電大2022年《城市管理學(xué)》考試復(fù)習(xí)多方面資料匯集附全答案【考試資料】

21世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是什么？答：①城市化水平要達(dá)到60%左右；②城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；③居民生活水平達(dá)到富裕水平；④城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化。B編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？答：①人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；②歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；③城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。C城市規(guī)劃的編制程序是什么？答：我國(guó)的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。⑴第一階段——編制城市總體規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟：①勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；②編制城市總體規(guī)劃綱要；③起草城市總體規(guī)劃；④評(píng)議城市總體規(guī)劃草案；⑤審議和通過(guò)城市總體規(guī)劃；⑥上級(jí)政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。⑵第二階段——編制城市詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)市城市的詳細(xì)規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。縣政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，可以提出多種方案，從功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)次序、周期等方面進(jìn)行綜合的比較和論證，然后選定實(shí)施方案。城市詳細(xì)規(guī)劃具有作為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)依據(jù)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。C城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？答：①更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；②加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；③加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；④推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；⑤營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。C城市邊緣區(qū)的主要特征是什么？答：①城鄉(xiāng)交錯(cuò)的地域綜合性；②二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性；③功能的雙重性，即表現(xiàn)為對(duì)城市的依附性和對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)性；④發(fā)展演變的動(dòng)態(tài)性和不均衡性。C城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題有哪些？答：①發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；②基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；③經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；④社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；⑤精神文明建設(shè)落后，社會(huì)文化層次偏低；⑥流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因是什么？答：①城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因；②管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問(wèn)題的復(fù)雜化和治理難度加大；③改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；④在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。C城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？答：①預(yù)算管理，主要包括城市財(cái)政預(yù)算和由財(cái)政管理下的市政工程預(yù)算管理；②稅收管理，1994年，我國(guó)分稅制改革之后，城市稅收分別由國(guó)稅局和地稅局管理；③城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；④預(yù)算外資金管理。C城市財(cái)政管理的職能有哪些？答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：①籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；②合理安排支出，這是城市財(cái)政（通過(guò)市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；③綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；④財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。CC城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？答：①集聚經(jīng)濟(jì)。指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益；②規(guī)模經(jīng)濟(jì)。指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的降低；③范圍經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補(bǔ)性；④未利用資源和成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)通過(guò)對(duì)自身資源更好地利用能夠?qū)崿F(xiàn)新的增長(zhǎng)，并從中獲得成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)。C城市公共住宅管理的范圍是什么？答：①住房事務(wù)和服務(wù)的管理。即城市政府對(duì)公共住宅建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展、管理和評(píng)價(jià)；②公共住宅標(biāo)準(zhǔn)的建立和管理以及公共資助的住房租金和標(biāo)準(zhǔn)的管理；③為一般公眾或有特殊需要的人員提供專門住房，即建造購(gòu)置、改造和修繕住所以及購(gòu)置建造住房所需的土地；④與提供住房有關(guān)的低收入社區(qū)管理；用以增加、改善或維護(hù)住房的津貼、補(bǔ)助或貸款的管理；⑤提供和傳播有關(guān)住房公共信息的機(jī)關(guān)以及與住房標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)有關(guān)的應(yīng)用科研和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)。C城市公共住宅經(jīng)營(yíng)管理主要包括哪些方面的內(nèi)容？答：①城市公有住宅的分配與交換管理。城市公有住宅的分配與交換管理是指房管部門如何分配公共住宅以及分配后發(fā)生調(diào)換時(shí)重新分配的管理；②租賃租金管理。公共住宅建成后，在優(yōu)先出售之后，要出租給不能購(gòu)買住房的低收入者，于是就產(chǎn)生了公共住宅的租賃和租金管理問(wèn)題；③城市住宅維修。為了防止或減緩房屋的損耗，全面或者部分地恢復(fù)房屋的使用功能，除加強(qiáng)宣傳教育、進(jìn)行使用指導(dǎo)外，更重要的是要加強(qiáng)房屋的維修管理。CCC城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。⑴行政合法原則。行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。⑵行政合理原則。行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問(wèn)題；⑶行政效率原則。遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政效率。廉潔、高效是人民群眾對(duì)政府的要求，提高行政效率是國(guó)家行政改革的基本目標(biāo)之一；⑷行政統(tǒng)一原則。行政統(tǒng)一原則分為三項(xiàng)內(nèi)容：①行政權(quán)統(tǒng)一；②行政法制統(tǒng)一；③行政行為統(tǒng)一；⑸行政公開(kāi)原則。行政公開(kāi)原則是社會(huì)主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國(guó)行政公開(kāi)的原則是：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會(huì)公開(kāi)。C城市規(guī)劃實(shí)施控制包括哪些內(nèi)容？答：①建設(shè)項(xiàng)目的審批，包括建設(shè)項(xiàng)目選址，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個(gè)基本環(huán)節(jié)，通常稱為“一書兩證”；②違法建設(shè)的查處，根據(jù)《城市規(guī)劃法》第37條，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。C城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？答：①城市規(guī)劃與管理職能，即由市國(guó)土規(guī)劃局依據(jù)國(guó)家法規(guī)和政策繪制城市一定時(shí)期的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能；②城市建設(shè)與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，實(shí)施城市具體建設(shè)項(xiàng)目的職能；③環(huán)境保護(hù)職能，即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。C城市化的進(jìn)程可以分為哪幾個(gè)階段？答：①初期階段：城市化水平低于30%，發(fā)展速度比較緩慢；②中期階段：城市化水平處于30%～70%左右，發(fā)展速度很快；③后期階段：城市化水平高于70%，發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。CC城市環(huán)境管理包括哪些方面的內(nèi)容？答：⑴城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理。具體管理內(nèi)容包括：①污染物控制指標(biāo)管理；②污染物總量指標(biāo)管理，它包括對(duì)污染物和污染源兩方面的控制管理；③城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理。⑵制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；⑶城市環(huán)境規(guī)劃管理；⑷城市環(huán)境綜合整治。CCC城市環(huán)境規(guī)劃編制的依據(jù)是什么？答：①城市總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；②本地區(qū)的環(huán)境狀況和改善環(huán)境的要求；③經(jīng)濟(jì)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展水平。C城市環(huán)境規(guī)劃的程序是什么？答：①確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，目標(biāo)的確定是編制規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)；②掌握城市區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀、特征、主要環(huán)境問(wèn)題與制約因素，主要是進(jìn)行調(diào)查以及收集整理、監(jiān)測(cè)分析城市環(huán)境的基礎(chǔ)資料；③進(jìn)行人口、資源、環(huán)境預(yù)測(cè)，為了使規(guī)劃具有可操作性和實(shí)用性，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；④提出控制污染、改善環(huán)境的具體要求和實(shí)施方案，在提出具體要求和措施時(shí)，要著眼于區(qū)域背景下的城市環(huán)境綜合整治。C城市環(huán)境具有哪些特征？答：①?gòu)?fù)合性，城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；②人為性，城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；③開(kāi)放性，城市環(huán)境是一個(gè)高度開(kāi)放性的環(huán)境系統(tǒng)；④脆弱性，由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動(dòng)具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣?。