廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案解讀

解讀《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》和《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三《行動(dòng)方案》的實(shí)施保障條件四目錄CONTENTS《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一黨的十九大提出：建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，辦好人民滿意的教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。辦好學(xué)前教育，努力讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育?！缎袆?dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》：學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分。堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！秶鴦?wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》:義務(wù)教育是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)?！缎袆?dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一黨的十八大以來，我省教育系統(tǒng)以“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”為統(tǒng)攬，積極深化教育體制機(jī)制改革，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，大力推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康快速發(fā)展，取得了可喜的成績?！缎袆?dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一在學(xué)前教育方面：我省先后實(shí)施了三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)了《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》、《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》、《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》、《廣東省教育廳關(guān)于幼兒園管理的規(guī)范》等系列文件?！缎袆?dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)109.08%74.5%公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)74.5%74.57%規(guī)范化幼兒園占比達(dá)到74.57%95%95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一在義務(wù)教育方面:我省大力推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。全省共建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校13436所，覆蓋率為97.40%。97.4%《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一2016年7月成為全國第六個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡全覆蓋的省份。99%教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率95%教育強(qiáng)市覆蓋率99%教育強(qiáng)縣覆蓋率《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一珠三角教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣覆蓋率100%89%教育現(xiàn)代化先進(jìn)市覆蓋率《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一2017年，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》，著力解決城鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡問題。為適應(yīng)二孩政策、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快引發(fā)的學(xué)位需求增長《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出在學(xué)前教育方面，仍然存在普惠性學(xué)前教育資源尤其是公辦學(xué)前教育資源不足、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入水平偏低、公辦幼兒園管理體制機(jī)制和普惠性民辦幼兒園發(fā)展扶持機(jī)制不健全、幼兒教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和待遇偏低等問題。在義務(wù)教育方面，“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問題日益顯現(xiàn)，在消除城鎮(zhèn)大班額、解決隨遷子女入學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量、提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)?！缎袆?dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義一省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年重點(diǎn)改革事項(xiàng)1+5的重要配套文件既是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)黨和國家的教育方針的必然要求；更是落實(shí)省委、省政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平的重點(diǎn)工作部署，是推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求的重要內(nèi)容；同時(shí)也是破解我省學(xué)前教育和義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分問題的重要舉措?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二落實(shí)各級(jí)政府履行學(xué)前教育職責(zé)優(yōu)化學(xué)前教育資源配置推動(dòng)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教7個(gè)方面20條政策措施《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二1.健全學(xué)前教育管理體制。(一)落實(shí)各級(jí)政府履行學(xué)前教育職責(zé)各級(jí)政府要建立健全省市統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))人民政府為主，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處參與的管理體制，將學(xué)前教育工作納入政府工作重要議事日程。省人民政府、省人民政府教育督導(dǎo)室將學(xué)前教育工作列入地方政府履行教育職責(zé)考核和地方主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核。省教育廳組織開展創(chuàng)建學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作，會(huì)同省委農(nóng)辦將“行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園”列入農(nóng)村重點(diǎn)工作?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二2.建立和完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。(一)落實(shí)各級(jí)政府履行學(xué)前教育職責(zé)《行動(dòng)方案》提出，省教育廳要牽頭會(huì)同編制、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、公安、消防、民政、人社、國土、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、地稅、國稅、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門繼續(xù)發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)和解決學(xué)前教育工作事項(xiàng)和問題，破解制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)改革發(fā)展。