林業(yè)資源配置

林業(yè)資源配置一、森林資源的聯(lián)合生產(chǎn)（一） 、引論早期，人們就開始了森林的多種經(jīng)營、多項(xiàng)利用、綜合開發(fā)等研究，以圖走出單一利用木材資源的誤區(qū)。近年來，單一利用木材產(chǎn)品和消費(fèi)趨向的變動不一致,并進(jìn)一步引發(fā)森林資源過度消耗、林業(yè)經(jīng)濟(jì)危困，生態(tài)惡化，生存威脅等問題日益加深，森林多種產(chǎn)品的利用便成為解決上述問題的途徑之一。（二） 、森林多種產(chǎn)品生產(chǎn)的系統(tǒng)性及產(chǎn)品間關(guān)系1、 系統(tǒng)性森林資源是一個(gè)以林木資源為主體的多種資源并存的綜合體，包括了動植物、微生物、林地、林地下礦產(chǎn)、水等各種資源。這些資源存在于統(tǒng)一的整體中，相互作用，相互聯(lián)系，并按特定的方式存在、生產(chǎn)和發(fā)展。森林對外界環(huán)境的功能及作用是它內(nèi)部各種資源共同作用的結(jié)果，這種森林內(nèi)部多種資源之間的有機(jī)聯(lián)系要求從整體上綜合利用各種資源，而不能脫離其它資源的存在而去單一地利用某一種資源。森林多產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是一個(gè)相互投入，相互消耗，共同投入，共同產(chǎn)出的一個(gè)復(fù)雜的、相互存在的、系統(tǒng)的聯(lián)合生產(chǎn)過程。2、 多種產(chǎn)品間的關(guān)系（1） 、相互競爭的關(guān)系。如果一種產(chǎn)品的產(chǎn)出量的增加將引起另一種產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加，那么這兩種產(chǎn)品就是一種相互競爭的關(guān)系。這種競爭關(guān)系是由于投入一定時(shí)，兩種產(chǎn)品相同或大部分相同的利用了各種生產(chǎn)要素，尤其是對土地、空間、營養(yǎng)、陽光、水分等生產(chǎn)因素的共同使用和占有。一種產(chǎn)品消耗量增大,引起另一產(chǎn)品消耗量的減少，而且這種增大或減小的幅度可能隨時(shí)不同，是可變的,這種關(guān)系是森林中植物間普遍存在的關(guān)系。當(dāng)然，如果大量增加總投入，兩種競爭關(guān)系產(chǎn)品的產(chǎn)出量將會同時(shí)增加。在林產(chǎn)工業(yè)中存在同樣的問題，如都以原木為原料的鋸材和紙漿之間的關(guān)系。（2） 、兩種產(chǎn)品間的協(xié)作關(guān)系。當(dāng)一種產(chǎn)品產(chǎn)量的增加會降低另一產(chǎn)品的生產(chǎn)成本即這種產(chǎn)品的生產(chǎn)對另一產(chǎn)品的生產(chǎn)十分有利時(shí)，這兩種產(chǎn)品間存在相互協(xié)作關(guān)系，這種協(xié)作關(guān)系的實(shí)質(zhì)是由于一種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程給另一產(chǎn)品進(jìn)行了投入。這種互惠互補(bǔ)的組合在工業(yè)產(chǎn)品市場營銷的產(chǎn)品組合策略中經(jīng)常被選用,這種組合能使整體效益最大。如果對森林這個(gè)大系統(tǒng)中的這些因素不加以研究，就會白白浪費(fèi)掉許多天然生產(chǎn)所帶來的效益。（3）、相互獨(dú)立的關(guān)系。如果一種產(chǎn)品的增加與另一產(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用沒有什么關(guān)系，則這兩種產(chǎn)品是相互獨(dú)立的關(guān)系。這是由于產(chǎn)品間沒有明顯的投入產(chǎn)出關(guān)系，在決策時(shí)認(rèn)為是相對獨(dú)立的。3、影響森林多種產(chǎn)品間相互關(guān)系的因素森林多種產(chǎn)品的關(guān)系是由諸多因素影響的。不論是競爭關(guān)系，協(xié)作關(guān)系，還是獨(dú)立關(guān)系，都是由內(nèi)部和外部因素共同作用的結(jié)果。既有森林內(nèi)部資源、產(chǎn)品的生物學(xué)特點(diǎn)，也有外部人們的經(jīng)營活動,并隨這些因素的變化，產(chǎn)品間的關(guān)系也發(fā)生變化。各種產(chǎn)品各自固有的生物學(xué)特性是決定產(chǎn)品間相互關(guān)系最主要的因素，另外，人們經(jīng)營管理的強(qiáng)度，生產(chǎn)經(jīng)營方式,經(jīng)營目標(biāo)的不同，也直接影響產(chǎn)品間的相互關(guān)系。（三）、森林聯(lián)合生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)模型的建立及分析森林培育是一個(gè)多產(chǎn)品共同的、聯(lián)合的生產(chǎn)過程。