防治環(huán)境污染的法律規(guī)定

第七章

防治環(huán)境污染的法律規(guī)定第一節(jié)防防治污污染和其其他公害害概述一、環(huán)境境污染和和其他公公害的含含義“公害”：指由于人人們的生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)或者其其他活動(dòng)動(dòng)，使生生活環(huán)境境或生態(tài)態(tài)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量下降降，并對(duì)對(duì)人體健健康，生生命安全全所造成成的社會(huì)會(huì)性危害害。如廢氣、、廢水、、廢渣、、粉塵、、惡臭氣氣體、放放射性物物質(zhì)等對(duì)對(duì)環(huán)境的的污染，，和噪聲聲、振動(dòng)動(dòng)、電磁磁波輻射射等對(duì)環(huán)環(huán)境的危危害?！捌渌Α眲t是指除除上述的的環(huán)境污污染和危危害之外外，現(xiàn)在在尚未出出現(xiàn)而今今后可能能出現(xiàn)的的，或者者現(xiàn)在已已經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)但尚未未包括在在《環(huán)境保護(hù)護(hù)法》第二十四四條所列列舉的九九種環(huán)境境污染和和危害之之中的公公害，如如廢熱、、光污染染等。公害的特特點(diǎn)⑴公害是人類(lèi)正正?；顒?dòng)動(dòng)的有害害副作用用。與投毒毒等犯罪罪現(xiàn)象不不同。⑵以環(huán)境為為媒介對(duì)對(duì)不特定定人體造造成危害害。具有間間接性和和不確定定性。⑶綜合性與與積累性性。指造成成公害原原因復(fù)雜雜，往往往是綜合合起作用用，且是是積累性性、連續(xù)續(xù)性地起起作用，，這與傳傳統(tǒng)的侵侵害行為為的原因因單一和和危害的的一次性性有別。。⑷往往同同時(shí)侵害害多種權(quán)權(quán)益。不不僅侵害害多人的的權(quán)益，，還往往往同時(shí)侵侵害多種種權(quán)益，，如危害害健康、、污染水水源、土土地等。。⑸危及的的范圍廣廣。⑹公害引引起的疾疾病難以以發(fā)現(xiàn)和和治療，，甚至不不能根治治，有的的還危及及下一代代。二、關(guān)于于防治污污染制度度和措施施的法律律規(guī)定防治污染染制度和和措施是是有有別于環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法基本本制度的的防治污污染和其其他公害害的具體體制度。。它它們主要要體現(xiàn)在在污染防治治法專(zhuān)門(mén)法中中，主要要有：淘汰落后后設(shè)備、、工藝制制度排污申報(bào)報(bào)登記制制度污染物排排放總量量控制制制度防止污染染轉(zhuǎn)嫁制制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用清清潔生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備、、工藝和和技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)檢查查制度1、淘汰落后后設(shè)備、、工藝制制度指國(guó)家對(duì)對(duì)嚴(yán)重污污染環(huán)境境的落后后生產(chǎn)工工藝、生生產(chǎn)設(shè)備備，限期期禁止生生產(chǎn)、銷(xiāo)銷(xiāo)售、進(jìn)進(jìn)口和使使用，也也不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給他他人使用用。公布限期禁止止名錄，生產(chǎn)者者、銷(xiāo)售售者、進(jìn)進(jìn)口者或或使用者者必須在規(guī)定的限期內(nèi)停停止生產(chǎn)、銷(xiāo)銷(xiāo)售、進(jìn)進(jìn)口或使用。這是由單單純的末端治理理逐步轉(zhuǎn)變變?yōu)楣I(yè)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的的控制的重要舉舉措。2、排污申申報(bào)登記記制度指排污者者必須依依國(guó)家環(huán)環(huán)保局的的規(guī)定（（92年《排放污染染物申報(bào)報(bào)登記管管理規(guī)定定》）向當(dāng)?shù)氐丨h(huán)保局局申報(bào)登登記排污污情況，，并提供供有關(guān)防防治污染染的技術(shù)術(shù)資料。。