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官銜的表與里張程《中華讀書報》(2021年12月15日

05版)

[唐]閻立本《歷代帝王圖》局部官制是政治史的容器,官銜是官制最鮮明的表征。紛繁復雜的古代官銜是今人解讀歷史的“攔路虎”。如果不能準確把握官銜的內涵,便不能理解主人公的政治得失、人間冷暖,不能參透他們的喜怒哀樂、言行進退,進而妨礙對歷史進程的解析。官銜首先是人類的政治身份,起源于天然的血緣關系。先秦時,表示血緣尊卑、親疏的稱謂平移成為象征政治等級的“爵位”。爵是青銅酒器。鄉(xiāng)飲酒禮之時,座位和行爵順序體現(xiàn)了尊卑親疏,爵位由此化身為政治等級。公、伯、子等爵位,來源于宗法中的親緣稱呼。彼時裂土分封,有爵位就有領土與人口。西周公五百里,侯四百里,伯三百里,子二百里,男百里。該地的所有者就是統(tǒng)治者。天子是天下的所有者兼統(tǒng)治者,各地諸侯對周天子稱臣,在封地內就是君主。五等爵外,負責行政的卿、大夫、士等也都是世襲封君,也有封地和人口,是次一級的君主。比如,趙氏、韓氏、魏氏等原本是晉國大夫,獲得了晉公的裂土封賜,經過數(shù)代發(fā)展后上演了三家分晉的大戲。先秦官爵合一,最鮮明的特征是官制和宗法制度高度重疊。周天子發(fā)號施令,幾乎是在家族內部施政。嬰兒尚在襁褓之中,人生的政治高度就有了定數(shù)。世襲貴族壟斷了官職,先秦的政治是貴族政治,先秦堪稱是貴族的時代。那個時代的政治關系,不是以人身依附為基準的效忠關系,而是建立在權利與義務的制衡之上。貴族官員從君主處獲得土地與人口,對君主負有鎮(zhèn)守疆土、交納貢稅、朝覲述職、隨軍征伐等義務。君主也要恪守道德、遵守契約,要保障和平、維持秩序、愛護百姓,不然下級和百姓有反抗的天賦權利。周朝大夫、原伯絞因為侵犯邑人的權益,為邑人所驅逐;衛(wèi)獻公對卿士孫文子無禮,孫文子割據(jù)采邑戚討伐衛(wèi)君,將國公驅趕到了齊國。隨著最高權威周天子式微,天下分崩離析,諸侯紛爭。亂世的勝利者,不是人口最多領土最廣的國家,而是能夠最大限度地集中資源用于爭霸的國家。而通向成功道路最有效的辦法,便是集權專制。推行集權專制最徹底的是秦國。秦國大力加強君權,消滅封君、宗族等勢力,將國民整合為編戶齊民,最大限度地把每個青年、每粒糧食都投向戰(zhàn)爭第一線。貴族政治顯然是擋在集權專制面前的障礙。世襲貴族成為各國君主打壓的對象??陀^上,貴族的繁衍速度跟不上政務急速擴張的速度,他們的能力應付不了日益復雜的亂局。在主客觀因素共同作用下,沒有封地、不是貴族的雇傭型官員應運而生。周朝原本就有一群府史、胥吏,“月終則均秩,歲終則均敘,以時頒其衣裘,掌其誅賞”。他們?yōu)榫跛屖?,接受自上而下單方面的獎懲考核,用忠誠和勞動交換謀生的衣食。他們沒有世卿世祿,沒有土地和人口,榮辱得失只能仰仗君王。他們的價值體現(xiàn)在職掌事務的處理上。中國官僚制度的最早萌芽,破土而出了。府史、胥吏取代世襲貴族官員,成為專業(yè)化、職業(yè)化的“職事官”。戰(zhàn)國時,各國紛紛任用賢能處理現(xiàn)實難題。普通人在血緣壟斷權力的鐵屋之中,終于看到了一絲光亮。著名的如百里奚、燭之武、藺相如、蘇秦、張儀等人,都幸運地接住了歷史的橄欖枝,躋身官員行列。各國紛紛拿出卿、大夫等貴族官職來招攬士人,不吝封爵,比如秦有徹侯、關內侯,楚有通侯,此外還有封君。這是企圖將新事物歸入官爵合一的舊體制,但逝者已不可追,事功獲得的侯爵、封君的封地或以縣計,或以戶計,僅能食其租稅,不臨民,不世襲,更沒有獨立的軍政和司法權。