多產(chǎn)品間最常見的是存在可變比例的聯(lián)合生產(chǎn)。固定比例的聯(lián)合生產(chǎn)是很少的,它只是可變比例聯(lián)合生產(chǎn)的特例。1、 提出問題首先要界定研究對象的范圍是什么、有哪些產(chǎn)品類別、研究對象的規(guī)模有多大等一系列問題。例如，在一定面積林地上如何確定生產(chǎn)鋸材和紙槳材的比例，一定面積混交林如何安排各樹種的生產(chǎn)組合，并定性描述和分析這些產(chǎn)品間的關(guān)系。根據(jù)經(jīng)營者的目的確定兩種最主要的產(chǎn)品A和B,并確定建立模型的目標(biāo)，即如何確定A、B兩種產(chǎn)品的最佳組合，使得經(jīng)營者的凈收入最大。下面以具有競爭關(guān)系的A、B產(chǎn)品為例，分析二者最佳產(chǎn)量組合的選擇過程。2、 收集資料首先要調(diào)查并確定A、B產(chǎn)品的市場價(jià)格,其次根據(jù)以往經(jīng)營同等條件的林地的歷史資料,以及現(xiàn)階段經(jīng)營同等條件不同林齡的林地的資料，盡可能多地收集A、B產(chǎn)品不同產(chǎn)量（實(shí)物單位）組合的投入費(fèi)用，這些費(fèi)用包括地租、利息、勞動、原材料、肥料等各種投入。整理并歸納這些數(shù)據(jù)，計(jì)算出單位面積、每年A、B產(chǎn)品不同組合的總成本，同時(shí)，把A、B產(chǎn)品按（實(shí)物單位）產(chǎn)量逐漸增加的順序分別排列在表格中的主欄和賓欄。并把A、B產(chǎn)品各組合對應(yīng)的總成本列入表格中，形成生產(chǎn)可能性表。3、 描繪生產(chǎn)可能性曲線如圖所示，縱座標(biāo)表示A產(chǎn)品的產(chǎn)量，橫座標(biāo)表示B產(chǎn)品產(chǎn)量。依據(jù)生產(chǎn)可能性表中提供的數(shù)據(jù)，把同一投入水平的不同A、B產(chǎn)品組合所對應(yīng)的點(diǎn)描繪出來,又假設(shè)A、B產(chǎn)品組合的不連續(xù)的點(diǎn)之間是可以無限細(xì)分的，用圓滑的曲線把這些點(diǎn)連接形成生產(chǎn)可能性曲線。如L1,它表明在這一投入水平下所有可能生產(chǎn)A與B的全部組合,也表明A、B產(chǎn)品聯(lián)合生產(chǎn)的關(guān)系，要增加A產(chǎn)品的產(chǎn)量就得減少B產(chǎn)品的產(chǎn)量。對于不同的投入水平，當(dāng)經(jīng)營者增加總投入，采用集約經(jīng)營，兩種產(chǎn)品產(chǎn)量會同時(shí)增加，就會有一族生產(chǎn)可能性曲線,L1、L2、L3……。4、 引入等收入曲線如果生產(chǎn)的目的是為了獲得最大凈收入，就必須引入等收入曲線。在A、B產(chǎn)品價(jià)格一定的情況下，通過銷售總能獲得一定的收入；在收入相同情況下總有許多種A、B產(chǎn)品組合。把這些不連續(xù)的A、B組合所對應(yīng)的點(diǎn)連接，就得到一條等收入曲線ml,曲線形態(tài)是由兩種產(chǎn)品的價(jià)格來決定的，它表示曲線上不同點(diǎn)所對應(yīng)的A、B產(chǎn)品組合均能獲得相同收入。在不同收入水平下，生產(chǎn)空間充滿了一族等收入曲線ml、m2、m3……。5、 擴(kuò)張路線的確定根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，產(chǎn)品最佳組合應(yīng)處在生產(chǎn)可能性曲線與等收入線相切處，切點(diǎn)表示A、B產(chǎn)品組合的邊際成本等于它的邊際收入。當(dāng)總投入一定時(shí)，生產(chǎn)可能性曲線是確定的，此時(shí)，不同收入水平的變化使等收入曲線移動必然與該生產(chǎn)可能性曲線相切于一點(diǎn)；而當(dāng)總收入水平一定時(shí)，存在某一確定的等收入曲線，此時(shí)，不同投入水平的變動使生產(chǎn)可能性曲線移動，必然與該等收入線相切于某一點(diǎn);而當(dāng)總成本和總收入水平都不確定時(shí),就存在許多不連續(xù)的切點(diǎn)。把這些不連續(xù)切點(diǎn)用曲線連接就構(gòu)成擴(kuò)張路線n,對所確定的研究對象來說,A、B產(chǎn)品的最佳組合就存在于擴(kuò)張路線上的某一點(diǎn)。6、 引入總成本一一總收入曲線由于A、B產(chǎn)品是聯(lián)合生產(chǎn)，是同一個(gè)生產(chǎn)過程，根本無法定量確定A、B產(chǎn)品各自的投入或各自的平均成本;同時(shí)每一A產(chǎn)品的產(chǎn)量總對應(yīng)于一定產(chǎn)量的B產(chǎn)品，也對應(yīng)于A、B產(chǎn)品組合的總投入和總收入。因此把該系統(tǒng)的總成本一一總收入曲線引入分別以TC、TR表示，并和原圖進(jìn)行拼接。