CC城市環(huán)境綜合整治的內(nèi)涵和目的各是什么？答：①城市環(huán)境綜合整治，就是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。②城市環(huán)境綜合整治的目的在于解決城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量。C城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是什么？答：①地方公共物品性與效益的外部性；②經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性；③建設(shè)的同步性與超前性；④運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。C城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容是什么？答：⑴城市供電管理。內(nèi)容有：①輸變電建設(shè)管理；②供電設(shè)備運(yùn)行、檢修管理；③用電營(yíng)業(yè)管理。⑵城市供水管理。內(nèi)容有：①水資源管理；②供水工程的建設(shè)管理；③供水的水質(zhì)和水壓管理；④節(jié)約用水管理。⑶城市供氣管理。內(nèi)容有：①供氣規(guī)劃管理；②供氣工程的建設(shè)管理；③供氣的安全管理。⑷城市道路管理。內(nèi)容有：①對(duì)新建或改建道路的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督；②對(duì)道路的維修和養(yǎng)護(hù)；③路政管理。⑸城市災(zāi)害管理。內(nèi)容有：①各種防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；②防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理；③防災(zāi)物資的儲(chǔ)備管理；④普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。C城市經(jīng)濟(jì)管理的方法有哪些？答：①經(jīng)濟(jì)方法，經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法。②行政方法，城市經(jīng)濟(jì)管理的行政方法是依靠行政組織、運(yùn)用行政手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種方法。③法律方法，城市經(jīng)濟(jì)管理中的法律方法，是指城市政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的方法。C城市經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)由哪些系統(tǒng)構(gòu)成？答：①?zèng)Q策系統(tǒng)。城市政府和市長(zhǎng)是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心；②執(zhí)行系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的各局、委、辦組成；③咨詢系統(tǒng)。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)組成；④監(jiān)督系統(tǒng)。由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。C城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？答：①區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系的管理；②綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的整裝待發(fā)、協(xié)調(diào)和控制；③兩面性。城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一下午，服從國(guó)家的憲法和法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益，又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)；④二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。CCCC城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？答：①公安管理，其主要職能是預(yù)防和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護(hù)社會(huì)治安；戶籍管理；維護(hù)交通安全；安全防災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；②司法行政管理，其主要職能是培養(yǎng)司法人才，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育工作，普及法律常識(shí)，努力使國(guó)家各項(xiàng)工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作；③民政管理，其主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)救助和軍供站等；④計(jì)劃生育管理，其主要職能是宣傳貫徹計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；編制并組織實(shí)施人口計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)人口規(guī)劃，并培訓(xùn)計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員；指導(dǎo)計(jì)劃生育人口學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作，探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作；⑤勞動(dòng)和社會(huì)保障管理，其主要職能是負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)就業(yè)政策和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析工作；負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會(huì)保障政策和基金管理；完善勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極促進(jìn)各單位開(kāi)發(fā)勞動(dòng)崗位，疏導(dǎo)城市流動(dòng)勞動(dòng)力；監(jiān)督檢查用工情況，落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者利益；開(kāi)展勞動(dòng)力的基本教育和專業(yè)培訓(xùn)；搞好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。CC城市社區(qū)主要具有哪些特點(diǎn)？答：①城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較??；②社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)；③公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對(duì)完整的社會(huì)功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要；④社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。CC城市污染治理的主要瓶頸是什么？答：①思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)落后。②污染治理機(jī)制尚不健全。③技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。④污染治理的公眾參與度不高。CC城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容有哪些？答：①目標(biāo)市場(chǎng)。分為在大類：企業(yè)、居民、旅游者；②目標(biāo)市場(chǎng)需求。對(duì)應(yīng)于企業(yè)、居民、旅游者不同的目標(biāo)市場(chǎng)，其需求可歸納為創(chuàng)業(yè)需求、生活需求和旅游需求；③產(chǎn)品。對(duì)于不同的“購(gòu)買者”來(lái)說(shuō)，城市提供的產(chǎn)品是千差萬(wàn)別的；④城市營(yíng)銷主體。通常城市營(yíng)銷機(jī)構(gòu)由公眾、企業(yè)界人士和城市管理者共同組織。C城市政府住宅管理的職能是什么？答：⑴住宅發(fā)展規(guī)劃管理。這項(xiàng)工作主要有兩方面內(nèi)容：①城市住宅需求預(yù)測(cè)；②住宅發(fā)展規(guī)劃；⑵住宅商品化改革管理。住宅商品化管理是針對(duì)我國(guó)城市住宅管理體制的改革而出現(xiàn)的市政管理的特殊職能，目前城市住房的有如下幾大類別和相應(yīng)的管理方式：①公有租賃房；②房改房；③商品房；④經(jīng)濟(jì)適用房；⑶一般行政管理。城市住宅一般行政管理是市房管局的一般職能。C城市住房制度改革的基本內(nèi)容是什么？答：①改革城市住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位統(tǒng)包的體制，實(shí)行城市住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制，實(shí)現(xiàn)城市住房建設(shè)資金來(lái)源的多元化和投入產(chǎn)出的良性循環(huán)；②改革城市住房實(shí)物福利分配的方式，實(shí)行以按勞分配為主的貨幣工資分配方式；③改革各單位建房、分房和維修、管理住房的體制，實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)行的體制；④建立以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系、以中等收入家庭為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)體系和以低收入家庭為對(duì)象的具有社會(huì)保障性質(zhì)的廉價(jià)房或廉租房供應(yīng)體系；⑤根據(jù)“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則，全面建立住房公積金制度；⑥發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；⑦建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng)。C城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？答：①城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；②城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；③城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；④城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。C城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？答：①實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；②“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；③農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。C城中村村民不愿意放棄農(nóng)村戶口的原因有哪些？答：①村民教育水平低，即使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也不能改善他們?cè)诔鞘兄\職難的處境；②農(nóng)村戶口可滿足村民生育兩胎的愿望，即使超生，也無(wú)開(kāi)除公職之憂；③農(nóng)村戶口是參與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入分紅的條件；④農(nóng)村戶口擁有一定的宅基地配額，村民可建屋收取租金。CC城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？答：①城市整體環(huán)境的惡化；②土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大；③社會(huì)問(wèn)題的滋生。C處理黨政關(guān)系的原則是什么？答：①堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從中央到地方均應(yīng)如此；②依法活動(dòng)的原則；③職能分工原則。CCCC從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)可以劃分為哪幾大類？答：①法定社區(qū)。這主要是指具有法定地位，其界限可明確標(biāo)定在地圖上的社區(qū)，尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)；②自然社區(qū)。這是指人們長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活或按照自己的意愿選擇而形成的聚集區(qū)；③功能社區(qū)。這種類型是指由于人們從事某些專門的活動(dòng)而在一定地域上形成的聚集區(qū)。