招標活動監(jiān)督制度匯編

PAGEPAGE8/8招標活動監(jiān)察管理制度一、 目的

編號：為切實加強對集團公司招標活動的監(jiān)察管理,規(guī)范招標行為,保,《XX國招》、《中華人民XX。二、適用范圍本制度適用于集團公司本部、所屬各子、分公司組織承辦和委托招標代理機構承辦的工程建設項目、物資采購項目、。,包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢以及與工程建設有關的設備、材料等的采購。本制度所稱物資采購項目,包括設備、勞保用品、的采購。,包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、變賣、毀損報廢等經(jīng)濟行為。。三、管理原則《XX方政府有關招標的規(guī)定,執(zhí)行集團公司招標采購管理的有關規(guī)定,接受。集團公司審計監(jiān)察中心督查辦行使對招標活動的監(jiān)察職能 。重點監(jiān)察招標工作程序,受理對招標活動的投訴舉報,查處招標活動中的違紀違規(guī)行為,督促有關業(yè)務部門遵紀守法,認真履行崗位職責。督查辦在行使監(jiān)察職能時應秉承獨立原則 、誠信原則、保原則、客觀公正原、勤勉盡責原。四、工作職責集團公司審計監(jiān)察中心督查辦是招標活動監(jiān)察部門 ,負責履以下職：〔1；〔2；〔3對違反招標程序和招標采購管理制度、行為,?！?督促有關部門在招標活動中認真履行工作職責；〔5組織查處招標活動中的違法違紀行為；〔6建立招標監(jiān)督工作檔案；〔7。,。凡重大招標項目,經(jīng)集團公司領導審批,可成立監(jiān)察小組。監(jiān)察小組由監(jiān)察、審計、財務及法律等有關人員組成,監(jiān)察小組人數(shù)不得少于三人。監(jiān)察小組人員不參與具體招標業(yè)務工作。監(jiān)察小組主要職責是：〔1檢查資質(zhì)預審〔后審人員、評標人員的組成情況；〔2參加與招標有關的各類會議,負責對資質(zhì)預審〔后審、開標、評標、定標和合同簽訂等主要過程進行監(jiān)察；〔3受理現(xiàn)場投訴,經(jīng)調(diào)查無誤,可對招標工作中的違紀違規(guī)問題及時提出糾正和處理意見；〔4其他需要監(jiān)察的有關事項。五、監(jiān)察方式和范圍監(jiān)察部門采取事后監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查的形式對招標活動開展監(jiān)察。對建筑工程總包招標、項目,。監(jiān)察部門負責對集團公司組織的所有招標項目進行監(jiān)督。招標承辦部門應于每月29日前,將本月招標情況總結及差異表〔見附件一報審計監(jiān)察中心督查辦備案。,,如實出具監(jiān)察意見。六、監(jiān)察內(nèi)容對標前準備工作的監(jiān)察〔1招標是否已按集團公司規(guī)定完成月度招標立項計劃審批流程〔補充單項招標立項審批流程、招標申請流程；〔2：①招標文件是否經(jīng)過有關部門進行審查；是否存在不符 合相關法律規(guī)定的條款；是否含有傾向性的不合理條件限制、排斥潛在投標人,以及限制投標人之間平等競爭的條款；②招標文件是否按照規(guī)定履行了相應的審批程序；③招標文件的澄清答疑是否以書面形式通知所有招標文件收受人?！?是否完成招標評委會組建工作并采取了必要的保密措施；〔4若設有標底、、,并采取了必要的保密措施；〔5開標前是否已完成招標文件工本費、投標保證金收取工作；〔6公開招標的項目是否在媒體發(fā)布了招標公告,邀請招標的項目是否按規(guī)定程序推薦入圍單位；〔7 對投標人考察和資格預審是否符合集團公司供應商管理規(guī)定：①如需要組織對投標人進行考察的,考察組的組成是否符合集團公司相關規(guī)定,考察報告是否經(jīng)考察組全體成員簽名,是否明確記錄了不同意見。②如需要對投標人進行資格預審,在組織投標人資格預審工作前,是否制訂了資格預審的標準和辦法,該標準和辦法是否經(jīng)過了必要的審批程序；預審工作是否按照規(guī)定標準和辦法執(zhí)行；預審結論是否符合招標規(guī)定要求,投標人資質(zhì)是否符合要求,是否列入現(xiàn)有的黑名單或有其它不良記錄；資格預審報告是否經(jīng)所有參加預審工作人員簽名認可,是否明確記錄了不同意見。對開標過程的監(jiān)察〔1招標工作小組或招標承辦部門在開標前按規(guī)定提供材料的,監(jiān)察部門派人參加開標會議,進行現(xiàn)場監(jiān)督；〔2、；〔3是否在開標現(xiàn)場當眾宣布招標投標工作程序、工作紀律等；〔4時間、；〔5實際投標人是否達到規(guī)定的最低人數(shù)要求；〔6開標前是否當眾檢查了投標文件的密封情況；當眾拆封、；評標監(jiān)督〔1評標委員會成員是否按時全部到會,組成是否符合要求；〔2評標環(huán)境是否符合保密要求,招標承辦部門是否采取必要的防止泄密的措施；〔3評標委員會是否嚴格遵守招標文件確定的評標程序和辦法進行評標,評委有無異常評價的情況；〔4是否發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作人員違反評標紀律的情況；〔5評標匯總表是否客觀、全面反映評委的意見,是否經(jīng)全體評委簽名確認。定標監(jiān)督〔1招標承辦部門是否全面完整地匯總評標過程和評標意見；〔2定標過程是否符合招標文件及相關程序規(guī)定；〔3是否依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人順序定標；〔4定標依據(jù)和結論是否明確記錄在案?！?定標后是否按規(guī)定時間通知中標人和未中標的投標人。5.競爭性談判監(jiān)督〔1比選,；〔2是否按要求選出價優(yōu)、質(zhì)優(yōu)的廠商,保證本單位的最大效益。簽約過程監(jiān)督〔1?！?合同簽署是否履行了相應的審批程序；履約過程監(jiān)督〔1合同履行過程中是否進行變更,合同的變更是否履行了必要的審批程序,變更部分是否遵循了招標投標文件及有關合同條款規(guī)定的原則；〔2是否存在違約情形,違約責任的承擔是否符合合同約定和法律規(guī)定；〔3物資設備采購合同中采購承辦部門是否按照要求履行檢查；〔4建設工程合同中業(yè)務承辦部門是否嚴格履行材料、設備以及隱蔽工程質(zhì)量驗收制度,督促監(jiān)理人員認真履行職責；〔5 對乙方的履約評價是否按集團公司相關規(guī)定客觀公正的進行。對其他違法違規(guī)行為的監(jiān)督〔1是否存在強制指定招標代理機構,或者以其他方式干涉招標活動的行為；〔2與投標人有利害關系的招標工作人員是否嚴格執(zhí)行了回避制度；〔3是否存在與投標人串通,搞虛假招標,影響招標活動"公開、平、公正；〔4標底、投標單位組成、投標文件的評審、中標候選人推薦順序、中標人等的行為；〔5參與招標活動的人員是否存在索賄受賄的情況；〔6是否存在其他違反法律、法規(guī)的行為。七、獎罰