸款，貸款期限越長，能獲得的比例越低，且獲得中長期貸款企業(yè)的滿足率也相當(dāng)?shù)?，企業(yè)資金總體緊張。關(guān)于那個(gè)困擾中小企業(yè)的大問題我將在第四章中進(jìn)行詳細(xì)分析。2.2中小企業(yè)外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)加入“WTO”以來有了更多的跨國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入住中國，帶來了他們先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和治理理念，這也是給我國的中小外貿(mào)企業(yè)一個(gè)提升的機(jī)會。2.2.1企業(yè)現(xiàn)時(shí)期我國中小外貿(mào)企業(yè)與國際競爭要緊是依靠在資源競爭上的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。即以國內(nèi)大量廉價(jià)勞動(dòng)力、土地和原材料等初級資源優(yōu)勢,生產(chǎn)具有價(jià)格競爭力的產(chǎn)品,參與國際競爭。入世后,我國中小企業(yè)的競爭態(tài)勢趨于明朗化、國際化、激烈化。中國進(jìn)一步開放國內(nèi)市場,外國商品將大量涌入,我國中小外貿(mào)企業(yè)將面臨更加激勵(lì)的國際競爭。(1)以土地、原材料和能源等不可再生資源的競爭可不能持久,而且中小企業(yè)技術(shù)含量底,對資源的利用率底造成資源的極大白費(fèi)。(2)隨著人民對物質(zhì)文化生活水平提高的迫切要求和國際工資水平趨于均衡,我國勞動(dòng)力價(jià)格避讓大幅上漲,從長期看勞動(dòng)力優(yōu)勢不能形成國際競爭力。(3)我國中小外貿(mào)企業(yè)以低價(jià)水平的價(jià)格競爭避讓遭到外國反傾銷的抵制。具體而言對勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，現(xiàn)時(shí)期具有一定的出口競爭力，入世后由于我國能夠享受穩(wěn)定的多邊和無條件的最惠國待遇以及比最惠國更優(yōu)惠的“普惠制”待遇，這些企業(yè)能夠利用有力的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，擴(kuò)大出口，提高經(jīng)濟(jì)效益。即使是國內(nèi)市場完全開放也可不能構(gòu)成專門大威脅。然而再長期中必須加強(qiáng)技術(shù)改造的力度，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢?！?】2.2.2中小企業(yè)在國際市場上要中小企業(yè)一般財(cái)務(wù)較弱，信用底，因此國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在向中小企業(yè)貸款時(shí)對財(cái)產(chǎn)抵押條件和保證人的資格要求特不嚴(yán)格，加之貸款手續(xù)煩瑣，造成中小企業(yè)貸款難。目前來看，盡管國家一再強(qiáng)調(diào)對中小企業(yè)融資要給予支持，然而由于歷史緣故中下企業(yè)貸款難以加大增長，而中小企業(yè)規(guī)模一般不大，上市就更可望而不可及了。中小企業(yè)融資渠道不暢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就難以適應(yīng)市場的瞬息萬變。入世后，外貿(mào)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)的地域，領(lǐng)域限制被取消，政府逐步向外資銀行放開人民幣業(yè)務(wù)及金融零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)。這將會大大拓寬中小企業(yè)的融資渠道，為其進(jìn)展提供及時(shí)，足額的資金支持。然而在此同時(shí)我國的中小企業(yè)也需要積極提升自己的信用度和企業(yè)形象，以便更方便的得到貸款。隨著外資金融機(jī)構(gòu)的到來，中小企業(yè)的融資難渴望得到解決。

第三章國外中小企業(yè)進(jìn)展外貿(mào)的模式研究——以意大利中小企業(yè)為例3.1意大利中小企業(yè)專業(yè)區(qū)進(jìn)展的經(jīng)驗(yàn)研究意大利是西方第七大工業(yè)強(qiáng)國，然而，它的工業(yè)生產(chǎn)體系卻是以中小企業(yè)為主。2000年，意大利有非農(nóng)企業(yè)412.5萬家，其中95%為雇員在10人以下的微型企業(yè)。盡管意大利中小企業(yè)平均規(guī)模小，但它們在國內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)、出口中所占的比重都較大。中小企業(yè)占意大利工業(yè)部門就業(yè)人口的85%，占全國出口的一半以上。在意大利擁有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)中雇員不超過200人的企業(yè)占到98％。意大利中小企業(yè)之因此能發(fā)揮如此重要的作用，是與中小企業(yè)專業(yè)區(qū)的進(jìn)展緊密相關(guān)的?！?】3.1.1意大利中小企業(yè)專業(yè)區(qū)的運(yùn)作模式

