某建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2

盤(pán)錦旅游綜綜合服務(wù)務(wù)中心建建設(shè)項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告第一章項(xiàng)項(xiàng)目基本本情況一、項(xiàng)目情情況（一）研究究范圍項(xiàng)目用地位位于市區(qū)區(qū)，濱臨臨盤(pán)錦市市太子河河觀光帶帶、鼎翔翔濕地生生態(tài)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)、葦海海蟹灘景景區(qū)。（二）交通通區(qū)位項(xiàng)目所在地地，交通通便利。距距北京5550公公里，沈沈陽(yáng)1660公里里，大連連2600公里；；溝海鐵鐵路、秦秦沈高速速鐵路、京京沈高速速公路，連連接沈大大與京沈沈的盤(pán)海海高速公公路都經(jīng)經(jīng)過(guò)趙圈圈河鄉(xiāng)區(qū)區(qū)域北緣緣。二、可研報(bào)報(bào)告編制制工作依依據(jù)1、盤(pán)錦市市人民政政府：《盤(pán)盤(pán)錦市國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展第第十個(gè)五五年計(jì)劃劃綱要》；；2、盤(pán)錦市市人民政政府：《盤(pán)盤(pán)錦市城城市總體體規(guī)劃》；；3、盤(pán)錦市市人民政政府：《盤(pán)盤(pán)錦市旅旅游發(fā)展展總體規(guī)規(guī)劃》；；4、盤(pán)錦市市計(jì)委、市市旅游局局：《盤(pán)盤(pán)錦市旅旅游業(yè)“十五”計(jì)劃》；；5、盤(pán)錦市市旅游局局：《遼遼河三角角洲濕地地旅游開(kāi)開(kāi)發(fā)規(guī)劃劃》；6、《盤(pán)錦錦市旅游游業(yè)發(fā)展展總體規(guī)規(guī)劃》（220066—20110）；；7、《中國(guó)國(guó)人民共共和國(guó)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法》全全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)；8、《中華華人民共共和國(guó)森森林法》全全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)；9、《中華華人民共共和國(guó)水水法》全全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)；10、《中中華人民民共和國(guó)國(guó)水污染染防治法法》全國(guó)國(guó)人民代代表大會(huì)會(huì)常務(wù)委委員會(huì)；；11、《中中華人民民共和國(guó)國(guó)野生動(dòng)動(dòng)物保護(hù)護(hù)法》全全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)；12、《中中華人民民共和國(guó)國(guó)土地管管理法》全全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)；13、《中中華人民民共和國(guó)國(guó)自然保保護(hù)區(qū)條條例》中中華人民民共和國(guó)國(guó)國(guó)務(wù)院院；14、《中中華人民民共和國(guó)國(guó)植物保保護(hù)條例例》中華華人民共共和國(guó)國(guó)國(guó)務(wù)院；；15、《中中國(guó)旅游游業(yè)發(fā)展展“十五”計(jì)劃及及20115年、220200年遠(yuǎn)景景目標(biāo)綱綱要》國(guó)國(guó)家旅游游局。三、項(xiàng)目建建設(shè)必要要性與意意義（一）設(shè)立立旅游集集散中心心是盤(pán)錦錦旅游業(yè)業(yè)發(fā)展的的實(shí)際需需要旅游中心是是向不同同類型、不不同消費(fèi)費(fèi)層次的的游客提提供旅游游全要素素服務(wù)的的集中場(chǎng)場(chǎng)所，也也是為旅旅游企業(yè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)提供一一個(gè)高效效的集中中平臺(tái)，同同時(shí)還是是為政府府集中進(jìn)進(jìn)行旅游游公開(kāi)管管理的載載體。其具體的組組織形式式，有主主要為散散客出游游提供服服務(wù)的旅旅游集散散中心和和旅游票票務(wù)中心心；有為為參與組組團(tuán)旅游游的游客客提供服服務(wù)的旅旅游超市市(旅行行社與賓賓館住宿宿超市))或旅游游交易中中心（主主要參與與國(guó)內(nèi)外外中長(zhǎng)距距離旅游游、市內(nèi)內(nèi)和區(qū)域域性景點(diǎn)點(diǎn)組合型型線路旅旅游）；；有為各各種游客客提供信信息服務(wù)務(wù)的旅游游問(wèn)詢中中心；為為各類游游客提供供旅游商商品集中中選購(gòu)的的購(gòu)物中中心；為為本地和和外地政政府和企企業(yè)提供供旅游促促銷宣傳傳的旅游游推介中中心，有有為政府府提供旅旅游質(zhì)量量管理監(jiān)監(jiān)督的旅旅游投訴訴和質(zhì)量量監(jiān)督中中心。從各地設(shè)立立旅游中中心的效效果看，只只要經(jīng)營(yíng)營(yíng)得法，除除了可以以直接為為群眾服服務(wù)，具具有實(shí)踐踐三個(gè)代代表的思思想的重重要政治治意義外外，還有有助于提提升城市市文明形形象和旅旅游形象象，進(jìn)一一步開(kāi)發(fā)發(fā)旅游客客源市場(chǎng)場(chǎng)，促進(jìn)進(jìn)旅游業(yè)業(yè)迅速發(fā)發(fā)展，增增加政府府稅收與與企業(yè)收收入，提提供的大大量就業(yè)業(yè)崗位，是是一個(gè)重重要的城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)，具有有良好社社會(huì)效益益與經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。（二）盤(pán)錦錦市區(qū)擁?yè)碛薪⒘⒙糜沃兄行牡牡玫锰飒?dú)厚厚的各類類要素和和條件旅游綜合中中心應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立在在城市的的副中心心，既是是交通樞樞紐，又又擁有較較為完善善的城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，吃吃、住、行行、游、購(gòu)購(gòu)、娛諸諸要素配配套，人人流、物物流、信信息流富富集，同同時(shí)，也也不是城城市最發(fā)發(fā)達(dá)的商商業(yè)中心心，區(qū)域域交通、設(shè)設(shè)施負(fù)荷荷不致于于過(guò)大。而而e項(xiàng)目目區(qū)所擁?yè)碛械牡玫锰飒?dú)厚厚的地理理、交通通、人文文、歷史史條件及及各類旅旅游要素素資源，優(yōu)優(yōu)勢(shì)明顯顯，最適適宜于在在此建立立區(qū)域性性旅游中中心。