地級(jí)以上市和縣（區(qū)、市）人民政府要參照建立和完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開一到兩次學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二全省幼兒園在園幼兒數(shù)以平均每年20萬在園幼兒數(shù)的速度持續(xù)增長。2015402.3萬人20162017421.7萬人441.1萬人2020515-525萬人受新型城鎮(zhèn)化、“二孩”政策、戶籍制度改革等因素影響，幼兒園學(xué)位供給不足問題將日益突出。增加普惠性學(xué)前教育資源供給是擺在我們面前的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。(二)優(yōu)化學(xué)前教育資源配置《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二為切實(shí)提高普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率，推動(dòng)各地《廣東省人民政府關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》有關(guān)要求，《行動(dòng)方案》提出了如下措施：(二)優(yōu)化學(xué)前教育資源配置1.增加普惠性學(xué)前教育資源供給。合理配置學(xué)前教育資源，健全廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、老城區(qū)改造區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚集區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，滿足戶籍兒童、異地務(wù)工人員隨遷子女等常住適齡兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二到2020年98%以上珠三角地區(qū)學(xué)前三年毛入園率92%以上粵東西北地區(qū)學(xué)前三年毛入園率50%以上全省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比80%以上公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二2.科學(xué)規(guī)劃幼兒園布點(diǎn)。(二)優(yōu)化學(xué)前教育資源配置各（縣、市）政府部門按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算學(xué)位需求，編制2018-2022年幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，于2018年7月底前，經(jīng)地級(jí)以上政府審定報(bào)省教育廳備案并組織實(shí)施。落實(shí)《廣東省第二期特殊教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園；在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園。各地控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。對(duì)納入各地發(fā)展規(guī)劃的學(xué)前教育項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目待遇?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二3.落實(shí)幼兒園建設(shè)用地。(二)優(yōu)化學(xué)前教育資源配置一是落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“四同步”。各地要按照《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的意見》要求，落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。建成用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。二是解決已開發(fā)建設(shè)區(qū)域幼兒園不足問題。做好規(guī)劃和用地支撐工作，結(jié)合城區(qū)“三舊”改造和區(qū)域用地功能調(diào)整，保障老城區(qū)幼兒園、未達(dá)配建要求的歷史遺留問題小區(qū)和小規(guī)模居住區(qū)適齡兒童的學(xué)前教育用地需求?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二3.落實(shí)幼兒園建設(shè)用地。(二)優(yōu)化學(xué)前教育資源配置三是充分借助可利用土地建設(shè)幼兒園。街道騰退空間、中小學(xué)布局調(diào)整的空余用地、軍民融合戰(zhàn)略委托地方經(jīng)營的軍隊(duì)物業(yè)等富余公共資源，要優(yōu)先用于舉辦幼兒園尤其是公辦幼兒園。四是及時(shí)安排和下達(dá)用地指標(biāo)。開辟綠色通道，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，依法做好幼兒園用地確權(quán)登記。逐步解決幼兒園用地歷史遺留問題?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二4.扎實(shí)推進(jìn)幼兒園建設(shè)。(二)優(yōu)化學(xué)前教育資源配置各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定分年度實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，確保規(guī)劃建設(shè)幼兒園如期交付使用。優(yōu)化征地報(bào)批手續(xù)，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的幼兒園建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴(kuò)建的幼兒園各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，配足配齊活動(dòng)場(chǎng)室及輔助用房。逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，逐步提高公辦幼兒園比例和公辦在園幼兒學(xué)位比例。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二在幼兒園建設(shè)上，要落實(shí)如下基本要求：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；每個(gè)街道至少建設(shè)1所公辦幼兒園。常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二1.理順公辦幼兒園管理體制和辦園體制。(三)推動(dòng)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展一是要明確公辦幼兒園登記管理辦法。各地機(jī)構(gòu)編制部門和教育部門要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要明確教育部門辦園、城鎮(zhèn)街道辦園、機(jī)關(guān)辦園、村集體辦園、企事業(yè)單位辦園、部隊(duì)辦園等公辦幼兒園登記和管理辦法，對(duì)符合條件的公辦幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記和辦理法人登記手續(xù)。二是要充分體現(xiàn)公辦幼兒園的公益性。各地可通過地方政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保城鎮(zhèn)街道辦、機(jī)關(guān)辦園、村集體辦等公辦幼兒園面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)，嚴(yán)禁上述公辦幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變公辦幼兒園辦園類型?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二1.理順公辦幼兒園管理體制和辦園體制。(三)推動(dòng)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展三是要合理配置公辦幼兒園教師編制。各地機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同教育、財(cái)政等部門，結(jié)合事業(yè)單位改革實(shí)際，合理配置公辦幼兒園教職工編制資源。依據(jù)“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)核編”的原則，結(jié)合事業(yè)單位改革統(tǒng)籌使用各類編制資源，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛、動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)擠占、挪用、截留幼兒園教職工編制的情況進(jìn)行糾正，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向?qū)W前教育領(lǐng)域合理傾斜，逐步增加公辦幼兒教師編制數(shù)?