全國(guó)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息

PAGEPAGE10全國(guó)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)（一期）建設(shè)需求分析建設(shè)目標(biāo)和依據(jù)通過(guò)建設(shè)全國(guó)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)（一期），采集非煤礦山外包工程承包單位的基本信息、項(xiàng)目部情況、承攬工程和事故發(fā)生等相關(guān)信息，為安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)，以及社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線信息采集、信息查詢、信息核實(shí)與監(jiān)督、信息發(fā)布與公示等業(yè)務(wù)功能，加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理和監(jiān)督。主要依據(jù)包括《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（安全監(jiān)管總局令第62號(hào)）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）和《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議文本格式》（安監(jiān)總廳管一〔2014〕1號(hào)）等非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件，以及信息化工程建設(shè)的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)功能需求非煤礦山外包工程安全管理業(yè)務(wù)，是對(duì)以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，包括信息采集、信息審核、信息公示和信息查詢統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)關(guān)系見(jiàn)附圖1。1.信息采集。從事非煤礦山外包工程的承包單位負(fù)責(zé)填報(bào)并實(shí)時(shí)更新其基本情況、持證情況、項(xiàng)目部情況、獎(jiǎng)懲情況等信息，以及相關(guān)證書(shū)證照等電子掃描附件等文件。2.信息審核公示?？h級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，省、市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)中央企業(yè)按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)本省區(qū)網(wǎng)絡(luò)采集填報(bào)的非煤礦山外包工程承包單位的相關(guān)信息，與承包單位或者項(xiàng)目部提交的書(shū)面報(bào)告進(jìn)行同步審驗(yàn)審核，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息核實(shí)確認(rèn)；安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)承包單位的事故情況和獎(jiǎng)懲情況等信息。通過(guò)信息審核的非煤礦山外包工程相關(guān)信息，將自動(dòng)發(fā)布和公示。海洋石油外包工程安全生產(chǎn)信息審核公示，按現(xiàn)行安全監(jiān)管職責(zé)參照上述辦法執(zhí)行。3.信息查詢統(tǒng)計(jì)。按照分用戶、分權(quán)限原則為各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、發(fā)包單位、承包單位、社會(huì)公眾提供非煤礦山外包工程相關(guān)信息的查詢和統(tǒng)計(jì)。其中安全監(jiān)管部門(mén)可以查詢?nèi)啃畔?，除敏感信息不公開(kāi)外，公眾可查詢其他相關(guān)信息。4.信息保留時(shí)效。信息保留時(shí)間為5年，項(xiàng)目部信息錄入5年后，有關(guān)信息（包括項(xiàng)目部的事故信息）將自動(dòng)刪除，承包單位項(xiàng)目部信息全部刪除的，將同時(shí)刪除承包單位基本信息。作業(yè)操作流程分析1.信息采集作業(yè)。分為企業(yè)基本情況登記作業(yè)、持證情況登記作業(yè)、項(xiàng)目部情況登記作業(yè)等。本作業(yè)目標(biāo)將滿足承包單位進(jìn)行信息的錄入、變更、刪除等操作；該作業(yè)流程中處理的信息對(duì)象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項(xiàng)目部情況表》、《事故情況表》。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖2。2.信息審核作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)承包單位報(bào)送的信息進(jìn)行審核操作；該作業(yè)流程處理的信息對(duì)象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項(xiàng)目部情況表》。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖3。3.信息公示作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)承包單位報(bào)送信息進(jìn)行發(fā)布公示操作；該作業(yè)流程處理的信息對(duì)象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項(xiàng)目部情況表》、《事故情況表》。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖4。4.信息查詢作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門(mén)、承包單位對(duì)承包單位報(bào)送信息進(jìn)行查詢操作；該作業(yè)流程處理的信息對(duì)象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項(xiàng)目部情況表》、《事故情況表》。