第五章 計(jì)劃工作-企業(yè)管理學(xué)高等教材-企業(yè)管理學(xué)高等教材-企業(yè)管理學(xué)高等教材

第五章計(jì)劃工作第五章計(jì)劃工作第五章計(jì)劃工作第二篇計(jì)劃第五章計(jì)劃工作第一節(jié)計(jì)劃工作概述一、計(jì)劃與計(jì)劃工作的含義在日常的工作和生活中,我們經(jīng)常會(huì)聽到或看到“計(jì)劃〞這個(gè)詞。大到美國政府的火星探測計(jì)劃，小到我們身邊的假期旅行計(jì)劃,計(jì)劃幾乎無所不在．我們經(jīng)常會(huì)有這樣的體會(huì),如果行動(dòng)前能對整個(gè)事情有一個(gè)周密的計(jì)劃,對要做什么以及如何去做都能了然在胸,那么我們能以更大的信心和把握投入到事情中去，而結(jié)果的成功率也會(huì)高的多。當(dāng)我們把進(jìn)行個(gè)人計(jì)劃時(shí)的考慮擴(kuò)展到整個(gè)組織的范疇中去,則計(jì)劃工作是全部管理職能中最基本的一項(xiàng)職能,它與其它三個(gè)職能有著密切的聯(lián)系.主管人員圍繞著計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，去從事組織工作、領(lǐng)導(dǎo)以及控制工作等活動(dòng),以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。為使組織中的各種活動(dòng)能夠有節(jié)奏地進(jìn)行，必須有嚴(yán)密的統(tǒng)一的計(jì)劃。從提高組織的經(jīng)濟(jì)效益來說，計(jì)劃工作是十分重要的。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計(jì)劃與計(jì)劃工作是兩個(gè)不同的概念。計(jì)劃〔Pｌan〕是一種結(jié)果,它是在計(jì)劃工作所包含的一系列活動(dòng)完成之后產(chǎn)生的。計(jì)劃工作〔Ｐｌａｎnｉnｇ〕有廣義和狹義之分。廣義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況三個(gè)緊密銜接的工作過程。狹義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃,即根據(jù)實(shí)際情況，通過科學(xué)的預(yù)測，權(quán)衡客觀需要和主觀可能，設(shè)立組織的未來目標(biāo)，確定達(dá)到目標(biāo)的一系列政策和方法，其目的就是使組織在將來獲得最大的績效?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕本章中主要使用狹義的計(jì)劃工作概念，它的內(nèi)容常用“5W１H〞來表示:做什么〔Wｈａt(yī)todoiｔ〕？即明確所要進(jìn)行的活動(dòng)內(nèi)容及其要求。例如，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃主要是確定生產(chǎn)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、生產(chǎn)進(jìn)度,在保證按期、按質(zhì)和按量完成訂貨合同的前提下，使生產(chǎn)能力得到盡可能充分的利用?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕為什么做〔Whytodoit〕?即明確計(jì)劃工作的原因和目的,并論證可行性。只有把“要我做〞變?yōu)椤拔乙雳暎拍艹浞职l(fā)揮下屬的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕何時(shí)做〔Ｗｈｅnｔｏdｏit〕?規(guī)定計(jì)劃中各項(xiàng)工作的開始和完成時(shí)間,以便進(jìn)行有效的控制和對能力及資源進(jìn)行平衡?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕何地做〔Whｅｒetodｏｉt〕？規(guī)定計(jì)劃的實(shí)施地點(diǎn)或場所，了解計(jì)劃實(shí)施的環(huán)境條件和限制，以便合理安排計(jì)劃實(shí)施的空間?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕誰去做〔Ｗhotｏdoiｔ〕？規(guī)定由哪些部門和人員負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃。例如,開發(fā)一種新產(chǎn)品,要經(jīng)過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、樣機(jī)試制、小批試制和正式投產(chǎn)幾個(gè)階段。在計(jì)劃中要明確規(guī)定每個(gè)階段由哪個(gè)部門負(fù)主要責(zé)任,哪些部門協(xié)助,各階段交接時(shí),由哪些部門和哪些人員參加鑒定和審核等。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕怎么做〔Ｈowtodoit〕？制定計(jì)劃的措施以及相應(yīng)的政策和規(guī)則,對資源進(jìn)行合理分配和集中使用,對生產(chǎn)能力進(jìn)行平衡,對各種派生計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕實(shí)際上，一個(gè)完整的計(jì)劃還應(yīng)包括控制標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)的制定,也就是告訴實(shí)施計(jì)劃的部門和人員，做成什么樣，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算完成計(jì)劃?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、計(jì)劃工作的作用計(jì)劃工作的重要性表現(xiàn)在其結(jié)果對組織的工作既能起積極作用,也可產(chǎn)生消極影響甚至使組織陷入嚴(yán)重的困境。計(jì)劃工作的積極意義應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在 以下幾方面:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕1.指明方向,協(xié)調(diào)活動(dòng)未來的不確定性和環(huán)境的變化使行動(dòng)猶如大海航行,應(yīng)明確現(xiàn)在的位置和處境，時(shí)刻把注意力集中在正確的航向上。良好的計(jì)劃可以明確組織目標(biāo),通過科學(xué)的計(jì)劃體系使組織各部門的工作能統(tǒng)一協(xié)調(diào)地、井井有條地展開，使主管人員能超脫于日常事物,集中精力關(guān)注于對未來的不肯定性和變化的把握,隨機(jī)應(yīng)變地制定相應(yīng)的對策,實(shí)現(xiàn)組織與環(huán)境的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕?2．預(yù)測變化,減少?zèng)_擊計(jì)劃是面向未來的,而未來無論是組織生存的環(huán)境還是組織自身都具有一定的不確定性和變化性。比如，由于一場火災(zāi)，一個(gè)主要客戶可能取消一項(xiàng)定貨單。而計(jì)劃工作可以讓組織通過周密細(xì)致的預(yù)測，盡可能地變“意料之外的變化〞為“意料之內(nèi)的變化〞,制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施,并在需要的時(shí)候?qū)τ?jì)劃做必要的修正，變被動(dòng)為主動(dòng),變不利為有利,減少變化帶來的沖擊?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕3．減少重復(fù)和浪費(fèi)計(jì)劃工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要使未來的組織活動(dòng)均衡發(fā)展。預(yù)先對此進(jìn)行認(rèn)真的研究能夠消除不必要的重復(fù)的活動(dòng)所帶來的浪費(fèi),能夠避免在今后的活動(dòng)中由于缺乏依據(jù)而進(jìn)行輕率判斷所造成的損失。計(jì)劃工作還有助于用最短的時(shí)間完成工作,減少遲滯和等待時(shí)間，減少誤工損失,促使各項(xiàng)工作能夠均衡穩(wěn)定的發(fā)展?