3、污染物物排放總總量控制制制度指環(huán)境管管理由濃度控制制向濃度控制制和總量量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變到2002年我國(guó)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)已進(jìn)入入從總量量控制到到總量削削減的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變（武漢三三臺(tái)-2002.11.14-20：45）4、防止污污染轉(zhuǎn)嫁嫁制度指防止外外國(guó)、臺(tái)臺(tái)灣地區(qū)區(qū)廠商或或我國(guó)企企事業(yè)單單位，將將污染嚴(yán)重重的設(shè)備備、技術(shù)術(shù)工藝或或者有毒毒有害廢廢棄物，轉(zhuǎn)移給給沒(méi)有污染染防治能能力的單位和和個(gè)人進(jìn)進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)、加工工、經(jīng)營(yíng)營(yíng)或者處處理造成成環(huán)境污污染危害害的法律律規(guī)定。。⑴主要法法律有《環(huán)境保護(hù)護(hù)法》、污染防防治單行行法和《巴塞爾公公約》。⑵構(gòu)成污染轉(zhuǎn)嫁嫁行為的條件。。三個(gè)構(gòu)構(gòu)成要件件：轉(zhuǎn)移的內(nèi)內(nèi)容為法律所禁禁止的；接受單位位沒(méi)有防治治污染的的技術(shù)、、設(shè)備、、資金因因而不能能防止其對(duì)環(huán)境境的污染危害害；行為者主觀上有有過(guò)錯(cuò)，三者缺缺一不可可。注意：為為有效防防止污染染轉(zhuǎn)嫁，，只要實(shí)實(shí)施了污污染轉(zhuǎn)嫁嫁行為或或者實(shí)施施了接受受污染轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移行為為，都必必須依法法承擔(dān)法法律責(zé)任任。而不不論轉(zhuǎn)移移行為是是否造成成實(shí)際危危害。5、企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用用清潔生生產(chǎn)設(shè)備備、工藝藝和技術(shù)術(shù)清潔生產(chǎn)產(chǎn)指利用無(wú)無(wú)污染或或少污染染的原材材料、能能源、工工藝、設(shè)設(shè)備和生生產(chǎn)方式式及科學(xué)學(xué)的內(nèi)部部管理，，生產(chǎn)出出清潔的的產(chǎn)品。。6、現(xiàn)場(chǎng)檢檢查制度度指環(huán)保局局和其他他監(jiān)督管管理部門(mén)門(mén)，有權(quán)權(quán)對(duì)管轄轄范圍內(nèi)內(nèi)的排污污單位進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢查，，被檢查查的單位位必須如如實(shí)反映映情況，，提供必必要的資資料。檢查人員員必須持持證檢查查，佩帶帶“中國(guó)國(guó)環(huán)境監(jiān)監(jiān)理”證證章。有有義務(wù)為為被檢查查單位保保守技術(shù)術(shù)和業(yè)務(wù)務(wù)秘密。。第二節(jié)防防治大大氣污染染的法律律規(guī)定一、大氣氣污染的的概念大氣是人人類(lèi)賴(lài)以以生存和和發(fā)展的的環(huán)境要要素。大氣污染染是指由于人人們的生生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)和其他他活動(dòng)，，使有毒毒有害物物質(zhì)進(jìn)入入大氣，，導(dǎo)致其其物理、、化學(xué)、、生物或或者放射射性等方方面的特特性改變變，使生生活環(huán)境境和生態(tài)態(tài)環(huán)境受受污染，，危害人人體健康康，生命命安全的的現(xiàn)象。其特點(diǎn)點(diǎn)是污染擴(kuò)散散速度快快，范圍圍大（不不定），，持續(xù)時(shí)時(shí)間也較較長(zhǎng)。大氣污染染物的種種類(lèi)繁多多，常見(jiàn)見(jiàn)的有一一百多種種，其中中危害較較大的主主要是粉塵、二二氧化硫硫、碳氧氧化物，，氮氧化化物、3-4笨并（a）芘和放放射性物物質(zhì)等。