第二章項(xiàng)項(xiàng)目宏觀觀投資環(huán)環(huán)境分析析在對(duì)當(dāng)前的的宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)和背景景、旅游游業(yè)發(fā)展展趨勢(shì)和和政策背背景進(jìn)行行簡(jiǎn)介基基礎(chǔ)之上上，主要要對(duì)項(xiàng)目目區(qū)域旅旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)的戰(zhàn)略略地位，旅旅游資源源、旅游游產(chǎn)業(yè)和和旅游市市場(chǎng)現(xiàn)狀狀以及目目前基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行行重點(diǎn)分分析。一、項(xiàng)目宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境在我國(guó)近年年來(lái)經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展背景下下，旅游游業(yè)各項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)也也取得優(yōu)優(yōu)異成績(jī)績(jī)，在當(dāng)當(dāng)前由國(guó)國(guó)際金融融危機(jī)引引致的宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)下行環(huán)環(huán)境中，旅旅游業(yè)作作為關(guān)聯(lián)聯(lián)性和消消費(fèi)性較較強(qiáng)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)代表表，將發(fā)發(fā)揮重要要的經(jīng)濟(jì)濟(jì)杠桿作作用，在在行業(yè)政政策引導(dǎo)導(dǎo)下，盤(pán)盤(pán)錦旅游游作為遼遼寧省旅旅游發(fā)展展新的增增長(zhǎng)點(diǎn)，以以及我國(guó)國(guó)資源型型城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)點(diǎn)城市，其其發(fā)展具具有重要要戰(zhàn)略意意義。（一）宏觀觀經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境近年來(lái)，我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定高速速發(fā)展，國(guó)國(guó)力明顯顯增強(qiáng)。220077年，國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值達(dá)達(dá)到244.666萬(wàn)億元元，比220022年增長(zhǎng)長(zhǎng)65..5%，年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)10..6%，從從世界第第六位上上升到第第四位，并并有望在在20008年年年底超過(guò)過(guò)德國(guó)躍躍升為第第三位；；全國(guó)財(cái)財(cái)政收入入達(dá)到55.133萬(wàn)億元元，增長(zhǎng)長(zhǎng)1.771倍；；外匯儲(chǔ)儲(chǔ)備超過(guò)過(guò)1.552萬(wàn)億億美元。人人民生活活顯著改改善。220022-20007年年五年間間，全國(guó)國(guó)新增城城鎮(zhèn)就業(yè)業(yè)51000萬(wàn)人人。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民人人均可支支配收入入由20002年年77003元增增加到220077年1337866元，增增幅高達(dá)達(dá)79%%；農(nóng)村村居民人人均純收收入由224766元增加加到41140元元，增幅幅達(dá)677%。在此經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展環(huán)境境中，我我國(guó)旅游游產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展態(tài)勢(shì)勢(shì)良好，在在旅游人人次、旅旅游收入入、旅游游人均消消費(fèi)方面面都呈顯顯著的上上升趨勢(shì)勢(shì)，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民平平均出游游率已達(dá)達(dá)84..8%。以以假日旅旅游為標(biāo)標(biāo)志，我我國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)旅游已已經(jīng)進(jìn)入入了大眾眾化消費(fèi)費(fèi)的新階階段。許許多城市市已將旅旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)定位于于“支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”、“先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”等，希希望借助助旅游業(yè)業(yè)帶動(dòng)地地方經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)自下半年以以來(lái)，隨隨著美國(guó)國(guó)次貸危危機(jī)向全全球性金金融危機(jī)機(jī)甚或經(jīng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)機(jī)的轉(zhuǎn)化化，受外外部經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境影影響，我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)放慢趨趨勢(shì)日益益明顯，為為擴(kuò)大內(nèi)內(nèi)需、加加速經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型、降降低出口口經(jīng)濟(jì)下下滑影響響，到220100年國(guó)家家將投資資4萬(wàn)億億元拉動(dòng)動(dòng)內(nèi)需，主主要投資資方向?yàn)闉槊裆?、基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)等等領(lǐng)域，發(fā)發(fā)改委表表示，到到20110年底底，僅中中央財(cái)政政的投資資安排就就將達(dá)到到118800億億元。作為消費(fèi)性性與關(guān)聯(lián)聯(lián)性較強(qiáng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)業(yè)，旅游游業(yè)對(duì)拉拉動(dòng)國(guó)民民消費(fèi)需需求具有有天然優(yōu)優(yōu)勢(shì)。為為配合國(guó)國(guó)家宏觀觀經(jīng)濟(jì)政政策，應(yīng)應(yīng)對(duì)金融融危機(jī)導(dǎo)導(dǎo)致的經(jīng)經(jīng)濟(jì)下滑滑，國(guó)家家旅游局局等相關(guān)關(guān)管理部部門(mén)也將將適時(shí)出出臺(tái)行業(yè)業(yè)發(fā)展促促進(jìn)政策策，同時(shí)時(shí)針對(duì)拉拉動(dòng)消費(fèi)費(fèi)鏈、擴(kuò)擴(kuò)大消費(fèi)費(fèi)面的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展目的，這這些行業(yè)業(yè)促進(jìn)政政策將著著力于推推動(dòng)旅游游向國(guó)民民休閑方方向的升升級(jí)轉(zhuǎn)型型發(fā)展、加加大旅游游基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)投資和和更加注注重國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)。小結(jié)：我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)持持續(xù)高速速增長(zhǎng)、人人均收入入顯著提提高等宏宏觀環(huán)境境為旅游游行業(yè)發(fā)發(fā)展奠定定了堅(jiān)實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)。下半半年以來(lái)來(lái)受美國(guó)國(guó)金融危危機(jī)影響響國(guó)內(nèi)出出臺(tái)積極極的財(cái)政政政策以以刺激內(nèi)內(nèi)需，作作為消費(fèi)費(fèi)性與關(guān)關(guān)聯(lián)性較較強(qiáng)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，旅旅游業(yè)配配合宏觀觀經(jīng)濟(jì)政政策的刺刺激性舉舉措力度度將加大大，將迎迎來(lái)新一一輪的建建設(shè)和發(fā)發(fā)展高潮潮。（二）項(xiàng)目目的戰(zhàn)略略背景盤(pán)錦是具有有巨大戰(zhàn)戰(zhàn)略價(jià)值值的區(qū)域域，旅游游業(yè)是最最具價(jià)值值的產(chǎn)業(yè)業(yè)。其區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略略價(jià)值主主要表現(xiàn)現(xiàn)在以下下六個(gè)方方面：1、區(qū)域發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的交匯匯點(diǎn)盤(pán)錦處在遼遼寧沿海海經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)帶，面面向遼中中城市群群，輻射射遼西地地區(qū)，是是遼中城城市群、遼遼西經(jīng)濟(jì)濟(jì)走廊和和沿海經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶三三大戰(zhàn)略略板塊的的交匯點(diǎn)點(diǎn)；是遼遼西、遼遼南沿海海兩大經(jīng)經(jīng)濟(jì)板塊塊的戰(zhàn)略略銜接點(diǎn)點(diǎn)；是東東北振興興戰(zhàn)略與與京津唐唐“環(huán)渤海?！睉?zhàn)略對(duì)對(duì)接的前前沿窗口口，是我我國(guó)最具具發(fā)展?jié)摑摿Φ膽?zhàn)戰(zhàn)略要地地，可以以承接巨巨大的資資源與機(jī)機(jī)遇。2、稀缺資資源環(huán)境境的至高高點(diǎn)隨著我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)態(tài)逐漸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，工工業(yè)化、城城市化進(jìn)進(jìn)程不斷斷加快，宜宜居、宜宜旅、宜宜業(yè)的高高品質(zhì)生生態(tài)區(qū)域域越來(lái)越越少，其其稀缺性性越來(lái)越越強(qiáng)，價(jià)價(jià)值更加加提升。盤(pán)錦擁有兩兩大壟斷斷性稀缺缺資源：：世界罕罕見(jiàn)的“紅海灘灘”奇觀和和亞洲面面積最大大、生態(tài)態(tài)系統(tǒng)保保存最完完整的濕濕地。同同時(shí)，盤(pán)盤(pán)錦匯集集了多種種生態(tài)環(huán)環(huán)境景觀觀資源：：3、多重市市場(chǎng)的匯匯集點(diǎn)我國(guó)正處于于區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)板塊塊整合重重構(gòu)過(guò)程程中，隨隨著交通通網(wǎng)絡(luò)的的進(jìn)一步步完善，盤(pán)盤(pán)錦與環(huán)環(huán)渤海地地區(qū)、京京津唐地地區(qū)及東東北經(jīng)濟(jì)濟(jì)板塊之之間的互互動(dòng)日益益增強(qiáng)，成成為東北北地區(qū)面面向環(huán)渤渤海和京京津唐地地區(qū)的橋橋頭堡之之一。因因此，必必將出現(xiàn)現(xiàn)大規(guī)模模的、近近距離的的外部消消費(fèi)群體體向該區(qū)區(qū)域涌集集。環(huán)渤海地區(qū)區(qū)、京津津唐地區(qū)區(qū)、東北北地區(qū)將將成為盤(pán)盤(pán)錦市場(chǎng)場(chǎng)的三大大支撐性性區(qū)域，形形成盤(pán)錦錦三大基基礎(chǔ)性市市場(chǎng)。其其中，“營(yíng)（口口）盤(pán)（錦錦）”地區(qū)基基礎(chǔ)市場(chǎng)場(chǎng)，以商商務(wù)、休休閑和房房地產(chǎn)等等市場(chǎng)消消費(fèi)為主主；遼中中城市群群及東北北周邊地地區(qū)是核核心市場(chǎng)場(chǎng)，以假假日休閑閑、會(huì)議議培訓(xùn)、休休閑度假假等市場(chǎng)場(chǎng)消費(fèi)為為主；京京津唐地地區(qū)是拓拓展市場(chǎng)場(chǎng)，以休休閑度假假及度假假房產(chǎn)等等市場(chǎng)消消費(fèi)為主主，從而而形成多多重消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)的的組合。4、國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略與政政策扶持持的試點(diǎn)點(diǎn)盤(pán)錦是國(guó)務(wù)務(wù)院確立立的6個(gè)個(gè)資源型型城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)點(diǎn)城市之之—，國(guó)家家在資金金、政策策等方面面都給予予了有力力的支持持。如出出資協(xié)助助地方建建立社會(huì)會(huì)保障體體系,構(gòu)構(gòu)筑維護(hù)護(hù)穩(wěn)定的的安全網(wǎng)網(wǎng)；資助助試點(diǎn)城城市修復(fù)復(fù)城市基基礎(chǔ)設(shè)施施,進(jìn)行行棚戶區(qū)區(qū)改造；；在產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)劃、財(cái)財(cái)政轉(zhuǎn)移移支付、金金融信貸貸等政策策方面對(duì)對(duì)試點(diǎn)城城市予以以照顧。5、城市空空間拓展展的著力力點(diǎn)在《遼寧沿沿海經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)規(guī)規(guī)劃》城城鎮(zhèn)化戰(zhàn)戰(zhàn)略中指指出，要要完善城城市功能能，引導(dǎo)導(dǎo)人口向向沿海經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶聚聚集，向向沿海地地帶延伸伸將是城城市發(fā)展展的總體體趨向。根根據(jù)《盤(pán)盤(pán)錦市城城市總體體規(guī)劃》，從從城市結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和城市市發(fā)展走走向來(lái)看看，盤(pán)錦錦旅游綜綜合開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目所所在區(qū)域域是城市市向新區(qū)區(qū)拓展的的重要地地段，是是承接沿沿海產(chǎn)業(yè)業(yè)帶和區(qū)區(qū)域拓展展的戰(zhàn)略略要地，承承接城市市的總體體發(fā)展方方向。6、土地整整合開(kāi)發(fā)發(fā)的潛力力點(diǎn)土地整合開(kāi)開(kāi)發(fā)是遼遼寧沿海海地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的必然然趨勢(shì)。濱濱海大道道的建設(shè)設(shè)，促進(jìn)進(jìn)了遼寧寧沿海地地區(qū)土地地整合，營(yíng)營(yíng)建若干干個(gè)沿海海的小城城鎮(zhèn)，形形成港口口運(yùn)輸、觀觀光旅游游以及農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)一體化化的新興興經(jīng)濟(jì)帶帶。盤(pán)錦錦作為遼遼寧沿海海地帶的的重要支支撐和組組成部分分，在區(qū)區(qū)域整合合中起到到重要的的作用。本本次盤(pán)錦錦生態(tài)旅旅游綜合合開(kāi)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目，充充分整合合工業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)及城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)等用地地類型，充充分利用用荒地、葦葦?shù)?、灘灘涂等地地價(jià)格、低低產(chǎn)業(yè)密密度用地地，建設(shè)設(shè)新型生生態(tài)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)發(fā)生態(tài)旅旅游項(xiàng)目目，發(fā)展展生態(tài)旅旅游及相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)，倡導(dǎo)導(dǎo)環(huán)保理理念，發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)，充充分挖掘掘土地潛潛力，有有利于土土地價(jià)值值綜合提提升。小結(jié)：盤(pán)錦錦旅游帶帶不僅是是遼寧旅旅游發(fā)展展新的增增長(zhǎng)點(diǎn)，同同時(shí)也是是我國(guó)東東北振興興、資源源型城市市轉(zhuǎn)型試試點(diǎn)、東東北亞戰(zhàn)戰(zhàn)略合作作的重要要組成部部分，增增強(qiáng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施尤尤其是專專業(yè)化旅旅游服務(wù)務(wù)設(shè)施建建設(shè)，對(duì)對(duì)推動(dòng)區(qū)區(qū)域旅游游和社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)全全面發(fā)展展意義重重大，并并可為落落實(shí)以民民生、拉拉動(dòng)內(nèi)需需和轉(zhuǎn)型型發(fā)展為為導(dǎo)向的的宏觀調(diào)調(diào)控政策策樹(shù)立典典型。二、項(xiàng)目區(qū)區(qū)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)背景景盤(pán)錦位于遼遼寧省西西南部，地地處渤海海之濱，遼遼河三角角洲的中中心地帶帶。南北北長(zhǎng)877公里，東東西寬1105公公里，總總面積為為40771平方方公里，其其中市區(qū)區(qū)面積2266平平方公里里，建成成區(qū)面積積50..4平方方公里?，F(xiàn)現(xiàn)轄雙臺(tái)臺(tái)子、興興隆臺(tái)兩兩區(qū)，盤(pán)盤(pán)山、大大洼兩縣縣。全市市總?cè)丝诳?222.9萬(wàn)萬(wàn)，以漢漢族為主主，有滿滿、朝鮮鮮等277個(gè)少數(shù)數(shù)民族。2007年年盤(pán)錦全全市生產(chǎn)產(chǎn)總值突突破5550億元元，按可可比價(jià)格格計(jì)算，比比上年增增長(zhǎng)8..1%；；財(cái)政收收入完成成97..7億元元；全社社會(huì)固定定資產(chǎn)投投資完成成2700.2億億元，增增長(zhǎng)344.3%%；社會(huì)會(huì)消費(fèi)品品零售總總額達(dá)到到1077.6億億元，增增長(zhǎng)177.4%%；城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民人人均可支支配收入入149907元元，增長(zhǎng)長(zhǎng)22..1%；；農(nóng)民人人均純收收入63391元元，增長(zhǎng)長(zhǎng)11..9%。220066到20007年年，盤(pán)錦錦市三次次產(chǎn)業(yè)比比重由99.9::74..1:116調(diào)整整為100.2::72::17..8，三三次產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值分別增增長(zhǎng)7..5%、77.2%%、111.5%%。其中中，其中中工業(yè)增增加值3373..8億元元，增長(zhǎng)長(zhǎng)7.22%?？傮w分析，盤(pán)盤(pán)錦市近近年來(lái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展迅速，其其主要原原因是工工業(yè)發(fā)展展增速和和城市建建設(shè)等固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資加加大。220077年，石石油天然然氣開(kāi)采采業(yè)產(chǎn)值值4099.622億元，增增長(zhǎng)4..1%；；石油加加工及煉煉焦業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值2557.448億元元,增長(zhǎng)長(zhǎng)18..3%。小結(jié)：盤(pán)錦錦市近年年來(lái)以固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資和和石油工工業(yè)大項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)濟(jì)高速增增長(zhǎng)，但但區(qū)域節(jié)節(jié)能減排排、惠民民富農(nóng)及及城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌等環(huán)環(huán)境及社社會(huì)發(fā)展展任務(wù)較較為艱巨巨，如何何實(shí)現(xiàn)以以民生和和產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化化發(fā)展為為導(dǎo)向、進(jìn)進(jìn)而推動(dòng)動(dòng)區(qū)域的的進(jìn)一步步科學(xué)持持續(xù)發(fā)展展，將是是下一步步工作的的重點(diǎn)。三、旅游資資源總體體特征評(píng)評(píng)價(jià)盤(pán)錦擁有雙雙臺(tái)河口口國(guó)家級(jí)級(jí)自然保保護(hù)區(qū)壟壟斷性資資源，自自然資源源較人文文資源豐豐富，適適于發(fā)展展以濕地地生態(tài)為為主題的的觀光旅旅游、休休閑旅游游、科考考旅游等等。資源源總體評(píng)評(píng)價(jià)是：：河海濕濕地，本本態(tài)自然然；稻香香蟹肥，生生態(tài)之鄉(xiāng)鄉(xiāng)。（一）以百百萬(wàn)畝蘆蘆葦為特特征，翅翅堿蓬為為代表的的濕地植植被資源源盤(pán)錦市自然然生長(zhǎng)著著世界罕罕見(jiàn)、亞亞洲最大大的葦田田，總面面積8萬(wàn)萬(wàn)公頃。茫茫茫葦海海，浩無(wú)無(wú)邊際，它它不僅是是濕地鳥(niǎo)鳥(niǎo)類、魚(yú)魚(yú)類、甲甲殼類的的動(dòng)物天天堂，還還是旅游游者觀光光旅游和和休閑度度假的樂(lè)樂(lè)園。其其開(kāi)發(fā)方方向是葦葦海觀光光、葦海海休閑和和葦海游游樂(lè)。在盤(pán)錦市2221平平方公里里的濱海海灘涂上上覆蓋著著堿蓬植植物，每每到夏秋秋時(shí)節(jié)，堿堿蓬變成成赤紅色色，這便便是被譽(yù)譽(yù)為“天下奇奇觀”的“紅海灘灘”。翅堿堿蓬的植植物生理理特性和和生長(zhǎng)規(guī)規(guī)律至今今還是自自然之謎謎，具有有極高的的觀賞價(jià)價(jià)值和神神秘魅力力。其開(kāi)開(kāi)發(fā)方向向是觀光光旅游、休休閑旅游游和探秘秘旅游。（二）以丹丹頂鶴為為代表的的濕地珍珍稀鳥(niǎo)類類資源盤(pán)錦市雙臺(tái)臺(tái)河口國(guó)國(guó)家級(jí)自自然保護(hù)護(hù)區(qū)，棲棲息著2260種種鳥(niǎo)類，其其中丹頂頂鶴、白白鸛等國(guó)國(guó)家一類類保護(hù)動(dòng)動(dòng)物4種種，大天天鵝等二二類保護(hù)護(hù)動(dòng)物227種，鴛鴛鴦、黑黑嘴鷗等等世界瀕瀕危性鳥(niǎo)鳥(niǎo)類3種種，具有有觀賞價(jià)價(jià)值的鳥(niǎo)鳥(niǎo)類達(dá)百百種之多多，盤(pán)錦錦因此享享有“鶴鄉(xiāng)”的美名名。濕地地珍稀鳥(niǎo)鳥(niǎo)類資源源的開(kāi)發(fā)發(fā)方向?yàn)闉轼B(niǎo)類科科考旅游游、鳥(niǎo)類類觀賞旅旅游和鳥(niǎo)鳥(niǎo)類知識(shí)識(shí)科普旅旅游。（三）以河河蟹、水水稻、文文蛤?yàn)榇淼倪|遼河平原原濕地農(nóng)農(nóng)業(yè)旅游游資源盤(pán)錦市遼闊闊的河海海濕地盛盛產(chǎn)多種種淡水魚(yú)魚(yú)類、海海水魚(yú)類類、甲殼殼類和貝貝類。其其中，“天下第第一鮮”文蛤和和中華絨絨螯蟹馳馳名中外外。其開(kāi)開(kāi)發(fā)方向向?yàn)榭瓶伎悸糜?，參參與性采采拾、垂垂釣和捕捕撈，河河味海鮮鮮品嘗，旅旅游購(gòu)品品和紀(jì)念念品。盤(pán)錦市不僅僅是遼寧寧省重要要商品糧糧基地和和優(yōu)質(zhì)大大米出口口基地，而而且還是是以有機(jī)機(jī)大米、有有機(jī)豬肉肉、有機(jī)機(jī)果蔬著著稱的生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)之鄉(xiāng)。其其開(kāi)發(fā)方方向是生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)觀光旅旅游、農(nóng)農(nóng)家樂(lè)休休閑旅游游和有機(jī)機(jī)食品購(gòu)購(gòu)物旅游游。（四）以遼遼河油田田地質(zhì)開(kāi)開(kāi)采及石石化提煉煉為特征征的石油油工業(yè)旅旅游資源源作為一個(gè)新新興的石石油化工工城市，這這里坐落落著中國(guó)國(guó)第三大大油田。在在盤(pán)錦遼遼闊的大大地上，采采油鉆塔塔林立，與與稻浪、葦葦蕩、大大海相映映成趣。在在市內(nèi)的的石油主主題公園園和科技技館，各各種采油油設(shè)備微微縮模型型、油氣氣礦藏地地質(zhì)構(gòu)造造圖、遼遼河油田田開(kāi)發(fā)歷歷史圖片片等成為為油田科科普教育育園地。市市內(nèi)擬建建的石油油高新技技術(shù)園區(qū)區(qū)預(yù)示著著遼河油油田高科科技發(fā)展展的光明明未來(lái)來(lái)。遼河河油田工工業(yè)旅游游資源的的開(kāi)發(fā)方方向是工工業(yè)觀光光、石油油科普旅旅游和石石油新城城風(fēng)貌觀觀光。（五）以遼遼河文化化產(chǎn)業(yè)園園、張氏氏祖居、祖祖墓及甲甲午末戰(zhàn)戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)場(chǎng)為標(biāo)志志的遼河河口歷史史文化資資源盤(pán)錦市坐落落在一片片抗日熱熱土之上上。這里里有甲午午末戰(zhàn)紀(jì)紀(jì)念館、甲甲午末戰(zhàn)戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)場(chǎng)遺址、抗抗日名將將張學(xué)良良祖居和和祖墓、南南大荒農(nóng)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)、遼河河碑林等等歷史文文化載體體，它們們見(jiàn)證并并承載著著盤(pán)錦市市的歷史史文化脈脈絡(luò)，成成為盤(pán)錦錦市重要要的歷史史文化旅旅游資源源。其開(kāi)開(kāi)發(fā)方向向是愛(ài)國(guó)國(guó)主義教教育旅游游、文化化觀光旅旅游、中中國(guó)書(shū)法法碑林旅旅游等。四、項(xiàng)目區(qū)區(qū)旅游發(fā)發(fā)展背景景盤(pán)錦市以濕濕地生態(tài)態(tài)為骨干干的旅游游資源豐豐富、特特色鮮明明，但由由于產(chǎn)品品開(kāi)發(fā)滯滯后、旅旅游基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和服務(wù)配配套設(shè)施施欠缺，資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為市市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)。據(jù)盤(pán)盤(pán)錦市委委市政府府《盤(pán)錦錦市旅游游“十一五五”發(fā)展規(guī)規(guī)劃》，為為了進(jìn)一一步發(fā)揮揮旅游業(yè)業(yè)關(guān)聯(lián)帶帶動(dòng)性強(qiáng)強(qiáng)、市場(chǎng)場(chǎng)需求潛潛力大、投投資效益益好、容容納就業(yè)業(yè)多、發(fā)發(fā)展速度度快特點(diǎn)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)勢(shì)，進(jìn)一一步推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和優(yōu)化化、促進(jìn)進(jìn)對(duì)外開(kāi)開(kāi)放，加加快全市市經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)、環(huán)環(huán)境文化化的協(xié)調(diào)調(diào)持續(xù)發(fā)發(fā)展，將將全力推推進(jìn)盤(pán)錦錦市旅游游業(yè)的開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)展展，將盤(pán)盤(pán)錦打造造為“世界濕濕地休閑閑之都”。盤(pán)錦的自然然景觀獨(dú)獨(dú)特、綺綺麗、優(yōu)優(yōu)美。沿沿境內(nèi)海海岸線看看到的天天下奇觀觀——“紅紅海灘”，現(xiàn)已已列為遼遼寧“五十佳佳景”之一。并并被省旅旅游部門(mén)門(mén)列為對(duì)對(duì)外整體體推出的的國(guó)際旅旅游路線線。遼河河下游的的雙臺(tái)子子河口是是國(guó)家級(jí)級(jí)自然保保護(hù)區(qū)，總總面積達(dá)達(dá)8萬(wàn)公公頃，是是國(guó)際最最重要的的濕地之之一。保保護(hù)區(qū)內(nèi)內(nèi)濕地生生態(tài)環(huán)境境優(yōu)美，蘆蘆葦繁茂茂、灘涂涂遼闊、人人煙稀少少，是野野生動(dòng)物物棲息與與繁衍的的良好環(huán)環(huán)境。區(qū)區(qū)內(nèi)棲息息的野生生動(dòng)物有有3211種，鳥(niǎo)鳥(niǎo)類2336種，國(guó)國(guó)家一、二二類保護(hù)護(hù)動(dòng)物331種。全全世界鶴鶴類有115種，我我國(guó)有99種，在在這里就就有5種種，即丹丹頂鶴、白白鶴、蓑蓑羽鶴、灰灰鶴、白白枕鶴。所所以盤(pán)錦錦以鶴鄉(xiāng)鄉(xiāng)著稱。二二界溝蛤蛤蜊崗，漲漲潮為海海，落潮潮為灘，踏踏浪踩蛤蛤，風(fēng)情情別具。被被聯(lián)合國(guó)國(guó)規(guī)劃署署列為“全球5500佳佳”的西安安生態(tài)養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)開(kāi)辟為生生態(tài)旅游游區(qū)，獨(dú)獨(dú)具特色色。另外外城區(qū)內(nèi)內(nèi)建有東東北平原原地區(qū)最最大的湖湖濱公園園，園內(nèi)內(nèi)的“遼河碑碑林”以全國(guó)國(guó)唯一的的通代碑碑林而大大放異彩彩。中國(guó)國(guó)第一家家民間書(shū)書(shū)畫(huà)收藏藏陳列館館——中國(guó)國(guó)魯南書(shū)書(shū)畫(huà)收藏藏陳列館館珍藏近近、現(xiàn)代代名人書(shū)書(shū)畫(huà)20000多多件，資資料數(shù)萬(wàn)萬(wàn)件。盤(pán)盤(pán)錦也是是中日甲甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)最后一一仗的戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)，清清軍烈士士紀(jì)念碑碑向后人人訴說(shuō)著著那段令令中華兒兒女刻骨骨銘心悲悲壯往事事。盤(pán)錦旅游資資源總體體評(píng)價(jià)：：河海濕濕地，本本態(tài)自然然；稻香香蟹肥，生生態(tài)之鄉(xiāng)鄉(xiāng)。其中中自然資資源優(yōu)于于人文資資源；自自然資源源中又以以濕地植植被、珍珍稀動(dòng)物物、水域域特產(chǎn)等等為主；；人文資資源以生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)、抗日日史跡、碑碑林、油油田等為為主；擁?yè)碛写罅苛窟m宜發(fā)發(fā)展生態(tài)態(tài)旅游的的資源；；盤(pán)山縣縣和大洼洼縣的資資源賦存存優(yōu)勢(shì)明明顯。確確定了七七大核心心資源：：一是以以丹頂鶴鶴為代表表的濕地地珍稀鳥(niǎo)鳥(niǎo)類資源源；二是是以百萬(wàn)萬(wàn)畝蘆葦葦為特征征的濕地地植被資資源；三三是以文文蛤、河河蟹為代代表的濕濕地水產(chǎn)產(chǎn)資源；；四是以以翅堿蓬蓬為代表表的鹽生生灘涂景景觀植物物資源；；五是以以盤(pán)錦有有機(jī)水稻稻為代表表的遼河河平原農(nóng)農(nóng)業(yè)旅游游資源；；六是以以張氏祖祖居、祖祖墓及甲甲午末戰(zhàn)戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)場(chǎng)為標(biāo)志志的遼河河口歷史史文化資資源；七七是以油油井塔林林為特征征的遼河河油田工工業(yè)旅游游資源。小結(jié)：盤(pán)錦錦市旅游游資源豐豐富，生生態(tài)環(huán)境境和濕地地旅游資資源具有有較高品品位和特特色，其其中濕地地資源具具有較強(qiáng)強(qiáng)的壟斷斷性，具具備打造造國(guó)際級(jí)級(jí)旅游產(chǎn)產(chǎn)品的潛潛力。五、項(xiàng)目區(qū)區(qū)旅游服服務(wù)設(shè)施施現(xiàn)狀盤(pán)錦目前城城鎮(zhèn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施發(fā)發(fā)展較快快而景區(qū)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施配套套不夠，旅旅游業(yè)的的配套基基礎(chǔ)設(shè)施施嚴(yán)重滯滯后。大大多數(shù)基基礎(chǔ)設(shè)施施與市政政工程建建設(shè)密不不可分，主主要是改改善城鎮(zhèn)鎮(zhèn)交通、市市容市貌貌為出發(fā)發(fā)點(diǎn)，而而作為旅旅游本身身的專用用性基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)力度度不夠。其次，旅游游城鎮(zhèn)和和景區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施施發(fā)展不不均衡，除除鼎翔、紅紅海灘等等少部分分旅游景景區(qū)附近近區(qū)域交交通網(wǎng)基基本形成成、旅游游接待設(shè)設(shè)施和安安全保障障體系有有所發(fā)展展，并配配備了一一些簡(jiǎn)易易設(shè)施以以外，其其它景區(qū)區(qū)的道路路交通、標(biāo)標(biāo)識(shí)體系系、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)體系、信信息咨詢?cè)凅w系和和游客服服務(wù)體系系等專業(yè)業(yè)化服務(wù)務(wù)設(shè)施還還處于起起步狀態(tài)態(tài)，其中中盤(pán)錦旅旅游帶旅旅游服務(wù)務(wù)設(shè)施建建設(shè)尤為為滯后。小結(jié)：盤(pán)錦錦目前城城鎮(zhèn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施發(fā)發(fā)展較快快而景區(qū)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施配套套不夠，旅旅游業(yè)的的配套基基礎(chǔ)設(shè)施施嚴(yán)重滯滯后，其其中盤(pán)錦錦旅游帶帶旅游服服務(wù)設(shè)施施建設(shè)尤尤為滯后后，旅游游帶區(qū)域域內(nèi)公共共骨干交交通線路路通往景景區(qū)的道道路交通通條件差差，污水水處理廠廠、垃圾圾轉(zhuǎn)運(yùn)站站等公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施以及及沿江旅旅游碼頭頭、游客客服務(wù)中中心、旅旅游標(biāo)識(shí)識(shí)標(biāo)牌等等旅游專專業(yè)化服服務(wù)設(shè)施施奇缺，日日益成為為盤(pán)錦打打造旅游游精品的的主要障障礙。