百里奚和藺相如等人獲封的上卿,和百年前的公侯卿相存在本質區(qū)別。官與爵的分離之勢不可逆轉。商鞅變法以后,秦國告別了宗法封爵,功勞取代血緣成為封爵的標準。秦國一共有二十級軍功爵,從最高的徹侯、關內侯到最低的公士。徹侯有食邑,一般為縣,但他本人不是縣長官,朝廷另派縣令、縣長治理。關內侯則食租稅于關內,連名義上的食邑都喪失了。其他爵位者可以為官,不為官則享有免除徭役、犯罪減刑等特權。秦國最終勝出,建立了大一統(tǒng)的、集權專制政體。貴族時代一去不復返,爵位遭到秦制的持續(xù)剝奪、壓制。首先,官與爵截然分離,皇帝掌握官員的任免權,直轄地方州縣。其次,不再裂土臨民。除了少數(shù)王朝在建立初期重返裂土分封的老路,絕大多數(shù)朝代的爵位都不附帶領土人口。第三,封賜的原因,血緣與功勞并存。貴族時代封爵的標準就是血緣,秦制之下,血緣封爵的對象壓縮為皇族子弟和少數(shù)皇親國戚。功勞封爵成為主流,但皇帝越來越“摳門”。比如,兩漢侯爵以戶數(shù)為差,大者不過萬戶,少者五六百戶,侯國建制相當于縣。當時的侯爵還是世襲的。唐宋以后,功勞封爵逐漸取消了世襲。爵位附帶的物質收益也大為降低,等同于發(fā)放額外的俸祿而已。最終,爵位掏空成為虛銜,退化為榮華富貴的樂園,對君權不再構成制約,更毋論威脅了。爵位的退縮,對應著職事官的擴張。秦制之下,朝廷命官掌握各級政權,百官以俸祿的多少定等級,稱為“秩”。兩漢官員的官秩以“石”為單位,有萬石、二千石、比二千石、八百石等共十八等。這是他們?yōu)榫跣е乙荒旰竽苣玫降墓任飻?shù)量,確實是“謀食”。官員有活干才有飯吃,干得好吃得多、干得差吃得少。君王不用他了,官員就失業(yè)餓肚子,“惶惶不可終日”。君王完全不用顧慮官員的門第名望或者才學履歷。不客氣地說,秦漢以后的職事官某種程序上在君王眼中與工具沒有本質區(qū)別。這是以事為本的,“非人格化”的邏輯。在先秦貴族看來,君王打破了權利義務的平衡關系,官員是有權反抗的。套用現(xiàn)代人事理論,古代官銜可以分為承擔具體行政職能的“職位官”和代表身份高低的“品位官”。爵位是典型的品位官。品位官“以人為中心”,針對人員的身份、資歷進行分等,充分考慮官員的利益,目的是保障官員隊伍的穩(wěn)定。品位官跟著人走,迎合了官員的“貴族化”傾向。秦制下,世襲貴族雖然式微,官員們難免自視優(yōu)越,追求貴族時代的遺風。所以,貴族化傾向是品位官綿延不絕的重要原因。職事官是典型的職位官。職位官“以事為中心”,明確權責,按勞付酬,根據(jù)考核獎懲升降,追求行政效率。職位官承擔的義務多,享有的權利少。職位官有利于選賢任能,有利于提升政府效率和官員忠誠度,自然為集權專制所鐘愛。之后誕生的各種官銜,都可歸入品位官、職位官之中。貴族政治已成往事,政治家族依然存在,并且在漢末魏晉發(fā)展為門閥世族,隱然是新貴族階層。世族子弟把持高官顯爵和清要職位,不愿意出任瑣碎繁雜承擔壓力的職位。這就從職事官中獨立出來一種新的品位性官銜——散官(階官)。散官可謂不理事的榮銜。早在秦漢,大夫、郎官等近侍官是士人引以為傲的清要官職,沒有具體職事,卻參預政事,親近皇權,光鮮亮麗。魏晉門閥爭搶的散官,正是這些大夫、郎官,還有漢魏以來涌現(xiàn)的加官、加銜,如開府儀同三司、特進、散騎常侍、光祿大夫等。散官不理實政,卻關系薪俸、刑罰、朝班、車輿、衣服、致仕、喪葬等待遇。比如,特進者朝會時班次可以進至三公之下;開府儀同三司則表示兩項顯要待遇,一是可開設府署、辟召掾屬(開府),二是可以使用三公的儀仗(儀同三司)。在門閥烏云遮蔽的魏晉南北朝,散官迅速超越了爵位、職事官,崛起為上自世族門閥下至寒門草民追逐的目標。