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕4.有利于有效地進(jìn)行控制組織在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中離不開控制,而計(jì)劃則是控制的基礎(chǔ)，控制中幾乎所有的標(biāo)準(zhǔn)都來自于計(jì)劃。如果沒有既定的目標(biāo)和規(guī)劃作為衡量的尺度，管理人員就無法檢查組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,也就無法實(shí)施控制?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕三、影響計(jì)劃工作重點(diǎn)的權(quán)變因素計(jì)劃要根據(jù)組織自身以及環(huán)境特點(diǎn)來制定，組織及其所處環(huán)境特點(diǎn)的不同，計(jì)劃工作的重點(diǎn)也不相同。影響計(jì)劃工作重點(diǎn)的權(quán)變因素有:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕１.組織層次在通常情況下,高層管理者主要制定具有全局性、方向性、長期性的計(jì)劃,計(jì)劃工作的重點(diǎn)是戰(zhàn)略計(jì)劃,基層管理者主要制定局部的、具體的、短期的計(jì)劃,其計(jì)劃工作的重點(diǎn)在可操作性上。中層管理者制定的計(jì)劃內(nèi)容介于高層與基層管理者制定的計(jì)劃之間。圖4—1表明了組織層次與計(jì)劃重點(diǎn)之間的關(guān)系?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕戰(zhàn)略性、方向性的內(nèi)容操作性、具體性的內(nèi)容〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕戰(zhàn)略性、方向性的內(nèi)容操作性、具體性的內(nèi)容??? 戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃 ? ? ? 高層管理者中層管理者基層管理者 ??? ? ? ? ?? ??圖4—1組織層次與計(jì)劃工作重點(diǎn)２.組織的生命周期任何組織都要經(jīng)歷一個(gè)從形成、成長、成熟到衰退的生命周期。在組織生命周期的各個(gè)階段上,計(jì)劃工作的重點(diǎn)也不一樣，如此圖4—2所示。組織處于形成期時(shí),各類不確定因素很多，目標(biāo)是嘗試性的，要求組織具有很高的靈活性,要求計(jì)劃也能隨時(shí)按需要進(jìn)行調(diào)整。所以,計(jì)劃工作的重點(diǎn)應(yīng)放在其方向性、指導(dǎo)性上，計(jì)劃的期限宜短。在成長階段,隨著目標(biāo)更確定，不確定因素減少〔如資源更容易獲取、顧客忠誠度的提高〕，因此，計(jì)劃的重點(diǎn)可放在具體的操作性上。當(dāng)組織進(jìn)入成熟期，這時(shí)組織面臨的不確定性和波動(dòng)性最少，計(jì)劃工作的重點(diǎn)可放在長期性、具體的可操作性上。當(dāng)組織進(jìn)入衰退期時(shí),目標(biāo)要重新考慮,資源要重新分配,計(jì)劃工作的重點(diǎn)又重新放在短期的、指導(dǎo)性的內(nèi)容上?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕3.組織文化組織文化有強(qiáng)弱之分,員工對組織的基本價(jià)值觀念的接受程度和承諾越大,文化就越強(qiáng)，而且并非所有的文化都對員工有同等程度的影響,強(qiáng)文化〔Strｏngculｔures〕〔強(qiáng)烈擁有并廣泛共享基本價(jià)值觀的組織〕比弱文化〔Weａkcuｌｔures〕對員工的影響更大。在強(qiáng)文化背景下,組織成員所共有的價(jià)值體系也會(huì)對計(jì)劃工作的重點(diǎn)產(chǎn)生影響。在手段傾向型的組織文化中，組織的計(jì)劃更側(cè)重于具體的操作性內(nèi)容;而在結(jié)果傾向型的組織文化中，組織的計(jì)劃則會(huì)傾向于目標(biāo)性和指導(dǎo)性內(nèi)容?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕 ? ?指導(dǎo)性計(jì)劃短期、具體長期、具體計(jì)劃短期、指導(dǎo)性計(jì)劃計(jì)劃 ??組 ?? 織 ?? 績? ?效時(shí)間圖4—2 組織生命周期和計(jì)劃工作重點(diǎn) 4．環(huán)境的波動(dòng)性若環(huán)境波動(dòng)的頻率高，即變化較多，則組織的計(jì)劃重點(diǎn)應(yīng)放在短期計(jì)劃內(nèi)容上,反之,計(jì)劃的重點(diǎn)則可偏向于長遠(yuǎn)的規(guī)劃上;另一方面,若環(huán)境變化的幅度大，計(jì)劃的內(nèi)容重點(diǎn)則應(yīng)放在指導(dǎo)性的內(nèi)容上,反之,組織的計(jì)劃則可側(cè)重于操作性的具體內(nèi)容方面?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕第二節(jié)計(jì)劃工作的特征計(jì)劃工作的特征可以概括為五個(gè)方面,即目的性、首位性、普遍性、效率性和創(chuàng)新性?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕一、目的性任何組織或個(gè)人制定計(jì)劃都是為了有效地達(dá)到某種目標(biāo)。當(dāng)然,在計(jì)劃工作開始之前,這種目標(biāo)可能還不十分具體，計(jì)劃工作就是起始于這種不具體的目標(biāo)。在計(jì)劃工作過程的最初階段,制定具體的明確的目標(biāo)是其首要任務(wù)，其后的所有工作都是圍繞目標(biāo)進(jìn)行的。例如,某百貨公司的經(jīng)理希望明年的銷售額和利潤額有較大幅度的增長,這就是一種不明確的目標(biāo)，為此就要制定計(jì)劃,根據(jù)過去的情況和現(xiàn)在的條件確定一個(gè)可行的目標(biāo),比如,銷售額增長20%，利潤增長1５％。這種具體的明確的目標(biāo)不是單憑主觀愿望就能確定的，它要符合實(shí)際情況,要以許多預(yù)測和分析工作為基礎(chǔ)。計(jì)劃工作要使今后的行動(dòng)集中于目標(biāo),要預(yù)測并確定哪些行動(dòng)有利于達(dá)到目標(biāo),哪些行動(dòng)不利于達(dá)到目標(biāo)或與目標(biāo)無關(guān)，從而指導(dǎo)今后的行動(dòng)朝著目標(biāo)的方向邁進(jìn)。可以說，沒有計(jì)劃的行動(dòng)或多或少是一種盲目的行動(dòng)。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、首位性計(jì)劃工作在管理職能中處于首要地位。計(jì)劃工作首位性的一個(gè)原因是，在有些情況下，計(jì)劃職能是唯一需要完成的管理工作。計(jì)劃工作的最終結(jié)果可能導(dǎo)致一種結(jié)論，即沒有必要采取進(jìn)一步的行動(dòng)。比如,原打算在某地建立一個(gè)新的鋼鐵廠，首要的工作是進(jìn)行可行性分析,如果分析的結(jié)果表明在此地建立鋼鐵廠是不合適的,那么所有工作也就告一段落，無須實(shí)行其他的管理職能。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計(jì)劃工作首位性的另一個(gè)原因是管理過程中的其他職能都是為了支持、保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，這些職能只能在計(jì)劃工作確定了目標(biāo)之后才能進(jìn)行。一位主管人員只有在明確目標(biāo)之后才能確定合適的組織結(jié)構(gòu)、下級的任務(wù)和權(quán)利、與責(zé)任，以及怎樣控制組織和個(gè)人的行為不偏離計(jì)劃等等。所有這些組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制職能都是依計(jì)劃而轉(zhuǎn)移的。圖4—3概略地描述了這種相互關(guān)系。