安全生產(chǎn)領(lǐng)域百日執(zhí)法專項行動方案

XX市安全生產(chǎn)領(lǐng)域百日執(zhí)法專項行動方案為切實強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，確保安全生產(chǎn)百日行動取得實效，制定本方案。一、工作任務(wù)從即日起至10月31日，在全市煤礦，非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)、道路交通、消防、建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃氣、有限空間及粉塵涉爆、特種設(shè)備、水利、電力、油氣長輸管道、民爆、旅游等行業(yè)領(lǐng)域開展以“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”為主要內(nèi)容的“百日執(zhí)法”專項行動。各有關(guān)部門按照《全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“防風(fēng)險、除隱患，保安全，迎盛會”專項整治行動方案》要求，對問題隱患進行排查梳理，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)實施行政處分。（一）共性執(zhí)法任務(wù)。集中查處企業(yè)“第一責(zé)任人”等不依法履職的違法行為。重點對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，未組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等違法行為嚴(yán)格依法查處。附表2百日執(zhí)法專項行動情況統(tǒng)計表填報單位（簽章）：填表人：聯(lián)系：填報時間：2022年月日備注：1.本表由各相關(guān)部門分別于8月3日、8月14日、9月22日、10月30日前與情況小結(jié)（總結(jié)）一同報市安委辦;行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查企業(yè)（家）發(fā)現(xiàn)違法行為（起）下達責(zé)令限期整改指令書（份）下達行政處分決定書（份）制作強制執(zhí)行申請書（份）制J作案件移送通知書（份）立案查處違法行為（起）行政處分（萬元）停產(chǎn)停業(yè)整頓（家）暫扣證照（個）撤消證照（個）關(guān)閉企業(yè)（家）聯(lián)合懲戒失信企業(yè)（起）合計2.報送數(shù)據(jù)為百日執(zhí)法專項行動期間累計數(shù)據(jù)。-11-（二）重點行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法任務(wù)。.煤礦：重點對超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，超層越界開采、盜采煤炭資源，違法違規(guī)開采保安煤柱、違規(guī)承包托管,采用國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝，應(yīng)淘汰退出可礦井違規(guī)生產(chǎn)，技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工，采空區(qū)、沖擊地壓、水害嚴(yán)重礦井隱患治理不到位，機構(gòu)設(shè)置、人員配備及安全監(jiān)控系統(tǒng)運行等方面存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)格查處。［市能源局牽頭,市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］.非煤礦山：重點對地下礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)“三大系統(tǒng)”建設(shè)，包保責(zé)任公示、舉報獎勵機制落實等方面存在的違法違規(guī)行為進行查處。［市應(yīng)急局牽頭，市自然資源局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］.危險化學(xué)品：重點查處油氣儲存基地、老舊裝置、重大危險源，煙花爆竹等安全風(fēng)險專項治理過程中存在的違法違規(guī)行為；對常壓液體危險貨物罐車，化工園區(qū)、廢棄處置等安全治理過程中存在的違法違規(guī)行為進行查處；對高速公路服務(wù)區(qū)?；愤\輸車輛臨時停放管控制度不落實，?；愤\輸車輛動態(tài)監(jiān)控、專用停車場建設(shè)、企業(yè)自動化信息控制系統(tǒng)配置及運行過程中存在的造法違規(guī)行為進行查處；對天然氣開采防凍堵、防火防爆、防中毒、防失控等措施落實過程中存在的違法違規(guī)行為進行查處。［市應(yīng)急局率頭，市工貿(mào)局，市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］.工貿(mào)：按照《xx市工貿(mào)重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動"實施方案》要求，對涉及的粉塵涉爆企業(yè)“粉6條”重點整治事項進行專項整治，對前期發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅查處。按照《陜西省應(yīng)急管理局關(guān)于進一步做好輕工重點企業(yè)有限空問作業(yè)排查整治相關(guān)工作的通知》要求，著重對有關(guān)輕工企業(yè)的蔬菜腌制池、紙漿池、存漿池以及污水收集池等易發(fā)生硫化氫中毒事故的典型有限空間進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行嚴(yán)格查處。［市應(yīng)急局牽頭，市工貿(mào)局、市環(huán)保局等部門按職責(zé)分工負責(zé)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］.道路交通：重點排查整治公路、農(nóng)村道路、城市道路及臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長陡坡路段安全防范措施落實情況；高速公路、集貿(mào)市場周邊等重點路段和重大節(jié)日、極端天氣等重點時段交通秩序管控情況；“兩客一危一貨一面”、過境營運車輛、營轉(zhuǎn)非大客車、務(wù)工包車，工程施工車（渣土車、水泥罐車、吊車等）違法違章、引發(fā)事故問題；“酒駕醉駕”“三超一疲勞”、貨車載人、農(nóng)用車輛載人等違法行為；“百噸王”“大噸小標(biāo)”、非法改裝等問題；鐵路沿線存量安全隱患集中治理和城市軌道交通運營安全防范情況。對以上排查整治情況進行梳理，對梳理出的違法違規(guī)行為嚴(yán)格查處。［市交通局、市交管大隊牽頭，市工貿(mào)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx火車站等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］.消防：重點排查整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下公共建筑、易地扶貧搬遷高層建筑安置點、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、高校、文物建筑等不托底不放心場所，以及電化學(xué)儲能電站、密室逃脫等新業(yè)態(tài)消防隱患；電源火源失管、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電動自行車違規(guī)停放充電、電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)定、采用易燃可燃材料違規(guī)搭建和裝飾裝修等突出問題，農(nóng)村房屋、群住房、“多合一”等場所防火情況。對以上排查整治情況進行梳理，對梳理出的違法違規(guī)行為嚴(yán)格查處。［市消防救援大隊牽頭，市工貿(mào)局、市民政局、市公安局、市教體局、市住建局、市衛(wèi)健局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］.建設(shè)工程：重點對施工現(xiàn)場起重吊運、動火動電、深基坑邊坡防護、高支模、腳手架等作業(yè)制度執(zhí)行情況，公路、鐵路、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程中存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行嚴(yán)格查處；按照《XX市自建房安全專項整治工作實施方案》對城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，對存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬；對未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等違法違規(guī)行為進行嚴(yán)格查處。