意大利的“中小企業(yè)專業(yè)區(qū)”專指中小企業(yè)聚攏、專業(yè)化程度高的工業(yè)地區(qū)。目前，意大利境內(nèi)有190多個(gè)此類工業(yè)區(qū)。意大利各地的中小企業(yè)地區(qū)專業(yè)化模式要緊有以下四種：

（1）無形大工廠模式這種模式以一家專門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、訂貨、運(yùn)銷的中小企業(yè)為龍頭，其他數(shù)個(gè)相關(guān)中小企業(yè)參與其產(chǎn)品生產(chǎn)過程，負(fù)責(zé)不同工序或不同部件的生產(chǎn)，從而在它們相互之間形成了相對穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，如同一個(gè)無形的大工廠。企業(yè)能否成為龍頭，不是看其規(guī)模大小，而要緊看它是否有設(shè)計(jì)技巧和營銷本領(lǐng)。在普拉托地區(qū)有幾百個(gè)如此的無形大工廠。（2）衛(wèi)星群模式這種模式通常以一家中型企業(yè)為龍頭，許多小企業(yè)則為其供應(yīng)零配件或部件，或?qū)ｉT從事某一種工藝的生產(chǎn)加工。翁布里亞大區(qū)的中小企業(yè)專業(yè)區(qū)大多屬于這種模式，幾百個(gè)中型的、穩(wěn)固的企業(yè)集合了上千個(gè)小企業(yè)為它們生產(chǎn)。（3）分散生產(chǎn)、集中銷售模式在這種模式中，各個(gè)小企業(yè)按照統(tǒng)一的規(guī)格和技術(shù)要求，分不地獨(dú)立制造某一產(chǎn)品，然后通過共同檢測機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格檢驗(yàn)；合格后，使用統(tǒng)一商標(biāo)，由共同銷售機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷售。阿斯蒂汽酒專業(yè)區(qū)采納的確實(shí)是這種模式。（4）小企業(yè)集團(tuán)模式相互依靠程度高的小企業(yè)，通過相互參股形成企業(yè)集團(tuán)，將企業(yè)的某些職能（金融、貿(mào)易）集中，以便擴(kuò)大規(guī)模，使其能像大企業(yè)那樣發(fā)揮更大作用。這種模式要緊是20世紀(jì)90年代進(jìn)展起來的，在機(jī)械行業(yè)專業(yè)區(qū)尤為突出。目前，意大利約有16%的中小企業(yè)加入了企業(yè)集團(tuán)，在高技術(shù)部門，該比重在30%以上。每個(gè)集團(tuán)的平均企業(yè)成員有12個(gè)，而每個(gè)企業(yè)集團(tuán)平均雇員人數(shù)約為1500人。企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)展在一定程度彌補(bǔ)了意大利工業(yè)體系分散的弱點(diǎn)。

上述四種模式盡管各有特色，但也有其共同之處。第一，參與協(xié)作的中小企業(yè)都有良好的企業(yè)文化，彼此間形成一種和諧與信任關(guān)系。第二，以地區(qū)專業(yè)化為基礎(chǔ)。實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，不僅能夠關(guān)心中小企業(yè)克服規(guī)模小、實(shí)力弱的弊端，發(fā)揮其優(yōu)勢，同時(shí)能夠提升其產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)地位。由此可見，中小企業(yè)專業(yè)區(qū)是中小企業(yè)得以進(jìn)展的重要支柱。3.1.2社會化服務(wù)系統(tǒng)是中小企業(yè)專業(yè)區(qū)生存和進(jìn)展的生命線