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕什么樣的組織結(jié)構(gòu)什么樣的組織結(jié)構(gòu)這使我們知道計(jì)劃目標(biāo)和如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要什么樣的員工那些部門需要〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計(jì)劃目標(biāo)和如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要什么樣的員工那些部門需要進(jìn)一步解決員工的特點(diǎn)關(guān)系到〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕?采用何種領(lǐng)導(dǎo)方式怎樣最有效地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)怎樣最有效地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)為了確保計(jì)劃取得成功提供控制標(biāo)準(zhǔn)提供控制標(biāo)準(zhǔn)圖4—3計(jì)劃領(lǐng)先于其他管理職能示意圖計(jì)劃工作對組織工作的影響,可能是需要在局部和整體上改變一個(gè)組織的結(jié)構(gòu),設(shè)立新的職能部門和改變原有的職權(quán)關(guān)系。例如，一個(gè)企業(yè)要開發(fā)一種重要的新產(chǎn)品,可能為此專門成立一個(gè)項(xiàng)目小組,并實(shí)行一種矩陣式的組織形式和職權(quán)關(guān)系?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計(jì)劃工作對人員配備的影響可能是需要委任新的部門主管,調(diào)整和充實(shí)關(guān)鍵部門的人員以及培訓(xùn)員工等。而組織結(jié)構(gòu)和員工構(gòu)成的變化，必然會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)方式和激勵(lì)方式。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計(jì)劃工作和控制工作是分不開的,它們是管理的一對雙生子。未經(jīng)計(jì)劃的活動(dòng)是無法控制的，因?yàn)榭刂凭褪羌m正脫離計(jì)劃的偏差,以保持活動(dòng)的既定方向。沒有計(jì)劃指導(dǎo)的控制是毫無意義的,計(jì)劃是為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)的。此外,控制職能的有效行使，往往需要根據(jù)情況的變化擬訂新的計(jì)劃或修改原定計(jì)劃,而新的計(jì)劃和修改過的計(jì)劃又被作為連續(xù)進(jìn)行的控制工作的基礎(chǔ)。計(jì)劃工作與控制工作的這種連續(xù)不斷的關(guān)系,通常被稱為計(jì)劃—控制—計(jì)劃循環(huán)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕三、普遍性任何管理者或多或少都有某些制定計(jì)劃的權(quán)利和責(zé)任。高層管理者不可能也不必要對組織內(nèi)的一切活動(dòng)作出確切的說明,這也是有效的管理者所必須遵循的一條原則。最常見的情況是高層管理人員僅對組織活動(dòng)制定結(jié)構(gòu)性的計(jì)劃。換句話說,高層管理人員只負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略性的計(jì)劃,而那些具體的計(jì)劃由下級完成。這種情況的出現(xiàn)主要是由于人的精力是有限的,對現(xiàn)代組織中的如此繁雜的計(jì)劃工作，即使是最聰明最能干的領(lǐng)導(dǎo)人，也不可能完全包攬全部計(jì)劃工作。此外,授予下級某些制定計(jì)劃的權(quán)利,有助于調(diào)動(dòng)下級的積極性,挖掘下級的潛在能力，使下級有提供自身存在價(jià)值的感覺，這無疑對貫徹執(zhí)行計(jì)劃、高效地完成組織目標(biāo)是大有好處?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕四、效率性計(jì)劃工作的任務(wù),不僅是要確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo),而且是要從眾多方案中選擇最優(yōu)的資源配置方案,以求得合理利用資源和提高效率。也就是既要“做正確的事〞,又要“正確地做事〞。所謂計(jì)劃的效率是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所獲得的利益與執(zhí)行計(jì)劃過程中所有消耗之和的比率,換句話說，計(jì)劃效率是指制定計(jì)劃與執(zhí)行計(jì)劃時(shí)所有的產(chǎn)出與所有的投入之比。如果一個(gè)計(jì)劃能夠達(dá)到目標(biāo),但它需要的代價(jià)太大，這個(gè)計(jì)劃的效率就很低，因此不是一份好的計(jì)劃。只有能夠?qū)崿F(xiàn)收入大于支出，并且顧及國家、集體和個(gè)人三者利益的計(jì)劃才是一個(gè)完美的計(jì)劃，才能真正體現(xiàn)出計(jì)劃的效率。例如，某位勞動(dòng)集約化企業(yè)的經(jīng)理，一上任就制定出使企業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)集約化的轉(zhuǎn)變,這樣的計(jì)劃不一定是一個(gè)高效率的計(jì)劃。因?yàn)?在我們國家勞動(dòng)力的成本很低，而技術(shù)和設(shè)備相對就比較昂貴,在執(zhí)行計(jì)劃時(shí),肯定要花費(fèi)巨額資金,而且還會(huì)導(dǎo)致許多職工無事可做,對人們的心理也會(huì)造成巨大的壓力。所以,在制定計(jì)劃時(shí)，要時(shí)時(shí)考慮計(jì)劃的效率，不但要考慮經(jīng)濟(jì)方面的利益和耗損,還要考慮非經(jīng)濟(jì)方面的利益以及對職工心理所造成的影響?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕五、創(chuàng)新性計(jì)劃工作總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機(jī)會(huì)而作出決定的,因而它是一個(gè)創(chuàng)新性的管理過程。計(jì)劃類似于一項(xiàng)產(chǎn)品或工程的設(shè)計(jì)，它是對管理活動(dòng)的設(shè)計(jì)。正如一種新產(chǎn)品的成功在于創(chuàng)新一樣，成功的計(jì)劃也依賴于創(chuàng)新。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕第三節(jié)計(jì)劃體系一、計(jì)劃類型計(jì)劃的種類很多，依據(jù)不同的標(biāo)志,可將計(jì)劃分為不同的類型，各種類型的計(jì)劃不是彼此割裂的,而是由分別適用于不同條件下的計(jì)劃組成的一個(gè)計(jì)劃體系?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕按計(jì)劃的廣度分類按計(jì)劃的廣度，計(jì)劃可分為戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃〔Ｓtratｅｇicplaｎs〕是應(yīng)用于整個(gè)組織,為組織設(shè)立總體的較為長期的目標(biāo),尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃的特點(diǎn)是長期性,決定在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)大量資源的運(yùn)動(dòng)方向;它具有較大的彈性,牽涉面廣,相關(guān)因素較多,且這些因素的關(guān)系既復(fù)雜又不明確；它考慮的非定量化因素很多，必須借助于非確定性分析和推理判斷才能對它們有所認(rèn)識(shí)。此外,戰(zhàn)略計(jì)劃通常具有單值性，僅使用一次。作業(yè)計(jì)劃〔Oｐerationalplaｎs〕是規(guī)定總體目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)計(jì)劃。