云南省城市出租汽車管理工作規(guī)范(試行)

云南省城市出租汽車管理工作規(guī)范(試行)云南省城市出租汽車管理工作規(guī)范(試行)云南省城市出租汽車管理工作規(guī)范(試行)云南省城市出租汽車管理工作規(guī)范(試行)編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:云南省城市出租汽車管理工作規(guī)范（試行）第一節(jié)總則一、為依法履行城市出租汽車管理職責,嚴格城市出租汽車管理程序，規(guī)范城市出租汽車管理行為，提高依法行政的能力和水平，制定本規(guī)范。二、本規(guī)范適用于承擔城市出租汽車管理職責的城市出租汽車管理機構。三、各級城市出租汽車管理機構應根據(jù)本規(guī)范制定和落實各個崗位的具體職責和要求。第二節(jié)城市出租汽車經營資格許可一、經營資格許可事項及實施主體城市出租汽車經營資格許可，按規(guī)定由縣級以上城市人民政府交通運輸行政主管部門實施，縣級以上城市出租汽車管理機構接受委托具體實施。城市出租汽車經營資格許可實行期限制，具體經營許可期限由城市人民政府確定。經營期限屆滿時經營權自動終止。二、城市出租汽車經營資格許可條件（一）具備設區(qū)的市、縣（市）人民政府（以下簡稱城市人民政府）規(guī)定數(shù)量的車輛；（二）具備符合城市人民政府要求的營運資金、固定的經營場所、停車場地和經營方案；城市出租汽車管理機構應當制定城市出租汽車經營企業(yè)營運資金、經營場所、停車場地、經營方案的具體要求，報城市人民政府批準。其中經營方案應明確經營規(guī)模、經營模式、經營期限、運營車輛及技術要求、可行性報告、管理和服務承諾等內容。（三）有符合條件的駕駛人員1.具有當?shù)厣矸葑C明或居住證明；2.取得相應的機動車駕駛證，具有3年以上駕齡；3.女性年齡在55周歲、男性年齡在60周歲以下，身體健康；4.三年內未發(fā)生負有主要或者全部責任的重大以上交通事故記錄證明；5.經考試合格取得相應的從業(yè)資格證件。（四）有相應的管理機構和管理人員1.城市出租汽車經營企業(yè)應設置營運、安全、車輛技術、財務、保險、勞動人事、服務質量管理等專門機構，并設置相應管理人員；2.管理人員應熟悉本行業(yè)法律、法規(guī)及相關的管理規(guī)定，具有相關的專業(yè)知識。（五）有健全的營運管理制度營運管理制度包括：安全管理制度、事故處理應急預案、車輛管理制度、財務管理制度、業(yè)務受理制度、運營服務規(guī)程、培訓教育制度、投訴處理制度、勞動定額管理制度、生產目標責任制度、勞動保障制度、服務質量考核制度等。（六）投入車輛技術要求（1）從事出租汽車營運的車輛應符合國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258）、國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB/18565）的要求；（2）符合國家標準《出租汽車服務》（GB/T22485）關于車輛的有關要求；（3）車輛應達交通行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級以上技術等級,符合交通行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的相應等級要求；（4）符合城市人民政府關于車型結構配置、環(huán)保、車身顏色等的規(guī)定。三、經營資格許可辦理程序（一）申請從事城市出租汽車經營的應向城市出租汽車管理機構提交以下申請材料:1.《城市出租汽車經營資格申請表》；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和復印件；3.企業(yè)章程文本；4.企業(yè)負責人、經辦人身份證明及復印件，經辦人委托書；5.銀行出具的營運資金證明；6.經營場所、停車場地的房產地產證明或房產地產租賃協(xié)議；7.經營方案和管理制度文本，管理機構和管理人員的登記表格；8.經營規(guī)模說明，包括車輛數(shù)量、技術等級、類型等級等相關證明材料；9.經營模式的說明；10.可行性研究報告；11.管理與服務承諾。（二）申請材料形式審查及處置1.城市出租汽車管理機構在審查出租汽車經營資格申請時，應當符合城市人民政府批準的城市出租汽車發(fā)展規(guī)劃和運力投放計劃。2.申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正，當場不能補全或者更正的，出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。3.申請材料齊全有效的，應出具《交通行政許可申請受理通知書》。4.