4.2 我國(guó)的社會(huì)保障（課件）

教材邏輯所有制市場(chǎng)機(jī)制分配制經(jīng)濟(jì)制度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系

生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體作為國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人

預(yù)習(xí)情景：是否可以“不勞不得”？按勞分配要求“多勞多得、少勞少得”，那么能否加上“不勞不得”？下面這些群體的收入如何保障？

預(yù)習(xí)目標(biāo)1、社會(huì)保障的含義（主體、第幾次分配、解決問題、兩個(gè)比喻）？2、社會(huì)保障有哪些基本形式，分別在社會(huì)保障體系中處于什么位置？

社會(huì)保障還有哪些其他形式？3、社會(huì)保障有什么功能作用？4、如何完善社會(huì)保障體系？

預(yù)習(xí)檢測(cè)1、國(guó)家依法建立起由政府承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障。（）2、社會(huì)保障通過國(guó)民收入的再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（）3、社會(huì)保險(xiǎn)是最高層次的社會(huì)保障，滿足社會(huì)成員的較高層次的生活需求，促使其生活質(zhì)量不斷提高。（）4、完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相同的社會(huì)保障權(quán)益。（）5、完善社會(huì)保障體系要給予弱勢(shì)群體的利益更多特殊對(duì)待，縮小貧富差距。（）6、社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。（）

課程導(dǎo)入

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。新時(shí)代的十年，我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，切實(shí)貫徹了以人民為中心的思想。同時(shí)，社會(huì)上仍然存在一些亟待解決的現(xiàn)象，社會(huì)發(fā)展也對(duì)保障體系的建設(shè)提出了更高的目標(biāo)。

課程導(dǎo)入1議題一：生活中的社會(huì)保障社會(huì)保障的含義社會(huì)保障的形式社會(huì)保障的作用社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的比較3議題二：“潤(rùn)”之下的收入分配辨析完善社會(huì)保障的舉措社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障的關(guān)系

議題一：身邊的社會(huì)保障視頻中出現(xiàn)了社會(huì)保障的哪些形式？它們體現(xiàn)出社會(huì)保障有什么作用？黎群就職于新科公司，公司按照工資比例購(gòu)買了保險(xiǎn)。她剛開始對(duì)社保沒有概念，覺得可支配的錢反而少了。13年，她因病入院，花費(fèi)12000元，醫(yī)保報(bào)銷了60%，減輕了很多負(fù)擔(dān)。自此，她意識(shí)到保險(xiǎn)的重要性，還購(gòu)買了重疾險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充。她推算退休后能拿到3000元左右的退休金，之后的生活基本無憂。①社會(huì)保險(xiǎn)材料分別體現(xiàn)了社會(huì)保障的哪些形式？

議題一：身邊的社會(huì)保障是社會(huì)保障體系的核心，對(duì)象主要是失去勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，方式是五險(xiǎn)。黎群就職于新科公司，公司按照工資比例購(gòu)買了保險(xiǎn)。她剛開始對(duì)社保沒有概念，覺得可支配的錢反而少了。13年，她因病入院，花費(fèi)12000元，醫(yī)保報(bào)銷了60%，減輕了很多負(fù)擔(dān)。自此，她意識(shí)到保險(xiǎn)的重要性，還購(gòu)買了重疾險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充。她推算退休后能拿到3000元左右的退休金，之后的生活基本無憂。

議題一：身邊的社會(huì)保障商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)保障嗎？它和社會(huì)保險(xiǎn)有什么不同經(jīng)營(yíng)主體需求水平類型目的費(fèi)用來源性質(zhì)種類社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)家（政府社保局）保障基本需求事業(yè)社會(huì)穩(wěn)定國(guó)家企業(yè)個(gè)人三方分?jǐn)倧?qiáng)制、法律規(guī)定五險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)公司滿足更高需求產(chǎn)業(yè)營(yíng)利個(gè)人承擔(dān)自愿、市場(chǎng)行為人身財(cái)產(chǎn)王皇古中年喪子，還有生病的妻子和兩個(gè)孫子需要撫養(yǎng)。村里為他們辦理了最低生活保障金，保障他們達(dá)到當(dāng)?shù)氐幕旧钏?，他表示，如果沒有這個(gè)政策，家庭早就散掉了。負(fù)責(zé)人李強(qiáng)生表示，低保制度形成后，村里鄉(xiāng)風(fēng)也變好了，小偷小摸現(xiàn)象消失了，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起了作用，如今，低保制度和脫貧結(jié)合，使村民積極脫貧致富，萌發(fā)對(duì)未來發(fā)展的希望。②社會(huì)救助材料分別體現(xiàn)了社會(huì)保障的哪些形式？

