農(nóng)民工突發(fā)事件監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工突發(fā)事件監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了應(yīng)對新建鄭州至濟(jì)南鐵路鄭州至濮陽段工程監(jiān)理ZPSGJL-V標(biāo)段施工現(xiàn)場發(fā)生的農(nóng)民工突發(fā)事件，能迅速做出安全應(yīng)急反映，及時(shí)、高效、有序地組織開展事故發(fā)生后的處置工作，最大限度的控制局面，消除影響，減少人員傷亡，降低事故損失，編制本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于新建鄭州至濟(jì)南鐵路鄭州至濮陽段工程監(jiān)理ZPSGJL-V標(biāo)段農(nóng)民工突發(fā)事件發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的指導(dǎo)性措施。1.3編制依據(jù)1.3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；1.3.2《中華人民共和國建筑法》；1.3.3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》1.3.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》1.3.5《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28001-2011；1.3.6《關(guān)于開展鐵路建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》豫城鐵綜合[2017]55號1.3.7河南城際鐵路有限公司維護(hù)穩(wěn)定工作制度豫城鐵綜合[2017]11號2、事故類型和危害程度分析農(nóng)民工突發(fā)事件是危及到社會治安及對新建鄭州至濟(jì)南鐵路鄭州至濮陽段工程建設(shè)產(chǎn)生重大社會影響的惡性事件，一旦發(fā)生農(nóng)民工突發(fā)事件，將給河南城際鐵路有限公司和成都西南交大工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司造成無法挽回的社會名譽(yù)損失及經(jīng)濟(jì)損失。3、應(yīng)急處置基本原則按照“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的基本方針，實(shí)行先近后遠(yuǎn)、先重后輕、先搶救后治療基本原則。4、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系項(xiàng)目監(jiān)理部管理人員主要成員組成應(yīng)急小組，總監(jiān)理工程師任組長，副總監(jiān)理工程師任副組長，成員由項(xiàng)目監(jiān)理部安全負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室主任及各工區(qū)專業(yè)監(jiān)理工程師擔(dān)任相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組具體負(fù)責(zé)本標(biāo)段重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和監(jiān)督施工單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)、演練工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動工作。4.2.1應(yīng)急小組主要職責(zé)一）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)組織有關(guān)人員，迅速開展對應(yīng)急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴(kuò)大和蔓延，最大限度地降低突發(fā)事件的損失。二)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時(shí)指揮、組織疏散工作。三)密切注視突發(fā)事件控制情況,組織召開突發(fā)事件現(xiàn)場會議，做好信息處理，同時(shí)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和突發(fā)事件上報(bào)。四)根據(jù)《預(yù)案》實(shí)施過程中發(fā)生的變化，應(yīng)及時(shí)對《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。應(yīng)急小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目監(jiān)理部綜合辦公室。4.2.2應(yīng)急小組組長的主要職責(zé)一)全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮工作。根據(jù)突發(fā)事件情況，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應(yīng)急活動；二)負(fù)責(zé)發(fā)生重、特大突發(fā)事件時(shí)及時(shí)向上級主管部門和地方司法機(jī)關(guān)報(bào)告；三）根據(jù)事件發(fā)展情況，決定采取相應(yīng)措施，依據(jù)事態(tài)擴(kuò)展?fàn)顩r，決定請求外部援助。4.2.3副組長的主要職責(zé)一)協(xié)助組長，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)行動。向應(yīng)急小組提出控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急救援對策和建議；二)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場應(yīng)急救援行動，努力降低事件損失，減少事件影響；三）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目部及外部應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)救援行動；采取有效措施保證突發(fā)事件影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關(guān)人員的安全。4.2.4應(yīng)急小組職責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部成立的應(yīng)急小組，設(shè)立辦公地點(diǎn)及聯(lián)系電話。實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注農(nóng)民工動態(tài)，做好記錄。5、預(yù)防與預(yù)警5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控5.1.1項(xiàng)目監(jiān)理部各工區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報(bào)告，建立突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警等資料信息，借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息及相應(yīng)預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)資源共享。5.1.2各小組成員應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定,做好本標(biāo)段突發(fā)事件預(yù)防工作,防止突發(fā)事件的發(fā)生；對農(nóng)民工激進(jìn)分子重點(diǎn)監(jiān)控；做好日常工程量、清工的記錄工作，為突發(fā)農(nóng)民工事件的處理提供有力依據(jù)。5.2預(yù)警行動針對施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)緊急事件，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評價(jià)工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在有突發(fā)事件的意向時(shí)，應(yīng)召集施工單位現(xiàn)場管理人員、農(nóng)民工代表共議存在的問題，并拿出切實(shí)可行合理的解決辦法。密切關(guān)注做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、降低損失目的。6、信息報(bào)告程序1）突發(fā)事件發(fā)生后，各工區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急小組組長報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一)突發(fā)事件的單位名稱及工程詳細(xì)名稱；二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；三)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；四)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；五)事故搶救處理的情況和采取的措施；六)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；七)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。2）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故蔓延擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)。3）當(dāng)自有應(yīng)急無法保證控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，應(yīng)尋求外部支援。4）應(yīng)急小組組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式：應(yīng)急電話：急救120火警119匪警1107、應(yīng)急處置7.1響應(yīng)分級 按應(yīng)急事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ級。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，事故單位應(yīng)啟動本預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時(shí)上報(bào)。7.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：農(nóng)民工圍攻項(xiàng)目監(jiān)理部或項(xiàng)目部，或者是別有用心的人起哄聚眾鬧事，嚴(yán)重影響到現(xiàn)場的施工生產(chǎn)。7.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)民工討薪打架斗毆造成人員傷亡或隱匿的恐怖分子危害到本標(biāo)段人員的利益。7.2響應(yīng)程序7.2.1應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)流程分為：接警通報(bào)、判斷、應(yīng)急啟動、指揮控制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)步驟。7.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動Ⅰ級響應(yīng)行動①發(fā)生Ⅰ級事故及險(xiǎn)情應(yīng)由小組成員立即上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部接到事故報(bào)告后，立即召開緊急會議，啟動小組應(yīng)急預(yù)案，通知有關(guān)成員，組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)作出決策和部署，并將有關(guān)情況向業(yè)主匯報(bào)。②事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。③當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時(shí)，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急避險(xiǎn)命令；當(dāng)救援困難，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急相應(yīng)程序，請求外部支援。（撥打110求助）Ⅱ級響應(yīng)行動①Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急組長負(fù)責(zé)啟動，并向業(yè)主報(bào)告。②應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組前往事故地點(diǎn)，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應(yīng)急救援工作。③向業(yè)主報(bào)告有關(guān)事故處理進(jìn)展情況。在救援過程中，要考慮傷者及傷者的朋友和親屬的心理感受，應(yīng)