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二2.分類促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展。(三)推動(dòng)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展《行動(dòng)方案》明確提出，2016年11月7日前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園，舉辦者可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，自主選擇登記為非營利性或營利性民辦幼兒園。但是以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或參與舉辦的民辦幼兒園，以及住宅小區(qū)中產(chǎn)權(quán)屬于政府的配套幼兒園，不得登記為營利性民辦幼兒園?？h(市、區(qū))教育部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布非營利性民辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的名錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府扶持措施等相關(guān)情況?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二1.各級(jí)政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。(四)加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入《行動(dòng)方案》提出了建立公辦幼兒園生均撥款制度和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助機(jī)制的要求。2019年省全面實(shí)施公辦幼兒園生均撥款制度。地方各級(jí)政府應(yīng)因地制宜，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本差異、財(cái)力狀況和管理體制建立公辦幼兒園生均撥款機(jī)制，以及普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助機(jī)制。今后，我省也將結(jié)合各地落實(shí)情況，統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)學(xué)前教育資金，對(duì)我省各地尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二2.完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。(四)加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入一是合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地價(jià)格主管部門會(huì)同教育部門合理確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是合理制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。教育部門會(huì)同財(cái)政、價(jià)格主管部門分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理工作。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同教育部門出臺(tái)加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作的文件，健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二3.完善學(xué)前教育資助工作政策框架體系。(四)加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入各地教育、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)前教育資助制度，使學(xué)前資助政策真正惠及困難家庭幼兒，確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目優(yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二近年來學(xué)前教育快速發(fā)展，學(xué)前教育教師隊(duì)伍培養(yǎng)工作相對(duì)滯后。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)一是學(xué)前教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。時(shí)間統(tǒng)計(jì)范圍幼兒園師生比2016年全省16.4:1城市14.5:1鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村20.3:1《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二近年來學(xué)前教育快速發(fā)展，學(xué)前教育教師隊(duì)伍培養(yǎng)工作相對(duì)滯后。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)粵東西北地區(qū)、特別是農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師補(bǔ)充困難。各地落實(shí)《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》不到位。截至2017年11月，全省公辦園專任教師83602人，其中在編專任教師23865人，占28.6%。部分地區(qū)由于編制緊張，長期以來未按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園教師編制。一是學(xué)前教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。28.6%全省公辦幼兒園在編專任教師占比《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二近年來學(xué)前教育快速發(fā)展，學(xué)前教育教師隊(duì)伍培養(yǎng)工作相對(duì)滯后。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)二是在崗學(xué)前教育教師的整體素質(zhì)有待提高。69%具有大專以上學(xué)歷的教師比例78%學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師比例《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二近年來學(xué)前教育快速發(fā)展，學(xué)前教育教師隊(duì)伍培養(yǎng)工作相對(duì)滯后。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)三是幼兒園研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)沒有系統(tǒng)建立，幼兒園保教指導(dǎo)工作有待加強(qiáng)?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二1.全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。各級(jí)教育部門和幼兒園要落實(shí)師德教育新要求，注重對(duì)幼兒教師加強(qiáng)思想政治教育和理想信念教育，要把培養(yǎng)良好師德風(fēng)范作為幼兒園文化建設(shè)的核心內(nèi)容。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。強(qiáng)化師德考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立師德考核負(fù)面清單制度，落實(shí)師德“一票否決”制。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)，要做好如下工作：《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二2.加大幼兒園教師的培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌整合中高職學(xué)前教育資源，精準(zhǔn)對(duì)接幼兒園教師實(shí)際需求，推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)。擴(kuò)大本專科層次學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，提高學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持各地通過多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師。實(shí)施公費(fèi)定向幼兒園教師培養(yǎng)計(jì)劃，為粵東西北地區(qū)定向培養(yǎng)幼兒園教師。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)，要做好如下工作：《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二3.構(gòu)建幼兒園保教隊(duì)伍支持體系。