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖5。5.信息統(tǒng)計(jì)作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)承包單位報(bào)送信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)操作；該作業(yè)流程處理的信息對(duì)象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項(xiàng)目部情況表》、《事故情況表》。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖6。6.賬戶管理作業(yè)?？偩重?fù)責(zé)向各省局分配企業(yè)登錄賬戶，并由承包單位安全生產(chǎn)許可證發(fā)放機(jī)關(guān)或者注冊(cè)地安全監(jiān)管部門(mén)為其分配賬號(hào)，一個(gè)承包單位分配一個(gè)賬號(hào)。承包單位可以隨時(shí)對(duì)其錄入的基本信息進(jìn)行修改；省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)權(quán)限和職責(zé)，對(duì)承包單位的相關(guān)信息進(jìn)行錄入；總局管理各賬號(hào)的密碼重置和刪除。系統(tǒng)需求分析1.性能需求內(nèi)容。一是響應(yīng)時(shí)間。是指從詢問(wèn)或請(qǐng)求的結(jié)束到響應(yīng)的開(kāi)始之間所經(jīng)歷的時(shí)間。安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的響應(yīng)時(shí)間設(shè)在5秒內(nèi)。根據(jù)最大原則以及數(shù)據(jù)量的情況，歷史性數(shù)據(jù)查詢、宏觀決策中的匯總、統(tǒng)計(jì)性操作的響應(yīng)時(shí)間控制在5-10秒；二是吞吐量。是指給定時(shí)間周期內(nèi)系統(tǒng)能完成總工作量的一種度量。主要用于衡量批量作業(yè)處理。吞吐量確定原則，根據(jù)最大原則及實(shí)際數(shù)據(jù)規(guī)模進(jìn)行估算。2.業(yè)務(wù)應(yīng)用的性能需求。應(yīng)用功能按照功能產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的屬性分為三種類型：一是基礎(chǔ)信息采集報(bào)送功能，二是業(yè)務(wù)辦理功能，三是統(tǒng)計(jì)功能。對(duì)于企業(yè)基本情況等第一類基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)采集功能，性能需求主要考慮使用界面的響應(yīng)時(shí)間，該響應(yīng)時(shí)間保持在3-5秒的范圍內(nèi)；對(duì)于第二類監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理功能，響應(yīng)時(shí)間應(yīng)不低于對(duì)基礎(chǔ)信息維護(hù)功能的要求，保持在3-4秒的范圍內(nèi)；對(duì)于第三類統(tǒng)計(jì)類應(yīng)用，主要完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總，由于數(shù)據(jù)量較大，時(shí)限性要求不高，可以容忍較長(zhǎng)的響應(yīng)時(shí)間，如2分鐘。應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后，應(yīng)該滿足大致1000個(gè)用戶同時(shí)在線使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)高峰階段并發(fā)用戶量應(yīng)不低于100個(gè)。系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)分析根據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，安全監(jiān)管總局按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、信息共享的要求，建設(shè)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。平臺(tái)由安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山外包工程的承包單位填報(bào)相關(guān)信息組成，平臺(tái)總體邏輯框架包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層（簡(jiǎn)稱“四層”），以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系和運(yùn)維保障體系（簡(jiǎn)稱“三體系”）。系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)見(jiàn)附圖7。1.基礎(chǔ)設(shè)施層。分為硬件和軟件支撐環(huán)境。硬件支撐環(huán)境主要包括網(wǎng)絡(luò)、通信、主機(jī)服務(wù)器、視頻、監(jiān)測(cè)預(yù)警、場(chǎng)所等信息基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施；軟件支撐環(huán)境主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件。2.數(shù)據(jù)資源層。由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、共享信息庫(kù)和歷史數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成，用于存儲(chǔ)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，為上層的應(yīng)用系統(tǒng)提供各種信息資源及數(shù)據(jù)服務(wù)。3.應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層是與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用無(wú)關(guān)的開(kāi)放性基礎(chǔ)設(shè)施。