C從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開(kāi)的各種國(guó)家政權(quán)管理活動(dòng)的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運(yùn)行。法學(xué)意義上的市政著重研究在國(guó)家立法的前提下，如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對(duì)市場(chǎng)失靈制定規(guī)則和保證市場(chǎng)秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序，具體來(lái)說(shuō)城市內(nèi)各種國(guó)家政權(quán)管理的活動(dòng)主要指：①補(bǔ)充國(guó)家立法，即根據(jù)國(guó)家法律原則，對(duì)于需要立法而國(guó)家沒(méi)有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律，保證各種行為有法可依；②根據(jù)國(guó)家法律和城市運(yùn)行的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場(chǎng)運(yùn)行的秩序；③依法監(jiān)督各主體的行為，通過(guò)法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象。④依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。C從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事物而展開(kāi)的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過(guò)程的總稱，目的是實(shí)現(xiàn)城市總體效益最大化。主要有以下幾層含義：①市政主體或者說(shuō)城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)；③公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)施對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為；④市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來(lái)評(píng)價(jià)的，即保持城市運(yùn)行能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。C從理論上講，政府工作效率低下主要有哪幾個(gè)方面的原因？答：①缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致低效率；②政府沒(méi)有激勵(lì)提高效率；③監(jiān)督信息不完備。C從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開(kāi)的各種政治決策與行政執(zhí)行活動(dòng)過(guò)程的總稱，目的是保持城市運(yùn)行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意見(jiàn)：①城市政治主體是指全部城市政治體系；②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù)；③政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過(guò)程與執(zhí)行過(guò)程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。C當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問(wèn)題是什么？答：①產(chǎn)業(yè)的分工與合作；②環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；④共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；⑤區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。C公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？答：除了城市規(guī)劃與建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)職能外，具體來(lái)說(shuō)還包括：①公共財(cái)政職能，即由市財(cái)政局負(fù)責(zé)的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能；②公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應(yīng)等公共產(chǎn)品供應(yīng)，和社區(qū)服務(wù)的管理職能；③公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護(hù)和實(shí)現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對(duì)市政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象對(duì)城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為進(jìn)行的行政性約束，包括對(duì)價(jià)格、服務(wù)方式、投資規(guī)模、進(jìn)入退出等方面活動(dòng)的干預(yù)職能；④城市經(jīng)濟(jì)振興職能，即市政產(chǎn)業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、保護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、經(jīng)濟(jì)信息公開(kāi)、城市信息高速公路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)管理職能。C國(guó)外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性是什么？答：①大城市人口和地域迅速擴(kuò)展，城市需要新的發(fā)展空間；②地方政府組織機(jī)構(gòu)過(guò)小；③城市之間各自為政。CJ簡(jiǎn)述城市規(guī)劃的發(fā)展。答：①第一代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)；②第二代城市規(guī)劃理念——城市規(guī)劃的整體觀；③第三代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。J簡(jiǎn)述城市環(huán)境管理的手段。答：①行政手段，這是以政府的名義，通過(guò)研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理；②法制手段，包括建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。一是做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究；③市場(chǎng)手段，指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展；④技術(shù)手段，即用現(xiàn)代高科技手段對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理的質(zhì)量；⑤教育手段，包括兩個(gè)層面的教育，一是環(huán)保知識(shí)的教育，教育各社會(huì)組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；二是環(huán)保意識(shí)的教育，教育社會(huì)組織和公眾懂得城市環(huán)境對(duì)人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。上述幾方面的手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。J簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。答：①社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理；②社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹(shù)種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理；③社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理；④社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。J簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的主體。答：①行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)；②企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等；③社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；④社區(qū)成員。從性質(zhì)上來(lái)看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無(wú)論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來(lái)看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。J簡(jiǎn)述城中村的生命周期。答：城中村并非永久存續(xù)的現(xiàn)象，其發(fā)展有自身的階段性，從形成到消亡要經(jīng)歷四階段：①聚落形成階段：傳統(tǒng)農(nóng)村居住聚落，也可稱為“前城中村”階段；②城市邊緣區(qū)階段：城鄉(xiāng)接觸；③城中村階段：城鄉(xiāng)沖突；④城中村瓦解階段：完全城市化；經(jīng)過(guò)上述四個(gè)階段，城中村完成了從形成、發(fā)展到消失的過(guò)程，因此，也稱為城中村的四階段“生命周期”。JJ簡(jiǎn)述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。答：市人民代表大會(huì)主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；②審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；③討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；④選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；選舉和罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)；選舉和罷免市人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表；⑤聽(tīng)取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告；⑥改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；⑦保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；⑧保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；⑨制定地方性法規(guī)。J簡(jiǎn)述市政府的職權(quán)。答：①執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；②領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；③執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；④保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；⑤行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；⑥辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。J簡(jiǎn)述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。答：①市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和；②本質(zhì)：是處理城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系；③核心：是城市的權(quán)力在國(guó)家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。J簡(jiǎn)述我國(guó)城市流動(dòng)人口管理的主要內(nèi)容。答：⑴城市流入人口管理。城市政府必須對(duì)流入本市的人口抓好以下工作：①加強(qiáng)流入人口的暫住登記和發(fā)證工作，以便準(zhǔn)確地了解流動(dòng)人口情況；②依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)流入人口的治安管理；③加強(qiáng)對(duì)流入人口的查驗(yàn)工作，及時(shí)掌握流入人口的動(dòng)態(tài)狀況；④加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。⑵城市流出人口管理。城市流出人口管理的主要內(nèi)容是：①建立流出人口登記制度；②建立流出人員培訓(xùn)制度；③建立流出人員檔案。J簡(jiǎn)述我國(guó)城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。答：在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括：⑴執(zhí)政黨—中國(guó)共產(chǎn)黨組織。