不能再讓外賣人員“困在系統(tǒng)里”了

本文格式為Word版，下載可任意編輯——不能再讓外賣人員“困在系統(tǒng)里”了廖保平

近日，國家市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)看法》（以下簡稱《看法》），從保障外賣送餐員勞動收入、勞動安全等方面提出全方位要求，旨在保障外賣送餐員合法權(quán)益，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。

這對外賣人員來說，是一件大好事，也是多年期盼、呼吁的結(jié)果，是一份切切實(shí)實(shí)的保障，有利于破解外賣人員曾經(jīng)面臨的窘境，也有利于破解由外賣衍生出來的社會問題。

去年，一篇反映外賣騎手生存狀態(tài)的報道《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》刷爆社交網(wǎng)絡(luò)。這篇文章以數(shù)十位外賣騎手和相關(guān)行業(yè)人士的經(jīng)歷，展示了數(shù)百萬外賣騎手在系統(tǒng)算法的驅(qū)使下，為了完成訂單而奔波搏命的狀態(tài)。為了追求更豐厚的利潤，平臺通過算法和數(shù)據(jù)驅(qū)動來提高效率，并由此提高利潤。平臺于是設(shè)置了評價機(jī)制，譬如嚴(yán)苛的“超時罰款〞“差評處罰〞機(jī)制，外賣人員要是超時或是被差評，將會被嚴(yán)肅處罰，嚴(yán)重的會白干。

為了適應(yīng)這一套系統(tǒng)，為了維持收入，為了避免超時、差評，外賣人員想方設(shè)法與時間賽跑，表現(xiàn)在行為上，就是經(jīng)常性地逆行、闖紅燈、在非機(jī)動車道行駛、超速行駛，帶來極大的道路交通安全隱患。這個問題若不及時解決，則會對社會的安全有序管理造成影響。

此外，外賣人員為了搶時間，有時難免與店家、小區(qū)保安發(fā)生摩擦和矛盾，甚至還發(fā)生過外賣員因沖突重傷致死的悲劇，這也成了必需面對的問題。

這些年，為了讓外賣人員“慢下來〞，一些地方也出臺過一些政策，譬如不準(zhǔn)外賣人員闖紅燈，交通違規(guī)一次、停工一天等等。但是，在原有的系統(tǒng)操縱之下，外賣人員就像一臺機(jī)器，被套上了緊箍咒，假如不聽從數(shù)據(jù)驅(qū)動，不按算法行事，就可能白干。這勢必驅(qū)使外賣人員冒險而為，無法停下自己匆促的腳步。

所以，要改變外賣人員的窘境，關(guān)鍵是打破系統(tǒng)窘境，將“拳頭〞對準(zhǔn)外賣平臺和雇傭方，要求平臺保障外賣人員的合法權(quán)益，保障他們的勞動收入和勞動安全，重構(gòu)系統(tǒng)，重定規(guī)矩，優(yōu)化算法。只有這樣，才能真正將外賣人員從系統(tǒng)中搭救出來。

但是，這光靠社會的呼吁是很難的，光靠外賣人員與資本進(jìn)行博弈，力量是不足的。外賣人員相對于平臺是弱勢一方，資本永遠(yuǎn)有無止境追求利潤最大化的動力，因此總會偏向于極限壓榨模式。假如沒有“第三只手〞干預(yù)，資本希望榨干外賣人員最終一滴血也是對比正常的，但很顯然，這是不可持續(xù)的。

因此，作為“第三只手〞，政府的作用就要表達(dá)出來，要進(jìn)行干預(yù)，改變這種現(xiàn)狀?！犊捶ā返某雠_，正是這一內(nèi)在規(guī)律。此次《看法》從勞動收入、勞動安全、社會保障、從業(yè)環(huán)境等多方位保障外賣員權(quán)益，正是對資本壓榨的糾偏，表達(dá)了政府的職責(zé)。

此次政府出臺的《看法》，考量的是外賣人員的勞動安全，要給外賣人員“慢下來〞的權(quán)利，適當(dāng)放寬配送時限。也考量了勞動收入，明確要求平臺建立與工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度相匹配的收入分派機(jī)制，確保外賣送餐員正常勞動所得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。外賣人員作為勞動者的其他權(quán)益，《看法》也有明確規(guī)定，例如要求督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員加入社會保險，支持其他外賣送餐員加入社會保險，依照國家規(guī)定加入平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

這一套組合拳打下來，系統(tǒng)被賦