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)，要做好如下工作：一是落實(shí)教職工準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教職工配備情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善幼兒園教職工補(bǔ)充機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督民辦幼兒園依法依規(guī)配足配齊教職工。健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，全面落實(shí)幼兒園教師、保育員等教職工持證上崗制度。二是保障公辦幼兒園教師待遇。縣級(jí)教育部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社部門加強(qiáng)公辦幼兒園聘用教師管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配聘用教師。逐步實(shí)現(xiàn)聘用教師與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二3.構(gòu)建幼兒園保教隊(duì)伍支持體系。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)，要做好如下工作：三是建立民辦幼兒園教師待遇保障機(jī)制。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）教育部門會(huì)同人社、財(cái)政部門建立和完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和待遇獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園落實(shí)教師工資待遇，切實(shí)維護(hù)民辦幼兒園教師合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦幼兒園教師從教津貼。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，鼓勵(lì)民辦幼兒園為教職工購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立年金制度，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為教職工繳存住房公積金。到2020年，各地幼兒園教師達(dá)到國家和省要求的學(xué)歷、持證等目標(biāo)要求?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二4.完善幼兒教師研訓(xùn)機(jī)制。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)制度。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)工作納入各級(jí)教師培訓(xùn)整體規(guī)劃，保障民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師享有同等培訓(xùn)機(jī)會(huì)、同等培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、同等培訓(xùn)要求。加強(qiáng)骨干教師、園長隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長和名教師，引領(lǐng)帶動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比、職稱評(píng)審中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜，提升幼兒園教師的教研科研能力，促進(jìn)幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展。(五)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)，要做好如下工作：《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二1.加強(qiáng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。(六)強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化幼兒園覆蓋率是體現(xiàn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)指標(biāo)，各地教育部門要引導(dǎo)和支持各類幼兒園改善辦園條件，規(guī)范辦園行為和管理水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)和保教質(zhì)量，創(chuàng)建規(guī)范化幼兒園，持續(xù)提高規(guī)范化幼兒園比例。到2020年80%以上全省規(guī)范化幼兒園比例85%以上珠三角地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例70%以上其他地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二2.強(qiáng)化幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。(六)強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，為每所幼兒園配備責(zé)任督學(xué)。各地教育督導(dǎo)部門要落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《廣東省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案（試行）》，完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。要按照國家和省的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將各類幼兒園納入評(píng)估范圍?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二3.加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理。(六)強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管一是繼續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作。清理整治無證幼兒園涉及多部門工作職責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府要組織教育、綜治、公安、衛(wèi)生、工商、發(fā)改等部門加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)力度，繼續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，消除無證幼兒園，妥善做好無證幼兒園幼兒分流工作。二是規(guī)范幼兒園辦園行為。各地教育部門要充實(shí)管理力量，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。要按照國家和省的要求，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二3.加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理。(六)強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管三是建立各部門齊抓共管的機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，落實(shí)幼兒保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。加強(qiáng)兒童體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，宣傳普及幼兒營養(yǎng)知識(shí)，推廣科學(xué)配餐、合理膳食與營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園健全視頻監(jiān)控體系，強(qiáng)化幼兒園安全管理，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防”措施，組織幼兒園普及幼兒安全知識(shí)、提高安全意識(shí)和素質(zhì)，開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練，落實(shí)幼兒園周邊治安綜合治理?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二“深調(diào)研”發(fā)現(xiàn)，幼兒園保教工作水平差異性很大，有的幼兒園保教工作科學(xué)有效，有的幼兒園還存在“小學(xué)化”教育傾向。其原因，有來自于幼兒園課程管理水平的內(nèi)部原因，也有教育部門對(duì)幼兒園保教工作指導(dǎo)水平的原因。(七)加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二1.建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。