新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改內(nèi)容解讀(第一期)課件

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改內(nèi)容解讀

（第一期）集團(tuán)業(yè)務(wù)部新《消法》2014年3月15日起實施1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委

員會第四次會議通

過，自1994年1月1日起施行。Phase1Phase2Phase32009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第1次修正。2013年10月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改的決定》第2次修正。自2014年3月15日起施行。一.新消法修改的內(nèi)容本次新消法修改項比前一次修改更加細(xì)致。包括個人信息安全、商品召回、舉證倒置、7天退換貨、格式條款、退一賠三等多個當(dāng)下社會的熱點(diǎn)話題?！跋M(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利?！痹瓋?nèi)容：第十四條消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。解讀：個人信息受保護(hù)納入法律。1.個人信息受保護(hù)“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用?！痹瓧l款：經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。解讀：對于對于商品存在缺陷后需要召回

、停止銷售等行為做了要求。新《消法》

刪除了“嚴(yán)重”這一限制詞，這是召回范圍

擴(kuò)大的另一體現(xiàn)。2.商品缺陷要召回經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。原文：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。解讀：強(qiáng)調(diào)了發(fā)票作為購物憑證

的突出性。4.發(fā)票很重要經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。原文：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。解讀：強(qiáng)調(diào)了存在的瑕疵不能違反法律強(qiáng)制性。也就是說存在的瑕疵超過法律強(qiáng)制性規(guī)定的，即使告知了消費(fèi)者，也是違法的。5.嚴(yán)重瑕疵事先告知也不行解讀：規(guī)定了退換貨的時間為7天，超出7天如果商品符合解除合同條件，仍然可以退貨，不符合解除合同條件的，可以更換、修理。取消了保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用需要退換貨的規(guī)定。無理由退貨的期限是7天，這是“自然日”的7天，包括了節(jié)假日、周末，不是辦事一般提到的“工作日”，民法的規(guī)則是不管起始日是哪天，計算到7天的時候，終止日為法定節(jié)假日時，向后再延長一天，消費(fèi)者可以用這一天的時間退貨?！敖?jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易?！案袷綏l款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效?！痹模航?jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者

不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。解讀：解釋權(quán)歸XX所有這樣的霸王條款消費(fèi)者可以說不了。7.霸王條款無效消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。原文：消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。解讀：虛假廣告的發(fā)布者同樣要接受處罰；發(fā)布者如不能提供經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式，或者說聯(lián)系不上經(jīng)營者，需要承擔(dān)賠償責(zé)任。8.發(fā)布虛假廣告也違法“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。”原文：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。消費(fèi)者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。解讀：不在單獨(dú)按照消費(fèi)者的要求來應(yīng)對，而應(yīng)按法律規(guī)定來應(yīng)對。也就是說消費(fèi)者提出的要求必須在法律規(guī)定內(nèi)，超出法律規(guī)定的要求可以根據(jù)本條進(jìn)行告知。10.承擔(dān)責(zé)任依據(jù)法律“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”原文：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。解讀：有欺詐行為的賠償金額由一倍變?yōu)?/p>

三倍，也就是退一賠三。并且在金額上有了最低限額，最少賠償500元。舉例說一個20元的商品出現(xiàn)欺詐行為后被顧客索賠，就要給顧客退回20元，并賠償3倍60元，但不足500元，要按500賠給顧客，最后顧客拿到的就是20元退貨款+500元賠償金=520元。11.退一賠三，最少500“經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”原文：經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。解讀：不在是職能部門罰多少是多少了。經(jīng)營者可以根據(jù)本條款提出行政復(fù)議或行政訴訟了。13.不服處罰可以提出二.此次修改新增加的條款新增加的內(nèi)容包括誠信交易、保障安全、商業(yè)信息安全、死亡賠償、精神損害賠償?shù)榷鄠€內(nèi)容。第十六條增加一款，作為第三款：“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易?！苯庾x：強(qiáng)買強(qiáng)賣已經(jīng)入法。1.誠信交易第十八條增加一款，作為第二款：“賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)?！苯庾x：經(jīng)營場所的經(jīng)營者要保障消費(fèi)者的安全。換句話說就是消費(fèi)者在以上這些地點(diǎn)出現(xiàn)安全問題經(jīng)營場所要負(fù)責(zé)任。2.經(jīng)營場所要保證安全第二十三條增加一款：“經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任?！苯庾x：耐用品或裝修裝飾，六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)由經(jīng)營者舉證?！芭e證責(zé)任倒置”，由經(jīng)營者來證明自己的產(chǎn)品沒有瑕疵，而經(jīng)營者若不能證明商品沒有瑕疵就要擔(dān)責(zé)。所以這一條款對保護(hù)消費(fèi)者是非常有利的。3.舉證倒置增加一條，作為第二十九條：“經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施?！敖?jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息?！苯庾x：會員信息等保密工作要做好，泄露消費(fèi)者個人信息是非法行為。未經(jīng)消費(fèi)者同意亂發(fā)商業(yè)信息也屬于

違法。4.泄露個人信息違法第55條增加一款“經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。”解讀：對造成消費(fèi)者死亡的賠償金的確定要根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。2012年中國的這一平均數(shù)是24500多元，乘以20是49萬，以此為計算基數(shù)，如再加兩倍懲罰性賠償就是近150萬。北京、上海地區(qū)將更高，最高可達(dá)到240萬。6.死亡賠償+懲罰賠償增加一條，作為第