⑵國(guó)家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：①城市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)—市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；②行政機(jī)關(guān)—市人民政府；③司法機(jī)關(guān)—市人民法院、市人民檢察院。以及這些機(jī)構(gòu)的下級(jí)組織機(jī)構(gòu)。J簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)代城市化發(fā)展的脈絡(luò)。答：①城市建設(shè)健康發(fā)展時(shí)期（1949～1957），這是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化水平保持協(xié)調(diào)發(fā)展的較好時(shí)期；②城市發(fā)展波折時(shí)期（1958～1965），這一時(shí)期，城市發(fā)展出現(xiàn)大起大落；③城市發(fā)展停滯時(shí)期（1966～1978），在這整個(gè)期間，城市建設(shè)和發(fā)展也處于停滯不前的狀態(tài)。④城市發(fā)展恢復(fù)正常、城市化進(jìn)程加快時(shí)期（1978年以后），自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)入城市，我國(guó)城市發(fā)展步入一個(gè)健康的、快速發(fā)展的時(shí)期。J簡(jiǎn)述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。答：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織本身并不是城市國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對(duì)城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。①政治領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦主要干部。②思想領(lǐng)導(dǎo)。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺(jué)悟，使人民群眾樹(shù)立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。③組織領(lǐng)導(dǎo)。指通過(guò)黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)。J建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義是什么？答：①具有高效競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)習(xí)型城市政府能夠更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的要求；②高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)習(xí)型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求；③有凝聚力的學(xué)習(xí)型政府能夠提高人力資源的管理水平。J街道辦事處的職能主要有哪些？答：①城市管理職能；②經(jīng)濟(jì)職能。即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；③協(xié)調(diào)職能。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；④指導(dǎo)職能。主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。JJ經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有哪些？答：①進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊(cè)制度和申報(bào)制；②數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制；③質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；④價(jià)格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價(jià)、平均成本定價(jià)、歷史最高水平限價(jià)以及投資回報(bào)率定價(jià)。J經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)管理帶來(lái)了哪些新的挑戰(zhàn)？答：①“無(wú)單位歸屬人員”日益增多；②外來(lái)人口越來(lái)越多；③隨著市政管理體制的權(quán)力著力點(diǎn)的下移，許多繁重的市場(chǎng)管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計(jì)劃生育、社會(huì)秩序、道路暢通、居民動(dòng)遷安置等管理任務(wù)逐漸在社區(qū)一層展開(kāi)工作，這給城市社區(qū)管理提出了更高的整合能力的要求。M目前我國(guó)城市在市政公開(kāi)方面的主要嘗試有哪些？答：①設(shè)立市長(zhǎng)公開(kāi)電話，隨時(shí)聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，解答市民提出的問(wèn)題；②實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)辦公制度，組織有關(guān)部門開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，就地辦理事務(wù)，解決困難問(wèn)題；③建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會(huì)，公開(kāi)市政府近期工作狀況和目標(biāo)；④舉行公開(kāi)的市政對(duì)話會(huì)或市政講評(píng)會(huì)，由市黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與市民直接對(duì)話，并對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議；⑤實(shí)行公開(kāi)辦事制度，把市政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等，張榜公布，實(shí)行掛牌服務(wù)，并印刷成冊(cè)，擺放在政府業(yè)務(wù)部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱；⑥公開(kāi)市黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、去向，包括日程、出國(guó)、出訪、收入、住房、用車、子女、財(cái)務(wù)等，以便于廣大市民的公開(kāi)監(jiān)督；⑦將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾，允許記者采訪，報(bào)道有關(guān)會(huì)議，并創(chuàng)造條件，允許市民旁聽(tīng)某些會(huì)議；⑧通過(guò)政府上網(wǎng)，將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項(xiàng)內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。M目前我國(guó)的城市環(huán)境污染包括哪些方面的內(nèi)容？答：①大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境；②水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問(wèn)題；③固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題；④噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。Q區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？答：①確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針；②合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局；③擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃；④統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施；⑤建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；⑥統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，以達(dá)到最優(yōu)的社會(huì)效果。Q區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)涵和特征分別是什么？答：①區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題大體包含兩個(gè)方面：一是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，一個(gè)或多個(gè)城市或地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中為追求更多利益而需要與轄區(qū)之外的其他城市和地區(qū)進(jìn)行協(xié)作的問(wèn)題；二是一個(gè)城市或地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中與其他城市和地區(qū)發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，需要通過(guò)談判或仲裁等方式達(dá)成妥協(xié)和調(diào)解的問(wèn)題。②特征：從城市和區(qū)域協(xié)調(diào)的涵義出發(fā)，城市和區(qū)域協(xié)調(diào)節(jié)的基本特征飯兩個(gè)方面即：必定發(fā)生在具有獨(dú)立利益的個(gè)體之間；必定發(fā)生在各個(gè)體聯(lián)系密切、相互影響程度很大的領(lǐng)域內(nèi)，特別是公共領(lǐng)域內(nèi)，如跨地界的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共有資源的利用、環(huán)境污染問(wèn)題等。Q區(qū)域協(xié)調(diào)的手段有哪些？答：⑴法律手段。區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展得較好的國(guó)家無(wú)一不以完備的法律為保障。⑵財(cái)政和經(jīng)濟(jì)手段。主要是通過(guò)政府的投資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、基金、誘導(dǎo)資金、減免稅收等方式，來(lái)保障進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)所需要的資金來(lái)源，這些手段往往也以法律和政策規(guī)定的形式出現(xiàn)。⑶行政手段。包括兩方面的內(nèi)容：①區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；②行政權(quán)力的行使方式。⑷規(guī)劃手段。通過(guò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。⑸社會(huì)手段。主要是采用公眾參與和廣泛的社會(huì)支持，以動(dòng)員各種社會(huì)資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施。Q區(qū)域協(xié)調(diào)有哪些不同的調(diào)控模式？答：①?gòu)?qiáng)調(diào)控模式，以前蘇聯(lián)及東歐等社會(huì)主義國(guó)家最為典型；在西方資本主義國(guó)家中，采用這種模式的以法國(guó)、荷蘭、希臘及日本、新加坡等國(guó)家為代表；②弱調(diào)控模式，這類國(guó)家對(duì)區(qū)域發(fā)展實(shí)施調(diào)控的力度較弱，一般對(duì)規(guī)劃不作集中統(tǒng)一管理，也不強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一安排，各種規(guī)劃由區(qū)域或城市自行編制；③多元調(diào)控模式，對(duì)區(qū)域發(fā)展實(shí)行多元調(diào)控模式的國(guó)家以英國(guó)、德國(guó)、丹麥、意大利等國(guó)為代表。Q如何對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？答：①使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；②使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；③使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；④使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。Q如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？答：①使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者；②使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織；③使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分。R如何加強(qiáng)居民身份證管理？答：①?gòu)耐晟品煞ㄒ?guī)著手，規(guī)范居民身份證的管理；②加強(qiáng)對(duì)派出所戶籍員工作的管理；③加強(qiáng)對(duì)居民身份證的日常管理；④加強(qiáng)對(duì)群眾使用居民身份證的宣傳教育；⑤采用高科技手段完善身份證管理。R如何進(jìn)行危機(jī)的評(píng)估？