議題一：身邊的社會(huì)保障最先形成，是最后防線，對(duì)象是無法維持最低生活水平的公民，方式是災(zāi)害救助、最低生活保障。對(duì)98歲的張淑芳來說，五里橋街道長(zhǎng)者照護(hù)中心也是自己的家。該中心提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和悉心的照料，老人選擇了日托服務(wù)，兒女工作的時(shí)候，能在照護(hù)之家中心得到照顧，晚上再和家人團(tuán)聚。③社會(huì)福利材料分別體現(xiàn)了社會(huì)保障的哪些形式？

議題一：身邊的社會(huì)保障是最高層次的社會(huì)保障，對(duì)象所有社會(huì)成員（側(cè)重弱勢(shì)群體：老年人、兒童、婦女、殘疾人），方式包含社會(huì)化服務(wù)、福利津貼。2022年4月8號(hào)，湖北省發(fā)放了首批退役軍人優(yōu)待證。退役軍人、三屬對(duì)象、烈士遺屬等群體能享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策：可享受每周首單快遞8折優(yōu)惠、中石油加油94折、公共交通及旅游優(yōu)先等，下一步政府還將擴(kuò)張教育、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的優(yōu)待項(xiàng)目。④社會(huì)優(yōu)撫材料分別體現(xiàn)了社會(huì)保障的哪些形式？

議題一：身邊的社會(huì)保障是褒揚(yáng)性、優(yōu)待性的特殊社會(huì)保障，對(duì)象軍人、軍烈屬，方式包含物質(zhì)照顧、生活安置、精神撫慰。黎群：醫(yī)保報(bào)銷了60%，減輕了很多負(fù)擔(dān)；退休后的生活基本無憂；王皇古：如果沒有這個(gè)政策，家庭早就散掉了；李強(qiáng)生：村里鄉(xiāng)風(fēng)也變好了，小偷小摸現(xiàn)象消失了，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起了作用；

如今，低保制度和脫貧結(jié)合，使村民積極脫貧致富，萌發(fā)對(duì)未來發(fā)展的希望。張淑芳：社區(qū)照護(hù)中心也是家，子女不在時(shí)得到悉心照料。①（穩(wěn)定功能）防范和化解成員的生存危機(jī)，保障其基本生活權(quán)利，緩和社會(huì)失控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)秩序穩(wěn)定；②（調(diào)節(jié)功能）通過再分配，調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體間的利益關(guān)系、矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義；③（互助功能）通過社會(huì)成員自助與他助（稅收繳納、捐獻(xiàn)等），實(shí)現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?；④（促進(jìn)發(fā)展功能）促進(jìn)成員與社會(huì)的協(xié)調(diào)，使成員適應(yīng)社會(huì)變化，社會(huì)生活良性循環(huán)，持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合材料，談?wù)勎覈?guó)的社會(huì)保障有哪些作用？

議題一：身邊的社會(huì)保障穩(wěn)定發(fā)展調(diào)節(jié)互助2、形式（除四種主要形式外，還有企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等補(bǔ)充形式）3、作用：①（穩(wěn)定功能）防范和化解成員的生存危機(jī)，保障其基本生活權(quán)利，緩和社會(huì)失控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)秩序穩(wěn)定；②（調(diào)節(jié)功能）通過再分配，調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體間的利益關(guān)系、矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義；③（互助功能）通過社會(huì)成員自助與他助（稅收繳納、捐獻(xiàn)等），實(shí)現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?；④（促進(jìn)發(fā)展功能）促進(jìn)成員與社會(huì)的協(xié)調(diào)，使成員適應(yīng)社會(huì)變化，社會(huì)生活良性循環(huán)，持續(xù)健康發(fā)展?！镒⒁猓骸^(qū)分四種基本形式（地位、對(duì)象形式）。

·區(qū)分社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)（經(jīng)營(yíng)主體、需求水平、事業(yè)產(chǎn)業(yè)）

知識(shí)點(diǎn)一：我國(guó)社會(huì)保障體系的理解1、含義：依法建立/政府社會(huì)擔(dān)責(zé)/通過再分配/保障基本民生需求→安全網(wǎng)、減震器

議題二：社會(huì)保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

十三五期間，我國(guó)已建成世界上最大的社會(huì)保障體系，切實(shí)保障民生，推進(jìn)共同富裕。在此基礎(chǔ)上，2022年黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出：健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.4億人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)2021年底已達(dá)13.6億人，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。社保資源在城鄉(xiāng)之間的分配仍有巨大鴻溝。社會(huì)保障雖然降低了農(nóng)村內(nèi)部和城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距，但加大了城鄉(xiāng)間收入不平等。不包括社保收入時(shí)，城鎮(zhèn)2013年人均收入是農(nóng)村的2.4倍；納入社保收入后，這一差距擴(kuò)大為2.8倍。①建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，

同時(shí)，更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距。結(jié)合當(dāng)前的成就和不足，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國(guó)的社會(huì)保障體系？

