發(fā)展低碳技術(shù)的意義

發(fā)展低碳技術(shù)的意義發(fā)展低碳技術(shù)的意義發(fā)展低碳技術(shù)的意義xxx公司發(fā)展低碳技術(shù)的意義文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度低碳技術(shù)是消耗化石能源少、向生物圈排放溫室氣體少的經(jīng)濟(jì)，是一種以能源效率高、碳排放強(qiáng)度低為特征的新的發(fā)展模式。要在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過制度安排、措施保障，推動提高能效可再生能源和溫室氣體減排等技術(shù)開發(fā)和利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)朝著低碳模式轉(zhuǎn)型。低碳技術(shù)的統(tǒng)計和考核指標(biāo)是碳強(qiáng)度（單位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。簡單說，低碳技術(shù)是從保護(hù)全球環(huán)境的角度評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價。一、發(fā)展低碳技術(shù)是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整從“九五”我國提出轉(zhuǎn)變增長方式以來，雖然單位GDP資源、能源和廢棄物排放強(qiáng)度有了較大程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問題還相當(dāng)嚴(yán)重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，是我國主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

發(fā)展低碳技術(shù)是我國邁向綠色發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟(jì)增長；還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價賣資源或補(bǔ)貼低價出口換取GDP。如果我們口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展本意背離了，也不是中央要求的科學(xué)發(fā)展。發(fā)展低碳技術(shù)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源量和環(huán)境代價，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟(jì)價值，也要重視其生態(tài)價值、精神價值和社會價值，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，通過宣傳引導(dǎo)來改變消費(fèi)習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳技術(shù)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，即這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。但以此為理由，千方百計地推進(jìn)重化工業(yè)的發(fā)展，我國的資源支撐不了，環(huán)境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過發(fā)展低碳技術(shù)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國國際競爭力、應(yīng)對氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。

發(fā)展低碳技術(shù)是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但一次能源生產(chǎn)的2/3仍然是煤炭，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)煤炭仍將是主要的一次能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有了廉價利用國際石油、天然氣等“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產(chǎn)品大量出口，又增加了我國單位GDP的碳強(qiáng)度。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下，二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)成為發(fā)展的資源；氣候變化國際談判中減排指標(biāo)的確定和分解實(shí)際上也是在爭奪排放權(quán)的這一發(fā)展空間。因此，發(fā)展低碳技術(shù)，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端，降低能源消費(fèi)的碳排放。

發(fā)展低碳技術(shù)是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我們不得面對的現(xiàn)實(shí)，也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂觀。改革開放以來我國的“市場換技術(shù)”政策，雖然汽車等技術(shù)含量高的產(chǎn)品市場被外國公司占領(lǐng)，但并沒有得到多少核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)?！澳缅X買不到核心技術(shù)”、我國要自主開發(fā)技術(shù)等，成為有識之士的共識。發(fā)展低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲存技術(shù)研發(fā)等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發(fā)達(dá)國家在這些技術(shù)上起步不久，我國的差距并不大。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果我國加大投入，大力發(fā)展低碳技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳技術(shù)是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”的途徑。雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳技術(shù)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。

總之，從能源資源條件、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，并成為我們立足當(dāng)前尋突破、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，更成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。二、我國重點(diǎn)發(fā)展低碳技術(shù)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當(dāng)前低碳技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)：一是對新上項目提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免“鎖定”留下長久的不利影響。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后端延伸形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個緩慢過程，不是一個部門所能解決的，應(yīng)舉全國之力，通過制度安排和政策引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)梳理并完善政策，重點(diǎn)應(yīng)放在政策和法規(guī)的協(xié)調(diào)上，清除不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策，如：排斥生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和作法、歧視廢舊物資回收利用的政策、變相激勵過渡開采的出口退稅政策、最低價中標(biāo)政策等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源效率和效益。

對能源密集產(chǎn)業(yè)實(shí)施能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對那些不能滿足能效、環(huán)保、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的投資項目一律不得開工建設(shè)。應(yīng)特別重視節(jié)能減排項目的建設(shè)質(zhì)量，避免脫硫設(shè)施和污水處理廠的質(zhì)量達(dá)不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。控制“兩高一資”和低附加值產(chǎn)品的大規(guī)模出口，引導(dǎo)、鼓勵高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品出口，鼓勵利用國外資源和初級產(chǎn)品，促進(jìn)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，逐步走出利潤微笑曲線的底端。

加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用。面對全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，各國均將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，這可能成為國際競爭的新焦點(diǎn)。應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，降低利用成本，逐步提高新能源和可再生能源的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的轉(zhuǎn)換效率達(dá)85%，高于直接液化的55%和間接液化的60%（煤制油的兩種途徑）。應(yīng)對煤炭多聯(lián)產(chǎn)予以支持，對“煤制油”進(jìn)行綜合評估，并做好技術(shù)儲備。鼓勵非糧食燃料的研究和開發(fā)，限制以糧食生產(chǎn)燃料，除考慮國家糧食安全外，也不能窮其地力，因為土地還要“留給子孫耕”，為他們的發(fā)展留下足夠的資源和空間。

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但也付出了較大的資源環(huán)境代價。隨著生活水平的逐步提高，人們對生活環(huán)境質(zhì)量越來越重視，對環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求也越來越大。所謂環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要是指為防治污染、改善生態(tài)、保護(hù)自然資源而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品、商品流通、資源綜合利用及其相關(guān)服務(wù)活動，是國內(nèi)外公認(rèn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

如果說我國30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累下來的環(huán)境滯后效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)的話，垃圾處理則成為一些城市近年來環(huán)境危機(jī)爆發(fā)的“火山口”。環(huán)境保護(hù)是市場“失效”的領(lǐng)域，需要發(fā)揮政府的干預(yù)和調(diào)控作用；任由市場選擇，勢必導(dǎo)致“公地悲劇”事件不斷增加，2009年一些地方因垃圾填埋和焚燒誘發(fā)的群體性事件，已經(jīng)說明了政府干預(yù)和公眾參與的必要性。從這個角度看，提高綠色發(fā)展的能力，顯得十分必要。因此，應(yīng)大力發(fā)展廢舊物資的回收利用、垃圾填埋和焚燒處理、垃圾填埋氣回收熱利用、污水處理和中水回用、電廠脫硫、以及環(huán)保裝備、工程設(shè)計和安裝、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)等環(huán)境保護(hù)業(yè)，實(shí)施植樹造林、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，在減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)足跡的同時，也創(chuàng)造一個美好的未來生活環(huán)境。

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在各類建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；堅決限制不節(jié)能的“垃圾”或“花瓶”建筑；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

把握低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源；鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢，減少不必要出行。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)試點(diǎn)。綜上，我們應(yīng)該而且也必須從實(shí)際出