它的計(jì)劃期限較短，其與戰(zhàn)略計(jì)劃的最大區(qū)別在于：戰(zhàn)略計(jì)劃的一個(gè)重要任務(wù)是設(shè)立目標(biāo),而作業(yè)計(jì)劃則是假設(shè)目標(biāo)已經(jīng)存在,而提供一種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕按計(jì)劃的明確程度分類按計(jì)劃的明確程度,計(jì)劃可分為指導(dǎo)性計(jì)劃和具體計(jì)劃。指導(dǎo)性計(jì)劃〔Ｄirecｔionalplaｎｓ〕只規(guī)定一般的方針或指出重點(diǎn),不把管理者限定在具體的目標(biāo)上,或特定的行動(dòng)方案上。這種計(jì)劃可為組織指明方向，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),但并不提供實(shí)際的操作指南。具體計(jì)劃〔Ｓpecｉfｉcｐlaｎs〕則恰恰相反,要求必須具有明確的可衡量的目標(biāo)以及一套可操作的行動(dòng)方案。例如，指導(dǎo)性計(jì)劃提出在未來的６個(gè)月中使利潤增加5%~10%；而一個(gè)增加利潤的具體計(jì)劃可能規(guī)定在未來的6個(gè)月中，成本要降低4％,銷售額要增加６%，并制定特定的程序、預(yù)算分配方案以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)度表。顯然，指導(dǎo)性計(jì)劃具有靈活性。組織通常面臨環(huán)境的不確定性和可預(yù)見性程度的不同，選擇制定這兩種不同類型的計(jì)劃。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕按組織層次分類按組織層次，計(jì)劃可分為高層管理計(jì)劃、中層管理計(jì)劃和基層管理計(jì)劃。高層管理計(jì)劃著眼于組織整體的、長遠(yuǎn)的安排,注重組織在環(huán)境中的定位，確定與環(huán)境的能量互換關(guān)系,一般屬于戰(zhàn)略計(jì)劃。中層管理計(jì)劃一般著眼于組織內(nèi)部的各個(gè)組成部分的定位及相互關(guān)系的確定,它既可能包含部門的分目標(biāo)等戰(zhàn)略性質(zhì)的內(nèi)容,也可能有各部門的工作方案等作業(yè)性的內(nèi)容?；鶎庸芾碛?jì)劃著眼于每個(gè)崗位、每個(gè)員工、每個(gè)工作時(shí)間的工作安排和協(xié)調(diào),基本是作業(yè)性的內(nèi)容?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔四〕按組織職能分類按組織職能,計(jì)劃可分為生產(chǎn)計(jì)劃、營銷計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等。這些職能計(jì)劃通常就是企業(yè)相應(yīng)職能部門編制和執(zhí)行的計(jì)劃，因此，按職能分類的計(jì)劃體系一般是與組織中按職能劃分管理部門的組織體系并行的?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕按組織職能進(jìn)行分類，有助于人們更加精確地確定主要作業(yè)領(lǐng)域之間的相互依賴和相互影響關(guān)系，有助于估計(jì)某個(gè)職能計(jì)劃執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的變化以及對全部計(jì)劃的影響,并有助于將有限的資源更合理地在各職能計(jì)劃之間進(jìn)行分配。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔五〕按計(jì)劃的內(nèi)容分類按計(jì)劃內(nèi)容可分為專項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃。專項(xiàng)計(jì)劃又稱專題計(jì)劃,是指為完成某一特定任務(wù)而擬訂的計(jì)劃,例如,基本建設(shè)計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃等。綜合計(jì)劃是指對組織活動(dòng)所做出的整體安排。綜合計(jì)劃與專題計(jì)劃之間的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系。專項(xiàng)計(jì)劃是綜合計(jì)劃中某些重要項(xiàng)目的特殊安排，專項(xiàng)計(jì)劃必須以綜合計(jì)劃做指導(dǎo)，避免同綜合計(jì)劃相脫節(jié)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔六〕按計(jì)劃的期限分類可分為長期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃。長期計(jì)劃〔Ｌｏng－termplans〕往往是戰(zhàn)略性計(jì)劃,它規(guī)定組織較長時(shí)期的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總的方法。對一個(gè)工商企業(yè)來說，長期計(jì)劃包括經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略、方針、遠(yuǎn)期的產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃、革新等。短期計(jì)劃〔Sｈｏrt-teｒmplans〕通常是指年度計(jì)劃,是根據(jù)中長期計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)和當(dāng)前的實(shí)際情況,對各種活動(dòng)做出的詳細(xì)的說明和規(guī)定，它具有較強(qiáng)的可操作性。短期計(jì)劃在執(zhí)行的過程中靈活選擇的范圍較小，有效的執(zhí)行是其最基本也是最重要的要求。中期計(jì)劃〔Middｌｅ-tｅｒmplans〕介乎長期、短期計(jì)劃之間,起到銜接長期計(jì)劃和短期計(jì)劃的作用。長期計(jì)劃以問題為中心，而中期計(jì)劃以時(shí)間為中心，將長期計(jì)劃的內(nèi)容細(xì)化為每個(gè)時(shí)段的目標(biāo)?？梢哉f,中期計(jì)劃既賦予了長期計(jì)劃的具體內(nèi)容,又為短期計(jì)劃指明了方向?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕長期計(jì)劃為組織指明方向,中期計(jì)劃則為組織指明路徑,而短期計(jì)劃則為組織規(guī)定行進(jìn)的步伐，因此將長、中、短期計(jì)劃結(jié)合起來有著極為重要的意義。在一些組織,往往由于特殊情況的發(fā)生,需要應(yīng)付緊急問題，而忽略了長遠(yuǎn)計(jì)劃。例如，一家小企業(yè)為了一張臨時(shí)得到的大額定單而改變了資金和人力物力的投向,結(jié)果是,定單完成了，卻使真正符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目得不到正常的人、財(cái)、物供給。這樣的短期計(jì)劃不僅無助于中、長期計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),而且阻礙了中、長期計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。所以，長、中、短期計(jì)劃應(yīng)達(dá)成整體的配合協(xié)調(diào),并有一定程度的伸縮性，以便未來情況變化時(shí)，還有調(diào)整的余地。但有的時(shí)候，由于某些特別情況的變化，也需要修改短期計(jì)劃或補(bǔ)救長期計(jì)劃?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、計(jì)劃的表現(xiàn)形式計(jì)劃的不同表現(xiàn)形式是計(jì)劃多樣性的重要方面，確定計(jì)劃形式對于發(fā)揮計(jì)劃職能有著重大意義。不同的計(jì)劃形式可描述為一個(gè)等級層次,如此圖4—4所示。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕宗旨目標(biāo)戰(zhàn)略政策:主要的、次要的程序規(guī)則規(guī)劃:主要的、輔助的預(yù)算:以數(shù)字或貨幣表示的規(guī)劃圖4—４計(jì)劃的表現(xiàn)形式〔一〕宗旨一個(gè)組織的宗旨可以看作是它最基本的目標(biāo),也是一個(gè)組織存在的基本理由。