議題二：社會(huì)保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀與前景養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)18連漲，各地連年依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)，擴(kuò)寬社會(huì)福利的范疇。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由1686元提高到2987元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從82元增長(zhǎng)到179元。在人均GDP、社會(huì)保障和福利水平等方面，與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家有一定距離。②堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，盡力而為，量力而行，促進(jìn)社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前的成就和不足，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國(guó)的社會(huì)保障體系？

議題二：社會(huì)保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀與前景經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)?。€(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等保障的認(rèn)知增強(qiáng)，有意識(shí)維護(hù)自身權(quán)益，打擊了企業(yè)不繳、少繳五險(xiǎn)的違法行為，促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)，用以回答新時(shí)代人民關(guān)切問題。存在違規(guī)使用社?；鸬膯栴}，如用于投資、建設(shè)產(chǎn)業(yè)或貪污挪用，導(dǎo)致基金出現(xiàn)虧空，人民信心下降。③做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方權(quán)責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)前的成就和不足，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國(guó)的社會(huì)保障體系？

議題二：社會(huì)保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀與前景總：（目標(biāo)）堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。①建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，同時(shí)，更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距。②堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，盡力而為，量力而行，促進(jìn)社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。③做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方權(quán)責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。

知識(shí)點(diǎn)二：如何完善社會(huì)保障體系★注意：①更多維護(hù)弱勢(shì)群體利益≠有特殊利益；

②縮小差距、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌≠平均、同等；

③明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障的關(guān)系。

課堂檢測(cè)1、2019年4月23日，人社部公布數(shù)據(jù)稱，目前我國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)已達(dá)12.5億人，覆蓋89.6%人口。下列對(duì)我國(guó)社會(huì)保障的描述正確的是（）A.社會(huì)保障通過收入的初次或再分配，調(diào)節(jié)不同群體利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義B.社會(huì)保障的最高層次是社會(huì)救助C.社會(huì)保障是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式D.我國(guó)社會(huì)保障的完善和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分，從根本上，要大力發(fā)展生產(chǎn)力D選題擇·理解社會(huì)保障的含義；·區(qū)分社會(huì)保障的形式；·理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障的關(guān)系。

課堂檢測(cè)選題擇2、社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，是維護(hù)百姓切身利益的托底機(jī)制，是維護(hù)社會(huì)安全的“穩(wěn)定器”。建立和完善社會(huì)保障制度，能夠()A.避免人民發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)

B.消除社會(huì)矛盾和沖突C.化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) D.有效維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定D·規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失≠避免風(fēng)險(xiǎn)；·理解社會(huì)保障的含義：保障基本權(quán)利，非市場(chǎng)行為

課堂檢測(cè)選題擇3、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司以保險(xiǎn)扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航，2015年至2020年上半年，中國(guó)人保在全國(guó)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品數(shù)量超過3500個(gè)，包括“扶貧?！薄盎蒉r(nóng)?！薄熬珳?zhǔn)脫貧?！钡犬a(chǎn)業(yè)扶貧專屬產(chǎn)品280多個(gè)。上述保險(xiǎn)（）A.是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心 B.費(fèi)用由國(guó)家、單位和個(gè)人分?jǐn)侰.有利于保障社會(huì)成員的基本生活 D.是規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施D·區(qū)分社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

課堂檢測(cè)選題擇4、我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)保障體系主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，以下屬于社會(huì)優(yōu)撫的是()A.國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、退伍復(fù)員軍人等實(shí)行的物質(zhì)照顧B.國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者因年老、疾病等因素失去勞動(dòng)能力給予的物質(zhì)幫助C.對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因的公民給予無償幫助的D.政府和社會(huì)向社會(huì)成員提供的社會(huì)化服務(wù)和福利津貼A·區(qū)分社會(huì)保障四種形式。

課堂檢測(cè)選題擇5、2020年12月1日，中共安徽省委通過《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》提出，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。下列舉措有利于達(dá)成這一目標(biāo)的有（）①公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受同等的社會(huì)保障權(quán)益②發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障作用③依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”④通過居民收入的初次分配和再分配調(diào)節(jié)不同群體利益關(guān)系A(chǔ).①② B.②③ C.①③ D.②④B·理解社會(huì)保障的含義：再次分配/政府社會(huì)；·縮小差距、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌≠平均、同等。

課堂檢測(cè)探題究湖南省堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，采取“村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)”的“四不漏”工作方法。2020年社會(huì)救助兜底97.6萬名貧困人口，建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參保率100％，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入和支出標(biāo)準(zhǔn)，合理制定相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相對(duì)貧困治理。農(nóng)村社會(huì)保障歸根到底是資金的問題，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，必須有穩(wěn)定的資金來源。應(yīng)通過加大公共財(cái)政資金投入、增加農(nóng)民個(gè)人繳納金額、推動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障各類主體共建，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭之間的良性共治關(guān)系。通過完善個(gè)人收入分配實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的。結(jié)合材料，運(yùn)