7、 最大凈收益模型求解經(jīng)營者的目標(biāo)是獲得最大凈收益，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理總成本曲線與總收入曲線斜率相等的點(diǎn)就是凈收入最大的點(diǎn)（圖中E、F點(diǎn)），即邊際總成本等于邊際總收入。把該切點(diǎn)垂直移下，在擴(kuò)張路線n上的對應(yīng)點(diǎn)G所對應(yīng)的A、B組合就是要尋找的最佳生產(chǎn)組合。此時(shí)經(jīng)營者凈收入最大。<罵垣——將賢建<罵垣——將賢建（四）、模型說明1、 對于上述模型的解可以通過表解的方法來驗(yàn)證。利用生產(chǎn)可能性表計(jì)算有一個(gè)A、B產(chǎn)品組合所對應(yīng)的邊際成本和邊際收入，從中找出一個(gè)邊際收入最接近邊際成本的A、B組合。該組合應(yīng)該與依據(jù)模型求解的最佳組合最接近。2、 該模型適應(yīng)于完全競爭的市場情況。A、B產(chǎn)品的市場價(jià)格是相對穩(wěn)定的，所以等收入曲線才表現(xiàn)為直線。這種市場狀態(tài)有眾多的生產(chǎn)者，其中任何一個(gè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品產(chǎn)量的變化都不足以影響整個(gè)市場產(chǎn)品的價(jià)格；但當(dāng)市場狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，等收入曲線也會發(fā)生變化，也未必是平行的，有時(shí)甚至不會是直線。例如，若A產(chǎn)品因增加生產(chǎn)而使它的價(jià)格降低，而B產(chǎn)品價(jià)格不變，則等收入曲線就會凹向原點(diǎn)，這時(shí)生產(chǎn)者多少會想法抑制一下價(jià)格,這種生產(chǎn)就不是完全競爭的生產(chǎn)。3、 上述模型是一種靜態(tài)模型。森林經(jīng)營是對今后幾十年過程作決策，所以很難預(yù)計(jì)目前決策將會對未來造成什么影響。目前的價(jià)格和生產(chǎn)可能性與幾十年以后的情形可能完全不一樣，因此，此模型不能作為未來決策的唯一依據(jù)。4、 模型為進(jìn)行產(chǎn)品種類選擇的決策提供了依據(jù)。主要根據(jù)圖中生產(chǎn)可能性曲線的形狀。若曲線凸向原點(diǎn)，則兩種產(chǎn)品不宜進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn);若曲線凹向原點(diǎn),則曲線上任何一端的某一種產(chǎn)品少量減少，而導(dǎo)致另一產(chǎn)品大量增加，這種生產(chǎn)是應(yīng)該聯(lián)合的，也最適合運(yùn)用該模型。5、 產(chǎn)品A、B間是相互協(xié)作關(guān)系。若產(chǎn)品A、B間是相互協(xié)作關(guān)系，生產(chǎn)者沒有必要作舍此取彼的選擇，而只需根據(jù)自己的需要選擇最主要的產(chǎn)品來進(jìn)行生產(chǎn)。當(dāng)這種相互協(xié)作表現(xiàn)為固定比例時(shí)，則這種聯(lián)合生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)最終表現(xiàn)為單一產(chǎn)品的最優(yōu)化利用。6、 擴(kuò)張路線的決定和產(chǎn)品的最佳組合從模型中可看出，等成本線（生產(chǎn)可能性曲線）與等收入線的相切決定了擴(kuò)張路線，并最終決定了A、B產(chǎn)品的最佳組合。即在特定價(jià)格水平下，兩曲線斜率相等的點(diǎn)規(guī)定了擴(kuò)張路線，等收入曲線的斜率是由兩種產(chǎn)品的價(jià)格決定的，可以表示為PA/PB?？梢?A、B產(chǎn)品的相對價(jià)格在決定最佳水平中起了重要作用。實(shí)際中，林業(yè)所提供的許多非木材產(chǎn)品是無償使用的，另一些產(chǎn)品如游樂、保護(hù)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)氣候等很難進(jìn)行價(jià)值評估,這使得模型的廣泛應(yīng)用有一定難度。但隨著人們研究水平和對無形產(chǎn)品價(jià)值評估技術(shù)的日益提高模型應(yīng)用將更加普遍?？傊?只要經(jīng)營者能充分獲得產(chǎn)品產(chǎn)量增加與成本的有關(guān)數(shù)據(jù)，就可以利用該模型，為選擇產(chǎn)品的最佳組合提供理論指導(dǎo)和可行方法。（五）、森林資源多向利用森林資源多向利用是一種特殊的聯(lián)合生產(chǎn)?；谏侄喙δ芎彤a(chǎn)品多樣化特點(diǎn)的認(rèn)識，一種現(xiàn)代的森林資源經(jīng)營利用方式。