大氣污染染的類(lèi)型型可分為為：⑴煤煤炭型污污染；⑵⑵石油型型污染；；⑶企業(yè)業(yè)廢氣、、粉塵所所造成的的混合型型污染；；⑷氮氧氧化物型型污染（（汽車(chē)尾尾氣）。。我國(guó)大氣氣污染呈呈煤煙型型污染特特征。煙煙塵和酸酸雨（二二氧化硫硫）污染染危害最最大。近近年來(lái)，，汽車(chē)尾尾氣污染染加重。。大氣污染染危害人體體健康；危害工農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)據(jù)有關(guān)資資料我國(guó)國(guó)僅廣東東、廣西西、四川川和貴州州四省區(qū)區(qū)由于酸酸雨造成成經(jīng)濟(jì)損損失每年年就達(dá)160億元。重慶市從從60年代以來(lái)來(lái)市街道道樹(shù)種已已換過(guò)3次，仍然然未能抵抵御因受受酸雨污污染所導(dǎo)導(dǎo)致的枯枯亡。對(duì)自然生生態(tài)的危危害主要表現(xiàn)現(xiàn)為全球球變暖和和臭氧層層變薄。。二、大氣氣污染防防治的法法律規(guī)定主要法規(guī)規(guī)有：1956年5月25日國(guó)務(wù)院院公布的的《關(guān)于防止止廠礦企企業(yè)中矽矽塵危害害的決定定》，70年代《工業(yè)“三三廢”排排放試行行標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》，80年代以來(lái)來(lái)《大氣環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《鍋爐煙塵塵排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油車(chē)怠怠速污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵工業(yè)業(yè)污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《核電廠環(huán)環(huán)境輻射射防護(hù)規(guī)規(guī)定》，《汽車(chē)排氣氣污染監(jiān)監(jiān)督管理理辦法1990》、87年頒布《大氣污染染防治法法》（88年6月1日實(shí)施；；95、2000年修改））、《大氣污染染防治法法實(shí)施細(xì)細(xì)則》1、國(guó)務(wù)院院和地方方各級(jí)人人民政府府在大氣氣污染防防治中總總的職責(zé)責(zé)：⑴必須將大大氣環(huán)境境保護(hù)工工作納入入國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展計(jì)劃。。

⑵必必須合理理規(guī)劃工工業(yè)布局局?！邦A(yù)預(yù)防為主主”，從從源頭治治理大氣氣污染。。

⑶必必須加強(qiáng)強(qiáng)大氣污污染防治治的科學(xué)學(xué)研究。。

⑷必必須采取取防治大大氣污染染的措施施，保護(hù)護(hù)和改善善大氣環(huán)環(huán)境。如如煤炭洗洗選加工工、改進(jìn)進(jìn)城市燃燃料結(jié)構(gòu)構(gòu)、推廣廣高標(biāo)號(hào)號(hào)無(wú)鉛汽汽油等。。

⑸采采取有利利于大氣氣污染防防治及相相關(guān)的綜綜合利用用活動(dòng)的的經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)政政策和措措施。⑹⑹各級(jí)級(jí)人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)植植樹(shù)造林林、城市市綠化工工作。2、大氣污污染防治治的監(jiān)督督管理體體制3、大氣污污染防治治的監(jiān)督督管理制制度環(huán)境影響響評(píng)價(jià)制制度、三三同時(shí)制制度排污申報(bào)報(bào)、許可可、收費(fèi)費(fèi)制度（（超標(biāo)違違法）限期治理理制度（劃定主主要）大氣污染染物排放放總量控控制（區(qū)）制度劃定為酸酸雨控制制區(qū)或者者二氧化化硫污染染控制區(qū)區(qū)。清潔生產(chǎn)產(chǎn)、落后后設(shè)備實(shí)實(shí)行淘汰汰制度大氣污染染事故報(bào)報(bào)告處理理制度現(xiàn)場(chǎng)檢查查制度大氣污染染監(jiān)測(cè)制制度4、人民政政府獎(jiǎng)勵(lì)在保護(hù)和和改善大大氣環(huán)境境方面成成績(jī)顯著著的單位位和個(gè)人人。