一個(gè)組織的宗旨可概括為兩類：或者是尋求貢獻(xiàn)于組織以外的自然、社會(huì)；或者是尋求貢獻(xiàn)于組織內(nèi)部的成員的生存和發(fā)展。這兩類宗旨是彼此相連、相輔相成的。組織是為其宗旨而存在，而不是相反?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕使命在明確了組織的宗旨以后,管理者自然就要選擇能最好地實(shí)現(xiàn)這一宗旨的服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)。被選定的服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)就是組織的使命。例如,一家旅行社和一家電子企業(yè)，同樣為了創(chuàng)造利潤,一個(gè)選擇了提供旅游服務(wù)，一個(gè)卻選擇了提供電子產(chǎn)品;一所學(xué)校和一家法院同樣服務(wù)于社會(huì)，前者的使命是教書育人，后者的使命是解釋和執(zhí)行法律。這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,使命只是組織實(shí)現(xiàn)宗旨的手段,而不是宗旨存在的理由。組織為了自己的宗旨,可以選擇這種事業(yè),也可以選擇那種事業(yè)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕目標(biāo)組織的使命說明了組織要從事的事業(yè)，而組織的目標(biāo)則更加具體地說明了組織從事這項(xiàng)事業(yè)的預(yù)期結(jié)果。組織的目標(biāo)包括了組織在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)以及組織各個(gè)部門的具體目標(biāo)等兩個(gè)方面的內(nèi)容。目標(biāo)不僅是計(jì)劃工作的終點(diǎn)，而且也是組織工作、人事工作、領(lǐng)導(dǎo)工作和控制活動(dòng)所要達(dá)到的結(jié)果。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔四〕戰(zhàn)略組織的使命和目標(biāo)只是指明了組織的服務(wù)領(lǐng)域和預(yù)期結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)組織的使命和目標(biāo)必須創(chuàng)造或具備各方面的基礎(chǔ)條件,例如資源條件、技術(shù)條件、市場條件、人員條件等等。這些基礎(chǔ)條件正是組織戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果。戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)組織長遠(yuǎn)和全局的重大問題進(jìn)行的謀劃。戰(zhàn)略一詞來自于軍事用語,因此引用到管理學(xué)中來，它仍然含有對抗的含義。所以組織在制訂戰(zhàn)略時(shí)不可能是“閉門造車〞，而是要仔細(xì)研究其它相關(guān)組織,特別是競爭對手的情況，以取得優(yōu)勢地位獲得競爭勝利為目標(biāo)制訂出自身的戰(zhàn)略。例如百年競爭中的兩個(gè)主角——可口可樂公司和百事可樂公司，它們在制定各自的戰(zhàn)略時(shí)必定要研究對方的戰(zhàn)略?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔五〕政策政策是組織在決策時(shí)或處理問題時(shí)用來指導(dǎo)和溝通思想與行動(dòng)方針的明文規(guī)定。它指明組織活動(dòng)的方向和范圍，鼓勵(lì)什么和限制什么，以保證行動(dòng)同目標(biāo)一致。作為明文規(guī)定的政策,通常列入計(jì)劃之中,而一項(xiàng)重大的政策，則往往單獨(dú)發(fā)布?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕政策的種類很多,例如企業(yè)銷售部門鼓勵(lì)客戶用現(xiàn)金支付貨款的政策;國家對經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行的吸引外資和進(jìn)出口方面的特殊政策等。既然政策是決策時(shí)考慮問題的指南，所以它必須有斟酌決定的自由。政策要規(guī)定范圍和界限，但其目的不是要約束下級使之不敢擅自決策,而是鼓勵(lì)下級在規(guī)定的范圍內(nèi)自由處置問題,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，是要將一定范圍內(nèi)的決策權(quán)授予下級，這是政策與規(guī)則的主要區(qū)別?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕政策有助于將一些問題事先確定下來，避免重復(fù)分析,并給其它的派生計(jì)劃以一個(gè)全局性的概貌，從而使主管人員能夠控制全局。制定政策還有助于主管人員把職權(quán)授予下級,使下級在不違反政策的前提下，盡可能發(fā)揮自己的判斷潛力,做出更符合實(shí)際的決定。為了有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政策必須保持一慣性和完整性?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔六〕程序程序規(guī)定了如何處理那些重復(fù)發(fā)生的例行問題的標(biāo)準(zhǔn)方法，所以也是一種計(jì)劃。通俗地講,程序就是辦事手續(xù),是真正的行動(dòng)指南而不是思想指南，即對所要進(jìn)行的行動(dòng)規(guī)定時(shí)間順序。因此，程序也是一種工作步驟。管理者一般把反復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)編制出程序,一旦該項(xiàng)業(yè)務(wù)再次出現(xiàn),執(zhí)行人員只要按照以前編好的程序去做就能得到較好的效果。因此,程序可以看作是一種經(jīng)過優(yōu)化的計(jì)劃，它是對大量日常工作過程及工作方法的提煉和規(guī)范化。制定程序的目的是減輕主管人員的決策負(fù)擔(dān)，明確各個(gè)工作崗位的職責(zé),提高管理活動(dòng)的效率和質(zhì)量?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕管理的程序化水平是管理水平高低的重要標(biāo)志,制定和貫徹各項(xiàng)管理工作的程序是組織的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔七〕規(guī)則規(guī)則是對具體場合和具體情況下，允許或不允許采取某種特定行動(dòng)的規(guī)定。規(guī)則像其它計(jì)劃一樣是從若干可供選擇方案中選出的必要行動(dòng)，因此,也是一種計(jì)劃，只不過是一種最簡單的計(jì)劃。規(guī)則常常與政策和程序相混淆,所以,要特別注意區(qū)分。規(guī)則與政策的區(qū)別在于規(guī)則在應(yīng)用中不具有自由處置權(quán),而政策在決策時(shí)則有一定的自由處置權(quán)〔雖然這種自由處置權(quán)在多數(shù)情況下,往往是狹窄的〕;規(guī)則與程序的區(qū)別在于規(guī)則不規(guī)定時(shí)間順序，可以把程序看成是一系列規(guī)則的總和。規(guī)則與程序,就其實(shí)質(zhì)而言,旨在抑制思考。所以，有些組織只是在不希望它的員工運(yùn)用自由處置權(quán)的情況下才加以采用?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔八〕規(guī)劃規(guī)劃是為實(shí)施既定方針?biāo)仨毜哪繕?biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、執(zhí)行步驟、使用的資源以及其他要素的復(fù)合體。規(guī)劃有大有小，如為實(shí)現(xiàn)我們國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)，國家制定了一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃,而一個(gè)大學(xué)校園里的小零售店為實(shí)現(xiàn)向小型超市發(fā)展的目標(biāo)，也可以制訂一個(gè)改變貨架的規(guī)劃。