第三章市市場(chǎng)環(huán)境境分析一、區(qū)域旅旅游市場(chǎng)場(chǎng)現(xiàn)狀近年來(lái)盤(pán)錦錦旅游景景觀建設(shè)設(shè)和旅游游線路整整合力度度加大，對(duì)對(duì)游客的的吸引力力增強(qiáng)。220077年，盤(pán)盤(pán)錦市接接待旅游游人數(shù)7760多多萬(wàn)人，入入境游客客突破55萬(wàn)人次次。表3-1盤(pán)錦市市20003-220077年旅游游統(tǒng)計(jì)主主要指標(biāo)標(biāo)對(duì)比表表時(shí)間國(guó)內(nèi)旅游人人數(shù)（萬(wàn)萬(wàn)人次）國(guó)內(nèi)旅游收收入（億億元）入境旅游者者（萬(wàn)人人次）旅游外匯收收入（萬(wàn)萬(wàn)美元）旅游總收入入（億元元）2003159.8810.10.5288.1110.3442004197.5512.50.9478.7712.9200526015.7551.472316.355200651229.9333.1127530.92007760515.3232452.7資料來(lái)源：：盤(pán)錦市市旅游局局在20077全年旅旅游發(fā)展展中，“十一”黃金周周是一亮亮點(diǎn)，主主要有以以下特點(diǎn)點(diǎn)：旅游接待人人數(shù)和旅旅游綜合合收入實(shí)實(shí)現(xiàn)高速速增長(zhǎng)?！笆弧秉S金周，全市接待國(guó)內(nèi)外游客134.8萬(wàn)人次，旅游收入5.4億元，分別比去年同期增長(zhǎng)62%和65%。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)聯(lián)帶動(dòng)作作用突顯顯。20007年年“十一”黃金周周，全市市接待游游客增多多，過(guò)夜夜游客大大幅度增增加，住住宿、餐餐飲、交交通客運(yùn)運(yùn)三興旺旺，興隆隆臺(tái)區(qū)旅旅游飯店店住宿率率比上年年同期提提高255%以上上，市區(qū)區(qū)主要賓賓館2日日至5日日入住率率達(dá)900%以上上，1日日至7日日入住率率達(dá)855%；相相關(guān)旅游游餐飲也也有明顯顯的同比比增長(zhǎng)；；旅游客客運(yùn)非常常繁忙，車車輛客運(yùn)運(yùn)比去年年同期增增加188%。二、盤(pán)錦游游客調(diào)查查分析根據(jù)《盤(pán)錦錦市旅游游發(fā)展總總體規(guī)劃劃》及相相關(guān)市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查資資料，得得到盤(pán)錦錦旅游的的游客的的消費(fèi)行行為具有有以下特特征。（一）旅游游客源增增長(zhǎng)特征征分析盤(pán)錦市19995年年接待國(guó)國(guó)內(nèi)旅游游者5..13萬(wàn)萬(wàn)人次，220055年為2260萬(wàn)萬(wàn)人次，平平均增長(zhǎng)長(zhǎng)率高達(dá)達(dá)61%%。20006年年接待旅旅游者5512萬(wàn)萬(wàn)人次，旅旅游總收收入完成成30..95億億元人民民幣，分分別比220055年增長(zhǎng)長(zhǎng)97％％和900%，相相當(dāng)于全全市GDDP的66％，占占第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加加值的338％。由由于在旅旅游業(yè)初初始發(fā)展展階段，即即目的地地生命周周期的介介紹期，旅旅游者接接待人數(shù)數(shù)基數(shù)較較小，在在客源增增長(zhǎng)上表表現(xiàn)為爆爆炸式數(shù)數(shù)量擴(kuò)張張?zhí)卣?。圖3-5盤(pán)錦錦市20000年年－20006年年旅游接接待人數(shù)數(shù)和旅游游收入（二）客源源市場(chǎng)地地域結(jié)構(gòu)構(gòu)特征分分析盤(pán)錦市20006年年接待旅旅游者5512萬(wàn)萬(wàn)人次，其其中盤(pán)錦錦市的居居民占440%，沈沈陽(yáng)地區(qū)區(qū)占222%，京京津地區(qū)區(qū)的占118%，其其他地方方的旅游游者占220%。這這一旅游游者構(gòu)成成比例說(shuō)說(shuō)明，盤(pán)盤(pán)錦市的的居民仍仍是本區(qū)區(qū)域的主主要客源源市場(chǎng)。國(guó)國(guó)內(nèi)旅游游客源在在未來(lái)盤(pán)盤(pán)錦市旅旅游發(fā)展展中仍將將長(zhǎng)期處處于主導(dǎo)導(dǎo)地位，但但隨著本本市外向向型經(jīng)濟(jì)濟(jì)和世界界濕地休休閑之都都生態(tài)旅旅游的發(fā)發(fā)展，在在中遠(yuǎn)期期海外商商務(wù)、科科考、生生態(tài)等旅旅游者數(shù)數(shù)量預(yù)計(jì)計(jì)將有較較大增長(zhǎng)長(zhǎng)。圖3-6盤(pán)錦錦客源市市場(chǎng)地域域構(gòu)成（三）旅游游動(dòng)機(jī)與與消費(fèi)行行為特征征分析據(jù)盤(pán)錦市220044年抽樣樣調(diào)查，旅旅游者來(lái)來(lái)盤(pán)旅游游動(dòng)機(jī)按按比重排排列依次次為：探探親訪友友、休閑閑觀光度度假、商商務(wù)、會(huì)會(huì)議、文文化科技技體育交交流、健健康療養(yǎng)養(yǎng)、宗教教朝拜及及其他。盤(pán)盤(pán)錦市現(xiàn)現(xiàn)有市場(chǎng)場(chǎng)影響力力較高的的旅游產(chǎn)產(chǎn)品和旅旅游環(huán)境境，主要要是自然然生態(tài)景景觀、生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)、遼河河油田和和城市公公園，旅旅游產(chǎn)品品表現(xiàn)為為初級(jí)觀觀光形式式。抽樣調(diào)查顯顯示，目目前來(lái)盤(pán)盤(pán)錦國(guó)內(nèi)內(nèi)游客消消費(fèi)水平平較低，平平均停留留時(shí)間較較短，這這與目前前休閑、度度假、商商務(wù)、會(huì)會(huì)議等高高檔次設(shè)設(shè)施空白白，項(xiàng)目目單一等等有關(guān)。圖3-7盤(pán)錦錦市20000年年－20004年年消費(fèi)行行為對(duì)比比（四）旅游游者的人人口學(xué)特特征分析析1、年齡構(gòu)構(gòu)成不同年齡旅旅游者受受可自由由支配的的時(shí)間和和閑暇時(shí)時(shí)間以及及身體因因素等影影響，其其對(duì)旅游游產(chǎn)品偏偏好會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生較大大的差異異。調(diào)查查結(jié)果表表明，盤(pán)盤(pán)錦市國(guó)國(guó)內(nèi)旅游游者中225-444歲年年齡組游游客占絕絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，占到到76％％，455-644歲和115-224歲，其其次分別別為199.433%和44.577%，而而14歲歲以下和和65歲歲以上的的游客比比重很小小，這與與我國(guó)大大部分旅旅游區(qū)旅旅游市場(chǎng)場(chǎng)年齡結(jié)結(jié)構(gòu)相似似。圖3-8盤(pán)錦錦市國(guó)內(nèi)內(nèi)旅游者者年齡構(gòu)構(gòu)成2、職業(yè)構(gòu)構(gòu)成不同職業(yè)旅旅游者的的收入水水平、閑閑暇時(shí)間間、受教教育程度度有差異異，旅游游欲望和和旅游需需求偏好好也不一一樣。盤(pán)盤(pán)錦市旅旅游者在在職業(yè)構(gòu)構(gòu)成上呈呈現(xiàn)出多多樣化特特征。調(diào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)私營(yíng)業(yè)業(yè)主所占占比重最最大，達(dá)達(dá)20..94%%，其次次為農(nóng)民民和公務(wù)務(wù)員。值值得注意意的是農(nóng)農(nóng)民群體體旅游者者已成為為一個(gè)新新興的群群體，達(dá)達(dá)到122.577%。表3-3盤(pán)錦錦市國(guó)內(nèi)內(nèi)旅游者者職業(yè)組組成職業(yè)工人農(nóng)民軍人教師學(xué)生公務(wù)員私營(yíng)業(yè)主公司職員離休退休人人員企事業(yè)管理理人員專業(yè)技術(shù)人人員其它比重（%）6.812.53.27.92.110.520.98.92.16.84.214.13、收入構(gòu)構(gòu)成調(diào)查結(jié)果表表明，盤(pán)盤(pán)錦市旅旅游者在在收入構(gòu)構(gòu)成上以以收入110000元／月月以下和和10000-119999元／月月兩個(gè)收收入組所所占的比比重最大大，兩者者共占772.449％。盤(pán)盤(pán)錦市國(guó)國(guó)內(nèi)旅游游者以中中等收入入者為主主，旅游游產(chǎn)品開(kāi)開(kāi)發(fā)和旅旅游住宿宿設(shè)施建建設(shè)初期期，要考考慮到旅旅游者的的消費(fèi)能能力，應(yīng)應(yīng)以服務(wù)務(wù)于廣大大中等收收入的工工薪階層層與農(nóng)民民為主。表3-4國(guó)內(nèi)內(nèi)旅游者者收入構(gòu)構(gòu)成月收入（元元）1000以以下1000--199992000--299993000--499995000以以上比重(％))31.75540.74413.7668.994.76