5、防治燃燃煤產(chǎn)生生的大氣氣污染(煙塵)⑴鍋爐產(chǎn)品品必須符符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)才能制制造、銷(xiāo)銷(xiāo)售或者者進(jìn)口。。為從污污染的源源頭進(jìn)行行防治?！，F(xiàn)我國(guó)國(guó)鍋爐產(chǎn)產(chǎn)品除出出率、壓壓力、溫溫度指標(biāo)標(biāo)外，還還要有煙煙的黑度度、塵的的濃度等等環(huán)境保保護(hù)指標(biāo)標(biāo)。⑵新建窯窯爐和新新裝鍋爐爐不得超超標(biāo)排放放煙塵(《工業(yè)爐窯窯煙塵排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》《鍋爐煙塵塵排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》)。新建從從嚴(yán)。對(duì)對(duì)在用的的工業(yè)窯窯爐和鍋鍋爐,則應(yīng)裝配配除塵器器以減少少污染⑶發(fā)展集集中供熱熱。（沈沈陽(yáng)擬采采用核電電取暖））⑷改進(jìn)燃燃料結(jié)構(gòu)構(gòu)。發(fā)展展城市煤煤氣，推推廣成型型煤，因因地制宜宜地推廣廣天然氣氣、沼氣氣、太陽(yáng)陽(yáng)能、風(fēng)風(fēng)能、水水電等能能源。6、關(guān)于防防治燃煤煤產(chǎn)生的的二氧化化硫污染染酸雨是指指pH值小于5.6的雨雪（（或霧、、露、霜霜）。我國(guó)二氧氧化硫產(chǎn)產(chǎn)生量約約3100(1800))萬(wàn)噸，居居世界第第一位。。⑴劃定酸酸雨控制制區(qū)和二二氧化硫硫污染控控制區(qū)。。在控制區(qū)區(qū)內(nèi)排放放二氧化化硫的火火電廠和和其他大大中型企企業(yè)，屬屬于新建建項(xiàng)目不不能用低低硫煤的的，必須須建立配配套脫硫硫、除塵塵裝置或或者采取取其他控控制二氧氧化硫排排放、除除塵的措措施。屬屬于已建建企業(yè)不不用低硫硫煤的，，應(yīng)當(dāng)采采取控制制二氧化化硫排放放、除塵塵的措施施。從上可知知，我國(guó)國(guó)對(duì)燃煤煤產(chǎn)生的的大氣污污染，已已單純控控制煙塵塵污染轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸愿纳拼蟠髿猸h(huán)境境質(zhì)量為為目標(biāo)的的各種污污染物質(zhì)質(zhì)的控制制。這是是我國(guó)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法首次次規(guī)定的的區(qū)域污污染綜合合防治新新模式，，具有重重大的意意義。⑵推行煤煤炭洗選選加工，，限制高高硫份高高灰份煤煤炭開(kāi)采采。⑶新建火火電廠實(shí)實(shí)行熱力力與電力力聯(lián)合生生產(chǎn)。7、防治機(jī)機(jī)動(dòng)車(chē)船船排放污污染機(jī)動(dòng)車(chē)船船向大氣氣排放污污染物不得超過(guò)過(guò)規(guī)定的的排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位位和個(gè)人人不得制制造、銷(xiāo)銷(xiāo)售或者者進(jìn)口污污染物排排放超過(guò)過(guò)規(guī)定排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)動(dòng)車(chē)船。。在用機(jī)動(dòng)動(dòng)車(chē)不符符合制造造當(dāng)時(shí)的的在用機(jī)機(jī)動(dòng)車(chē)污污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，不不得上路路行駛。。國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)生產(chǎn)和和消費(fèi)使使用清潔潔能源的的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船。機(jī)動(dòng)車(chē)、、船排氣氣污染進(jìn)進(jìn)行年度度檢測(cè)，，停放地地監(jiān)督抽抽測(cè)。