經(jīng)營的重點(diǎn)從木材轉(zhuǎn)向林地和生態(tài)系統(tǒng)。多向利用最主要的問題不能矯枉過正，在對森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營時(shí)仍應(yīng)重視木材生產(chǎn)。不屑于討論木材生產(chǎn)是偏激的，只討論木材生產(chǎn)是不符合現(xiàn)實(shí)的。森林的效益很多，但在市場中，發(fā)揮的主要效益仍是生產(chǎn)木材，木材是自然界非常完美的原材料，又是可以更新的。減少木材消費(fèi)的潛在可能性幾乎沒有，美國年消耗木材2270億公斤，總重量超過美國年消耗所有金屬、塑料與水泥的總量。其實(shí)際消耗量依靠金屬、塑料與水泥根本無法取代。根據(jù)美國林產(chǎn)品研究所的資料，美國同世界其他國家一樣，木材曾是主要能源、燃料，即使現(xiàn)在（1997），美國的木材能源利用比重27%，制材30%，制漿造紙29%，木質(zhì)人造板9%，單板和膠合板5%。在生物質(zhì)能源作為未來生態(tài)經(jīng)濟(jì)能源重要選擇集合元素的情況下，木材作為能源和原材料的地位，越來越重要。二、林地要素配置中農(nóng)林界限地的確定1、林業(yè)用地的集約邊際和粗放邊際要了解林地和森林資源的變化需要從分析土地的用途入手。人們對土地的利用通常是以追求土地價(jià)值（或地租）最大化為目的的。集約邊際是指土地由使用價(jià)值低的用途向使用價(jià)值高的用途轉(zhuǎn)化的結(jié)合點(diǎn)。與林業(yè)相比，土地使用價(jià)值更高的用途通常是農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)（商業(yè)和民用）。所以林業(yè)生產(chǎn)的集約邊際常常受農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)需要的影響。林業(yè)生產(chǎn)的粗放邊際是林業(yè)不能再產(chǎn)生收益或所產(chǎn)生的收益要比使土地用于其他用途所產(chǎn)生的收益低的那一點(diǎn)。林業(yè)生產(chǎn)的集約邊際一般在立地條件較好，交通較方便的地方。林業(yè)生產(chǎn)的粗放邊際通常在立地條件較差，交通較不方便的地方。土地所能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的能力取決于多種因素，包括土壤肥力、離市場距離（或交通方便與否）、坡度和可利用程度等等。各種因素在不同用途的作用也不同。土地的質(zhì)量或所能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的能力可被看作所有這些因素或土地特征的組合。圖1顯示在其他特征不變，僅使離城市中心距離這一土地特征變化情況下的林業(yè)生產(chǎn)的集約邊際和粗放邊際。由于其他特征相同，土地的所能產(chǎn)生的地租隨著離城市中心距離的增長而降低。在離城市中心近的地方（AB段），土地作為商業(yè)和民用的價(jià)值最高。在離城市中心較遠(yuǎn)的地方（CE段），土地用于林業(yè)生產(chǎn)的效益最佳。農(nóng)業(yè)則介于兩者之間（BC段）。因此C點(diǎn)就是林業(yè)生產(chǎn)的集約邊際。任何一種其他土地特征都可以用與圖1類似的圖型表達(dá)。所有這些特征的組合形成了有效的土地利用的復(fù)雜狀況。圖1還可以幫助我們理解土地使用的變化。能否使土地價(jià)值最大化（或地盡其力），最終取決于各種土地利用選擇的收益和成本。例如，當(dāng)林業(yè)生產(chǎn)的凈收益（地租）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的凈收益相比要高時(shí)，不管這是由于木材價(jià)格上漲，社會對非木材價(jià)值（生態(tài)效益）需求增加，林業(yè)的生產(chǎn)成本的降低，或農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，更多的農(nóng)業(yè)用地就會被轉(zhuǎn)化成林業(yè)用地。我國目前大量林地被占用或改變用途則是因?yàn)樵谶@些林地進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)所帶來的凈價(jià)值比其他用途所帶來的凈價(jià)值要低。集約邊際是決定森林和有林地面積多少的一端。離城市中心距離圖1林業(yè)用地的集約邊際和粗放邊際林業(yè)生產(chǎn)有兩個(gè)粗放邊際。它們共同決定了森林和有林地面積大小的另一端。其中一個(gè)粗放邊際決定了經(jīng)過采伐的林地是否應(yīng)該用人工造林的方式進(jìn)行連續(xù)性林業(yè)生產(chǎn)。另一個(gè)決定現(xiàn)有森林本身是否應(yīng)該被采伐。這兩個(gè)邊際可被稱作林業(yè)連續(xù)經(jīng)營的粗放邊際和原始森林的粗放邊際。