向業(yè)務(wù)應(yīng)用提供業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)支撐和安全支撐服務(wù)。應(yīng)用支撐層利用各種通用性平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不同基礎(chǔ)設(shè)施層與應(yīng)用層之間的互通，負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行基礎(chǔ)管理功能。4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層。由安全監(jiān)管部門(mén)、承包單位申報(bào)兩大業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成。業(yè)務(wù)應(yīng)用層基于應(yīng)用門(mén)戶，為安全監(jiān)管用戶提供多種途徑的訪問(wèn)機(jī)制，用戶可通過(guò)個(gè)人電腦、智能移動(dòng)終端、平板電腦等介質(zhì)訪問(wèn)由應(yīng)用門(mén)戶支撐的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)。5.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。遵照國(guó)家電子政務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各平臺(tái)、各系統(tǒng)之間信息交換和共享提供技術(shù)規(guī)范。6.運(yùn)維保障體系。建立相應(yīng)的制度、規(guī)范和機(jī)制，為安全監(jiān)管信息化工程各平臺(tái)和系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行提供保障和服務(wù)。7.信息安全體系。信息安全體系為基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層等應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的信息安全服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)系統(tǒng)、基本安全防護(hù)系統(tǒng)和故障恢復(fù)與容災(zāi)備份系統(tǒng)等。應(yīng)用支撐及綜合展現(xiàn)功能分析應(yīng)用支撐及綜合展現(xiàn)功能，是安全監(jiān)管信息化工程業(yè)務(wù)應(yīng)用運(yùn)行和業(yè)務(wù)展現(xiàn)的平臺(tái)，根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)框架，封裝安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)通用的服務(wù)功能，向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供所需的各種通用服務(wù)。主要功能需求包括：綜合信息展現(xiàn)、數(shù)據(jù)交換共享、基礎(chǔ)短信發(fā)送、地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)一權(quán)限及認(rèn)證管理、虛擬化云計(jì)算、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和基礎(chǔ)中間件等。系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)見(jiàn)附圖8。七、業(yè)務(wù)信息采集表類別項(xiàng)目備注基本信息(承包單位錄入)企業(yè)名稱和注冊(cè)地址工商注冊(cè)號(hào)和組織機(jī)構(gòu)編碼企業(yè)法定代表人姓名和安全資格證年平均從業(yè)總?cè)藬?shù)項(xiàng)目部總數(shù)量(由填報(bào)的項(xiàng)目部數(shù)量自動(dòng)生成)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置安全管理人員配備情況專業(yè)技術(shù)人員配備情況管理體系如健康安全環(huán)保管理體系主要設(shè)備主要榮譽(yù)名稱、獎(jiǎng)勵(lì)單位業(yè)績(jī)檔案已完成的工程，相關(guān)工作業(yè)績(jī)等情況持證情況(承包單位錄入)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證及編號(hào)采集掃描件安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)公司法定代表人資格證書(shū)安全管理人員人數(shù)與資格證書(shū)施工資質(zhì)等級(jí)和施工資質(zhì)范圍特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。采集掃描件項(xiàng)目部情況(承包單位錄入,由接到書(shū)面報(bào)告的安監(jiān)部門(mén)審核)項(xiàng)目名稱和所在地省名、市名、縣名項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人姓名和身份證號(hào)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式安全管理人員姓名和身份證號(hào)技術(shù)人員姓名和身份證號(hào)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況項(xiàng)目開(kāi)工和預(yù)計(jì)結(jié)束時(shí)間(年、月)承包方式總承包、分項(xiàng)承包項(xiàng)目主要工作內(nèi)容項(xiàng)目部書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)是或者否是否簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑?hào)承包單位對(duì)項(xiàng)目部安全檢查情況時(shí)間、參加人員事故情況(由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的安監(jiān)部門(mén)錄入)事故時(shí)間事故地點(diǎn)省、市、縣、企業(yè)、