中小企業(yè)要實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，離不開社會化服務(wù)系統(tǒng)的支持。這種服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上是在專業(yè)化基礎(chǔ)上構(gòu)建的一種新的、更加細(xì)密的分工系統(tǒng)。意大利社會化服務(wù)系統(tǒng)要緊分為三大塊：第一，行業(yè)協(xié)會，即雇主協(xié)會。其他發(fā)達(dá)國家一樣，意大利的雇主協(xié)會組織十分發(fā)達(dá)，密如蛛網(wǎng)。第二，各種私營服務(wù)機(jī)構(gòu)它們的出現(xiàn)和進(jìn)展，完全是依照形勢的需要應(yīng)運(yùn)而生的，它們本身也是中小企業(yè)，占到意大利整個(gè)服務(wù)系統(tǒng)單位總數(shù)的90%以上。由于意大利雇員不足20人的小企業(yè)比重特不大，它們在經(jīng)營上遇到的困難更多。因此，由多家小企業(yè)聯(lián)營自辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合采購合作社、銷售聯(lián)合體、融資擔(dān)保聯(lián)合體等便應(yīng)運(yùn)而生。這些機(jī)構(gòu)作為各家小企業(yè)外部的實(shí)體，也可視為一種社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。它們對小企業(yè)和微型企業(yè)的進(jìn)展發(fā)揮了重要作用。

第三，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和非贏利服務(wù)機(jī)構(gòu)它們包括各級政府所屬的為企業(yè)特不是中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、基金會等為中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營治理提供技術(shù)、咨詢和人員培訓(xùn)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。社會化服務(wù)系統(tǒng)對中小工業(yè)企業(yè)提供全天候、全方位的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容涉及貿(mào)易、運(yùn)輸、技術(shù)、科研、融資、納稅、市場、人才培訓(xùn)、法律咨詢、商情信息等領(lǐng)域，是一個(gè)遍布中小企業(yè)生產(chǎn)的上、中、下游的保障系統(tǒng)。3.1.3政府對中小企業(yè)區(qū)的支持

由于意大利小企業(yè)和微型企業(yè)比重特不高，因此各級政府的扶持顯得尤為必要。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，意大利政府通過的扶持中小企業(yè)的法律有十幾項(xiàng)之多。其中最為重要的是1991年第317號法律，即“扶持中小企業(yè)創(chuàng)新與進(jìn)展法”。其全然宗旨是促進(jìn)小企業(yè)與合作社式小企業(yè)的進(jìn)展、創(chuàng)新和競爭，以適應(yīng)歐洲統(tǒng)一大市場的出現(xiàn)和競爭形勢的新變化。這些法律的頒布和執(zhí)行對意大利中小企業(yè)，特不是中小企業(yè)群、中小企業(yè)專業(yè)區(qū)的進(jìn)展，起到了極為重要的推動(dòng)作用。

然而，意大利各界人士指出，由于政府支持中小企業(yè)政策要緊停留在中央政府層面，效果還不夠理想。為此，普羅迪在出任意大利政府總理時(shí)，對意大利體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革（即政府職能的聯(lián)邦制改革）。1997年和1998年先后頒布了幾項(xiàng)重要的法律或法令，將中央政府的相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)職能和對外權(quán)力下放到了大區(qū)政府和地區(qū)機(jī)構(gòu)。例如，將手工業(yè)、工業(yè)、對外貿(mào)易、博覽會和開發(fā)市場、旅游、企業(yè)國際化等要緊治理職能交給了大區(qū)和地點(diǎn)機(jī)構(gòu)。在這些法律的鼓舞下，托斯卡納大區(qū)領(lǐng)先于2000年1月成立了大區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。此后，其他一些中小企業(yè)比較發(fā)達(dá)的大區(qū)也紛紛效仿，成立了此類機(jī)構(gòu)。大區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的要緊任務(wù)是，大力促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)展和國際市場開拓，關(guān)心中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化。3.2中小企業(yè)專業(yè)區(qū)對意大利經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的作用3.2.1中小企業(yè)專業(yè)區(qū)最大的優(yōu)勢之一是高度專業(yè)化。