申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于城市出租汽車管理機構職權范圍的，應出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。（三）許可前公示和現(xiàn)場核查1.對已受理的城市出租汽車經營資格申請，城市出租汽車管理機構應當將申請的有關情況在管理機構網站或辦公場所進行公示，公示期限為5個工作日。2.公示期間或結束后，受理申請的城市出租汽車管理機構應當組織兩名以上有關人員對申請人從事城市出租汽車經營的有關條件和所提供的申請材料的實質內容進行核查。（四）許可決定城市出租汽車管理機構對城市出租汽車經營資格申請予以受理的，應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。1．作出準予許可決定的，出具《城市出租汽車經營資格許可決定書》，明確許可事項。許可事項為經營范圍、車輛數(shù)量及要求等。2．作出不予許可決定的，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。（五）許可結果公告城市出租汽車管理機構出具《城市出租汽車經營資格許可決定書》后，應將許可結果在其網站或辦公場所予以公示，接受社會監(jiān)督，方便公眾查閱；公示期為7個工作日。（六）證件發(fā)放城市出租汽車管理機構在作出行政許可決定后，應當在10個工作日內向被許可人頒發(fā)《道路運輸經營許可證》，在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍、車輛數(shù)量及要求，并對營運車輛配發(fā)《道路運輸證》。四、經營資格許可變更程序城市出租汽車經營者合并、分立、變更住址以及其他登記事項的，應當向原許可機關辦理相關手續(xù)。五、暫停、終止經營程序（一）城市出租汽車經營者擬暫停出租汽車經營資格的，應當提前30日提交《城市出租汽車經營暫停（終止）申請表》。城市出租汽車經營者擬終止城市出租汽車經營資格的，應當提前3個月提交《城市出租汽車經營暫停（終止）申請表》。（二）原許可機關收到申請后，依法作出暫停、終止決定的，向經營者下達《城市出租汽車經營暫停（終止）決定書》。在城市出租汽車經營者終止經營之日，收回《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》等相關證照，并在其網站或辦公場所予以公示，公示期為7個工作日。（三）城市出租汽車管理機構對年度審驗不合格的城市出租汽車經營者，應向經營者下達限期整改通知。逾期未按規(guī)定整改或整改不合格的，責令停業(yè)整頓。六、經營資格檔案管理城市出租汽車管理機構對城市出租汽車經營資格申請作出行政許可后，應當將有關材料存入業(yè)戶檔案中，包括存電子檔案。具體應包括以下內容：1.《城市出租汽車經營資格申請表》；2.企業(yè)章程文本；3.企業(yè)法定代表人、經辦人身份證明復印件，經辦人委托書；4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；5.經營方案和管理制度文本，管理機構和管理人員的登記表格；6.車輛管理檔案，包括車輛數(shù)、車輛基本情況、車輛技術等級、車輛類型等級等；7．營運資金、經營場所、停車場地證明；8.《交通行政許可申請受理通知書》；9.《交通行政許可申請補正通知書》；10.城市出租汽車管理機構審核意見；11.《城市出租汽車經營資格許可決定書》；12.《交通行政許可文書（證件）送達回證》；13.《道路運輸經營許可證》復印件；14.其他存檔資料。七、個體經營者申請城市出租汽車經營資格的，按《辦法》第九條、第十條規(guī)定提交相關材料，辦理程序按企業(yè)申請程序辦理；《辦法》第九條第二款具體的限定條件由州市制定。第三節(jié)城市出租汽車車輛管理一、城市出租汽車車輛技術管理（一）城市出租汽車經營者應當建立車輛技術管理檔案。（二）城市出租汽車經營者應當督促出租汽車定期進行二級維護、檢測，每年進行一次車輛技術等級評定，確保車輛技術狀況良好。(三)城市出租汽車車輛技術達不到交通行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級以上技術等級的必須退出營運市場。（四）參加營運的城市出租汽車必須保持良好的技術狀況和整潔的車容。應安裝報警、防護裝置，符合行業(yè)管理部門、公安交通管理部門的管理規(guī)定，并具備下列服務設施：1.在車頂部必須安裝有照明裝置的出租汽車標志燈；2.在車前門兩側要噴涂有經營單位名稱或標記；3.在車內規(guī)定部位安裝經技術監(jiān)督部門鑒定合格的收費計價器，并按期進行檢定，貼有經檢定合格的標簽，保持鉛封的完好及計價準確有效；4.在車輛指定位置粘貼客運、物價部門聯(lián)合監(jiān)制的計費辦法和租價標簽；5.安裝衛(wèi)星定位車載終端的，要保持其完好有效。