如果這兩個(gè)粗放邊際依靠傳統(tǒng)的李嘉圖的地租理論，即邊際效益與邊際成本相等來決定，它們不大可能相一致。這是因?yàn)槟承┰忌值纳a(chǎn)成本很低，采伐這些森林可以盈利，但對采伐跡地重新人工造林則不一定在經(jīng)濟(jì)上合算。所以連續(xù)經(jīng)營的粗放邊際比原始森林的粗放邊際要小。在圖1中，連續(xù)經(jīng)營和原始森林的粗放邊際分別由D點(diǎn)和E點(diǎn)表示。所以，在CD段的林地上進(jìn)行采伐和人工造林均能盈利，在D點(diǎn)采伐后進(jìn)行人工造林不盈不虧。在介于DE之間的林地上進(jìn)行采伐能盈利，但若用人工造林則經(jīng)濟(jì)上不花算，所以采伐后要依靠天然更新。而E點(diǎn)之外的林地上的森林則不宜采伐。與集約邊際類似，這兩個(gè)邊際點(diǎn)的向外擴(kuò)展或向內(nèi)收縮是由林業(yè)生產(chǎn)與其他生產(chǎn)活動的比較效益和成本決定的。在搞清了這3個(gè)邊際點(diǎn)后，我們可以來分析林業(yè)生產(chǎn)者和政府應(yīng)該分別對哪些林地進(jìn)行重點(diǎn)投資。在CD段，森林采伐后進(jìn)行造林和營林可以盈利，在良好的政策和市場下林業(yè)生產(chǎn)者有造林和營林的積極性，所以應(yīng)該依靠林業(yè)生產(chǎn)者，以他們對林業(yè)投資為主發(fā)展林業(yè)。在DE段，森林采伐后造林營林不能盈利，在一般情況下林業(yè)生產(chǎn)者沒有造林和營林的積極性，所以應(yīng)該依靠政府對林業(yè)投資（政府直接投資或?qū)α謽I(yè)生產(chǎn)者的造林和營林活動進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼）為主發(fā)展林業(yè)。特別是在森林生態(tài)效益比較重要的地區(qū)。在E點(diǎn)之外的森林常常位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，在一般情況下不會被商業(yè)性采伐，所以政府的責(zé)任主要是保護(hù)這些森林，使它們免受火災(zāi)，病蟲害等自然和人為災(zāi)害的侵襲2、 林業(yè)生產(chǎn)的要素和其他經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動一樣，林業(yè)生產(chǎn)需要土地，勞力，資金，企業(yè)家和良好的政策（所帶來的投資）環(huán)境。我國有占國土面積6%的宜林荒山至今得不到綠化，還有許多疏林地和灌木林地。最近的研究還表明，全國近1/3的沙漠有較充足的水分，可以用來種草種樹（中國中央電視臺，1999）。這些都說明林業(yè)生產(chǎn)缺少的不是土地。我國有世界上21%的人口和24%的勞動力。另外，許多農(nóng)村勞力每年有幾個(gè)月在家待業(yè)，而且許多農(nóng)民就生活在這些無林地，疏林地，灌木林地和宜林沙漠附近。雖然他們的知識水平不高，素質(zhì)較低，中國農(nóng)業(yè)改革成功的經(jīng)驗(yàn)表明他們不僅僅是單純的勞動力，他們中間許多人有企業(yè)家精神。改革開放以來，我國林產(chǎn)品的進(jìn)口量越來越大，1999年進(jìn)口林產(chǎn)品的費(fèi)用再創(chuàng)新高，達(dá)86億美元。而林產(chǎn)品進(jìn)出口凈額也是逐年增長的（圖2）,1999年達(dá)到59億美元。如果將這些費(fèi)用按本文作者所在的美國阿拉巴馬州的林價(jià)，到廠原木價(jià)格和森林工業(yè)生產(chǎn)總值的比例推算，這些林產(chǎn)品的費(fèi)用中包含了7%的林價(jià)和12%的原木價(jià)格。折合成人民幣后，僅我國付給外國林業(yè)生產(chǎn)者的林價(jià)一項(xiàng)就占全國所有林業(yè)基本建設(shè)投資的60%左右（圖3）。這說明我國具有一定的資金可用于（或應(yīng)該用于）林業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。這些資金目前不能用到林業(yè)生產(chǎn)上來至少說明了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)利益和眼前利益的難度很大。大量林產(chǎn)品的進(jìn)口更說明我國生產(chǎn)的林產(chǎn)品不能和其他國家生產(chǎn)的林產(chǎn)品在同一國際市場和價(jià)格條件下相競爭。同時(shí)，林地面積擴(kuò)大速度慢，森林質(zhì)量差，森林所帶來的環(huán)境效益也就不能滿足人民的需要。當(dāng)我們認(rèn)識到我國具有林業(yè)生產(chǎn)的基本要素（或硬件） 土地、勞力、企業(yè)家和資金 但不能生產(chǎn)出國際市場上有競爭力的林產(chǎn)品并同時(shí)保護(hù)自己的環(huán)境時(shí)，我們不能不歸結(jié)出我國缺少最重要，又因?yàn)榉N種原因而不被認(rèn)識到或加以落實(shí)的，可以稱為軟件的生產(chǎn)要素 穩(wěn)定、有效的林業(yè)政策。