組織的規(guī)劃是一份綜合性的、粗線條的、綱要性的計(jì)劃。大的規(guī)劃往往派生有許多小的規(guī)劃,而每個(gè)小的派生規(guī)劃都會(huì)給總規(guī)劃帶來影響,它們相互依賴、相互影響。因此，規(guī)劃工作的各個(gè)部分彼此協(xié)調(diào)需要有嚴(yán)格的技能,以及系統(tǒng)思考和行動(dòng)的方法。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔九〕預(yù)算預(yù)算作為一種計(jì)劃，是以數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的一種報(bào)告書,它也可稱之為“數(shù)字化〞的計(jì)劃。例如企業(yè)中的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，勾勒出未來一段時(shí)期的現(xiàn)金流量、費(fèi)用收入、資本支出等的具體安排。預(yù)算可以幫助組織各級管理部門的主管人員，從資金和現(xiàn)金收支的角度，全面、細(xì)致地了解組織經(jīng)營管理活動(dòng)的規(guī)模、重點(diǎn)和預(yù)期成果。預(yù)算還是一種主要的控制手段,是計(jì)劃和控制工作的連接點(diǎn)——計(jì)劃的數(shù)字化產(chǎn)生預(yù)算，而預(yù)算又將作為控制的衡量基準(zhǔn)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕第四節(jié)計(jì)劃工作的程序雖然計(jì)劃的類型和表現(xiàn)形式各式各樣,但科學(xué)地編制計(jì)劃所遵循的步驟卻具有普遍性。管理者在編制各類計(jì)劃時(shí),可遵循以下步驟：估量機(jī)會(huì)、確定目標(biāo)、確定前提條件、確定備擇方案、評價(jià)備擇方案、選擇方案、制定派生計(jì)劃以及編制預(yù)算?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕一、估量機(jī)會(huì)在實(shí)際的計(jì)劃工作開始之前，管理者應(yīng)該對環(huán)境中的機(jī)會(huì)做一個(gè)掃描,確定能夠取得成功的機(jī)會(huì)。管理者應(yīng)該考慮的內(nèi)容包括：組織期望的結(jié)果,存在的問題,成功的機(jī)會(huì)，把握這些機(jī)會(huì)所需的資源和能力,自己的長處、短處和所處的地位。例如,一家食品公司通過市場調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)兒童營養(yǎng)食品具有非常廣闊的市場,該食品公司又有能力研究開發(fā)和生產(chǎn)此類產(chǎn)品，這就是一種市場機(jī)會(huì)。估量機(jī)會(huì)的工作就是要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，對可能存在的機(jī)會(huì)作出現(xiàn)實(shí)主義的判斷。確切地說,這項(xiàng)工作并非計(jì)劃的正式過程,它應(yīng)該在計(jì)劃過程開始之前就已完成,但它是整個(gè)計(jì)劃工作的真正起點(diǎn)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、確定目標(biāo)人們在旅行之前必須明確自己的目的地,同樣,計(jì)劃工作的第一個(gè)步驟就是為整個(gè)機(jī)會(huì)確立目標(biāo)，也就是計(jì)劃的預(yù)期成果。如上述所說的食品公司確立生產(chǎn)兒童營養(yǎng)食品的目標(biāo),就要確定具體生產(chǎn)何種產(chǎn)品,每年生產(chǎn)多少,需要投入多少人力、物力和財(cái)力，各部門具體應(yīng)做哪些工作等。確立目標(biāo)時(shí)要注意解決以下三個(gè)問題:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕確立目標(biāo)的內(nèi)容和順序某一個(gè)組織在一定的時(shí)間內(nèi)到底要取得那些成果是首先要確定的。此外，這些成果不可能是等量齊觀的，在一定的時(shí)間和一定的條件之下，某一目標(biāo)可能比其它目標(biāo)更為重要。不同的目標(biāo)內(nèi)容和順序?qū)?dǎo)致不同的政策和行動(dòng),也會(huì)有不同的資源分配順序。因此,大至一個(gè)國家,小至一個(gè)人,正確地選擇目標(biāo)內(nèi)容和順序是和社會(huì)制度、組織的性質(zhì)、面臨的主要問題以及管理者個(gè)人,特別是高層管理者的價(jià)值觀念有關(guān)。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)時(shí)間這是指要用多長的時(shí)間來達(dá)到目標(biāo)。一般來說,人們往往習(xí)慣于按日歷的相等間隔確定計(jì)劃時(shí)間,從而也就確定了目標(biāo)時(shí)間,但這種做法有時(shí)與實(shí)際工作中所需時(shí)間不一致。最好的辦法是按承諾原則確定目標(biāo)時(shí)間。我們做了某項(xiàng)選擇就是對未來將采取的某一串行動(dòng)作了“承諾〞，合理的目標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與合理承諾所包括的時(shí)間相同。例如，目標(biāo)時(shí)間應(yīng)與采用某一方案所使用的投資能充分回收的時(shí)間相等?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕目標(biāo)要有明確的科學(xué)指標(biāo)和價(jià)值目標(biāo)不能含糊其辭,應(yīng)盡可能數(shù)量化,以便度量和控制。而且應(yīng)反映出事物的本質(zhì)并確切地反映目標(biāo)。不僅要有數(shù)量指標(biāo),而且要有質(zhì)量指標(biāo);不僅要有絕對指標(biāo)，而且要有相對指標(biāo)。如利潤與利潤率、單位流動(dòng)資金所創(chuàng)造利潤、單位總投資所創(chuàng)造利潤、企業(yè)評估的分?jǐn)?shù)和名次等。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕三、確定前提條件這是計(jì)劃工作的一個(gè)重要內(nèi)容。選定目標(biāo)即是確定計(jì)劃的預(yù)期成果，而確定前提條件則是要確定整個(gè)計(jì)劃活動(dòng)所處的未來環(huán)境。計(jì)劃是對未來?xiàng)l件的一種“情景模擬〞，計(jì)劃的整個(gè)工作步驟就是要確定這種“情景〞所處的狀態(tài)和環(huán)境。例如，食品公司確定生產(chǎn)兒童營養(yǎng)食品，應(yīng)分析當(dāng)時(shí)消費(fèi)者的消費(fèi)水平、公司制造兒童營養(yǎng)食品的能力、生產(chǎn)什么產(chǎn)品、什么價(jià)格、需要何種設(shè)備和原材料、原材料的供應(yīng)情況和價(jià)格情況、產(chǎn)品成本多少、市場的潛力有多大、競爭者的情況等，同時(shí)也應(yīng)考慮計(jì)劃參與者對計(jì)劃的看法是否一樣,具有哪些限制條件和困難。這種“情景模擬〞能夠在多大程度上貼近現(xiàn)實(shí)，取決于對它將要處在的環(huán)境和狀態(tài)的預(yù)測能夠多大程度地貼近未來的現(xiàn)實(shí),也就是取決于計(jì)劃的這一步驟的工作質(zhì)量?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕由于計(jì)劃的未來環(huán)境是如此的復(fù)雜，所以,要想對它的每一細(xì)節(jié)都提出假設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不經(jīng)濟(jì)的。因此,所要確定的計(jì)劃前提實(shí)際上只能限于那些對計(jì)劃來說是關(guān)鍵性的、有戰(zhàn)略意義的前提，也就是對計(jì)劃的貫徹實(shí)施影響最大的那些前提。一般來說，對以下幾個(gè)方面的環(huán)境因素的預(yù)測是必不可少的：〔1〕宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，包括其總體環(huán)境以及與計(jì)劃內(nèi)容密切相關(guān)的那部分環(huán)境因素?！