專業(yè)區(qū)能夠從整體上獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而每家小企業(yè)則能夠獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的了解、信任、和諧關(guān)系以及約定俗成的規(guī)制和集體價(jià)值觀念，發(fā)揮著降低交易成本的作用。企業(yè)交易成本低、內(nèi)部協(xié)調(diào)成本低和地點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)好，使中小企業(yè)組織模式擁有不亞于大企業(yè)的優(yōu)勢。3.2.2.中小企業(yè)區(qū)的進(jìn)展有利于中小城鎮(zhèn)的興起與進(jìn)展意大利的中小都市星羅棋布，這與中小企業(yè)專業(yè)區(qū)的進(jìn)展緊密相關(guān)。工業(yè)化呼喚都市化，反過來，都市化會進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。按一般進(jìn)展規(guī)律，大型企業(yè)、大銀行的進(jìn)展往往與其所處的大都市同步進(jìn)展，而中小企業(yè)集中的地區(qū)造就的往往是中小城鎮(zhèn)。3.2.3中小企業(yè)專業(yè)區(qū)鼓舞能干、有抱負(fù)的工人自己開辦小企業(yè)，開辦企業(yè)的門檻專門低。專門多工人在企業(yè)干上幾年或十幾年，有了積蓄和本領(lǐng)，便會脫離原企業(yè)，自己獨(dú)立或與朋友合伙辦企業(yè)。因此，中小企業(yè)專業(yè)區(qū)的新增企業(yè)多，提供的勞動(dòng)崗位也多。意大利平均失業(yè)率為9%左右，而中小企業(yè)專業(yè)區(qū)的平均失業(yè)率低于5%。中小企業(yè)專業(yè)區(qū)所在地區(qū)過去差不多上農(nóng)村地區(qū)，因此它們在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮著重要作用。3.2.4中小企業(yè)專業(yè)區(qū)的另一個(gè)最大優(yōu)勢確實(shí)是在當(dāng)?shù)厣鐣猩詈竦母?。在專業(yè)區(qū)，除了投資和研發(fā)外，人們對生活的理解，對腳下這片生活和工作熱土的考慮，也構(gòu)成了一種提高生產(chǎn)率的要素。專業(yè)區(qū)之因此能打開國際市場，專門重要的緣故是它們將當(dāng)?shù)貪夂竦奈幕瘹庀⑷谌肓水a(chǎn)品的原料、加工、色調(diào)和設(shè)計(jì)之中，通過精雕細(xì)刻，給予產(chǎn)品最高品位，使其能在國際市場上占有重要份額。產(chǎn)品出口的成功，又反過來刺激人們關(guān)注腳下熱土文化與秩序的營造和建設(shè)。3.3意大利中小企業(yè)專業(yè)區(qū)帶給我國中小企業(yè)的啟發(fā)中國和意大利這幾年的貿(mào)易額一直呈上升的趨勢，這從要緊貿(mào)易指標(biāo)上就能看出（表三）。中國－意大利：1998-2002要緊貿(mào)易指標(biāo)199820021998-2002年平均增長率中國出口（百萬美元）415966769.1意大利在中國出口總額的比重（％）1.61.6－中國進(jìn)口（百萬美元）2279432017.4意大利在中國進(jìn)口總額的比重（％）1.61.5－貿(mào)易結(jié)算（百萬美元）18812357－貿(mào)易結(jié)算與貿(mào)易總額的比率（％）29.221.4－資料來源：依照GTI數(shù)據(jù)制作可見兩國之間的合作是越來約緊密了。而在經(jīng)濟(jì)全球化、歐洲一體化的今天，處于成熟進(jìn)展時(shí)期的意大利中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，為正在起飛、市場發(fā)育程度和企業(yè)成熟程度還不高的中國提供了重要的啟發(fā)。第一意大利中小企業(yè)正在強(qiáng)調(diào)把信息和通信技術(shù)應(yīng)用到各種小企業(yè)組織模式之中，促進(jìn)小企業(yè)之間高度專業(yè)化的分工，進(jìn)行有效的整合，使企業(yè)的各種職能和企業(yè)本身同國際市場接軌，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。利用信息和通信技術(shù)，中小企業(yè)相對大企業(yè)所處的不利地位，定會有所改善。這一經(jīng)驗(yàn)對中國中小企業(yè)進(jìn)展尤為重要。第二據(jù)調(diào)查，意大利約16％的企業(yè)參加了企業(yè)集團(tuán)。中小企業(yè)加入企業(yè)集團(tuán)的并非少數(shù)；制造業(yè)部門參加企業(yè)集團(tuán)的中小企業(yè)幾乎占16％。有些新興企業(yè)集團(tuán)差不多達(dá)到中等規(guī)模。中小企業(yè)專業(yè)區(qū)實(shí)際上確實(shí)是一個(gè)虛擬的或無形的大企業(yè)，長期以來，它使意大利中小企業(yè)大獲其益。事實(shí)上我們也能夠借鑒他們“專業(yè)區(qū)”的做法，把做同類產(chǎn)品或是相關(guān)配套產(chǎn)品的企業(yè)整合在一起，互相之間通力合作組建一個(gè)“大企業(yè)”如此不論是從降低成本方面考慮依舊技術(shù)溝通上考慮都有利于的進(jìn)展同事也能夠增強(qiáng)了中小企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和各方面挑戰(zhàn)的能力參與國際競爭。