換句話說，中國急需良好的林業(yè)政策，特別是產(chǎn)權(quán)政策，及其所帶來的良好營林投資環(huán)境3、 產(chǎn)權(quán)，交易成本和營林投資森林資源的所有、使用、管理和收益權(quán)是林業(yè)政策的核心。這些權(quán)利是由森林產(chǎn)權(quán)制度所決定的。森林產(chǎn)權(quán)決定了產(chǎn)權(quán)所有者從其所有的財(cái)產(chǎn)中獲取收益的程度。任何產(chǎn)權(quán)都有多種特征，如綜合性、期限、收益權(quán)大小、安全程度、可轉(zhuǎn)讓程度、排他程度等。森林產(chǎn)權(quán)制度決定了林業(yè)資源利用的效率和收益分配。良好的森林產(chǎn)權(quán)制度可以促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的有機(jī)組合，加速林業(yè)發(fā)展。交易成本是人們用于創(chuàng)造，確定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用。交易成本和產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)系是：在長期、穩(wěn)定、安全、可靠的產(chǎn)權(quán)制度下，交易成本就低。反之，在多變的，短期的，不為社會所公認(rèn)的，或社會對侵占他人產(chǎn)權(quán)行為制止不力的產(chǎn)權(quán)制度下，交易成本就高。換句話說，交易成本和產(chǎn)權(quán)制度是同一事物的不同方面：在一定的產(chǎn)權(quán)制度下就有一定的交易成本。另一方面，產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)生和變化也受交易成本的制約（Demsetz，1967）。交易成本和生產(chǎn)成本的關(guān)系是相輔相成的。較低的交易成本是人們考慮從事生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。換句話說，較高的交易成本阻止了人們對生產(chǎn)的投入。較小的生產(chǎn)成本會使人們較少地考慮交易成本。兩者共同決定了生產(chǎn)者從事某項(xiàng)生產(chǎn)活動的總成本。這個(gè)總成本（和收益）又直接影響了生產(chǎn)者的積極性③。我國有充足的勞力，大量的無林和疏林地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來了較多的社會資金。這些都表明生產(chǎn)成本不是林業(yè)生產(chǎn)的制約因素。交易成本高才使人們對進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)望而生畏，不敢投入。前面所說的我國生產(chǎn)的林產(chǎn)品不能與其他國家生產(chǎn)的林產(chǎn)品在同一國際市場，同一價(jià)格條件下相競爭就說明了我們的林產(chǎn)品的成本太高，特別是交易成本太高。圖1中林業(yè)生產(chǎn)的地租曲線（IE）是在假定林業(yè)交易成本為零的條件下所產(chǎn)生的。如果林業(yè)生產(chǎn)者所需用的交易成本與林地所能產(chǎn)生的地租成比例，那么由多變、不安全的森林產(chǎn)權(quán)制度所帶來的高交易成本對林業(yè)生產(chǎn)的作用相當(dāng)于將圖1的IE線降低至HE線，即使林業(yè)生產(chǎn)所帶來的凈收益下降。我們可以從三個(gè)方面對這一作用來做具體分析。第一，林業(yè)生產(chǎn)的集約邊際向外移動（從C點(diǎn)移動到G點(diǎn)），即林地被改變用途或占用。第二，連續(xù)經(jīng)營的粗放邊際向內(nèi)移動（從D點(diǎn)移動到F點(diǎn)）。這樣，生產(chǎn)者對FD段的林地將不再進(jìn)行投入，從而使政府對林業(yè)投入的責(zé)任加大（應(yīng)該由政府投資的林地從DE擴(kuò)大到FE）。在政府無力或無法加大對林業(yè)投入的情況下，這部分林地就得不到及時(shí)綠化。這兩個(gè)邊際移動的結(jié)果是森林面積縮小。第三，由于林業(yè)生產(chǎn)所帶來的凈收益下降，生產(chǎn)者對林業(yè)的投入減少，從而使（GF段的）森林質(zhì)量下降，即單位面積蓄積量降低。我國改革開放以來，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定具體體現(xiàn)在每3?5年就有一次大的政策變動。改革開放初期（1980?1983）林業(yè)實(shí)行了“三定”（即穩(wěn)定山權(quán)和林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）。