玻病痴?包括政府的稅收、價(jià)格、信貸、能源、進(jìn)出口、技術(shù)、教育等等與計(jì)劃的內(nèi)容密切相關(guān)的政策;〔3〕組織面臨的市場，包括市場環(huán)境的變化、供貨商、批發(fā)商、零售商及消費(fèi)者的變化;〔４〕組織的競爭者,包括國內(nèi)外的競爭者、潛在的競爭者等；〔5〕組織的資源，包括未來為完成計(jì)劃目標(biāo)而向外部獲取所需的各項(xiàng)資源,如資金、原料、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理等；上述這些環(huán)境因素，有完全可以控制的，有不能控制的，也有在相當(dāng)范圍內(nèi)可以控制的?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕四、確定備擇方案計(jì)劃工作的第三步是探討和制定可供選擇的行為過程,即可行方案。任何事物只有一種可行的方案是極少見的,完成某一項(xiàng)任務(wù)總是有許多方法，即每一項(xiàng)行動(dòng)均有異途存在，這叫做異途原理。有些異途是潛藏著的，只有發(fā)掘了各種可行的方案才有可能從中抉擇出最佳方案。例如，食品公司決定生產(chǎn)兒童食品,有各種各樣類型的兒童營養(yǎng)食品可供選擇，食品公司應(yīng)決定幾種比較可行的方案供決策者作出選擇。如果只有一種方案,就無所謂抉擇。管理界有個(gè)說法,“若某一事物只有一個(gè)方法，則此方法大半會(huì)是錯(cuò)誤的方法〞。在管理的實(shí)踐中,管理者發(fā)掘方案的才能與正確抉擇的才能同樣重要。然而,要發(fā)掘多種可行方案,必須具有民主氣氛，既要群策群力,集思廣益；又要思路開闊，大膽創(chuàng)新。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕五、評價(jià)備擇方案在找出了各種備擇方案并考察了它們各自的優(yōu)缺點(diǎn)后，計(jì)劃工作的第四步就是按前提和目標(biāo)來權(quán)衡各種因素，并以此對各個(gè)備擇方案進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)備擇方案的尺度有兩個(gè)方面：一是評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);二是各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相對重要性，即權(quán)數(shù)。在評價(jià)時(shí)要考慮以下幾點(diǎn):〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕特別注意發(fā)現(xiàn)每一個(gè)方案的制約因素或隱患。所謂制約因素是指那些妨礙目標(biāo)達(dá)成的因素〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕在評價(jià)各種可行方案時(shí),對制約因素認(rèn)識(shí)得越深刻，選擇方案時(shí)的效率就越高?！捕吃谠u估時(shí),即將一個(gè)方案的預(yù)測結(jié)果和原有目標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)，既要考慮到許多有形的可以用數(shù)量表示的因素,也要考慮到許多無形的不能用數(shù)量表示的因素。例如，一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)的聲譽(yù)和人際關(guān)系等。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕要用總體的效益觀點(diǎn)來衡量方案。這是因?yàn)閷δ骋徊块T有利的不一定對全局有利,對某項(xiàng)目標(biāo)有利的不一定對總體目標(biāo)有利?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕六、選擇方案選擇方案就是選擇行為的過程，正式通過方案。選擇方案是決策的關(guān)鍵。為了保持計(jì)劃的靈活性,選擇的結(jié)果往往可能會(huì)選擇兩個(gè)方案,并且決定首先采取哪個(gè)方案,并將另一個(gè)方案也進(jìn)行細(xì)化和完善,作為后備方案?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕七、制定派生計(jì)劃完成選擇之后,計(jì)劃工作并沒有結(jié)束，還必須幫助牽涉計(jì)劃內(nèi)容的各個(gè)下屬部門制訂支持總計(jì)劃的派生計(jì)劃?；居?jì)劃要靠派生計(jì)劃來扶持，派生計(jì)劃是主計(jì)劃的基礎(chǔ)；只有派生計(jì)劃完成了，主計(jì)劃才有保證。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕八、編制預(yù)算完成以上幾步之后，最后一項(xiàng)便是把決策和計(jì)劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算，使之?dāng)?shù)字化，通過數(shù)字來反映整個(gè)計(jì)劃。這主要有兩個(gè)目的:第一,計(jì)劃必然牽涉到資源的分配,只有將其數(shù)字化后才能匯總和平衡各類計(jì)劃,分配好各類資源；第二,預(yù)算可以成為衡量計(jì)劃是否完成的標(biāo)準(zhǔn)。例如食品公司可根據(jù)銷售預(yù)測，確定每年銷售各類兒童食品的數(shù)量、價(jià)格、銷售收入及現(xiàn)金收入情況的銷售預(yù)算，接著編制生產(chǎn)預(yù)算、直接材料、直接人工和制造費(fèi)用預(yù)算，并編制銷售及管理費(fèi)用預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表等。通過各項(xiàng)預(yù)算來反映計(jì)劃執(zhí)行后收入與支出總額、利潤的數(shù)額以及現(xiàn)金流動(dòng)情況、資產(chǎn)與負(fù)債情況等?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕第五節(jié)計(jì)劃的方法計(jì)劃工作效率的高低和質(zhì)量的好壞，在很大程度上取決于所采用的計(jì)劃方法。以往人們通常采用定額換算、系數(shù)推導(dǎo)以及經(jīng)驗(yàn)平衡等方法制訂計(jì)劃。但是，這些方法已不能滿足現(xiàn)代計(jì)劃工作的要求?，F(xiàn)代組織面對更加復(fù)雜和動(dòng)蕩的外部環(huán)境，要保證組織能夠穩(wěn)定地、持續(xù)地、高速地發(fā)展，就要更加準(zhǔn)確地預(yù)測環(huán)境的變化，制定出可靠的計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)要做好各方面的綜合平衡。此外,還要考慮當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的一致性，既能確保眼前的繁榮,又能顧及將來的發(fā)展。要做好這些工作，首要的一步就是要有切實(shí)可行的計(jì)劃?，F(xiàn)代計(jì)劃方法為制定這種切實(shí)可行的計(jì)劃提供了手段。在計(jì)劃的質(zhì)量方面，現(xiàn)代計(jì)劃方法可以確定各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高綜合平衡的準(zhǔn)確性,能夠在眾多的方案中選擇最優(yōu)方案,還能夠進(jìn)行因果分析,科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測;在效率方面，由于采用了現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具并以計(jì)算機(jī)技術(shù)作為基礎(chǔ)，大大加快了計(jì)劃工作速度，這就使得管理者從繁雜的計(jì)劃工作中解脫出來,能夠集中精力考慮更重要的問題。下面介紹幾種主要的計(jì)劃方法。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕一、滾動(dòng)計(jì)劃法滾動(dòng)計(jì)劃法是一種定期修訂未來計(jì)劃的方法。