一控兩減三基本

一控兩減三基本“一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，要劃定總量的紅線和利用系數(shù)率的紅線。規(guī)劃要求，到2020年，農(nóng)業(yè)的用水總量要保持在3720億立方，利用系數(shù)要從現(xiàn)在的0.52提高到0.55,這主要需要通過工程措施和節(jié)水技術(shù)措施，并且通過鼓勵農(nóng)民節(jié)約用水的辦法來解決這些問題。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和魚養(yǎng)農(nóng)業(yè)?！皟蓽p”，主要是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來。按照規(guī)劃的要求，2020年化肥農(nóng)藥的施用量要實現(xiàn)零增長。解決化肥的問題，主要是要防止或者減少過度施肥和盲目施肥，通過測土配方等技術(shù)來提高用肥的精準(zhǔn)性，提高利用率。再一個辦法，鼓勵農(nóng)民通過綠肥、農(nóng)家肥的使用，來替代化肥、培肥地力。對于農(nóng)藥來說，主要是解決過量的不安全的施用問題，要用“管住高毒、減少低毒、科學(xué)用藥”的辦法來解決。管住高毒，要修改農(nóng)藥使用條例，明確高毒農(nóng)藥要實行定點購買和實名制購買，這樣防止高毒限用農(nóng)藥的濫用。同時，通過科技研發(fā)和補(bǔ)貼的政策，使農(nóng)民用上高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。這樣，既降低生產(chǎn)費用，同時也減少對環(huán)境的污染?！叭尽保褪轻槍π笄菸廴咎幚韱栴}、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取有關(guān)措施，通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。對于牲畜糞便主要抓兩條：一是種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)環(huán)境的承載量，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來消納牲畜糞便。二是重點對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過沼氣工程充分利用起來。對于地膜回收，一是要修改標(biāo)準(zhǔn)，要提高薄膜的厚度，現(xiàn)在薄膜太薄，很難回收。二是研發(fā)可降解的農(nóng)膜，以及研發(fā)回收機(jī)械，通過這些把地膜回收回來。對于秸稈焚燒，從根本上來說，還是提高資源利用率。一是肥料化，通過秸稈還田，這是最有效的辦法。二是飼料化，通過青貯玉米發(fā)展草食畜牧業(yè)。三是基料化，把它作為食用菌的培養(yǎng)基，充分用起來。解決這個問題，關(guān)鍵是要把回收儲運的服務(wù)體系建立起來，使它能夠形成一個服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民既方便又有好處，這個事情才能真正實施。作為農(nóng)業(yè)部批復(fù)的全國唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省，未來三年將全面推進(jìn)“一控兩減三基本”目標(biāo)實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部將從政策、資金、技術(shù)等方面予以支持?；兽r(nóng)藥減量、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水、秸稈資源化利用等市場將獲政策帶動。2014年4月28日，農(nóng)業(yè)部批復(fù)同意作為全國唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省，12月18日，農(nóng)業(yè)部和省政府簽署了共建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省合作備忘錄。農(nóng)業(yè)部科技教育司司長唐珂周二在農(nóng)業(yè)部召開的新聞發(fā)布會上透露，下一步，農(nóng)業(yè)部將和省共同推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省建設(shè)，力爭在未來3-5年實現(xiàn)“兩減少、三基本”目標(biāo)。即逐步減少化肥、農(nóng)藥用量，不斷提高化肥、農(nóng)藥使用效率，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥用量的零增長；基本實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，病死畜禽全部實現(xiàn)無害化處理；基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，秸稈露天焚燒現(xiàn)象得到有效控制；基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品包裝物及廢棄農(nóng)膜有效回收處理。省農(nóng)業(yè)廳廳長史濟(jì)錫也在會上表示，計劃通過三年，也就是(2015-2017)左右時間的努力，全面推進(jìn)“一控兩減三基本”目標(biāo)實現(xiàn)，從而形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。史濟(jì)錫稱，將組織實施試點省建設(shè)三年行動計劃，通過實施'十百千萬”示創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量、清潔田園推進(jìn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)模式與技術(shù)集成推廣、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和生態(tài)自覺提升等八大專項行動，以確保目標(biāo)達(dá)成。唐珂表明，農(nóng)業(yè)部將從政策、資金、技術(shù)等各個方面對構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省時給予一系列的支持。一是有關(guān)司局將組成推進(jìn)試點省建設(shè)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在安排有關(guān)改革工作時在先行先試，支持開展配方肥登記、小品種特色作物農(nóng)藥登記、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營等工作試點。二是在安排中央財政生態(tài)農(nóng)業(yè)等資金時給予傾斜，整合一定量的資金在畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥減量、病蟲害綠色防治、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥推廣利用、秸稈資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收處理等方面加大資金項目支持。三是成立支持推進(jìn)試點省建設(shè)的專家指導(dǎo)組，加強(qiáng)部屬科研機(jī)構(gòu)與的合作，幫助引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)試用技術(shù)及成果，支持申報國家生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項目。