這一舉措改變了林業(yè)產(chǎn)權(quán)的各種特征，如綜合性、期限、收益權(quán)大小、安全程度、可轉(zhuǎn)讓程度、排他程度等。1985年全國集體林區(qū)進(jìn)行了木材市場開放，1987年又改為獨(dú)家經(jīng)營，1993年又重新開放。這些政策上的反復(fù)影響了產(chǎn)權(quán)中收益權(quán)大小這一特征。90年代全國又進(jìn)行了森林分類經(jīng)營和拍賣荒山荒地。1998年后部分地區(qū)又實(shí)施了天然林禁伐政策。后面這些政策也影響了林業(yè)產(chǎn)權(quán)的各種特征。當(dāng)然，實(shí)施這些政策在當(dāng)時(shí)甚至以后很長一段時(shí)間都可能是有必要的。問題是這些多變（可以說事先沒有研究好，或沒有認(rèn)識清楚的）政策的實(shí)施首先使林業(yè)生產(chǎn)者（企業(yè)和農(nóng)民）對政府政策穩(wěn)定程度的產(chǎn)生了許多不信任感。其次，中央政府林業(yè)政策不穩(wěn)定，使得某些地方政府有機(jī)會利用“時(shí)間差”進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)上的尋租活動。這些，加上本來就較高的地方政府稅收，使林業(yè)生產(chǎn)的可獲利性大大降低。第三，中央政府政策不穩(wěn)定還使社會上對林業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可程度不高，所以經(jīng)常發(fā)生“紅眼病”和哄搶林業(yè)專業(yè)戶的事件。這些都導(dǎo)致交易成本增加，降低生產(chǎn)者對林業(yè)生產(chǎn)的合理預(yù)期，打擊生產(chǎn)者對營林投入的積極性。前面提到，林業(yè)生產(chǎn)者對營林投資積極性不高使政府對林業(yè)投入（包括社會對林業(yè)的投入，即個(gè)人捐款和義務(wù)植樹）的責(zé)任加大。張彩虹（1999）的研究表明，我國改革開放以來，政府對營林投資的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長（均以不變價(jià)格計(jì)算）。我國目前大量的宜林荒山和疏林地的存在從反面說明了企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的積極性沒有調(diào)動起來，政府又無法對林業(yè)進(jìn)行大量投資。森林產(chǎn)權(quán)制度及其對林業(yè)生產(chǎn)的影響不僅僅是中國和其他發(fā)展中國家所面臨的課題，也是林業(yè)發(fā)達(dá)國家所需要研究解決的問題。Zhang和Pearse（1996,1997）通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)不同產(chǎn)權(quán)制度對加拿大營林投資和營林成果有重大影響。他們發(fā)現(xiàn)在相同的法律制度和營林標(biāo)準(zhǔn)下，實(shí)行了各種使用權(quán)制度的公有林地所得到的營林投資只有私有林地所得到投資的50%?83%；公有林地的造林速度較私有林慢，造林效果也差。Zhang（2000）,Zhang和Flick（forthcoming）對美國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法下面的森林產(chǎn)權(quán)及其所帶來的林地所有者行為變化研究結(jié)果表明，對為社會提供環(huán)境效益的某些林地所有者實(shí)行的限制和懲罰性政策導(dǎo)致他們過早采伐森林，減少營林投資，從而影響森林環(huán)境效益的發(fā)揮。可見，產(chǎn)權(quán)制度在世界林業(yè)發(fā)展過程中是一個(gè)普遍的問題。那么如何改變這種狀況呢？林業(yè)生產(chǎn)周期長，見效慢。所以，要使企業(yè)和農(nóng)民多種樹，管好樹，政府需要總結(jié)改革開放以來實(shí)行各項(xiàng)林業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并考慮制定、完善、實(shí)行更好的政策。具體地說，林業(yè)生產(chǎn)者需要比其他行業(yè)（如農(nóng)業(yè)）更長期、穩(wěn)定、可靠和完善的產(chǎn)權(quán)制度。我國自1998年實(shí)行的農(nóng)業(yè)承包合同“一定30年不變”在林業(yè)生產(chǎn)上的推廣可以使農(nóng)民多種周期短，見效快的果樹，經(jīng)濟(jì)林和一些速生豐產(chǎn)林。然而要使他們對許多土地條件差的荒山荒地進(jìn)行大量的投入還需更加優(yōu)惠、更加穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)政策。我們當(dāng)然不一定要私有制，但可以把承包的期限延長到50?60年。