二、城市出租汽車車輛審驗（一）審驗主體城市出租汽車車輛審驗由配發(fā)《道路運輸證》的城市出租汽車管理機構實施。（二）審驗時間城市出租汽車車輛實行定期審驗制度，每年一次，具體審驗時間為每年的3至12月，按照《道路運輸證》編號末位數(shù)字對應的月份參加審驗。也可采用集中審驗的方式進行,具體審驗時間由城市出租汽車管理機構確定。（三）審驗內容城市出租汽車車輛審驗包括以下內容：1.車輛技術等級評定情況、車輛類型等級核定記錄；2.車輛違章記錄；3.按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端的情況；4.城市出租汽車經營者為營運車輛投保承運人責任險情況；5.其他按照規(guī)定需審驗的內容。（四）審驗程序1.城市出租汽車管理機構發(fā)布城市出租汽車車輛審驗公告；2.城市出租汽車經營者應按規(guī)定填寫車輛審驗相關表格；3.持有機動車綜合性能檢測機構出具的統(tǒng)一式樣的車輛技術等級評定報告；4.城市出租汽車定期進行了二級維護，其技術等級達到經營范圍所要求的技術等級，且其他設施、設備完好，沒有重大違章行為的，車輛審驗合格，城市出租汽車管理機構應當在《道路運輸證》“車輛審驗及技術等級記錄”欄內加蓋注有相應的年度審驗專用章及技術等級評定章；不符合要求的，應當責令限期改正；5.審驗結束后，城市出租汽車管理機構應當對審驗資料進行整理，并存入車輛管理檔案?！兜缆愤\輸證》上有違章記錄的，應當將違章記錄轉登至經營業(yè)戶檔案中。三、城市出租汽車車輛管理檔案城市出租汽車管理機構應當建立城市出租汽車車輛管理檔案，城市出租汽車經營者應當建立城市出租汽車車輛技術檔案。（一）城市出租汽車車輛管理檔案城市出租汽車管理機構應當建立城市出租汽車車輛管理檔案，城市出租汽車經營者應當建立城市出租汽車車輛技術檔案。（一）城市出租汽車車輛管理檔案城市出租汽車車輛管理檔案應當包括以下內容：1.車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片；2.車輛技術等級評定報告、車輛類型等級核定記錄；3.車輛變更記錄；4.交通事故記錄；5.車輛審驗記錄；6.城市出租汽車承運人責任險保險記錄；7.其他按規(guī)定要求歸檔的材料。（二）城市出租汽車車輛技術管理檔案城市出租汽車車輛技術管理檔案應當包括以下內容：1.車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片；2.主要部件更換情況；3.整車和主要總成修理和二級維護、檢測記錄；4.車輛技術等級評定報告、車輛類型等級核定記錄；5.車輛變更記錄；6.行駛里程記錄；7.交通事故記錄；8.車輛審驗記錄；9.其他按規(guī)定要求歸檔的材料。第四節(jié)運營管理運營市場管理城市出租汽車管理機構應當加強對客運市場的監(jiān)管，打擊非法經營，規(guī)范營運行為。（一）查處違反城市出租汽車經營資格許可的行為；（二）查處違反城市出租汽車客運服務和營運規(guī)范的行為；（三）查處違反營運車輛管理規(guī)定的行為；（四）查處違反城市出租汽車駕駛員從業(yè)人員管理規(guī)定的行為等。質量信譽和誠信考核考核時間城市出租汽車管理機構每年度應當對城市出租汽車經營者實行質量信譽考核，對駕駛員進行誠信考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作應當在考核周期次年的3月至6月進行?？己斯ぷ鞯膶嵤?.城市出租汽車管理機構組織實施本行政區(qū)域內城市出租汽車經營者的質量信譽和駕駛員誠信考核工作。2.城市出租汽車經營者質量信譽和駕駛員誠信考核辦法另行規(guī)定。第五節(jié)城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理一、城市出租汽車駕駛員從業(yè)條件城市出租汽車駕駛員應當符合下列條件：1.具有當?shù)厣矸葑C明或者居住證明；2.持有相應準駕車型的機動車駕駛證，并有3年以上駕齡；3.女性年齡在55周歲、男性年齡在60周歲以下，身體健康；4.三年內未發(fā)生負有主要或者全部責任的重大以上交通事故；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合以上條件的城市出租汽車駕駛員應當向城市出租汽車管理機構提出申請，經城市出租汽車職業(yè)培訓考試合格，取得城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證方可從事城市出租汽車客運服務。二、城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證辦理程序（一）受理申請申請參加城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的人員，應當向出租汽車車籍地城市出租汽車管理機構提出申請，填寫《城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試申請表》，并提供下列材料：1.