(七)加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教各地教育部門要落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。組建學(xué)前教育教研隊(duì)伍，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量。2018年底前，各地級(jí)以上市及縣（市、區(qū)）配備1名以上專職行政人員和1名以上專職教研員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1-2名專兼職教研員，分層組建專業(yè)化教研團(tuán)隊(duì)?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二2.加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(七)加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)與教育行政部門密切配合，以科學(xué)組織實(shí)施幼兒園一日活動(dòng)為抓手，指導(dǎo)幼兒園開展常態(tài)化教科研活動(dòng)，深化幼兒園教育改革。深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》。尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，科學(xué)安排一日活動(dòng)，避免“小學(xué)化”傾向?！稄V東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作二2.加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(七)加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園與薄弱幼兒園開展結(jié)對(duì)幫扶。總結(jié)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)研究成果。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性的0-3歲早期教育指導(dǎo)。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三學(xué)位擴(kuò)容鄉(xiāng)村教育提升公平保障管理創(chuàng)新強(qiáng)師興教質(zhì)量提升6項(xiàng)行動(dòng)《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三學(xué)

年在校學(xué)生人數(shù)20141208.67萬人20151224.20萬人20161253.07萬人20171298.06萬人2018(預(yù)計(jì))1347萬人2019(預(yù)計(jì))1398萬人2020(預(yù)計(jì))1445萬人整體上看，在校學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)并加速上升?！俺擎?zhèn)擠”是大家不可否認(rèn)的事實(shí)，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位和優(yōu)質(zhì)資源供給是擺在我們面前最刻不容緩的事情。各地要立即部署實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，認(rèn)真抓好以下4件大事：(一)實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保障充足學(xué)位供給《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(一)實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保障充足學(xué)位供給1.編制中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》要求。各縣（市、區(qū)）政府部門按照城鎮(zhèn)小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于80座、40座的標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)算學(xué)位需求，科學(xué)編制未來5年中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)地級(jí)以上政府審定后于2018年7月底前報(bào)省教育廳備案?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(一)實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保障充足學(xué)位供給2.解決中小學(xué)教育用地問題。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)分析并科學(xué)測(cè)算區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施用地的供需狀況，足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建中小學(xué)建設(shè)用地。將“三舊”改造土地、新增用地、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余的指標(biāo)優(yōu)先用于學(xué)校建設(shè)用地。將學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地。將規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校建設(shè)用地限期納入教育用地管理范圍進(jìn)行儲(chǔ)備管理?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(一)實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保障充足學(xué)位供給將校園安全防范標(biāo)準(zhǔn)納入中小學(xué)校建設(shè)用地的前期規(guī)劃建設(shè)要求。對(duì)納入規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校及時(shí)核定用地位置和界線。開辟綠色通道，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，依法做好學(xué)校用地確權(quán)登記。逐步解決學(xué)校用地歷史遺留問題。2.解決中小學(xué)教育用地問題。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(一)實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保障充足學(xué)位供給3.加快推進(jìn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建一批義務(wù)教育學(xué)校，確保滿足適齡兒童和少年學(xué)位需求。制定分年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任分工。優(yōu)化征地報(bào)批手續(xù)，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴(kuò)建的中小學(xué)校生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運(yùn)動(dòng)面積等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，配齊配足教學(xué)及輔助用房。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(一)實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保障充足學(xué)位供給4.全面實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)工作的通知》。我省也組織各地市編制了消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃，并印發(fā)了《廣東省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016一2020）》。各地要嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃制定的分年度實(shí)施計(jì)劃，要建立消除大班額的工作臺(tái)賬，對(duì)已有大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。在保證零增量的基礎(chǔ)上，到2020年基本消除小學(xué)45人以上、初中50人以上大班額。逐步解決“大校額”問題?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三當(dāng)前，“鄉(xiāng)村弱”是我省基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的重要表現(xiàn)，是影響教育公平的重要因素。實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動(dòng)，既要全面改善學(xué)校基本條件，更要全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，提高育人水平。