答：①計(jì)劃與情報(bào)部門應(yīng)及時(shí)、積極地對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行調(diào)查和信息收集，確保在較短時(shí)間內(nèi)，將準(zhǔn)確的信息傳遞給危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的指揮者；②根據(jù)獲取的信息，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行評(píng)估；③對(duì)危機(jī)的起因進(jìn)行調(diào)查，找到危機(jī)爆發(fā)的真正原因，并確定主要危機(jī)；④危機(jī)反應(yīng)計(jì)劃的制定。RR如何理解城市環(huán)境的內(nèi)涵？答：由自然環(huán)境和人工環(huán)境組成的城市環(huán)境在內(nèi)涵上包括以下三個(gè)方面的關(guān)系：①人口與環(huán)境的關(guān)系；②經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系；③資源與環(huán)境的關(guān)系。R如何理解全面規(guī)劃、合理布局原則？答：①城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合；②城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合；③全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理本身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。R如何理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)中3R原則的排列順序？答：①3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的；②人們必須認(rèn)識(shí)到再生利用存在的某些限度；③綜合運(yùn)用3R原則是資源利用的最優(yōu)方式。R如何正確處理中共市委與市人大的關(guān)系？答：①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則；②市委應(yīng)帶頭遵守市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)和通過(guò)的決議；③各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)接受市人大及其常委會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督。R如何制定營(yíng)銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略？答：①將城市作為企業(yè)來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷；②要在市場(chǎng)營(yíng)銷中取得長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì)地位；③營(yíng)銷城市要“走出去”；④營(yíng)銷城市的另一個(gè)重要的目的是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。S社會(huì)性規(guī)制的方式主要有哪幾種？答：①禁止特定行為；②對(duì)營(yíng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行限制；③確立資格制度；④檢查、鑒定制度；⑤基準(zhǔn)、認(rèn)證制度。SS社區(qū)主要由哪些要素構(gòu)成？答：①穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域；②具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群；③相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施；④具有本地特征的文化積淀；⑤居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同。S十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展出現(xiàn)了哪些新的變化？答：①地域型市的出現(xiàn)；②市管縣體制的廣泛推行；③小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展。SS市民意見(jiàn)表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個(gè)方面？答：①擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開(kāi)言路，給各個(gè)階層、各種職業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見(jiàn)表達(dá)的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；②在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個(gè)意見(jiàn)表達(dá)的陣地；③大力開(kāi)發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開(kāi)展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時(shí)機(jī)地抓好提高市民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見(jiàn)表達(dá)的質(zhì)量和效果。S市人民團(tuán)體的職能是什么？答：①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán)體實(shí)際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作；②協(xié)助黨政部門，參與城市管理；③代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求；④溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾；⑤監(jiān)督和制約黨政部門。SS市政管理學(xué)主要有哪些研究方法？答：①綜合分析方法。市政管理學(xué)的目的是指導(dǎo)市政管理實(shí)踐活動(dòng)；②系統(tǒng)分析方法；③靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法；④定性分析和定量分析相結(jié)合的方法；⑤理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法；⑥理論聯(lián)系實(shí)際的方法。S市政管理職能具有哪些特征？答：①?gòu)V泛性；②服務(wù)性；③規(guī)范性；④自主性；⑤多樣性。S市政具有哪些特征？答：①政治性。市政實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家管理活動(dòng)，或者說(shuō)是國(guó)家管理活動(dòng)的重要組成部分；②歷史性。市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)；③系統(tǒng)性。市政是個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體；④綜合性。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。⑤動(dòng)態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程。S市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？答：①市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨；②市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模；③市政職能既取決于國(guó)家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)；④市政職能是城市政府實(shí)施“三定方案”（定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。TTTTT土地儲(chǔ)備的運(yùn)行由哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成？答：①土地的收購(gòu)，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)采用對(duì)農(nóng)地征收，對(duì)城市劃撥用地轉(zhuǎn)制，對(duì)城市出讓用地轉(zhuǎn)換、購(gòu)買和到期回收等方式將土地集中起來(lái)；②土地的儲(chǔ)備，在我國(guó)土地的儲(chǔ)備一般可分為兩個(gè)階段：首先，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將收購(gòu)集中起來(lái)的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和再開(kāi)發(fā)，通過(guò)清理權(quán)屬關(guān)系、拆遷、平整、歸并整理和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，形成可供出讓和出租的“熟地”（杭州稱為凈地）。其次，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將已完成開(kāi)發(fā)的“熟地”進(jìn)行儲(chǔ)備，等待出讓。其中前一階段也被稱為城市土地整理；③土地的出讓，根據(jù)城市建設(shè)用地的需要，政府將那些經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的儲(chǔ)備，并已完成前期開(kāi)發(fā)的熟地，分期分批地推向市場(chǎng)。土地出讓一般采取出售和出租兩種方式。土地儲(chǔ)備的三個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)土地市場(chǎng)供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生直接影響的是土地收購(gòu)和土地出讓兩個(gè)環(huán)節(jié)。雖然土地儲(chǔ)備的時(shí)間和數(shù)量對(duì)土地市場(chǎng)的供求會(huì)產(chǎn)生影響，但這種影響都是通過(guò)收購(gòu)和出讓兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。T土地利用的內(nèi)容是什么？答：①土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；②土地利用程度：土地開(kāi)發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質(zhì)量和密度，可以從低級(jí)到高級(jí)不等；③土地利用的結(jié)構(gòu)：在一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地利用方向的有機(jī)組合，是有效利用土地的關(guān)鍵之一；④土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；⑤土地利用的效益：是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。TT土地用途管制的主要任務(wù)是什么？答：土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。從標(biāo)本兼治的角度看，目前管制的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)建成區(qū)、城郊用地、村莊用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地用途管制。通過(guò)對(duì)前二者的管制，提高城鎮(zhèn)土地集約利用率，抑制城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和郊區(qū)城市化的速度，從根本上保護(hù)耕地；對(duì)后者的管制是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的直接有效措施。土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。T土地有形市場(chǎng)的基本職能有哪些？答：①提供交易場(chǎng)所為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動(dòng)和招標(biāo)、拍賣會(huì)提供場(chǎng)地，為交易代理、地價(jià)評(píng)估、法律咨詢等中介機(jī)構(gòu)提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；②辦理交易事務(wù)為政府有關(guān)部門派出的辦事機(jī)構(gòu)提供服務(wù)窗口，方便交易各方辦理有關(guān)手續(xù)；③提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、發(fā)布土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、土地市場(chǎng)管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等；④代理土地交易接受委托，實(shí)施土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣，或受托代理土地使用權(quán)交易活動(dòng)。W完善我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的總思路是什么？答：①重新界定城市基礎(chǔ)設(shè)施的可市場(chǎng)化與不可市場(chǎng)化的界限；②充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的主導(dǎo)作用；③利用項(xiàng)目的盈利性吸引非財(cái)政投資。