第四章項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)條件盤(pán)錦作為旅旅游服務(wù)務(wù)中心的的外部環(huán)環(huán)境，其其良好的的交通區(qū)區(qū)位條件件、地方方政策環(huán)環(huán)境和自自然工程程條件等等，為項(xiàng)項(xiàng)目的順順利實(shí)施施營(yíng)造了了良好的的環(huán)境條條件。一、交通區(qū)區(qū)位條件件分析該項(xiàng)目位于于盤(pán)錦市市市區(qū)，從從大交通通上看，盤(pán)盤(pán)錦至海海城高速速公路與與沈大、京京沈兩條條高速公公路相連連接。溝溝海鐵路路橫貫盤(pán)盤(pán)錦，境境內(nèi)里程程90多多公里，是是遼西連連接遼南南的一條條最近鐵鐵路通道道，與沈沈秦快速速鐵路相相接?？涂瓦\(yùn)直接接通沈陽(yáng)陽(yáng)、大連連、上海海、廣州州等，現(xiàn)現(xiàn)在又開(kāi)開(kāi)通了盤(pán)盤(pán)錦直達(dá)達(dá)首都北北京的快快車。盤(pán)盤(pán)錦距沈沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)1.55至2個(gè)個(gè)小時(shí)車車程，且且有高速速公路直直達(dá)。水水路也較較通暢，沿沿海沿河河有碼頭頭50多多處，位位于大遼遼河口的的盤(pán)錦港港，兩個(gè)個(gè)30000噸泊泊位碼頭頭已經(jīng)使使用。小結(jié)：盤(pán)錦錦市作為為遼寧省省重要交交通樞紐紐，遼中中城市群群的濱海海門(mén)戶，其其公路、鐵鐵路、水水運(yùn)和航航空等對(duì)對(duì)外交通通骨干及及內(nèi)部公公路交通通網(wǎng)絡(luò)，是是旅游服服務(wù)中心心項(xiàng)目開(kāi)開(kāi)發(fā)的有有力支撐撐，這為為項(xiàng)目區(qū)區(qū)的開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)及及未來(lái)旅旅游經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展奠奠定了良良好的區(qū)區(qū)域交通通基礎(chǔ)。二、政策環(huán)環(huán)境條件件分析本項(xiàng)目的旅旅游建設(shè)設(shè)實(shí)施具具有一系系列外部部的政策策優(yōu)勢(shì)條條件：從外部政策策環(huán)境看看，首先先是為應(yīng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)下滑和和刺激內(nèi)內(nèi)需增長(zhǎng)長(zhǎng)，國(guó)家家及旅游游主管部部門(mén)出臺(tái)臺(tái)了一系系列基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)和加加快旅游游建設(shè)發(fā)發(fā)展的利利好政策策；其次次，中央央財(cái)政繼繼續(xù)加大大對(duì)東北北老工業(yè)業(yè)地區(qū)的的支持力力度，有有利于旅旅游服務(wù)務(wù)中心建建設(shè)爭(zhēng)取取更多的的資金；；第三，盤(pán)盤(pán)錦作為為資源型型城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的試試點(diǎn)城市市，國(guó)家家系列戰(zhàn)戰(zhàn)略措施施的實(shí)施施為旅游游服務(wù)中中心開(kāi)發(fā)發(fā)，響應(yīng)應(yīng)區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整、區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展及及基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)提供了了政策支支持；第第四，遼遼寧省沿沿海經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶的構(gòu)構(gòu)建，為為旅游服服務(wù)中心心建設(shè)增增加了資資金投入入和政策策支持。在此宏觀背背景條件件下，盤(pán)盤(pán)錦市委委、市政政府做出出了《關(guān)關(guān)于加快快盤(pán)錦市市旅游產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的決定定》，以以濕地生生態(tài)資源源為依托托，充分分發(fā)揮盤(pán)盤(pán)錦旅游游資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)和區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)，努力力打造“世界濕濕地休閑閑之都”旅游精精品，把把旅游業(yè)業(yè)培育發(fā)發(fā)展成為為盤(pán)錦國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的支柱柱產(chǎn)業(yè)，把把盤(pán)錦建建設(shè)成為為具有國(guó)國(guó)際影響響力的旅旅游目的的地。小結(jié)：當(dāng)前前國(guó)家宏宏觀調(diào)控控政策、振振興東北北發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、資資源型城城市轉(zhuǎn)型型政策及及遼寧省省沿海經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶建建設(shè)的優(yōu)優(yōu)惠支持持政策，以以及盤(pán)錦錦市加快快旅游產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的決定定及相關(guān)關(guān)配套優(yōu)優(yōu)惠措施施為旅游游服務(wù)中中心開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目的的建設(shè)實(shí)實(shí)施提供供了外部部政策條條件。三、自然環(huán)環(huán)境條件件分析項(xiàng)目區(qū)屬于于半濕潤(rùn)潤(rùn)季風(fēng)氣氣候，四四季分明明、雨熱熱同季、干干冷同期期、溫度度適宜。本本次項(xiàng)目目主要建建筑施工工區(qū)域在在平原地地區(qū)，地地勢(shì)平坦坦，地質(zhì)質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)穩(wěn)定，有有利于建建設(shè)施工工。所屬氣候區(qū)區(qū)域暖溫帶大陸陸性季風(fēng)風(fēng)氣候四季分配類類型四季分明、溫溫度適宜宜、光照照充裕降雨集中月月份7月、8月月年均降水量量632.88毫米最冷月均氣氣溫-8.7℃℃最熱月均氣氣溫24.8℃℃極端最低氣氣溫-29.99℃極端最高氣氣溫34.8℃℃年平均氣溫溫9.4℃平均相對(duì)濕濕度66%無(wú)霜期天數(shù)數(shù)186天年日照時(shí)數(shù)數(shù)2719..3小時(shí)時(shí)年平均風(fēng)速速3.5米//秒年最多風(fēng)向向南西南風(fēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)小結(jié)：項(xiàng)目目建設(shè)處處于較好好的自然然和地質(zhì)質(zhì)環(huán)境中中，而且且旅游建建設(shè)中大大部分是是在原有有基礎(chǔ)上上改造和和提升，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)受自然然和地質(zhì)質(zhì)環(huán)境的的影響較較小，同同時(shí)由于于占地和和開(kāi)挖較較少，對(duì)對(duì)生態(tài)環(huán)環(huán)境破壞壞影響小小。