(二)實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動(dòng)，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(二)實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動(dòng)，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)去年10月，我省在清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、梅州市啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作。今年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校等兩類學(xué)校建設(shè)。1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(二)實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動(dòng)，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)目前，省正在研究制定我省的實(shí)施意見。下一步，各地要按照國家和省的政策要求，以縣為單位編制農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，配齊各項(xiàng)生活及衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，基本滿足農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生和留守兒童寄宿需求。以縣為單位做好農(nóng)村學(xué)校的布局規(guī)劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)底部攻堅(jiān)，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室，力爭2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(二)實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動(dòng)，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對(duì)口支援關(guān)系，廣泛開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶，切實(shí)做到真幫實(shí)扶。1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(二)實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動(dòng)，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)2.全面改善學(xué)校基本辦學(xué)條件。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，推動(dòng)粵東西北地區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡躍進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工作，重點(diǎn)督查“20項(xiàng)底線”要求和項(xiàng)目總規(guī)劃任務(wù)完成情況，2018年底確保校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購任務(wù)全面完成。推進(jìn)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校逐步建立特殊教育資源室。全面啟動(dòng)實(shí)施“世行貸款”項(xiàng)目。提升信息化基礎(chǔ)支撐能力，以深化“三通”工程為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育主干網(wǎng)的升級(jí)換代與優(yōu)化和各級(jí)各類學(xué)校帶寬提速擴(kuò)容。深化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”覆蓋面?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(三)實(shí)施公平保障行動(dòng)，提高公共服務(wù)水平1.完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。2017學(xué)年，我省隨遷子女入讀公辦學(xué)校的比例50.67%，低于全國80%的平均水平接近30個(gè)百分點(diǎn)，全省除韶關(guān)、云浮、梅州、河源、江門、汕尾、清遠(yuǎn)市等7個(gè)市的比例超過80%，其余均低于全國平均水平。80%全國隨遷子女入讀公辦學(xué)校的比例50.67%我省隨遷子女入讀公辦學(xué)校的比例80%7個(gè)市隨遷子女入讀公辦學(xué)校的比例《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(三)實(shí)施公平保障行動(dòng)，提高公共服務(wù)水平要進(jìn)一步強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，建立完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校就讀，或政府給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，隨遷子女自行選擇到其他民辦學(xué)校就讀，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，要根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)隨遷子女入學(xué)實(shí)施意見或具體辦法。到2020年，全省所有市均落實(shí)國家“兩為主、兩納入”要求。1.完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(三)實(shí)施公平保障行動(dòng)，提高公共服務(wù)水平全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大殘疾學(xué)生資助力度。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。健全特殊教育專業(yè)支撐體系。按照省編制標(biāo)準(zhǔn)為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革，提高特殊教育質(zhì)量。2.提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(四)實(shí)施管理創(chuàng)新行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)資源供給1.推進(jìn)學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)。積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以小學(xué)、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán)。按照地理位置相對(duì)就近原則，將轄區(qū)內(nèi)相同或不同學(xué)段的學(xué)校組建成學(xué)區(qū)，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團(tuán)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，形成合作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。各地要將區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校納入學(xué)區(qū)或集團(tuán)化辦學(xué)管理。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(四)實(shí)施管理創(chuàng)新行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)資源供給2.推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)＜義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)）的通知》要求，指導(dǎo)縣級(jí)教育行政部門開展達(dá)標(biāo)評(píng)估認(rèn)定，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理。按照《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引》，積極創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。制定出臺(tái)《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》及評(píng)估指標(biāo)體系，開展現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(四)實(shí)施管理創(chuàng)新行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)資源供給3.