廣東、福建等地近年來的實(shí)踐證明這種作法對促進(jìn)私人和企業(yè)對林業(yè)生產(chǎn)的投入是有很大作用的。如果承包期限較短（如30年），承包合同中則需要加上“可繼續(xù)承包”的條款 規(guī)定如果承包者在前20年完成了承包合同中所規(guī)定的生產(chǎn)指標(biāo)，他（們）就可以繼續(xù)再承包20年（加上第一次承包剩下的10年，共50年，并延續(xù)下去）。這樣承包合同就有了連續(xù)性。二是對宜林荒山和宜林（草）沙漠進(jìn)行拍賣。對這部分土地實(shí)行更長期（如99年）或永久地交給農(nóng)民使用。三是要有市場，特別是要發(fā)展中幼林及承包土地有償轉(zhuǎn)讓和買賣的市場。有了市場，農(nóng)民就可以根據(jù)自已的實(shí)際情況對林木及承包的土地進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、兼并或分割，提高林地和森林資產(chǎn)的可轉(zhuǎn)讓性。這樣，價(jià)格規(guī)律就會對林業(yè)生產(chǎn)起到杠桿作用，私人企業(yè)、外資企業(yè)和社會團(tuán)體也可以由此進(jìn)入林業(yè)市場，從事林業(yè)生產(chǎn)。四是要降低對林業(yè)生產(chǎn)的稅收，減少乃至杜絕地方政府的尋租活動。五是要采取措施，用政府和社會的力量降低生產(chǎn)者的交易成本（即生產(chǎn)者為保護(hù)林權(quán)所花的費(fèi)用）。這包括解決林權(quán)糾紛；加強(qiáng)社會冶安，打擊濫伐林木的行為，杜絕哄搶專業(yè)戶的事件；以及堅(jiān)決按合同辦事，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。三、用材林經(jīng)濟(jì)輪伐期的確定1、商業(yè)人工林（1）、單個(gè)輪伐期的林業(yè)模型單一樹種同齡林分，只有一個(gè)輪伐期。土地沒有其他用途，機(jī)會成本為零造林成本k、邊際采伐成本c、林木的毛價(jià)格p在整個(gè)期間保持不變森林只通過其生產(chǎn)的木材才具有價(jià)值，它的存在（或被采伐）不具有外部性如果森林在林齡T時(shí)進(jìn)行皆伐，利潤的現(xiàn)值是（P-C）Se-iT-k=PSeTT—kT T其中：ST——在T時(shí)間可以采伐的木材材積，P——被采伐木材的凈價(jià)，i——消費(fèi)貼現(xiàn)率對上式求關(guān)于T的導(dǎo)數(shù)d（（PSt）e-iT-k）=￡（（PSt）e-iT）T TdPe-Ts-iPSe-iT=0dTT所以P—s=iPS或者i=―知/S號T 號T表明：當(dāng)材積的生長率與個(gè)人貼現(xiàn)率相等時(shí)，利潤的現(xiàn)值達(dá)到最大。單個(gè)輪伐期的森林模型表明，森林采伐的最佳時(shí)間將依賴于所采用的貼現(xiàn)率。當(dāng)貼現(xiàn)率增加時(shí)，林分采伐的時(shí)間將縮短，以保持未經(jīng)貼現(xiàn)的凈收益的變化和貼現(xiàn)率之間的平衡。林木采伐的最佳年齡對于利率水平的敏感性可能較大。(2)、無窮輪作林業(yè)模型如果價(jià)格和成本條件可以保證一個(gè)循環(huán)，林分采伐后，如果土地沒有其他用途，理性的林場主將考慮下一個(gè)營林周期。林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，習(xí)慣的方法是分析無時(shí)間限度的模型中的采伐行為。研究的核心問題是最佳輪伐期。無窮輪作模式下收益最大化的現(xiàn)值函數(shù)。假定：造林成本k，木材的毛價(jià)格P，單位木材的采伐成本C在整個(gè)期間保持不變，木材的凈價(jià)格p=p-c將保持不變。利潤的凈現(xiàn)值：n=[pS e-i(^t0)—k](ti-10)+e-i(、_")[pS e~i(t2-^1)—k](t2"+e-i(t2-t0)[pS e-i(t3-12)一k](t3-12)+e-i(t3-t0)[pS e-i(t4-13)一k](t4-t3)所以pSe-iT一kT 1一e-iT已知p、k、i的值和木材的生長函數(shù)5廣，就可以求出任一輪伐期內(nèi)凈收益的現(xiàn)值。選擇最大凈收益現(xiàn)值的輪伐期長度T。對上式求導(dǎo)數(shù)也可確定最佳輪伐期p~^=ipS+inT該式為Faustmann法貝^進(jìn)一步可以得到Hotelling動態(tài)效率條件?.‘nT=i+pS pS表明在最佳輪伐期的情況下，材積生長的回報(bào)率等于與木材生產(chǎn)有關(guān)資金利率加上與立地價(jià)值有關(guān)的資本利率。2、多用途森林假定從空地造林零時(shí)計(jì)算，NTT代表造林T年后非木材效益的非貼現(xiàn)價(jià)值，在第一次輪作期T的整個(gè)期間，非木材產(chǎn)品價(jià)值流的現(xiàn)值是：\t=TNTe-itdt加上木材效益