第四章我國中小企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)展面臨問題及其對策研究4.1中小企業(yè)外貿(mào)方面的融資問題作為各國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中普遍面臨的一個(gè)問題，融資難也是一個(gè)系統(tǒng)性的問題。它涉及方方面面，需要政府、企業(yè)、金融及社會各方面的共同努力。討論這一重大問題，政府各有關(guān)部門、各界都十分關(guān)注。4.1.1銀行關(guān)于融資方式信息的公布不夠多國際結(jié)算方式有匯款，托收、保理、信用證、銀行包涵和備用信用證。其中匯款里還分為信匯（M/T）、電匯（T/T）和票匯（D/D）而目前外貿(mào)中小企業(yè)所用的收匯方式一般差不多上電匯（T/T）或者是信用證（L/C）。在運(yùn)用的過程中這兩者有其不足所在特不是在做遠(yuǎn)期信用證的時(shí)候會出現(xiàn)一個(gè)保兌和押匯的問題。所謂保兌信用證是指開證行在信用證中要求另一家銀行（保兌行）對以開的該信用證加以保兌。中小企業(yè)如此做的目的是想保證收匯的安全。出口押匯則是指在出口方發(fā)貨后，將正本提單連同全套商業(yè)發(fā)票交付議付行，由議付行買入單據(jù)，從信用證所列金額中扣除從付款日至與其收款日的利息和手續(xù)費(fèi)，先行墊付給出口商。這也是中小外貿(mào)企業(yè)在融資中常用的一種方法，然而保兌和押匯的費(fèi)用是特不高的，對中小起來講本來的利潤空間就不是專門大在加上如此的一筆費(fèi)用支出就利潤就更是少的悲傷了。而這又是件不能不做的事，中小企業(yè)的資金不像大型企業(yè)那么充足，他們需要的是資金的流淌速度，速度越快也就代表能夠多賺點(diǎn)鈔票?，F(xiàn)在國際上正在興起“保理”既保付代理，是由經(jīng)營國際保理業(yè)務(wù)的保理商向出口商提供調(diào)查進(jìn)口商的資信、信用額度擔(dān)保、資金融通和代辦托收及財(cái)務(wù)治理等一系列的服務(wù)。保理業(yè)務(wù)近年來在歐美等發(fā)達(dá)國家迅速進(jìn)展，1998年全球保理業(yè)務(wù)量已達(dá)5,000多億美元。但在中國，保理業(yè)務(wù)仍處于進(jìn)展時(shí)期，不僅業(yè)務(wù)量低，開展的區(qū)域也有限，1999年出口保理業(yè)務(wù)僅有2,000萬美元。這和企業(yè)對其的性質(zhì)和作用沒有充分了解有專門打關(guān)系，而銀行反面也沒有對此項(xiàng)融資業(yè)務(wù)做廣泛的推廣。然而，由于保理業(yè)務(wù)在增加營業(yè)額、保障風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約成本、簡化手續(xù)和擴(kuò)大利潤等方面具有獨(dú)特的長處，因此，關(guān)于中國的出口商來講，開展保理業(yè)務(wù)具有尤其重要的意義。4.1.2金融監(jiān)管與中小企業(yè)金融和證券確實(shí)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在銀行不良資產(chǎn)畸高、資本市場上市公司質(zhì)量不佳的情況下，加大監(jiān)管力度是政府的一種理性的必定選擇。然而監(jiān)管或風(fēng)險(xiǎn)的操縱，不應(yīng)形成對中小企業(yè)融資的卑視，有些中小企業(yè)的機(jī)制好，有活力，也有市場，風(fēng)險(xiǎn)不一定比大型企業(yè)大，不能把大型國有企業(yè)的毛病與中小企業(yè)特不是民營中小企業(yè)的毛病等同起來，銀行等金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的信貸配給，以及資本市場的對中小企業(yè)的“門檻”在機(jī)制新、效益好、有市場的情況下，應(yīng)一視同仁，也不能邏輯地認(rèn)為，主板市場的風(fēng)險(xiǎn)專門多，二板市場及場外產(chǎn)權(quán)交易市場的風(fēng)險(xiǎn)就一定更多。對中小企業(yè)融資，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面要暢通融資渠道，進(jìn)展中的問題最終要靠進(jìn)展來解決，靠“堵”總是不解決問題的【8】。