重建大一統(tǒng)的北周、隋唐,扎根于關隴政治集團。該集團以軍事貴族為核心,與關東和江南的世族不同,追逐另一類品位性官銜——勛官(戎秩),以夸耀軍功、彰顯身份。北周建立了府兵制,在征戰(zhàn)中不斷提拔立功將士,擁有戎秩的將士很快超過了軍官定額。勛官有上柱國、柱國大將軍、大將軍、都督等名稱,隨著北周、隋唐的高歌猛進,擴張為全國性的官制。散官和勛官,從名稱上看,前者是官名,后者是軍銜。散官是關東與江南門閥世族引以為傲的禁臠,勛官是關隴政治集團的身份驕傲,雙方各視其為“本品”“本階”。唐朝初期出現(xiàn)了散官和勛官“何者為本”的紛爭,背后是關隴集團與傳統(tǒng)門閥大族的門第之爭。四五百年的門閥政治已然形成了文化認同,并非肇興幾十年的軍事集團能夠改變的。最終,唐朝官制以散官為本,官員的品級、待遇都以散官為準。不過,關隴集團重定門第高低,采納門閥世族的傳統(tǒng)戰(zhàn)勝了傳統(tǒng)的門閥世族。勛官制度誕生不久,就淡出了權力舞臺的核心。爵位和勛官,都是賞賜有功之臣的榮銜,但是程度不同。爵位“賞功”,非有大功不封爵。相比之下,勛官“酬勞”,酬謝忠于王事的臣工。自然,爵位的含金量要高于勛官。衡量官銜的秩,也從“石”轉變?yōu)椤捌贰?。兩漢的“石”只涵蓋了部分官職,武官、宦官、皇帝侍從官等是沒有官秩的,三公等最高層也沒有官秩。南北朝用“品”來衡量所有官職的高低。品的起源,一種說法是來源于九品中正制,原本是對官員“人品”的評判,漸漸轉化為任官資格的“資品”,再確定為衡量官銜等級的“官品”。另一種觀點,品來源于朝位(朝班位置)。曹魏末期用九品來衡量朝位的尊卑先后,進而衡量朝堂上官員的等級高低。隋朝正式確立品級制度,官分九品,每品有正從之分,共九品十八級。唐代在正四品及其以下每級又分上下,官員共九品三十級。散官、職事官、勛官、爵位都納入了九品范疇。宋代官品不分上下,又恢復了九品十八級,一直延續(xù)到清朝滅亡。九品堪稱最持久、穩(wěn)定的官制,能夠在猶如密林的官制中幫后人清理出一條道路?;蛟S由于九品簡潔明了、少有變動,中國人對它投注的熱情與想象最多。唐宋是古代官制定型、走向成熟的時期,也是官銜攀上繁雜巔峰的時刻。唐朝正式定型四大類官銜——職、散、勛、爵。散階在唐宋最為閃耀。唐散官分別以“大夫”“郎”或“將軍”“校尉”等為名,分二十九階。文散官最高為開府儀同三司(從一品),最低階為將仕郎(從九品下)。宋徽宗定宋朝文散官三十七階,從開府儀同三司、特進、金紫光祿大夫往下,直到迪功郎。“大夫”為中高等文官,“郎”為低等文官。散官的初次除授,主要根據(jù)門第而定,也有根據(jù)科舉出身授階的。唐代郡王之子定階為從四品下的中大夫,正四品官員嫡長子定正八品下的征事郎。進士科高中的新官,為從九品上的文林郎;秀才上上第也不過正八品上的給事郎。官員入仕,首先獲得散階,再考慮散官的品級授予相應的職事官。職事官與散官品級并不一致,待遇依散官品級而定。這便是以散官為“本品”。唐人對散官的推崇,以尚存的門閥勢力為社會基礎??婆e取士沖擊了門閥根基,晚唐戰(zhàn)亂又對世族進行了摧枯拉朽般的打擊,至北宋,社會已然平民化。散官不如前代尊榮、堅挺,開始走下坡路,先是喪失了官員本品的地位,只能決定官員的少數(shù)待遇;其次,散官和職事官同步升降,職務升遷散官隨之晉升,反之亦然。宋代官員如果得到重用,皇帝會大幅度提升其散階,避免二者相差懸殊。這就避免出現(xiàn)唐朝部分宰相僅是五六品散官的尷尬。宋代品位官制度的完善,保障了文官不出大錯便能穩(wěn)步升遷,三年一遷,坐至卿監(jiān)、丞郎者,歷歷皆是。但以官員為本、追求官僚隊伍穩(wěn)定的制度設計,對于宋朝的冗官冗費和行政低效難辭其咎。