身份證明或居住證明及復印件；2.機動車駕駛證及復印件；3.三年內未發(fā)生負有主要或者全部責任的重大以上交通事故記錄證明。（二）從業(yè)資格考試的組織與安排車籍所在地城市出租汽車管理機構負責組織實施城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試。（三）考試成績公布在考試結束10個工作日內，城市出租汽車管理機構應當公布考試成績。（四）從業(yè)資格證發(fā)放對考試合格人員，城市出租汽車管理機構應當自公布考試成績之日起10個工作日內頒發(fā)城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試成績有效期為1年，考試成績逾期作廢。（五）從業(yè)資格證副證的核發(fā)城市出租汽車駕駛員取得城市出租汽車從業(yè)資格證并從事城市出租汽車運營車輛駕駛的，應填報《城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證副證登記表》，并提供駕駛員《從業(yè)資格證》、《道路運輸證》的原件和復印件、城市出租汽車經營者與駕駛員簽訂的勞動合同或管理協(xié)議,城市出租汽車管理機構審核后，按車核發(fā)相應的《城市出租汽車從業(yè)資格證副證》。副證放置于前擋風玻璃右下角，接受乘客監(jiān)督。三、城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格檔案城市出租汽車管理機構應當建立城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格檔案。城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格檔案應當包括以下內容：1.城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試申請材料；2.城市出租汽車從業(yè)資格考試及從業(yè)資格證件記錄；3.城市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件換發(fā)、補發(fā)、變更記錄；4.違章、事故及誠信考核、繼續(xù)教育記錄等。四、城市出租汽車管理機構應當向社會提供城市出租汽車駕駛員相關從業(yè)信息的查詢服務。證件管理一、證件核發(fā)的原則、程序和有效期《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》實行全國統(tǒng)一式樣，按照以下原則和程序進行核發(fā)和配發(fā)。1.城市出租汽車管理機構負責核發(fā)《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》。2.《道路運輸經營許可證》按照“一戶一證”的原則核發(fā)。《道路運輸證》按照“一車一證”的原則配發(fā)。3.《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》的經營類型、經營范圍為：XX縣（市）、區(qū)城市出租汽車客運。4.經許可具有城市出租汽車經營資格的法人單位（含子公司）核發(fā)《道路運輸經營許可證》正本和副本。5.城市出租汽車經營者設立的分公司不核發(fā)《道路運輸經營許可證》正本，由許可機關核發(fā)《道路運輸經營許可證》副本，作為分公司在經營地城市出租汽車管理機構備案及配發(fā)《道路運輸證》的依據(jù)。6.按照誰許可、誰核發(fā)證件的原則，城市出租汽車經營者憑許可決定書在10個工作日內按程序到許可機關辦理和領取《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》。7.《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》有效期為4年。二、證件的換發(fā)、補發(fā)1.《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》正、副本損壞、污損、到期，應到原發(fā)證機關提出換發(fā)申請，發(fā)證機關應當收回原證件，按原證件編號換發(fā)新證。2.《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》丟失的，城市出租汽車經營者應在原發(fā)證機關所在地的報刊刊登遺失申明后，由發(fā)證機關補發(fā)新證。3.《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》損壞、污損換證及遺失補證的，有效期應與原證件有效期一致。