4.2解決中小企業(yè)融資問題的若干考慮綜合起來講中小企業(yè)融資難的問題是我國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)展和改革中遇到的問題，解決問題的總思路也依舊要通過進(jìn)展和改革來解決。4.2.1改革銀行體系（1）進(jìn)展中小商業(yè)銀行這要緊是針對中小企業(yè)信用薄弱，完全依靠國有銀行實(shí)踐證明差不多是不能有效的解決他們對資金的有效需求，也是針對中小企業(yè)銀行與中小企業(yè)具有信息與交易成本對稱的優(yōu)勢。進(jìn)展中小商業(yè)銀行，目前能夠有兩種形式，其一是設(shè)立中小商業(yè)銀行，充當(dāng)中小企業(yè)專門的銀行。中小商業(yè)銀行的建立要緊是汲取企業(yè)法人為股東的股份制銀行，要依照商業(yè)銀行法，獨(dú)立自主，自我經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同意國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；其二是同意設(shè)立或改制為民營銀行。那個(gè)地點(diǎn)所講的民營銀行，是指由私人資本出資、控股經(jīng)營的銀行。有些資產(chǎn)質(zhì)量較好，治理水平較高的城鄉(xiāng)信用社，也能夠在改制過程中汲取民間資本改制為民營銀行。這也有助于將那些地下或半地下的私人鈔票莊納入監(jiān)管范圍。中小都市商業(yè)銀行和民營銀行都要建立有效的進(jìn)入和退出機(jī)制，同時(shí)建立愛護(hù)存款人利益的機(jī)制，讓符合條件的銀行進(jìn)來，經(jīng)營不善的倒閉或者被兼并，如此才能真正實(shí)現(xiàn)充分競爭。另一方面，中小商業(yè)銀行、民營銀行盡管具有專門強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)約束，然而由于銀行業(yè)所具有的杠桿特點(diǎn)，仍然存在著專門大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，需要有關(guān)部門建立起一整套監(jiān)管措施。例如制定嚴(yán)格的出資人和高層經(jīng)營治理人員資信標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立檔案并定期審查，防止資信不良、有劣跡和黑社會背景的人員進(jìn)入銀行業(yè)；嚴(yán)格審查和禁止股東的過多分紅和抽逃資本金情況，防止國銀行股東的利益沖動(dòng)而引致銀行短期行為；設(shè)置資本金分類標(biāo)準(zhǔn)，限制地點(diǎn)性銀行的業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域范圍等等。（2）設(shè)立中小企業(yè)投資公司中小企業(yè)投資以民間出資為主，政府投入一定的資本金．向銀行貸款取得營運(yùn)資金后向小企業(yè)以產(chǎn)權(quán)投資、貸款及貸款擔(dān)保的方式注入資金。（3）設(shè)立互助性的民間中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)有中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小政府干預(yù)多經(jīng)營效率差的情況，經(jīng)營得成功的不多。比較普遍的看法是：今后能夠放開互助性民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，在形式上多樣化．也能夠給予中小企業(yè)投資公司開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，以解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)激勵(lì)與約束不對等的問題。4.2.2改進(jìn)與創(chuàng)新金融服務(wù)方式改善與創(chuàng)新小企業(yè)的金融服務(wù)方式，要針對小企業(yè)特點(diǎn)。要緊包括：l、增強(qiáng)對小企業(yè)業(yè)主的信用評估與授信，針對小企業(yè)主的資信與抵押財(cái)產(chǎn)，發(fā)放個(gè)人貸款。2、開辦保本理財(cái)業(yè)務(wù)。對資產(chǎn)負(fù)債表不行但其中一個(gè)產(chǎn)品有銷路的小企業(yè)，能夠?qū)ζ鋺?yīng)收賬款做保理業(yè)務(wù)，或做其它類型的應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)．比如票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、封閉貸款等等。