四是在試點省建設(shè)取得一定成果的時候，農(nóng)業(yè)部在召開全國性的現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，把的做法和經(jīng)驗推向全國。試點省建設(shè)六大主要工作容一是抓生態(tài)布局。按照主體功能區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用要求，在種養(yǎng)業(yè)空間和及產(chǎn)業(yè)部實行生態(tài)化布局，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)。制定并落實生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽禁限養(yǎng)區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖種類、規(guī)模和總量，科學(xué)布局畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈收集處理、沼液配送利用、有機(jī)肥加工等配套服務(wù)設(shè)施，整體構(gòu)建循環(huán)利用體系。二是抓治污攻堅。以環(huán)保的硬約束為底線，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，集中精力打殲滅戰(zhàn)。全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷，完成年出欄生豬30萬頭以上的畜牧主產(chǎn)縣（市、區(qū)）死亡動物無害化集中處理廠建設(shè)，并建立完善長效運行機(jī)制；2015年底，全面完成年存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理和生態(tài)化提升，并進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收。三是抓肥藥控減。健全完善公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥應(yīng)用、高效低毒農(nóng)藥替代等先進(jìn)適用技術(shù)的到位率，以及秸稈和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用與處置的覆蓋面。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學(xué)農(nóng)藥使用量比2013年減少9%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭達(dá)到90%以上。四是抓循環(huán)利用。加大畜禽養(yǎng)殖排泄物、農(nóng)作物秸稈、食用菌種植廢棄物，以及沼液、沼氣資源的開發(fā)利用，大力推廣廢棄物循環(huán)利用模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶及無害化處置。壯大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量和規(guī)模，到2017年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證面積比例達(dá)到50%以上。五是抓示引領(lǐng)。在、兩市和16個縣（市、區(qū)），打造全境域推進(jìn)、全領(lǐng)域覆蓋的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示縣，構(gòu)筑縣域大循環(huán)；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建成110個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示區(qū)，形成園區(qū)中循環(huán)；培育1000個以上示主體，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)樣板；通過畜牧養(yǎng)殖場整治提升，建設(shè)1萬個以上生態(tài)牧場。六是抓機(jī)制建設(shè)。按照治標(biāo)與治本相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、具體實踐與機(jī)制建設(shè)相并進(jìn)的要求，不斷創(chuàng)新探索符合實際的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、評價機(jī)制、機(jī)制和保障機(jī)制，努力建立健全法律約束、政策支撐、市場化運行有效銜接的制度體系和長效機(jī)制。省六大專項行動對“一控兩減三基本”進(jìn)行庖丁解牛?！笆偾f”推進(jìn)行動。在市、市和桐廬等16個縣（市、區(qū)）整建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。2017年，建成100個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示區(qū)，其中重點示樣板區(qū)16個。建成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示主體1000個、生態(tài)牧場10000個以上。畜禽養(yǎng)殖污染治理行動。調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，全面完成畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理。到2017年，新增沼液肥用穩(wěn)定在1000萬噸以上?；兽r(nóng)藥減量行動。圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示區(qū)和主要作物品種，集成推廣化肥和農(nóng)藥減量技術(shù)。2015年起每年推廣配方肥不少于25萬噸（實物量），到2017年，全省推廣商品有機(jī)肥100萬噸，年種植綠肥面積力爭突破240萬畝，到2017年，實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治750萬畝。清潔田園推進(jìn)行動。組織建立秸稈收集利用體系，推進(jìn)秸稈多途徑資源化利用，禁止秸稈露天焚燒。組織實施蕭山等10個縣（市、區(qū)）秸稈資源化利用試點。到2017年，秸稈還田面積穩(wěn)定在1200萬畝以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。組織實施21個縣（市、區(qū)）農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置試點。到2017年，全省基本實現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝物、廢棄農(nóng)膜和肥料包裝物回收處置。開展永久基本農(nóng)田污染治理，建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警體系。到2017年，基本扭轉(zhuǎn)1000萬畝左右永久基本農(nóng)田示區(qū)土壤污染防治加重趨勢。農(nóng)業(yè)節(jié)水行動。在種植業(yè)和畜牧業(yè)推廣雨水回用、節(jié)水灌溉和自動飲水、污水處理回用等節(jié)水措施。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)旱糧作物發(fā)展，擴(kuò)大水肥一體化、噴滴灌等技術(shù)示應(yīng)用。實施百萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)智能化標(biāo)準(zhǔn)型微灌工程，實行水肥耦合精準(zhǔn)灌溉，形成精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化