第五章建建設(shè)內(nèi)容容與方案案一、總體構(gòu)構(gòu)想積極呼應(yīng)盤(pán)盤(pán)錦政府府發(fā)展?jié)駶竦匦蓍e閑之都、打打造北方方休閑城城市戰(zhàn)略略的實(shí)施施，利用用濕地公公園和萬(wàn)萬(wàn)畝葦海海的生態(tài)態(tài)特征，以以自然風(fēng)風(fēng)光和眾眾多鳥(niǎo)類類為吸引引力，結(jié)結(jié)合自駕駕車形式式，為到到此觀光光休閑的的游客提提供露營(yíng)營(yíng)服務(wù)，建建設(shè)盤(pán)錦錦旅游綜綜合服務(wù)務(wù)中心。充充分發(fā)揮揮盤(pán)錦市市濕地旅旅游的市市場(chǎng)資源源，針對(duì)對(duì)目前市市場(chǎng)現(xiàn)狀狀和問(wèn)題題，強(qiáng)調(diào)調(diào)綠色環(huán)環(huán)保，建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化、精精致化的的國(guó)際旅旅游服務(wù)務(wù)中心。二、建設(shè)內(nèi)內(nèi)容（一）游客客集散與與信息服服務(wù)中心心游客集散與與信息服服務(wù)中心心建設(shè)主主要包括括主體建建筑及內(nèi)內(nèi)部服務(wù)務(wù)設(shè)施，主主體建筑筑面積6600平平方米。在在功能上上旅游服服務(wù)中心心集游客客集散、旅旅游信息息服務(wù)、服服務(wù)信息息反饋等等多種功功能于一一體?！糜渭⒅行男模核鞘锹糜沃兄行慕ㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)目的的核心，以以交通為為基本要要素，以以旅游線線路和班班車為基基本手段段，是實(shí)實(shí)現(xiàn)旅行行者出游游和以人人流帶動(dòng)動(dòng)資金流流、信息息流，實(shí)實(shí)現(xiàn)旅游游中心聚聚集輻射射作用的的基本功功能載體體?！糜谓唤灰淄茝V廣中心：：以旅行行社批發(fā)發(fā)業(yè)務(wù)為為主，批批零兼營(yíng)營(yíng)的集中中交易場(chǎng)場(chǎng)所，成成為重慶慶的旅游游批發(fā)與與零售中中心。擬擬引進(jìn)國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)內(nèi)知名旅旅游企業(yè)業(yè)，促進(jìn)進(jìn)旅游批批發(fā)與零零售業(yè)務(wù)務(wù)有效開(kāi)開(kāi)展；提提供旅游游展示平平臺(tái)與場(chǎng)場(chǎng)所推介介旅游線線路等相相關(guān)信息息，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)與與市場(chǎng)的的最佳結(jié)結(jié)合；提提供旅游游文化表表演場(chǎng)所所和設(shè)施施?！糜紊躺唐焚?gòu)物物中心：：實(shí)現(xiàn)旅旅游商品品現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)購(gòu)物與旅旅游商品品網(wǎng)上交交易的聯(lián)聯(lián)合交易易場(chǎng)所。為為游客提提供有較較高誠(chéng)信信度和良良好服務(wù)務(wù)的旅游游購(gòu)物服服務(wù)，建建立重慶慶旅游特特色紀(jì)念念品的購(gòu)購(gòu)物區(qū)，進(jìn)進(jìn)而通過(guò)過(guò)“前店后后廠”的經(jīng)營(yíng)營(yíng)模式，帶帶動(dòng)全市市各區(qū)縣縣旅游商商品的生生產(chǎn)；逐逐步建立立旅游商商品網(wǎng)上上交易平平臺(tái)，嘗嘗試建立立全國(guó)性性的旅游游商品交交易網(wǎng)。——旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)中心：：為旅游游者提供供詳細(xì)的的旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)，推介介旅游線線路，介介紹景區(qū)區(qū)、景點(diǎn)點(diǎn)；受理理旅游投投訴，維維護(hù)旅游游者、旅旅游企業(yè)業(yè)的合法法權(quán)益?！糜涡判畔⒅行男模涸O(shè)立立票務(wù)中中心、旅旅游信息息中心。票票務(wù)中心心引進(jìn)國(guó)國(guó)際先進(jìn)進(jìn)的、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的的銷售軟軟硬件系系統(tǒng)，建建立覆蓋蓋主城廣廣大社區(qū)區(qū)的銷售售網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)聯(lián)網(wǎng)銷售售微機(jī)票票，為游游客和市市民提供供方便快快捷的服服務(wù)。信信息中心心實(shí)時(shí)發(fā)發(fā)布各類類旅游信信息，并并引進(jìn)旅旅游地理理信息系系統(tǒng)（TTGISS）（融融地理信信息系統(tǒng)統(tǒng)、專家家咨詢系系統(tǒng)、交交易系統(tǒng)統(tǒng)為一體體），設(shè)設(shè)置旅游游信息發(fā)發(fā)布大型型電子屏屏幕和多多處終端端顯示屏屏、觸摸摸屏。（二）生態(tài)態(tài)停車場(chǎng)場(chǎng)在入口處的的地勢(shì)較較為平坦坦處建設(shè)設(shè)，總面面積約為為50000平方方米，可可供停車車約2000輛。停停車場(chǎng)地地面結(jié)構(gòu)構(gòu)依照相相關(guān)的水水泥砼地地面設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范要要求，并并根據(jù)水水文、地地質(zhì)條件件及地質(zhì)質(zhì)條件及及地基挖挖填高度度等綜合合情況而而定。面面層采用用現(xiàn)澆CC30水水泥砼，厚厚度為118cmm；水泥泥碎石穩(wěn)穩(wěn)定層（砼砼標(biāo)號(hào)CC10），厚厚度155cm；；基層為為干壓級(jí)級(jí)配碎石石15ccm厚。土土基面必必須壓實(shí)實(shí)，達(dá)到到設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范要求求。