附件：1.城市出租汽車經營資格申請表2.交通行政許可申請補正通知書3.交通行政許可申請受理通知書4.交通行政許可申請不予受理決定書5.城市出租汽車經營資格許可決定書6.不予交通行政許可決定書7.城市出租汽車經營暫停（終止）申請表8.城市出租汽車經營暫停（終止）決定書9.交通行政許可文書（證件）送達回證10.城市出租汽車從業(yè)資格考試申請表11.城市出租汽車換證申請表12.城市出租汽車從業(yè)資格證副證登記表13.城市出租汽車從業(yè)資格證副證樣式附件1：受理申請機關專用城市出租汽車經營資格申請表說明本表可向各級城市出租汽車管理機構免費索取，也可自行從云南省公路運輸管理局網站（）下載打印。本表需用鋼筆填寫或計算機打印，請用正楷，要求字跡工整。申請人基本信息申請人名稱要求填寫企業(yè)（公司）全稱或企業(yè)預先核準全稱法定代表人姓名經辦人姓名企業(yè)地址郵編電話手機電子郵箱工商注冊編號營運資金經營場所（面積)停車場地（面積）申請許可事項經營范圍經營規(guī)模（車輛臺數(shù))申請材料核對表請在□內劃√申請城市出租汽車經營資格許可的，需提供下列材料；《城市出租汽車經營資格申請表》（本表）；□企業(yè)工商執(zhí)照和復印件；□企業(yè)章程文本；□企業(yè)法定代表人、經辦人身份證明及其復印件，經辦人委托書；□銀行出具的營運資金證明；□經營場所、停車場地的房產地產證明或房產地產租賃協(xié)議；□經營方案和管理制度文本，管理機構和管理人員的登記表格；□經營規(guī)模說明，包括車輛數(shù)量、技術等級、類型等級等；□經營模式的說明；□可行性研究報告；□管理與服務承諾?！踔挥猩鲜霾牧淆R全有效后，你的申請才能受理。聲明我聲明本表及其它相關材料中提供的信息均真實可靠我知悉如此表中如有故意填寫的虛假信息，我取得的城市出租汽車經營資格許可將被撤銷我承諾將遵守《云南省城市出租汽車管理辦法》及其它有關出租汽車客運法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定負責人簽名日期負責人職位附件２：交通行政許可申請補正通知書編號：：你于年月日提出申請。根據(jù)《行政許可法》第三十二條第一款第（四）項的規(guī)定，請你對申請材料作如下補正：需補正（更正）材料表序號材料名稱具體要求特此通知（印章）年月日附件3：交通行政許可申請受理通知書編號：：你于年月日提出申請。經審查，該申請事項屬于本機構職責范圍，申請材料符合法定的要求和形式，根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定，決定予以受理。（印章）年月日附件４：交通行政許可申請不予受理決定書編號：：你于年月日提出申請。經審查，該申請事項不屬于本行政機關職權范圍，建議向提出申請。根據(jù)《行政許可法》第三十二條規(guī)定，決定對你提出的申請不予受理。申請人如對本決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內向申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起三個月內直接向人民法院提起行政訴訟。特此通知（印章）年月日附件５：城市出租汽車經營資格許可決定書編號：：你于年月日提出申請。經審查，你提交的申請材料齊全，符合規(guī)定的形式，根據(jù)《行政許可法》第三十四條第二款的規(guī)定，決定準予交通行政許可，請按下列要求從事城市出租汽車經營活動；經營范圍：經營規(guī)模：你所取得的城市出租汽車經營權期限為年，經營期限屆滿時經營權自動終止。本機關將在作出本決定之日起10日內向你頒發(fā)、送達證件.（印章）年月日附件6：不予交通行政許可決定書編號：：你于年月日提出申請。經審查，你的申請存在問題，不符合的規(guī)定，根據(jù)《行政許可法》第三十八條第二款的規(guī)定，決定不予交通行政許可。申請人如對本決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內向申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起三個月內直接向人民法院提起行政訴訟。（印章）附件７：城市出租汽車經營暫停（終止）申請表申請人（蓋章）申請事項暫?！踅K止□聯(lián)系方式經營許可號營運證編號車牌照號暫停（終止）時間年月日至年月日暫停（終止）理由說明：1、此表由城市出租汽車管理機構和經營者存檔；2、暫停應從XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日；附件８：城市出租汽車經營暫停（終止）決定書編號：：你于年月日提出申請，經審查，符合暫停（終止）的條件，本機關決定準予暫停（終止）出租汽車客運經營。特此通知（印章）年月日