同時要警惕皇權以效率、富強、改革等名義,壓制品位官,削弱官僚集團對專制皇權的制衡能力,導向絕對的獨裁。如何平衡品位官和職位官的關系,是官制的永恒難題。勛官制度同樣在唐宋得到健全。唐朝定上柱國、柱國、大將軍、武騎尉等十二轉勛官,以“轉”為單位,戰(zhàn)功越卓著者轉數(shù)越多。功勞赫赫的花木蘭“策勛十二轉,賞賜百千強”,獲得了最高轉的勛官,但在軍中可能沒有實際官職。花木蘭如果想任職,上柱國可以出任正六品上的職事官,相當于六部的郎中、員外郎。此外,五品以上的勛官輪番宿衛(wèi)值勤四年,六品以下勛官五年可以簡選為散官。唐初授勛主要根據(jù)戰(zhàn)功,勛官基本上為關隴軍事貴族;升平日久,文官授勛日漸增多。宋朝官員都可以得到勛官,勛級不再稱“轉”,改稱“級”。勛級隨官授予,三歲一遷,循資升級,更加契合酬勞的性質。勛官制度成熟之時也是濫授之日。勛官向所有官民開放,許多百姓在大唐開國過程中因功獲得勛官,人數(shù)在貞觀年間達到十萬以上,在唐玄宗時代至少在150萬人以上。唐代大規(guī)模頒賜勛官,固然是為了動員人力,也降低了官位的含金量。勛官介于官與民之間,比編戶齊民要優(yōu)越,政府授予勛田;可以用勛級減罪;有充任胥吏的資格;有免除征役的特權。唐宋封爵遠遜先秦。封爵者無封地、更不臨民,僅僅食邑。爵位的權力屬性不復存在,空享經濟收益。即便是經濟收益也大打折扣,食邑只是虛數(shù),只有“實封”才能拿到手。宋朝實封一戶,每月給錢25文,隨月俸支付給官員。宋代官員的爵位、食邑、實封等,子孫都不能世襲。同時,爵位也越授越濫。宋代出現(xiàn)了“以爵附官”的傾向,一定品級的官員自動獲得爵位,職務提拔后爵位也相應提高。平民出身的王安石封荊國公、岳飛追封鄂王、陸游為開國伯,宦官童貫也爵封廣陽郡王,便是例證。品位類官銜衰弱,是否意味著職事官的強化?

否。官制是一把雙刃劍,既方便皇權對官員如臂使指,也限制皇權隨心所欲。比如,職事官的員額限制皇帝隨意擴張或收縮;官員的銓選獎懲,未必能做到“人事相宜”,皇帝也不能自由超拔、安插中意的官員。這個時候,君王往往臨時派遣親信去處理特定事務,比如漢朝的“錄尚書事”“使持節(jié)”等。唐朝皇帝開始將這種臨時派遣固定化、長期化,發(fā)展出了第二種職位類官銜“使職”(“差遣”“差事”等)?;实墼谡V贫戎獯笠?guī)模任用私人關系親密、專業(yè)能力出眾的官員,授予法外之權,專營括戶、營田、轉運、鹽鐵、安撫等難題。使職是沒有官品的正式職務,在初期往往在官銜中帶有“使”字。使職更契合職位性官銜的特性,最大的特點是“臨時”,堪稱體制之內編制之外的官銜。相比職事官,使職反抗力更弱、依附性更深。正因如此,使職深受君權的青睞,日漸剝奪職事官的實權。然而,它“臨時”到清朝覆滅,沒能轉正、與“職散勛爵”并列。天下要政向使職官員傾斜,使職官凌駕于職事官之上,唐朝官員開始以出任使職為榮。正常的職事官系統(tǒng)離開了使職官的配合,都難以正常工作了。在中樞,尚書仆射、中書侍郎等宰相職事官帶有“同中書門下三品”“同中書門下平章事”等使職,才是名副其實的真相;在地方,節(jié)度使、觀察使等掌控實權,而他們的職事官則是尚書仆射、御史中丞或兵部侍郎等。這便破壞了正常官制,一方面是使職與職事官的分離,職事官不管本職工作,一方面由于使職無官品,職事官日漸“散官化”“階官化”。隨后的藩鎮(zhèn)割據(jù)加劇了此種混亂。雄藩往往給藩帥和僚屬申請官銜,導致尚書郎、御史遍布各地,宰執(zhí)高官數(shù)以十計。杜甫在成都服務節(jié)度使嚴武,后者為杜甫奏求了工部員外郎。