排排水、管管網(wǎng)布置置采用就就近分散散直接排排放，高高水高排排，低水水低排，利利用現(xiàn)狀狀的山溝溝、水溝溝，對(duì)它它們進(jìn)行行整治，使使之成為為排雨水水、洪水水的出路路。突出生態(tài)主主題，具具有停車車和休閑閑兩種功功能。停停車位按按塊狀切切割劃分分，車位位與車位位之間用用樹(shù)木相相隔，停停車地采采用生態(tài)態(tài)磚。停停車場(chǎng)的的綠化布布局以喬喬木為主主。（三）濕地地科普館館濕地科普館館主體建建筑結(jié)合合游客集集散與信信息服務(wù)務(wù)中心，重重點(diǎn)設(shè)計(jì)計(jì)濕地相相關(guān)主題題的不同同展演設(shè)設(shè)施與形形式。展展館主要要分成兩兩大部分分——展示示廳和影影視廳，展展示廳是是以濕地地動(dòng)物標(biāo)標(biāo)本進(jìn)行行了實(shí)物物的展示示，讓參參觀者能能與自然然界的動(dòng)動(dòng)物進(jìn)行行親密接接觸，認(rèn)認(rèn)知?jiǎng)游镂锏男螤顮?，了解解?dòng)物的的生活習(xí)習(xí)性。展展館在墻墻壁四周周以文字字的形式式詳細(xì)地地介紹了了中國(guó)濕濕地分布布、分類類、形成成，溱湖湖濕地的的類別、規(guī)規(guī)劃、保保護(hù)與開(kāi)開(kāi)發(fā)并舉舉的模式式，以及及世界對(duì)對(duì)濕地保保護(hù)的一一些做法法及措施施。影視視廳主要要是通過(guò)過(guò)影像資資料的形形式向參參觀者從從遼河濕濕地保護(hù)護(hù)與開(kāi)發(fā)發(fā)進(jìn)行全全面系統(tǒng)統(tǒng)了解。

第六章投投融資與與進(jìn)度控控制一、估算依依據(jù)1、設(shè)計(jì)人人員提供供的設(shè)計(jì)計(jì)方案、設(shè)設(shè)計(jì)要求求、使用用功能及及建筑標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定定項(xiàng)目投投資額；；2、擬建地地點(diǎn)的地地形地勢(shì)勢(shì)條件；；3、委托方方提供的的相關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)資料料；4、參照《220044土建》、《220044安裝》定定額及有有關(guān)概算算指標(biāo)；；5、參照項(xiàng)項(xiàng)目所在在地同類類型、同同規(guī)模建建筑技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)編制制；6、其他基基本建設(shè)設(shè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；；（1）建設(shè)設(shè)單位管管理費(fèi)：：按建安安工程費(fèi)費(fèi)1.22—1.55%取定定；（2）勘察察設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)：根據(jù)據(jù)《勘察察設(shè)計(jì)收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》20004年年版進(jìn)行行計(jì)算；；（3）工程程監(jiān)理費(fèi)費(fèi)：根據(jù)據(jù)國(guó)家工工程監(jiān)理理費(fèi):根根據(jù)國(guó)家家物價(jià)局局、建設(shè)設(shè)部（119922）價(jià)費(fèi)費(fèi)字4779號(hào)文文有關(guān)規(guī)規(guī)定，按按需監(jiān)理理工程投投資額的的1.55%計(jì)算算；（4）工程程招標(biāo)費(fèi)費(fèi)及其他他：含招招標(biāo)代理理費(fèi)、招招標(biāo)管理理費(fèi)、標(biāo)標(biāo)底編制制費(fèi)等，根根據(jù)有關(guān)關(guān)文件綜綜合按11%計(jì)算算；7、預(yù)備費(fèi)費(fèi)：按相相關(guān)規(guī)定定，按建建安工程程費(fèi)及其其他基本本建設(shè)費(fèi)費(fèi)的5%%。二、投資估估算項(xiàng)目受市場(chǎng)場(chǎng)條件、資資源條件件、地理理區(qū)位、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)要求和和企業(yè)操操作能力力等因素素決定，由由于還未未進(jìn)行詳詳細(xì)規(guī)劃劃設(shè)計(jì)，對(duì)對(duì)資源狀狀況、相相應(yīng)物資資市場(chǎng)價(jià)價(jià)格未能能做深入入調(diào)研，下下面就對(duì)對(duì)總投資資、分項(xiàng)項(xiàng)投資、營(yíng)營(yíng)銷費(fèi)用用等，其其估算參參照同等等條件相相近案例例進(jìn)行估估算，確確定投資資額度。旅游服務(wù)中中心總建建設(shè)投資資總額估估算12260萬(wàn)萬(wàn)元。其中：服務(wù)務(wù)中心工工程基礎(chǔ)礎(chǔ)造價(jià)4400元元；前期費(fèi)1000元；；工程建設(shè)其其它費(fèi)用用6000元；營(yíng)銷宣傳費(fèi)費(fèi)1000元；項(xiàng)目估算說(shuō)說(shuō)明：旅旅游配套套服務(wù)設(shè)設(shè)施包括括道路整整修、水水電供應(yīng)應(yīng)、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施等等內(nèi)容。前前期費(fèi)中中各項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容根據(jù)據(jù)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)實(shí)際情況況確定。工工程建設(shè)設(shè)其它費(fèi)費(fèi)用按行行業(yè)通行行標(biāo)準(zhǔn)及及實(shí)際情情況取值值。營(yíng)銷銷費(fèi)用基基本預(yù)算算按三年年實(shí)際投投入為1150萬(wàn)萬(wàn)元，實(shí)實(shí)行分期期投入原原則。詳見(jiàn)投資估估算表、汽汽車營(yíng)地地和配套套服務(wù)設(shè)設(shè)施投資資估算表表。表6-1：：投資估估算總表表序號(hào)項(xiàng)目費(fèi)率金額（萬(wàn)元元）一工程項(xiàng)目基基礎(chǔ)造價(jià)價(jià)4001營(yíng)地基本項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)03502旅游配套服服務(wù)設(shè)施施050二前期費(fèi)3.00%%60三工程建設(shè)其其它費(fèi)5.00%%600四營(yíng)銷宣傳費(fèi)費(fèi)150六投資總額1260七鋪底流動(dòng)資資金20%100三、資金籌籌措方案案汽車營(yíng)地的的建設(shè)具具有很強(qiáng)強(qiáng)的公益益性，對(duì)對(duì)周邊旅旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展具具有撬動(dòng)動(dòng)作用。由由于現(xiàn)階階段營(yíng)地地本身的的收益能能力較差差，收益益不確定定性較高高，吸引引投資資資金也就就有不確確定性，因因而必須須建立多多渠道的的資金融融通平臺(tái)臺(tái)，打破破資金瓶瓶頸，為為開(kāi)發(fā)運(yùn)運(yùn)營(yíng)提供供強(qiáng)有力力的資金金保障。（一）最大大限度爭(zhēng)爭(zhēng)取公有有資金本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的汽車車營(yíng)地作作為公益益性很強(qiáng)強(qiáng)的旅游游項(xiàng)目，需需積極爭(zhēng)爭(zhēng)取政府府的項(xiàng)目目資金支支持，并并積極爭(zhēng)爭(zhēng)取各級(jí)級(jí)政府的的環(huán)保、生生態(tài)改造造、新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)等相關(guān)關(guān)資金投投入。將將所建設(shè)設(shè)項(xiàng)目納納入各級(jí)級(jí)政府的的發(fā)展規(guī)規(guī)劃之中中，在基基礎(chǔ)設(shè)施施、綠化化、生態(tài)態(tài)治理、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)等方面面得到各各級(jí)政府府支持。加大用于汽汽車營(yíng)地地旅游形形象塑造造和對(duì)外外宣傳、市市場(chǎng)推廣廣、規(guī)劃劃和建設(shè)設(shè)引導(dǎo)等等專項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)，該該部分資資金總體體上應(yīng)當(dāng)當(dāng)逐年遞遞增，以以滿足盤(pán)盤(pán)錦市作作為汽車車營(yíng)地旅旅游示范范點(diǎn)的發(fā)發(fā)展需求求。同時(shí)時(shí)，由于于盤(pán)錦有有相當(dāng)部部分地區(qū)區(qū)，發(fā)展展較落后后，更需需要國(guó)家家發(fā)改委委等部委委國(guó)債建建設(shè)資金金以及道道路改造造資金的的支持。（二）籌措措自有資資金充分發(fā)揮企企業(yè)力量量籌集資資金，用用自有資資金完成成項(xiàng)目基基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)。同時(shí)時(shí)引入商商業(yè)信用用等手段段，提高高自有資資金使用用效率。（三）招商商引資東北振興計(jì)計(jì)劃正在在起動(dòng)，擁?yè)碛行酆窈竦拿耖g間資本，積積極發(fā)掘掘民間資資本的潛潛力是汽汽車營(yíng)地地旅游發(fā)發(fā)展的重重要渠道道。在規(guī)劃?rùn)?quán)堅(jiān)堅(jiān)決不放放的原則則下，制制定靈活活開(kāi)放的的投資政政策，廣廣泛吸收收各種私私有資金金，靈活活運(yùn)用合合資、獨(dú)獨(dú)資等多多種資金金融入形形式。堅(jiān)堅(jiān)持誰(shuí)投投資、誰(shuí)誰(shuí)受益原原則，調(diào)調(diào)動(dòng)各方方面的積積極性，鼓鼓勵(lì)所有有人開(kāi)發(fā)發(fā)營(yíng)地及及周邊旅旅游資源源、建設(shè)設(shè)配套旅旅游項(xiàng)目目，盡快快形成多多渠道投投資、多多元化發(fā)發(fā)展、互互相競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、互相相促進(jìn)的的發(fā)展格格局。（四）爭(zhēng)取取優(yōu)惠信信貸積極爭(zhēng)取銀銀行信貸貸資金，以以現(xiàn)有資資產(chǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施做做抵押。由由于旅游游開(kāi)發(fā)周周期長(zhǎng)，貸貸款利息息負(fù)擔(dān)重重，因此此應(yīng)積極極爭(zhēng)取優(yōu)優(yōu)惠的信信貸資金金，減少少純商業(yè)業(yè)貸款。（五）資本本化經(jīng)營(yíng)營(yíng)逐步實(shí)行旅旅游項(xiàng)目目資本經(jīng)經(jīng)營(yíng)和有有償服務(wù)務(wù)，逐步步形成項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)與與發(fā)展同同步協(xié)調(diào)調(diào)，利用用先期回回收資金金，進(jìn)行行再投資資，滾動(dòng)動(dòng)發(fā)展的的良性循循環(huán)機(jī)制制，逐步步搞好土土地綜合合開(kāi)發(fā)，做做好各項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施的的配套建建設(shè)，建建設(shè)更多多旅游經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目。