［市住建局牽頭，市交通局、市水利局、市發(fā)改局、市自然資源局、xx火車站等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］.城鎮(zhèn)燃氣：重點對排查出的燃氣安全監(jiān)管機制不健全，管道老化、違章占壓，餐飲場所未按要求安裝燃氣泄漏報警裝置，老舊小區(qū)燃氣設(shè)施失修失管，液化氣違法充裝、經(jīng)營、儲存、運輸及使用等問題隱患進行梳理，對存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)格查處。市住建局牽頭，市交通局、市工貿(mào)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］.有限空間及粉塵涉爆：按照《陜西省有限空間作業(yè)安全管理方法（暫行）》，重點對前期整治過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域有限空間排查底數(shù)不清，有限空間警示標(biāo)識不完備、作業(yè)制度操作性不強、“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)定執(zhí)行不到位、應(yīng)急物資配備缺乏和救援能力差等問題隱患進行梳理，對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)格查處。認(rèn)真排查行業(yè)領(lǐng)域涉及爆炸粉塵的有關(guān)企業(yè)，對不同種類易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通，干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用控爆措施，粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施的有關(guān)違法違規(guī)行為嚴(yán)格查處。［市發(fā)改局、市住建局、市交通局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］（三）其他行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法任務(wù)。特種設(shè)備、危險廢物、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、校園、油氣長輸管道、電力、民爆、水上交通、農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域，要根據(jù)梳理出的本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)隱患，針對違法違規(guī)行為，結(jié)合本部門職能積極自主開展“百日執(zhí)法”專項行動。［市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)健局、市文旅局、市教體局、市發(fā)改局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合］二、階段安排起止時間：從即日起至10月31日，分四個階段進行。第一階段（8月5日前）：安排部署，明確任務(wù)。各有關(guān)部門要結(jié)合本方案，研究分析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，對前期安全生產(chǎn)領(lǐng)域“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動排查的隱患問題進行梳理，制定“百日執(zhí)法”專項行動方案，明確執(zhí)法任務(wù)。第二階段（8月6日―9月10日）：排查整治，嚴(yán)格執(zhí)法。堅持立查立改、動態(tài)清零。對查出的問題隱患，能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確整改措施、責(zé)任和時限要求。重大安全風(fēng)險隱患和突出問題，要按照“一隱患一方案”的要求,落實防控措施，集中力量整改，逐一銷號，對排查整治過程中梳理出的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)實施行政處分。第三階段（9月11日—10月15日）：交叉執(zhí)法，提升效能。采取“地域隨機交叉、人員隨機組合、抽查重點企業(yè)”的執(zhí)法模式，安排精干執(zhí)法力量，以部門為單位在本系統(tǒng)開展“異地交叉”執(zhí)法，有力打擊各類違法違規(guī)行為，著力破解局部基層“人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法”的難題，增強執(zhí)法剛性，有效提升執(zhí)法工作效能。第四階段（10月16日—10月31日）：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升。注重在執(zhí)法過程中全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面梳理“百日執(zhí)法”專項行動情況，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，確保每一起執(zhí)法案例都經(jīng)得起法律、實踐與時間的檢驗。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，嚴(yán)格落實《XX市貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施實施細那么》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“三管三必須”要求，主要負責(zé)同志要親自研究部署，制定本部門、本行業(yè)領(lǐng)域具體執(zhí)法方案，扎實開展“百日執(zhí)法”專項行動，執(zhí)法活動中注重發(fā)揮執(zhí)法裝備設(shè)備系統(tǒng)作用，力求注重實績，取得實效，力戒形式主義、官僚主義。（二）強化行政處分，提升執(zhí)法效能。各有關(guān)部門要全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，既要防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，又要做到高危企業(yè)執(zhí)法全覆蓋，針對違法違規(guī)行為，該處分的必須依法處分，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決依法予以關(guān)閉，絕不能搞平衡、講情面，隨意降低處分標(biāo)準(zhǔn)。要聚焦企業(yè)“第一責(zé)任人”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮“執(zhí)法利劍”作用，有效提升執(zhí)法威懾力。（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氣氛。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主流媒體作用，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體持續(xù)開展宣傳發(fā)動,營造濃厚氣氛。要通過公開舉報、落實舉報獎勵等活動，提高公眾的參與性，要充分發(fā)揮掛牌督辦、信訪舉報、媒體曝光等手段，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！鞍偃請?zhí)法”專項行動開展期間，每月將集中曝光1批違法違規(guī)行政處分案例。各有關(guān)部門要結(jié)合執(zhí)法檢查工作實際，安排媒體記者參與全程跟蹤報道執(zhí)法過程，有效催促提高企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格信息報送。各有關(guān)部門要把“百日執(zhí)法”專項行動與“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動統(tǒng)籌結(jié)合，在全面推進專項整治行動過程中，突出執(zhí)法重點，各有關(guān)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)工作信息報送工作，并于8月3日前將本部門《百日執(zhí)法專項行開工作聯(lián)系表》報市安委辦；8月14日、9月22日、10月30日前將《百日執(zhí)法專項行動情