規(guī)范學(xué)校辦學(xué)管理行為。深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法，破解影響入學(xué)機(jī)會(huì)公平的體制機(jī)制難題，統(tǒng)籌解決好校際差距、擇校熱等問題。嚴(yán)格執(zhí)行教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的六項(xiàng)規(guī)定的通知》要求，嚴(yán)禁義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)考試、嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、嚴(yán)禁編重點(diǎn)班、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。依法規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，嚴(yán)格查處通過考試或變相考試方式選擇學(xué)生的行為。堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(四)實(shí)施管理創(chuàng)新行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)資源供給4.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。完善覆蓋全省、互聯(lián)互通、開放共享的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，加強(qiáng)與出版機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)立體化數(shù)字教材，整合、梳理全省優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，形成體系完善的中小學(xué)課程配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教學(xué)資源，建設(shè)和完善“粵教翔云”教育教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)，依托“粵教翔云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省互通共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公辦、民辦學(xué)校全覆蓋。加大珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)教育幫扶力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(五)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，提高教育教學(xué)水平1.加強(qiáng)教育教學(xué)研究。建立以校為本、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的教研制度，搭建區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。全面加強(qiáng)義務(wù)教育教研、科研機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)與教研、科研“一體兩翼”良性互動(dòng)。借助信息化技術(shù)手段，組織和推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋教研，推動(dòng)學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，提高教研活動(dòng)的效率和效益。建立健全校本研修制度，學(xué)科組教研制度、年級(jí)組集體備課以及教師之間互相聽課、評(píng)課制度，運(yùn)用教育理論指導(dǎo)教育教學(xué)活動(dòng)，推廣科研教研成果，重視校本課程開發(fā)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(五)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，提高教育教學(xué)水平2.推進(jìn)信息化環(huán)境下的課程與教學(xué)改革。制定《廣東省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)＋教學(xué)范式與模式應(yīng)用指南》和《廣東省基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新指南》。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的變軌超車工程，部署實(shí)施基于信息技術(shù)的教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)、課程改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批教育信息化強(qiáng)市、強(qiáng)縣。選擇在條件成熟的縣（市、區(qū)）開展“愛種子”教學(xué)改革試點(diǎn)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)探究、主題拓展的新型教學(xué)模式。《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(五)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，提高教育教學(xué)水平2.推進(jìn)信息化環(huán)境下的課程與教學(xué)改革。組織名校、名師開發(fā)體系化的課程教學(xué)資源，開展基于伴隨式數(shù)據(jù)收集的課堂教學(xué)監(jiān)測(cè)與發(fā)展性評(píng)價(jià)，以點(diǎn)帶面整體性推進(jìn)區(qū)域教學(xué)改革。在珠三角地區(qū)部署基于信息技術(shù)的課程改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建基礎(chǔ)型、拓展型、創(chuàng)新型和開放型課程體系，依托信息化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享、輻射全省，滿足學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、終身發(fā)展的需要。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，深入開展教育信息化融合創(chuàng)新示范“種子計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)信息化中心學(xué)校建設(shè)（種子學(xué)校）、信息技術(shù)與課程教學(xué)融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目（種子項(xiàng)目）培育和推廣。建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐，提升教育教學(xué)質(zhì)量?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(五)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，提高教育教學(xué)水平3.推進(jìn)學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)方式，改革招生錄取模式，加強(qiáng)考試招生管理，進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)校自主招生，嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目及分值，做好隨遷子女升學(xué)考試工作。到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，以及公平科學(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(六)實(shí)施強(qiáng)師興教行動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)1.完善師德建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨的建設(shè)，建立健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。推進(jìn)教師全員全方位全過程師德養(yǎng)成。完善優(yōu)秀教師表彰激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師德教育和宣傳。推行師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)肅懲處師德違規(guī)行為，落實(shí)師德“一票否決”制度?！稄V東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)工作三(六)實(shí)施強(qiáng)師興教行動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)2.深化教師管理制度改革。建立完善與我省教育現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)。