第七章項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)效益分分析一、財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)（一）財(cái)務(wù)務(wù)說(shuō)明與與依據(jù)

經(jīng)濟(jì)效效益分析析測(cè)算的的依據(jù)是是國(guó)家發(fā)發(fā)改（計(jì)計(jì)）委頒頒發(fā)的《經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)方法法與參數(shù)數(shù)》

經(jīng)濟(jì)測(cè)測(cè)算范圍圍包含開(kāi)開(kāi)發(fā)的主主要經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)。

規(guī)劃建建設(shè)期為為1年，經(jīng)經(jīng)營(yíng)測(cè)算算期為55年。

總成本本費(fèi)用中中，經(jīng)營(yíng)營(yíng)綜合消消耗成本本按旅游游行業(yè)的的計(jì)算方方法和市市場(chǎng)價(jià)格格。本項(xiàng)項(xiàng)目按經(jīng)經(jīng)營(yíng)收入入30%%計(jì)算。

項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后，繳繳納營(yíng)業(yè)業(yè)稅，按按稅率55%計(jì)計(jì)算，同同時(shí)以營(yíng)營(yíng)業(yè)稅總總額5%%和33%作作為城建建稅和教教育費(fèi)附附加來(lái)計(jì)計(jì)征。

人員工工資及福福利費(fèi)按按當(dāng)?shù)仄狡骄狡綔y(cè)算。

固定資資產(chǎn)折舊舊、無(wú)形形資產(chǎn)及及遞延資資產(chǎn)攤銷銷按行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確確定

修理費(fèi)費(fèi)計(jì)算：：修理費(fèi)費(fèi)按年折折舊額的的20%%計(jì)取。

借款利利息：流流動(dòng)資金金利息計(jì)計(jì)入財(cái)務(wù)務(wù)費(fèi)用中中。

其它應(yīng)應(yīng)照章繳繳納的車車船牌照照稅等計(jì)計(jì)入管理理費(fèi)用中中。其他他費(fèi)用指指扣除制制造費(fèi)用用、管理理費(fèi)用和和銷售費(fèi)費(fèi)用中工工資及福福利費(fèi)、折折舊費(fèi)、修修理費(fèi)、攤攤銷費(fèi)、利利息支出出后的費(fèi)費(fèi)用。（二）財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)指指標(biāo)項(xiàng)目的以項(xiàng)項(xiàng)目稅后后財(cái)務(wù)指指標(biāo)作為為評(píng)價(jià)依依據(jù)。其其中：表7-2：：財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)指數(shù)數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)((所得稅稅后)財(cái)務(wù)內(nèi)部收收益率((IRRR)18.255%遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)準(zhǔn)收益率率，經(jīng)濟(jì)濟(jì)上可行行。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值值（NPPV、I=110%))￥2,5666大于0，經(jīng)經(jīng)濟(jì)上可可行投資回收期期（含建建設(shè)期）2.45高于旅游項(xiàng)項(xiàng)目平均均回收期期，可行行。評(píng)價(jià)指標(biāo)((所得稅稅前)財(cái)務(wù)內(nèi)部收收益率((IRRR)25.422%遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)準(zhǔn)收益率率，經(jīng)濟(jì)濟(jì)上可行行。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值值（NPPV、I=110%))￥3,0446大于0，經(jīng)經(jīng)濟(jì)上可可行投資回收期期（含建建設(shè)期）2.45高于旅游般般項(xiàng)目平平均回收收期，可可行。從以上經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)指指標(biāo)綜合合判斷，本本項(xiàng)目具具備較強(qiáng)強(qiáng)的盈利利能力，在在經(jīng)濟(jì)上上是可行行性的。（三）總體體財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)從盈虧平衡衡分析和和不確定定性分析析來(lái)看，該該項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)內(nèi)內(nèi)部收益益率、投投資回收收期、財(cái)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)現(xiàn)值等指指標(biāo)符合合相關(guān)財(cái)財(cái)務(wù)要求求，具有有較強(qiáng)的的盈利能能力；但但汽車營(yíng)營(yíng)地作為為新興旅旅游項(xiàng)目目受環(huán)境境與傳統(tǒng)統(tǒng)觀念制制約，社社會(huì)推廣廣難度大大，經(jīng)營(yíng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較較高。從實(shí)際情況況分析，項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)重重點(diǎn)加大大宣傳增增加旅游游量，提提高收入入，在建建設(shè)時(shí)盡盡量降低低固定資資產(chǎn)投資資。實(shí)在在這些良良好預(yù)期期，對(duì)于于盤(pán)錦這這樣基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施相相對(duì)薄弱弱地區(qū)，具具有較大大投資風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，從財(cái)財(cái)務(wù)上評(píng)評(píng)價(jià)該項(xiàng)項(xiàng)目具有有較強(qiáng)的的盈利能能力，同同時(shí)也具具有一定定的投資資風(fēng)險(xiǎn)。二、經(jīng)濟(jì)價(jià)價(jià)值預(yù)估估隨著社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，人民民生活方方式的改改變，社社會(huì)資源源的評(píng)價(jià)價(jià)體系也也將改變變，而旅旅游開(kāi)發(fā)發(fā)可以實(shí)實(shí)現(xiàn)資源源的社會(huì)會(huì)價(jià)值重重估，原原本并無(wú)無(wú)價(jià)值的的閑置資資源變化化無(wú)價(jià)之之寶。中中國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)處于高高速增長(zhǎng)長(zhǎng)階段，各各種資源源性生產(chǎn)產(chǎn)要素價(jià)價(jià)格不斷斷攀升，投投入的資資金、實(shí)實(shí)物、人人力資本本、資源源將變成成可獲穩(wěn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)營(yíng)收益的的資產(chǎn)，將將可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在若干干年后的的價(jià)值突突變。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展展角度評(píng)評(píng)價(jià)，未未來(lái)100－200年，長(zhǎng)長(zhǎng)線操作作的旅游游資源（資資產(chǎn)）增增值效應(yīng)應(yīng)，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)經(jīng)營(yíng)性性收益。三、風(fēng)險(xiǎn)分分析與控控制（一）市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要要指由于于項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品（或或服務(wù)）由由于市場(chǎng)場(chǎng)需求的的減少或或供給的的增加導(dǎo)導(dǎo)致銷路路不暢，無(wú)無(wú)法達(dá)到到預(yù)期的的收益。由于項(xiàng)目的的建設(shè)周周期較長(zhǎng)長(zhǎng)，投資資額巨大大，未來(lái)來(lái)市場(chǎng)存存在著多多方面的的不確定定性，市市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是項(xiàng)目目所面臨臨的主要要風(fēng)險(xiǎn)之之一。該該項(xiàng)目面面臨的主主要市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包包括：①①消費(fèi)者者的消費(fèi)費(fèi)習(xí)慣、消消費(fèi)偏好好發(fā)生變變化，使使得市場(chǎng)場(chǎng)需求發(fā)發(fā)生重大大變化，導(dǎo)導(dǎo)致市場(chǎng)場(chǎng)需求總總量的實(shí)實(shí)際情況況與預(yù)測(cè)測(cè)值發(fā)生生偏離；；②市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)格局局發(fā)生重重大變化化，出現(xiàn)現(xiàn)新的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手或替代代項(xiàng)目，對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的收入產(chǎn)產(chǎn)生重大大影響，將將分流項(xiàng)項(xiàng)目的客客戶群；；③由于市市場(chǎng)條件件變化，項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)經(jīng)營(yíng)成本本發(fā)生較較大變化化，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的效效益產(chǎn)生生重大影影響，例例如，水水、電、食食品、器器材等物物價(jià)上漲漲，導(dǎo)致致經(jīng)營(yíng)成成本的上上升。針對(duì)項(xiàng)目存存在的三三種潛在在的市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建建議采取取如下轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁和規(guī)規(guī)避措施施：①與相關(guān)關(guān)的單位位簽訂預(yù)預(yù)定、預(yù)預(yù)售協(xié)議議；②政府提提供完備備的配套套設(shè)施服服務(wù)，例例如：交交通、供供水、供供電、供供氣、排排污等，減減少企業(yè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。③成立專門(mén)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，盡早著手項(xiàng)目的市場(chǎng)推廣工作，采取租售結(jié)合的營(yíng)銷模式，以應(yīng)變未來(lái)市場(chǎng)的不確定性。（二）政策策風(fēng)險(xiǎn)政策環(huán)境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是指指由于政政策的潛潛在變化化可能導(dǎo)導(dǎo)致項(xiàng)目目原定目目標(biāo)難以以實(shí)現(xiàn)的的可能性性。政府府的政策策對(duì)項(xiàng)目目的影響響是全局局性的。不不同的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策、土地地管理政政策、城城市規(guī)劃劃、金融融政策等等將直接接影響整整個(gè)項(xiàng)目目的各個(gè)個(gè)層面。本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)內(nèi)容屬屬于我國(guó)國(guó)產(chǎn)業(yè)政政策中鼓鼓勵(lì)類。在在項(xiàng)目前前期的運(yùn)運(yùn)作中，得得到土地地管理部部門(mén)和環(huán)環(huán)保部門(mén)門(mén)認(rèn)可。因因此，在在產(chǎn)業(yè)政政策、土土地管理理政策和和城市規(guī)規(guī)劃方面面的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，屬于于微小風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，只只要項(xiàng)目目的協(xié)調(diào)調(diào)人同政政府有關(guān)關(guān)部門(mén)積積極配合合，即可可防范此此類風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。

（三）投資資風(fēng)險(xiǎn)旅游綜合服服務(wù)中心心投資經(jīng)經(jīng)營(yíng)在開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)過(guò)程中中還面臨臨眾多的的投資風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。旅旅游開(kāi)發(fā)發(fā)較為復(fù)復(fù)雜，涵涵蓋的內(nèi)內(nèi)容包括括旅游經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、土土地政策策、生態(tài)態(tài)環(huán)保規(guī)規(guī)定等，所所涉及的的環(huán)節(jié)多多，如規(guī)規(guī)劃、融融資、物物業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)銷售（租租賃）、景景觀打造造等，牽牽涉的部部門(mén)多，存存在一定定的投資資政策風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。另另外國(guó)家家政策變變化，法法律修訂訂，都將將對(duì)項(xiàng)目目開(kāi)發(fā)建建設(shè)與生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)產(chǎn)生重重大影響響。投資回收也也面臨較較大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。旅游游開(kāi)發(fā)涉涉及數(shù)千千萬(wàn)資金金，項(xiàng)目目開(kāi)發(fā)雖雖然經(jīng)過(guò)過(guò)嚴(yán)格的的論證，但但在實(shí)施施過(guò)程中中，仍會(huì)會(huì)受到不不可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)因素的的影響，造造成建設(shè)設(shè)工期、成成本和質(zhì)質(zhì)量的不不確定性性，存在在一定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，在在項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)營(yíng)建設(shè)設(shè)過(guò)程，在在短期內(nèi)內(nèi)要有一一個(gè)調(diào)整整、適應(yīng)應(yīng)過(guò)程，具具有一定定的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素。精心策劃，組組織施工工，降低低固定資資產(chǎn)投資資。加強(qiáng)強(qiáng)建設(shè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)手續(xù)續(xù)審批工工作，減減少違規(guī)規(guī)建設(shè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象象。積極極進(jìn)行營(yíng)營(yíng)銷宣傳傳。建立立穩(wěn)定客客源渠道道。