W危機(jī)計(jì)劃制定過(guò)程中的要點(diǎn)是什么？答：①在現(xiàn)有的可利用人員水平上，確定危機(jī)處理的領(lǐng)導(dǎo)小組，并保證其他非危機(jī)處理部門能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)；②謹(jǐn)記變化應(yīng)比計(jì)劃快。危機(jī)事件中，不確定性很高，類似于“做什么”、“如何做”的教條似的計(jì)劃是不可取的；③將危機(jī)指揮和協(xié)調(diào)部分寫入計(jì)劃當(dāng)中。在制定適當(dāng)?shù)奈C(jī)反應(yīng)計(jì)劃之后，應(yīng)遵循計(jì)劃的大原則、大方向，在危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、安排與協(xié)調(diào)之下，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行迅速、果斷的處理。W為什么說(shuō)工業(yè)化改變了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展？答：①工業(yè)化改變了城市性質(zhì)；②工業(yè)化造成了城市人口的集中；③工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)?lái)了工業(yè)在地域上相對(duì)集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要；④工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要求有比較發(fā)達(dá)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務(wù)業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步復(fù)雜化。W為什么說(shuō)我國(guó)的環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展落后于城市壞境保護(hù)發(fā)展的需要？答：①城市環(huán)境綜合整治的理論、規(guī)劃、工作程序、效果評(píng)價(jià)等還不夠完善，沒(méi)有做到法律化、程序化與定量化。各城市間綜合整治的進(jìn)展也不平衡；②市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，部門參加，環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理，分工合作，各負(fù)其責(zé)的綜合整治管理體制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，各部門參與環(huán)境綜合整治的工作還不夠積極主動(dòng)。WW我國(guó)城市規(guī)劃體系包括哪些方面的內(nèi)容？答：①城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)；③城市分區(qū)規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃是大、中城市為了進(jìn)一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。并非所有城市都需要編制分區(qū)規(guī)劃，對(duì)于一些小城市和空間結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的城市可以不必編制分區(qū)規(guī)劃；③城市詳細(xì)規(guī)劃，城市詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對(duì)局部地區(qū)的建設(shè)做出安排的具體規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩大類。WW我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道有哪些？答：城市維護(hù)與建設(shè)資金是指導(dǎo)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動(dòng)所需要的資金，是國(guó)家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)資金。其主要來(lái)源有：城市基本建設(shè)資金、城市維護(hù)費(fèi)撥款、城市維護(hù)建設(shè)稅、各種附加收入（即城市地方財(cái)政掌握的預(yù)算外資金）、城市公用設(shè)施與企業(yè)稅后留利收入；城市按照互利、自愿、協(xié)商一致的原則向受益單位集資和收取的基本建設(shè)配套費(fèi)、土地使用費(fèi)、城市水資源費(fèi)等等。W我國(guó)城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？答：①設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)；②市的行政地位。市的行政地位是指在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系；③市的設(shè)置模式。市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式；⑷市的下級(jí)行政建制。W我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的改革方向是什么？答：①堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；②建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；③轉(zhuǎn)變城市政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接方式為主的完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，保證城市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；④建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，走共同富裕的道路；⑤建立多層次的社會(huì)保障制度，為城市居民提供同中國(guó)國(guó)情及市情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。W我國(guó)城市流出人口管理的主要內(nèi)容是什么？答：①建立流出人口登記制度。市政管理部門根據(jù)流出人員的需要，制作統(tǒng)一規(guī)范的流動(dòng)人口就業(yè)登記卡或者在身份證的基礎(chǔ)上，增添有關(guān)內(nèi)容，以方便流動(dòng)者的流動(dòng)性就業(yè)和居住的需要；②建立流出人員培訓(xùn)制度；③建立流出人員檔案。市政管理部門在流動(dòng)人口就業(yè)登記卡的基礎(chǔ)上，建立流出人口的反饋信息登記制度。WWW我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理中存在哪些問(wèn)題？答：①城市存量土地供應(yīng)失控；②協(xié)議出讓，政府讓利；③生地出讓，效益粗放；④“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”。WW我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是什么？答：從總體上看，我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)已確定：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化；加快住房建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)居民逐步增長(zhǎng)的住房需求；發(fā)展住房金融，建立與規(guī)范住房交易市場(chǎng)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。W我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)有哪些？答：①經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；②對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制程度高，而且還幾乎都借助強(qiáng)制性的行政手段；③綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；④獨(dú)立性的職權(quán)較少；⑤職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。W我國(guó)當(dāng)前的城市設(shè)置模式主要有哪幾種？答：①切塊設(shè)市模式，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治；②多中心組合模式，即由若干個(gè)集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設(shè)置市；③整縣改市模式，指將整個(gè)縣改為市，或幾個(gè)縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市；④市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式，此種模式是由一個(gè)中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)縣，即以經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市帶動(dòng)周圍農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。W我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)有哪些？答：①綜合機(jī)構(gòu)，城市（鄉(xiāng)）建設(shè)委員會(huì)，是市政府的工作部門，是市政府的全面負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的綜合職能機(jī)構(gòu)；②專業(yè)機(jī)構(gòu)，即從事專門系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)；③協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它是橫向的跨部門、跨行業(yè)的從事部門、行業(yè)之間協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)；④臨時(shí)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要，市政府或它的職能部門為了籌建重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，或綜合解決城市建設(shè)和管理中的重要問(wèn)題，可以設(shè)置臨時(shí)機(jī)構(gòu)。⑤我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)，除了上述市政府的工作部門和附屬機(jī)關(guān)外，還有一部分是中央政府的部門設(shè)在城市的下級(jí)機(jī)構(gòu)，它們與市政府及其有關(guān)部門在工作上有協(xié)作關(guān)系。W我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是什么？答：①市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證；②市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障；③改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；④吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑；⑤人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。W我國(guó)法院審判活動(dòng)遵循的基本原則是什么？答：①法律面前一律平等的原則；②獨(dú)立行使司法權(quán)的原則；③公開(kāi)審理的原則；④尊重民族文字的原則；⑤以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；⑥實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。W我國(guó)各級(jí)市法院的審判活動(dòng)包括哪些基本制度？答：①合議庭制。市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議庭制；②人民陪審制。人民陪審員依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，同法官有同等權(quán)利；③兩審終審制。市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制；④法官的職務(wù)職業(yè)限制制度。法官不得兼任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。W我國(guó)檢察司法活動(dòng)所遵循的原則有哪些？答：①法律面前人人平等原則；②實(shí)事求是原則；③檢察獨(dú)立原則；④法制原則；⑤互相配合原則。W我國(guó)解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？答：①制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入；②土地交易過(guò)程的管理；③加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管；④直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。WWW我國(guó)市政管理的職能有哪些？