機(jī)動(dòng)車(chē)船船排放氮氮氧化物物、二氧氧化硫、、一氧化化炭、鉛鉛化合和和、3-4笨并（a）芘等對(duì)對(duì)人體有有毒有害害物質(zhì)8、關(guān)于防防治廢氣氣、粉塵塵和惡臭臭污染向大氣排排放粉塵塵的排污污單位，，必須采采取除塵塵措施。。嚴(yán)格限制制含有毒毒物質(zhì)的的廢氣和和粉塵的的排放。。含有毒物物質(zhì)的廢廢氣，如汞蒸蒸氣、氟氟化物、、氯氣、、氧化鋅鋅等對(duì)人人體健康康十分有有害的有有毒物質(zhì)質(zhì)。粉塵是工業(yè)鍋鍋爐以及及燒汽油油的汽車(chē)車(chē)所排放放的直徑徑小于煙煙塵的微微粒，尤尤其是直直徑小于于2.5微米的微微粒，對(duì)對(duì)人體健健康的危危害性更更大?！按_需排排入的，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)過(guò)凈化化處理，，不超過(guò)過(guò)規(guī)定的的排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?！薄保ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、街道道企業(yè)不不得排放放）防止可燃燃性氣體體污染大大氣。應(yīng)應(yīng)充分回回收利用用，無(wú)法法回收的的，應(yīng)進(jìn)進(jìn)行防治治污染處處理。配備脫硫硫裝置。。因回收收硫的成成本高，，其適用用對(duì)象是是排硫大大戶。防止放射射性物質(zhì)質(zhì)和氣溶溶膠污染染大氣。。含放射性性物質(zhì)的的氣體和和溶膠必必須達(dá)標(biāo)標(biāo)排放。。防治飲食食服務(wù)業(yè)業(yè)排放油油煙污染染。1995年《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)飲食娛娛樂(lè)服務(wù)務(wù)企業(yè)環(huán)環(huán)境管理理的通知知》防治惡臭臭氣體和和有毒有有害煙塵塵污染。。如禁止止在人口口集中地地區(qū)焚燒燒瀝青、、橡膠等等。第三節(jié)防防治水水污染的的法律規(guī)規(guī)定一、水污污染的概概念水污染是指由于于人們的的生產(chǎn)和和其他活活動(dòng)，使使污染物物或者能能量進(jìn)入入水環(huán)境境，導(dǎo)致致其物理理、化學(xué)學(xué)、生物物或放射射性特性性的改變變，造成成水質(zhì)惡惡化，影影響水體體的有效效利用，，危害人人體健康康，生命命安全的的現(xiàn)象。。我國(guó)水污污染日趨趨嚴(yán)重-----水污染危害人體體健康(如日本長(zhǎng)長(zhǎng)期食用用受汞污染的魚(yú)魚(yú)鮮引起起“水俁俁病”)；危害工農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)和漁業(yè)業(yè)生產(chǎn)；；加劇了水水資源短短缺的矛矛盾。二、水污污染防治治的法律律規(guī)定建國(guó)以后后，我國(guó)國(guó)頒布過(guò)過(guò)一些水水環(huán)境保保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。如《生活飲用用水衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)（（試行））》、《漁業(yè)水質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（（試行））》、《農(nóng)田灌溉溉水質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（試試行）》1984年《水污染防防治法》（1996年修改））1989年《水污染防防治法實(shí)實(shí)施細(xì)則則》（2000年修改）），《污水綜合合排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》等1、關(guān)于水水污染防防治的監(jiān)督管理理體制是統(tǒng)（環(huán)保局局）分（航政-----船舶污染染、漁政政-----漁業(yè)污染染）結(jié)合的監(jiān)督管管理體制制。2、關(guān)于水污染防防治的監(jiān)監(jiān)督管理理原則⑴水資源保保護(hù)與水水污染防防治相結(jié)結(jié)合原則。