第八章環(huán)境影影響與生生態(tài)效益益旅游環(huán)境是是旅游業(yè)業(yè)存在和和發(fā)展的的外部必必要條件件，旅游游服務(wù)中中心建設(shè)設(shè)必須重重視其開(kāi)開(kāi)發(fā)對(duì)于于旅游環(huán)環(huán)境的影影響。因因此，對(duì)對(duì)于盤(pán)錦錦市的汽汽車營(yíng)地地建設(shè)，需需要重點(diǎn)點(diǎn)考慮其其對(duì)自然然環(huán)境的的影響，以以及如何何將這種種影響控控制到最最小。一、對(duì)環(huán)境境產(chǎn)生的的影響（一）項(xiàng)目目施工期期污染源源——施工廢廢渣：新新建業(yè)務(wù)務(wù)用房時(shí)時(shí)有一定定量的建建筑廢渣渣；——施工廢廢水：建建設(shè)業(yè)務(wù)務(wù)用房時(shí)時(shí)有施工工用水，將將排除一一定量的的主要含含無(wú)機(jī)物物的施工工廢水?！┕し鄯蹓m：在在平整場(chǎng)場(chǎng)地、新新建業(yè)務(wù)務(wù)用房時(shí)時(shí)有一定定量的粉粉塵?！┕ぴ朐肼暎涸谠谄秸麍?chǎng)場(chǎng)地、新新建業(yè)務(wù)務(wù)用房時(shí)時(shí)產(chǎn)生施施工機(jī)械械、搬運(yùn)運(yùn)建筑材材料等噪噪聲。（二）項(xiàng)目目使用期期污染源源該項(xiàng)目在正正常使用用期，僅僅有生活活污水生生活垃圾圾。二、環(huán)境保保護(hù)措施施（一）項(xiàng)目目建設(shè)期期——施工時(shí)時(shí)以擋板板圍欄，適適量噴水水降塵；；防止開(kāi)開(kāi)挖廢棄棄物隨意意堆棄，以以汽車運(yùn)運(yùn)輸廢棄棄物至環(huán)環(huán)保部門(mén)門(mén)指定地地點(diǎn)堆放放；運(yùn)出出施工廢廢渣的運(yùn)運(yùn)輸車輛輛在開(kāi)出出施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)以以清潔水水沖洗?！獢r截施施工廢水水，并設(shè)設(shè)置沉渣渣池，將將廢水澄澄清后排排入下水水道?！┕て谄陂g可采采取限時(shí)時(shí)施工方方式，盡盡量減少少機(jī)械噪噪聲?！卷?xiàng)目目所采用用的建筑筑裝修材材料應(yīng)符符合環(huán)境境保護(hù)規(guī)規(guī)定。（二）項(xiàng)目目營(yíng)運(yùn)期期——廢水處處理：所所有生活活污水一一律排入入化糞池池處理，達(dá)達(dá)標(biāo)排放放。——固體廢廢物處理理：生活活垃圾集集中后運(yùn)運(yùn)到環(huán)保保部門(mén)指指定地點(diǎn)點(diǎn)，由縣縣環(huán)衛(wèi)部部門(mén)統(tǒng)一一處理?！翟耄海嚎照{(diào)機(jī)機(jī)組的送送風(fēng)管上上設(shè)消聲聲器，空空調(diào)機(jī)房房墻壁及及頂棚采采用吸聲聲處理措措施?！G化：：按建筑筑項(xiàng)目綠綠化、美美化設(shè)計(jì)計(jì)要求，除除建構(gòu)筑筑物占地地外，其其余部分分均需綠綠化，綠綠化率應(yīng)應(yīng)達(dá)到445%以以上。項(xiàng)項(xiàng)目綠化化帶又是是隔離帶帶，有著著滯塵降降噪和美美化環(huán)境境的作用用。三、環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)在盤(pán)錦錦市區(qū)，規(guī)規(guī)劃不允允許污染染項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)入，本本項(xiàng)目又又是公共共設(shè)施，建建設(shè)力求求人和自自然的協(xié)協(xié)調(diào)。本本項(xiàng)目對(duì)對(duì)環(huán)境治治理主要要保護(hù)生生態(tài)環(huán)境境，加強(qiáng)強(qiáng)綠化帶帶建設(shè)，環(huán)環(huán)保治理理投資在在總投資資中一并并考慮，采采取有效效的環(huán)境境保護(hù)措措施，可可以把項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)對(duì)生態(tài)態(tài)環(huán)境的的負(fù)面、局局部、短短期的影影響減少少到最小小程度，項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施可行。

第九章效效益分析析及評(píng)價(jià)價(jià)盤(pán)錦游客綜綜合服務(wù)務(wù)中心建建成后，將將極大地地改善盤(pán)盤(pán)錦的旅旅游環(huán)境境，提高高綠油油油接待能能力和客客源市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力力，促進(jìn)進(jìn)旅游的的發(fā)展，進(jìn)進(jìn)而帶動(dòng)動(dòng)建筑業(yè)業(yè)、商業(yè)業(yè)、交通通運(yùn)輸業(yè)業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)等相關(guān)關(guān)行業(yè)的的發(fā)展，增增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力，使使旅游業(yè)業(yè)成為經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的主要要產(chǎn)業(yè)和和重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。一、經(jīng)濟(jì)效效益經(jīng)濟(jì)效益是是全面反反映該項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理水水平的根根本性標(biāo)標(biāo)志之一一，也是是評(píng)價(jià)經(jīng)經(jīng)營(yíng)決策策和旅游游經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的客客觀尺度度。講求求好的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益，是該該項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)營(yíng)所追追求的目目標(biāo)，也也是其生生存與發(fā)發(fā)展的必必然。綜綜合旅游游服務(wù)中中心的建建設(shè)將帶帶動(dòng)周邊邊地段餐餐飲、住住宿、休休閑娛樂(lè)樂(lè)等相關(guān)關(guān)服務(wù)業(yè)業(yè)也的發(fā)發(fā)展，推推動(dòng)旅游游外部經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，增增加地方方財(cái)政稅稅收。二、社會(huì)效效益本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的積極極投入，將將對(duì)仁懷懷的社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)遠(yuǎn)的影響響。在旅旅游業(yè)自自身發(fā)展展的同時(shí)時(shí)，發(fā)揮揮其先導(dǎo)導(dǎo)性支柱柱產(chǎn)業(yè)的的龍頭作作用，帶帶動(dòng)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)的的全面發(fā)發(fā)展。——首先出出現(xiàn)就業(yè)業(yè)大發(fā)展展的將是是各種旅旅游業(yè)直直接行業(yè)業(yè)，包括括了項(xiàng)目目公司、景景區(qū)新增增住宿設(shè)設(shè)施和餐餐飲、娛娛樂(lè)、交交通等行行業(yè)的就就業(yè)。從從以上對(duì)對(duì)流動(dòng)資資金的估估算中可可以看出出，項(xiàng)目目公司一一共將提提供1880個(gè)就就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)，則按按照國(guó)際際上流行行的1﹕﹕3—1﹕5的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)比值值，即一一個(gè)旅游游業(yè)直接接就業(yè)將將帶動(dòng)33—5個(gè)間間接就業(yè)業(yè)，那么么1800個(gè)直接接就業(yè)將將帶來(lái)3360——6000個(gè)間接接就業(yè)，為為伊金霍霍洛旗提提供極好好的就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)，保保持社會(huì)會(huì)穩(wěn)定。——盤(pán)錦市市旅游綜綜合服務(wù)務(wù)中心項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)，有有利于加加強(qiáng)盤(pán)錦錦及周邊邊省市旅旅游景區(qū)區(qū)間的協(xié)協(xié)調(diào)，實(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)勢(shì)互補(bǔ)，合合作共贏贏；有利利于完善善盤(pán)錦旅旅游核心心的輻射射作用；；有利于于區(qū)域內(nèi)內(nèi)旅游資資源的整整體營(yíng)銷銷，樹(shù)立立品牌，加加強(qiáng)影響響力；有有利于縮縮小旅游游發(fā)達(dá)地地區(qū)與落落后地區(qū)區(qū)的差距距，通過(guò)過(guò)旅游帶帶動(dòng)作用用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)共同發(fā)發(fā)展。——促進(jìn)區(qū)區(qū)域價(jià)值值的提升升項(xiàng)目投投資開(kāi)發(fā)發(fā)過(guò)程中中，當(dāng)?shù)氐氐亩愂帐赵黾?，?dāng)當(dāng)?shù)卦∽∶瘾@得得大量就就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)。使盤(pán)盤(pán)錦高端端旅游接接待能力力，吸引引大量高高端旅游游者進(jìn)入入盤(pán)錦區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)進(jìn)行消費(fèi)費(fèi)。大大大提升區(qū)區(qū)域及周周邊地區(qū)區(qū)的發(fā)展展空間和和商業(yè)利利用價(jià)值值。主要要表現(xiàn)為為投資項(xiàng)項(xiàng)目增加加、社會(huì)會(huì)關(guān)注度度提高、資資本和人人力資源源集聚、居居民生活活水平提提高、物物價(jià)消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)提提升等方方面，土土地及房房產(chǎn)價(jià)值值也將大大大增加加。三、生態(tài)效效益分析析——通過(guò)建建設(shè)，建建立有效效保護(hù)環(huán)環(huán)境的機(jī)機(jī)制，進(jìn)進(jìn)行垃圾圾分類及及廢物、廢廢水的處處理，這這對(duì)保護(hù)護(hù)和市區(qū)區(qū)自然景景觀和衛(wèi)衛(wèi)生環(huán)境境具有重重要意義義?！欣谟谔岣呷巳藗兊沫h(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)意識(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目中擬擬定了一一系列環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)宣傳措措施，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)大氣氣、水體體、植被被等生態(tài)態(tài)要素的的質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)無(wú)論是游游客，還還是居民民、從業(yè)業(yè)人員置置身于此此情此景景，能充充分認(rèn)識(shí)識(shí)到生態(tài)態(tài)環(huán)境的的重要性性，從而而提高其其環(huán)境保保護(hù)意識(shí)識(shí)。

第十章運(yùn)運(yùn)作模式式與實(shí)施施階段一、運(yùn)行模模式基本原則是是政府主主導(dǎo)，企企業(yè)運(yùn)作作。實(shí)施施步驟為為規(guī)劃先先行，政政府指導(dǎo)導(dǎo)，企業(yè)業(yè)市場(chǎng)化化運(yùn)作，輔輔以行政政手段調(diào)調(diào)控市場(chǎng)場(chǎng)行為。政政府主導(dǎo)導(dǎo)，體現(xiàn)現(xiàn)在政府府的宏觀觀決策與與調(diào)控、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)與功能能定位上上；企業(yè)業(yè)運(yùn)作，表表現(xiàn)在參參與中心心建