答：①城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能；②城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能；③公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能；W我國(guó)市政管理職能如何進(jìn)行改革？答：①實(shí)行市政職能的分解；②加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)；③科學(xué)配置市政職能職位；④加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練；⑤轉(zhuǎn)變市政管理手段。W我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式可以分為哪幾種類型？答：①按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的上海模式；②行政指導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的杭州模式；③行政指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的南通模式；④土地儲(chǔ)備與交易許可相結(jié)合的武漢模式。X西方區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的類型有哪些？答：①綜合性的城鎮(zhèn)群政府。這樣的政府組織職能是在城鎮(zhèn)群范圍內(nèi)行使類似于地方政府的綜合職能；②僅有單項(xiàng)職能的專門機(jī)構(gòu)。這類組織是幾個(gè)地方政府的聯(lián)合體，負(fù)責(zé)某專項(xiàng)公共服務(wù)；③某一區(qū)域的專門管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)管轄某一特殊系統(tǒng)或地域，如港口、橋梁等；④非政府的城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在更廣泛的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各城市、郡（縣）之間的關(guān)系。X現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？答：①制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃；②不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；③不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；④有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；⑤加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理；⑹規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。X新形勢(shì)下市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的特征是什么？答：①雙向性。即市級(jí)政府中觀調(diào)控作用目的的雙向性；②間接性。即中觀調(diào)控作用方式的間接性；③綜合性。即運(yùn)用多種調(diào)控手段和方法進(jìn)行綜合調(diào)控；④有限性。即市級(jí)調(diào)控的有限性；⑤超前性。即市級(jí)政府中觀調(diào)控作用時(shí)效的超前性。X新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么？答：①全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀；②構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力；③全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；④重視突發(fā)事件管理。X行政公開(kāi)原則的要求是什么？答：①行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開(kāi)；②一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會(huì)公開(kāi)，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)；③國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員在進(jìn)行行政處理時(shí)，必須把處理的主體、處理的程序、處理的依據(jù)、處理的結(jié)果公開(kāi)，接受相對(duì)人的監(jiān)督，并告知相對(duì)人對(duì)不服處理的申訴或起訴的時(shí)限和方式；④行政相對(duì)人向行政主體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時(shí)，行政主體有提供和解釋的義務(wù)。X學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？答：①組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；②組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；③組織結(jié)構(gòu)扁平化；④組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；⑤彈性化的組織結(jié)構(gòu)；⑥能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。XY依法行政的主要內(nèi)容是什么？答：①任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事；②任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免除都必須有明文的法律依據(jù)；③國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù)；④任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。一切行政違法主體和個(gè)人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。Y以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制的特點(diǎn)是什么？答：①在投融資中政府不再以負(fù)債人身份出現(xiàn)。債權(quán)人主要針對(duì)項(xiàng)目公司及其資產(chǎn)和現(xiàn)金流量追索其債權(quán)；②投資將與項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合；③有效分散各種風(fēng)險(xiǎn)；④融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。如根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)原則，以項(xiàng)目使用費(fèi)作為投融資信用支持；以提供固定價(jià)格、固定工期合同或“交鑰匙”工程合同等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項(xiàng)目竣工后的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或管理權(quán)來(lái)獲得信用支持；⑤技術(shù)較為復(fù)雜，融資時(shí)間較長(zhǎng)，前期成本有所增加。Y以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取哪些不同的投融資方式？答：①投資者共同組建項(xiàng)目公司；②以“設(shè)施使用協(xié)議”為載體的投融資方式；③以“有償供給”為基礎(chǔ)的投融資方式；④BOT投融資方式是指建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時(shí)獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國(guó)際通用的投資運(yùn)營(yíng)模式；⑤捆綁式組合型投融資方式，通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上無(wú)投資回報(bào)項(xiàng)目和有投資回報(bào)項(xiàng)目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報(bào)相結(jié)合，從而形成一個(gè)項(xiàng)目成為另外一個(gè)項(xiàng)目信用保證的投融資方式；⑥PPP模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。YZ在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？答：①面向社區(qū)，重心下移的原則；②事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；③以人為本，資源整合的原則；④有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。Z在處理突發(fā)事件時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的步驟是什么？答：①對(duì)城市的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，列舉出可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；②對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)，排除不存在的風(fēng)險(xiǎn)；③對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)列舉在管理目錄中；④對(duì)列出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行橫向分類與縱向分級(jí)。Z在處理突發(fā)事件時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全面恢復(fù)？答：在突發(fā)事件的影響逐步消除的過(guò)程中，另一個(gè)功能是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全面恢復(fù)。這一功能的實(shí)現(xiàn)包含四個(gè)方面的內(nèi)容：①恢復(fù)生產(chǎn)、生活；②應(yīng)對(duì)突發(fā)事件周期性特征中的下降、回復(fù)階段，進(jìn)行全面的宣傳，通過(guò)包含媒體、政界等多方、多重的影響，提升住民預(yù)期，改變和提升外界對(duì)地方的預(yù)期；③堅(jiān)決避免事件“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化掃尾工作；④逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件相關(guān)資源和“生產(chǎn)”能力，從“戰(zhàn)時(shí)”向“平時(shí)”的轉(zhuǎn)化。ZZ在處理突發(fā)事件時(shí)如何進(jìn)行危機(jī)判斷？答：①對(duì)可以預(yù)見(jiàn)且時(shí)間和資源允許處理的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少其發(fā)生的可能；②對(duì)可以預(yù)見(jiàn)但可能發(fā)生概率較低的風(fēng)險(xiǎn)，可以進(jìn)行投保將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司；③對(duì)現(xiàn)在沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)，但其爆發(fā)總存在一定征兆的風(fēng)險(xiǎn)，采取建立預(yù)警系統(tǒng)對(duì)其監(jiān)控；④對(duì)那些完全不可預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)，則必須建立起一個(gè)有效、完善的危機(jī)處理機(jī)構(gòu)，以對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理和災(zāi)后恢復(fù)。Z在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的特征有哪些？答：①具有“公共物品”屬性；②以“間接性”為主；③以“經(jīng)濟(jì)性”為主。Z在我國(guó)城市化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了哪些新的問(wèn)題？答：①城市和鄉(xiāng)村的空間交界地帶——城市邊緣區(qū)中存在的眾多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題；②城市中的灰色地帶——城中村的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀；③生活工作在城市中的農(nóng)民工的生存與發(fā)展問(wèn)題。Z造成市場(chǎng)失靈的原因主要有哪些？答：①壟斷勢(shì)力的存在；在壟斷的市場(chǎng)上，供給并不由市場(chǎng)決定，壟斷企業(yè)可以控制產(chǎn)量，進(jìn)而影響價(jià)格；②外部性；外部性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的第三方帶來(lái)的影響；③公共物品；公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法提供充分的公共物品，導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源無(wú)效率，引起市場(chǎng)失靈；④非對(duì)稱信息；完全市場(chǎng)的前提之一是完全公開(kāi)和具備完全流動(dòng)性的信息。