這種方法是根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來計(jì)劃，并逐期向前推移,使短期計(jì)劃、中期計(jì)劃和長期計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來。對于長期計(jì)劃，由于很難準(zhǔn)確地預(yù)測將來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種變化因素，而且，隨著計(jì)劃期的延長,這種不確定性就越來越大。所以,如果硬性地按幾年以前的計(jì)劃實(shí)施，可能導(dǎo)致巨大的錯(cuò)誤和損失,滾動(dòng)計(jì)劃法可以避免這種不確定性帶來的不良后果。由于這種方法在每次編制和修訂時(shí),都要根據(jù)前期計(jì)劃執(zhí)行情況和客觀條件的變化,將計(jì)劃期向前延伸一段時(shí)間,使計(jì)劃不斷向前滾動(dòng)、延伸，故稱滾動(dòng)計(jì)劃。這種計(jì)劃方法的特點(diǎn)是：〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕計(jì)劃期分為若干個(gè)執(zhí)行期,近期計(jì)劃內(nèi)容制定得詳細(xì)、具體，是計(jì)劃的具體實(shí)施部分,具有指令性；遠(yuǎn)期的內(nèi)容較粗略籠統(tǒng),是計(jì)劃的準(zhǔn)備實(shí)施部分，具有指導(dǎo)性?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕計(jì)劃執(zhí)行一段時(shí)期,就要根據(jù)實(shí)際情況和客觀條件的變化對以后各期的計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?、調(diào)整,并向前延伸一個(gè)新的執(zhí)行期。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕例如，某公司在1999年底制定了2000年至２0０4年的五年計(jì)劃。采用滾動(dòng)計(jì)劃法，到20０0年底，就要根據(jù)２0０0年計(jì)劃的實(shí)際完成情況和客觀條件的變化，對原定的五年計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和修訂，在此基礎(chǔ)上編制200１年至2005年的五年計(jì)劃，其后以此類推，見圖4—5所示:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕本期五年計(jì)劃〔20０0—2004年〕2000年2０01年2００2年2003年２00４年很細(xì)較細(xì)一般較粗很粗組織方針變化新的環(huán)境變化2000年實(shí)際完成情況與計(jì)劃的差異組織方針變化新的環(huán)境變化計(jì)劃修正因素新的五年計(jì)劃〔2０01—2005年〕20０1年2002年20０3年2004年2005年很細(xì)較細(xì)一般較粗很粗?? 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圖4—5?滾動(dòng)計(jì)劃法示意圖??滾動(dòng)計(jì)劃法具有明顯的優(yōu)越性。首先,可使計(jì)劃更加切合實(shí)際，極大地提高了計(jì)劃的準(zhǔn)確性，更好地保證了計(jì)劃的指導(dǎo)作用,提高計(jì)劃的質(zhì)量。其次,使長期計(jì)劃、中期計(jì)劃與短期計(jì)劃相互銜接,短期計(jì)劃內(nèi)部各階段相互銜接,這就保證了當(dāng)環(huán)境變化出現(xiàn)某些不平衡時(shí),能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使各期計(jì)劃基本保持一致。最后,滾動(dòng)計(jì)劃大大增加了計(jì)劃的彈性，這在環(huán)境劇烈變化的時(shí)代尤為重要,它可以提高組織的應(yīng)變能力?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、甘特圖甘特圖〔Ganｔtchａｒｔ〕是在本世紀(jì)初由亨利·L·甘特發(fā)明的。它是一種線條圖,橫軸表示已經(jīng)過去的時(shí)間，縱軸表示要安排的工作，線條表示在整個(gè)期間內(nèi)計(jì)劃和實(shí)際任務(wù)完成情況。甘特圖直觀地表明計(jì)劃任務(wù)的起始時(shí)間,以及實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃要求的對比。它既簡單又實(shí)用,它使管理者對計(jì)劃任務(wù)的完成情況可以一目了然,以便對計(jì)劃工作進(jìn)行正確的評估。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕圖4—6繪出了一個(gè)圖書出版的甘特圖。從圖中可以發(fā)現(xiàn),除打印長條校樣活動(dòng)外,其他各項(xiàng)活動(dòng)都是按計(jì)劃完成,而長條校樣比計(jì)劃進(jìn)度落后了2周。給出這些信息,項(xiàng)目的管理者就可以采取糾正行動(dòng),或是趕出落后的2周時(shí)間,或是保證不再有延遲發(fā)生。因此,甘特圖可以作為一種控制工具,幫助管理者掌握實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃的情況。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕月份活動(dòng)1234編輯加工設(shè)計(jì)版式制圖打印長條校樣印刷校樣設(shè)計(jì)封面?? ?? 計(jì)劃進(jìn)度?? ? ? ? 報(bào)告日期 ? ???實(shí)際進(jìn)度 ? ??圖４—6 圖書出版的甘特圖三、運(yùn)籌學(xué)的方法運(yùn)籌學(xué)是計(jì)劃工作最全面的分析方法之一,是“管理科學(xué)〞理論的基礎(chǔ)。就內(nèi)容講,運(yùn)籌學(xué)又是一種分析的、實(shí)驗(yàn)的和定量的科學(xué)方法，用于研究在物質(zhì)條件〔人、財(cái)、物〕已定的情況下，為了達(dá)到一定的目的,如何統(tǒng)籌兼顧整個(gè)活動(dòng)所有各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,為選擇一個(gè)最好的方案提供數(shù)量上的依據(jù),以便能為最經(jīng)濟(jì)、最有效地使用人、財(cái)、物做出綜合性的合理安排,取得最好的效果〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕在計(jì)劃工作中應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)包括以下步驟:〔一〕把問題化為數(shù)學(xué)模型。首先根據(jù)研究目的對問題的范圍進(jìn)行界定，確定描述問題的主要變量和問題的約束條件,然后根據(jù)問題的性質(zhì)確定采用哪一類運(yùn)籌學(xué)方法,并按此方法將問題描述為一定的數(shù)學(xué)模型。為了使問題簡化和突出主要的影響因素，需要作各種必要的假定?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕規(guī)定一個(gè)目標(biāo)函數(shù)，作為對各種可能的運(yùn)動(dòng)方案進(jìn)行比較的尺度?！踩炒_定模型中各參量有具體數(shù)值?！菜摹城蠼饽Ｐ?找出使目標(biāo)函數(shù)達(dá)到最大值或最小值的最優(yōu)解。運(yùn)籌學(xué)廣泛地用于解決有限資源如何合理運(yùn)用以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。典型的運(yùn)籌學(xué)方法當(dāng)推線性規(guī)劃。另外，隨著計(jì)算技術(shù)的進(jìn)步和計(jì)算機(jī)的普及,像非線怕規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、圖論、排隊(duì)論、對策論、庫存論、模擬等一系列重要分支也逐步發(fā)展和完善起來?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕五、六十年代是運(yùn)籌學(xué)研究和應(yīng)用的鼎盛時(shí)期，但也有一些管理學(xué)家對運(yùn)籌學(xué)的作用提出懷疑,他們對運(yùn)籌學(xué)的批評大多集中在兩個(gè)根本問題上:其一,任何模型的