而杜甫沒有在長安的工部工作過一天。使職的普及,以及職事官的散階化,使得宋初官銜到達了繁復的頂峰。半是慣性,半是皇權刻意營造復雜性來杜絕權臣出現(xiàn),北宋故意制造官制的復雜性。官員幾乎都以使職為實職,同時攜帶職事官。遠在天涯海角的官員,職事官可能是汴梁的郎官,但他如杜甫一樣從未踏進過尚書省的大門。職事官定品級、寓祿秩,得名“寄祿官”。寄祿官是宋代官制的特產,是一種“階官化的職事官”。宋初,職事官無職事,尚書、郎中、中書舍人、監(jiān)察御史等有職名而不任事,除非有特詔不入本部門理事,另以使職差遣“判”“知”治事。職事官名不副實,造成冗官冗職、行政壓力逐年增大,終于在宋神宗時期引發(fā)“元豐改制”。改革將寄祿官借用原散官名銜,二者事實上合二為一;職事官恢復原貌,改變了職權分離的局面。元豐改制之后,宋朝官員結銜變?yōu)榧牡摴伲ㄔ⒐伲?、職事、差遣、勛、爵。以大文豪蘇軾為例,改制前是工部屯田員外郎、知湖州,后以朝奉郎知惠州。蘇軾的湖州知州、惠州知州是差遣,屬于本職工作,而員外郎、朝奉郎是改制前后的寄祿官。員外郎原本是職事官,朝奉郎則是典型的散官名號。品位性官銜堅挺,皇權往往衰微或者受限;職位性官銜崛起,則伴隨著皇權強化。職位官仰仗君王賦權,品位官制約皇權胡作非為,皇權自然傾向壯大前者、淡化后者。宋朝各類官銜齊頭并舉、紛繁冗雜,宋代社會也相對寬松自由、皇權自我認知比較清醒且接受制約。進入明朝,集權專制的列車呼嘯加速,官制成為皇帝駕馭百官的工具。明清官銜最大的變化,是轉變?yōu)橐月毷鹿贋橹?、向實職靠攏。職位官,無論是職事官,還是使職差遣,到明清規(guī)章制度日臻嚴密、無所不包。使職沒有取代既有職事官,反而為職事官部分消化??偠健⒀矒?、總兵等使職轉正為正式的職事官,剩余的使職,比如軍機處、學政等,官民都習以為常,視為“半職事官”了。強大的職事官成為了官銜制度的核心。明清“惟以官為定,為是官,則勛、階、爵隨之,無復敘勞、敘功之意”。散官、勛官和爵位,向職事官俯首稱臣。唐宋是據(jù)階授官,二者品級高低不同,甚至相差懸殊。元朝開始,文官的散官和職事官原則上必須品級一致。明清是據(jù)官授階,文官有了實職才有散官,并依職務變動而相應調整,進退同步。散、勛官迅速貶降。唐朝散官達到五品以上后“非恩制所加,更無進之令”,因此五品以上文官不多。明清官員隨著職務晉升,自動獲得五品以上的散官,一二品都不再難以觸及。散、勛官原本是門閥勛貴的驕傲,是他們彰顯身份、對抗皇權的武器,如今“淪落”為附加性官銜,甚至是職事官考核制度的補充。二者沒有俸祿,更不影響職事官升降,成了明清官銜制度的“附庸”。清代官制徹底向職事官傾斜。起自白山黑水的八旗貴族沒有勛官的概念,入主中原后清朝皇帝干脆不接受勛官制度。同時,清朝繼續(xù)淡化散官制度。散官完全喪失了實質作用,幾乎只出現(xiàn)在重要的文獻和墓志銘中。官員將散官視為一項雅古文物,更多的是為祖、父爭取散官以光耀門楣。因此,清代散官幾乎等同于封贈。滿族人入關前也存在世襲官職,授予貴族與功臣,等同于漢制的封爵。入關后融合中原官制,清朝將封爵、勛官、世職統(tǒng)一改造為“世爵世職”。世爵世職分宗室爵和功臣爵兩大類。前者只授予宗室,有親王、郡王、貝勒、貝子、奉恩將軍等。宗室并不自動封爵,而是因功授爵。而且除了十二家“鐵帽子王”世襲罔替外,其他宗室爵位都降等世襲,每襲一代降一級,降至輔國將軍不再遞降。即便是世襲了爵位的幸運者,皇帝也可以廢黜,在其宗族中另選襲封者。清朝的爵位制度和品位官的本質之間,裂開了一道鴻溝。它保障的是

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