Z政府失靈的主要原因是什么？答：根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括以下四個(gè)方面：①政府的行為動(dòng)機(jī)；②政府的低效率；③政府的自我擴(kuò)張傾向；④政府赤字問(wèn)題。Z中國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要包括哪個(gè)方面的內(nèi)容？答：①土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位，是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃所指向的目標(biāo)；②成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延。對(duì)中國(guó)城市而言，很重要的一個(gè)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)因素就是城市中的未利用資源；③功能分區(qū)——純化或復(fù)合。城市功能分區(qū)的純化和復(fù)合利用必須以能夠作為推動(dòng)城市健康成長(zhǎng)的滿意方案出現(xiàn)，并主要基于市場(chǎng)的力量進(jìn)行運(yùn)作。Z中國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？答：①城市化階段差異；②城市化發(fā)展速度差異；③土地所有制基礎(chǔ)差異；④中西方城市行政基礎(chǔ)差異；⑤市場(chǎng)化程度不一。Z中國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題是什么？答：①城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快；②城市土地利用效率低下；③城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重；④城市空間結(jié)構(gòu)不合理。Z中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是什么？答：①加速城市化進(jìn)程，使城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)是發(fā)展小城鎮(zhèn)；②要在全國(guó)建立2～3個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際城市并帶動(dòng)周邊地區(qū)大中小城市的發(fā)展，形成最具活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市群和城市帶，成為三角支撐的國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱、中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的中流砥柱、未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極；③以特大城市、大城市為中心建立和發(fā)展區(qū)域性的城市帶和城市群，并以城市群帶構(gòu)架形成經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中心城市的經(jīng)濟(jì)腹地。同時(shí)在每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)要發(fā)展一批特大城市，發(fā)揮特大城市的帶動(dòng)和輻射作用，以促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；④建立一批生態(tài)城市；⑤建立以交通為網(wǎng)絡(luò)，以城市為結(jié)點(diǎn)，以市場(chǎng)為內(nèi)容的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和基本構(gòu)架，即以主干線、次干線、一般線三個(gè)層面的立體交通體系，超（特）級(jí)城市、大城市、中（小）城市三個(gè)層次的城市體系，并以沿海、沿邊、沿江三邊城市作為通向國(guó)際市場(chǎng)的通道，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ)，形成以城市為中心的完整的、強(qiáng)大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。Z中國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端是什么？答：①政企職責(zé)不分，造成城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化；②條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化；③忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化；④分配中的平均主義嚴(yán)重，造成城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力；⑤排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。ZZ中國(guó)傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要特點(diǎn)是什么？答：①在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營(yíng)方式；②在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒(méi)有多少經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；③在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過(guò)指令性計(jì)劃和行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場(chǎng)機(jī)制的作用微小；④在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，忽視勞動(dòng)者個(gè)人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯；⑤在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來(lái)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。Z做好人口普查工作的作用是什么？答：①掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機(jī)關(guān)研究人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其合理化；②掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動(dòng)力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；③掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實(shí)際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；④掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動(dòng)的一般規(guī)律；⑤為研究城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料；⑥為制定人口生育計(jì)劃，預(yù)測(cè)人口發(fā)展趨勢(shì)，以及制定切實(shí)可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。S試述城市邊緣區(qū)的管理原則。答：①更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；②加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；③加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；④推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；⑤營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。S試述城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。答：①戰(zhàn)略依據(jù)。城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括城市發(fā)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源稟賦情況和城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位等；②戰(zhàn)略愿景。城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)，在總體的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系；③重點(diǎn)戰(zhàn)略。重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。④戰(zhàn)略措施。戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采取的策略和具體措施，由于矛盾的性質(zhì)和內(nèi)容不同，策略和措施也有很大差異；⑤戰(zhàn)略反饋。城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以衣外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。S試述城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)。答：①綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問(wèn)題；②法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問(wèn)題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)；③地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力；④長(zhǎng)期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見(jiàn)性；⑤實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過(guò)高的要求，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。S試述城市規(guī)劃管理中的行政法制原則。答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。⑴行政合法原則。行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。⑵行政合理原則。行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問(wèn)題；⑶行政效率原則。遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政效率。廉潔、高效是人民群眾對(duì)政府的要求，提高行政效率是國(guó)家行政改革的基本目標(biāo)之一；⑷行政統(tǒng)一原則。行政統(tǒng)一原則分為三項(xiàng)內(nèi)容：①行政權(quán)統(tǒng)一；②行政法制統(tǒng)一；③行政行為統(tǒng)一；⑸行政公開(kāi)原則。行政公開(kāi)原則是社會(huì)主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國(guó)行政公開(kāi)的原則是：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會(huì)公開(kāi)。S試述城市環(huán)境管理的基本原則。答：①全面規(guī)劃、合理布局。該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合；二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合；三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作；②綜合利用、化害為利。這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染；③預(yù)防為主、防治結(jié)合。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合；④“三同時(shí)”原則。這一原則要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。⑤依靠群眾、大家動(dòng)手。保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)；⑥污染者負(fù)擔(dān)原則。指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)；⑦除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。S試述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。答：①社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理；②社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹(shù)種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理；③社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少