3、在小企業(yè)中推廣主辦銀行制度，選擇一些小企業(yè)推行主辦銀行制度，如此能夠增強(qiáng)小企業(yè)融資的有效性，降低銀行的服務(wù)成本與風(fēng)險(xiǎn)。4、對一些小企業(yè)試行商業(yè)性的信用風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)能夠資產(chǎn)作抵押（如應(yīng)收賬款），投保小企業(yè)信用險(xiǎn)或產(chǎn)品銷售信用險(xiǎn)。如此能夠增強(qiáng)小企業(yè)融資的有效性。5、開辦租賃融資業(yè)務(wù)。對小企業(yè)的設(shè)備投資，這方面在浙江、上海等地已有許多的成功經(jīng)驗(yàn)。4.2.3加快多層次的資本市場建設(shè)我國的資本市場雖有十多年的歷史，但目前依舊結(jié)構(gòu)單一、流淌性差、信息披露制度不健全，市場資源差不多上被國有大企業(yè)所壟斷，沒有給中小企業(yè)融資以任何環(huán)境。加快資本市場的功能建設(shè)，改革主板市場，放開創(chuàng)業(yè)市場，完善多層次的資本市場是大勢所趨。建設(shè)多層次的資本市場有助于更好地滿足投融資主體多樣化的需求,特不是有利于從全然上解決中小企業(yè)的進(jìn)展和融資難的問題。多層次資本市場建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要積極，又要穩(wěn)妥，既要實(shí)事求是，又要講求實(shí)效。要堅(jiān)持分步、有序推進(jìn)的原則，充分利用現(xiàn)有市場資源，突出企業(yè)特性并以企業(yè)特性作為分層標(biāo)準(zhǔn)，同意各層次市場之間適度交叉與競爭。我想假如要盡快制定我國多層次資本市場建設(shè)的進(jìn)展規(guī)劃并積極而有步驟的完善資本市場的功能，提供多種資本市場的融資工具和手段就有必要先推出以下內(nèi)容：（1）要進(jìn)展債券市場。特不是要廢棄傳統(tǒng)的多家審批治理的債券體制，建立起真正由市場發(fā)行、交易和依法治理的發(fā)債機(jī)制，讓中小企業(yè)平等的進(jìn)入市場發(fā)債融資；（2）推出創(chuàng)業(yè)板市場。這是運(yùn)用資本市場的功能，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，吸引民間投資和外資，推動(dòng)高技術(shù)、新技術(shù)的成長的一個(gè)重要舉措，對培育國民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有特不重要的意義。在這一點(diǎn)上，差不多在市場準(zhǔn)入、交易、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等法律法規(guī)預(yù)備就緒的創(chuàng)業(yè)板，該是推出的時(shí)候了。（3）建立為中小企業(yè)服務(wù)的小額資本市場。完全改變我國現(xiàn)有資本市場只能為大企業(yè)提供融資服務(wù)，中小企業(yè)全然無法進(jìn)入的不平等現(xiàn)象。從國外情況看，許多國家都依照中小企業(yè)的特點(diǎn)，通過建立小額資本市場為之打開進(jìn)入資本市場的通道。目前，能夠試辦如此一個(gè)小額資本市場融資渠道，由交易所治理，專門為中小企業(yè)獵取和轉(zhuǎn)讓權(quán)益性資本提供服務(wù)。融資難，融資成本高一直是困擾中小企業(yè)外貿(mào)展的一個(gè)大問題，現(xiàn)在國家差不多用了專門多方法來關(guān)心中小企業(yè)解決那個(gè)問題，但也許是因?yàn)闅v史問題遺留太久的緣故吧，那個(gè)問題目前為止依舊沒有得到專門好的解決，希望隨著外資銀行的進(jìn)入，政府對人民幣業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，那個(gè)問題能夠慢慢的得到合理的解決，能讓中小企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域能有長足的進(jìn)展。4.3其他一些促進(jìn)我國中小企業(yè)外貿(mào)進(jìn)展的對策基于以上對我國中小企業(yè)外貿(mào)中存在的一些問題的認(rèn)識，我認(rèn)為促進(jìn)中小企業(yè)走外貿(mào)創(chuàng)匯及國際化道路,除了在融資方面提供方便外,政府還能夠采取以下幾個(gè)方面的措施：【9】4.3.1建立中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營的組織服務(wù)機(jī)構(gòu)這既能夠包括政府的組織網(wǎng)絡(luò)，又能夠包括半官方和民間的中小企業(yè)社團(tuán)組織，還能夠包括與中小企業(yè)外貿(mào)有直接關(guān)系的貿(mào)易組織和外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)成立專職的