污水直接接排入水水體，是是造成水水污染的的主要原原因，但但不合理理開(kāi)發(fā)、、利用水水資源，，也會(huì)降降低水體體的自凈凈能力，，加劇水水污染。。⑵防治水水污染應(yīng)應(yīng)當(dāng)按流域或或區(qū)域統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃原則。。是指水污污染防治治規(guī)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)按流流域或者者區(qū)域進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一一編制，，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的江河河流域的的水污染染防治規(guī)規(guī)劃是地地方政府府組織制制定本行行政區(qū)域域水污染染防治規(guī)規(guī)劃的基基本依據(jù)據(jù)。這是是《水污染防防治法》的新規(guī)定定。其宗旨是是建立和和健全流流域水污污染防治治規(guī)劃和和管理。。這是由由于水體體的流動(dòng)動(dòng)性決定定的。⑶水污染防防治與企企業(yè)布局局、改造造相結(jié)合合原則。3、關(guān)于水污染防防治監(jiān)督督管理制度⑴總量控制制制度和和核定制制度?？偭靠刂浦浦贫仁侵甘〖?jí)級(jí)以上人人民政府府，對(duì)實(shí)實(shí)現(xiàn)水污污染物達(dá)達(dá)標(biāo)排放放仍不能能達(dá)到國(guó)國(guó)家規(guī)定定的水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)的的水體，，可實(shí)施施重點(diǎn)污污染物排排放的總總量控制制的法律律規(guī)定。。這將污污染物的的控制和和削減與與當(dāng)?shù)厮h(huán)境目目標(biāo)相聯(lián)聯(lián)系，從從而改善善水質(zhì)。。核定制度度是指省級(jí)級(jí)人民政政府為實(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域域水污染染物排污污總量控控制的目目標(biāo)，而而將總量量控制指指標(biāo)分配配到工業(yè)業(yè)污染源源的法律律規(guī)定。。（排污污許可證證制度已已講）⑵城市污污水集中中處理制制度。集中處理理，有償償服務(wù)，，繳納污污水處理理費(fèi)用的的，可不不再繳納納排污費(fèi)費(fèi)。⑶劃定生生活飲用用水源保保護(hù)區(qū)制制度。4、關(guān)于防防止地表表水污染染⑴在保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)不得新建排污污口。⑵禁止向水體排排放、傾傾倒有毒毒有害物物質(zhì)。⑶其他污污染物的的排放必必須符合合標(biāo)準(zhǔn)。。⑷禁止新建嚴(yán)重重污染水水環(huán)境的的小企業(yè)業(yè)。5、關(guān)于防防止地下下水污染染地下水是是指地殼殼以下的的承壓水水和潛水水。受污污染過(guò)程程長(zhǎng)，不不易發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，一旦旦污染又又很難治治理。⑴防止地地表滲漏漏污染地地下水。。①禁止企企業(yè)事業(yè)業(yè)單位利利用滲井井、滲坑坑、裂隙隙和溶沒(méi)沒(méi)排放、、傾倒含含有毒污污染物的的廢水、、含病原原體的污污水和其其他廢棄棄物。②無(wú)良好好的隔滲滲地層，，禁止企企業(yè)事單單位使用用無(wú)防止止?jié)B漏措措施的溝溝渠、坑坑塘等輸輸送或者者存貯含含有毒污污染物的的廢水、、含病原原體的污污水和其其他廢棄棄物。⑵防止開(kāi)開(kāi)發(fā)、回回灌活動(dòng)動(dòng)污染地地下水。。①開(kāi)采多多層地下下水時(shí)，，若各含含水層的的水質(zhì)差差異大，，應(yīng)當(dāng)分分層開(kāi)采采；對(duì)已已受污染染的潛水水和承壓壓水，不不得混合合開(kāi)采。。②興建地地下工程程設(shè)施或或者進(jìn)行行地下勘勘探、采采礦活動(dòng)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取防防護(hù)性措措施，防防止地下下水受污污染。③人工回回灌補(bǔ)給給地下水水不得惡惡化地下下水質(zhì)。。第四節(jié)防防治固固體廢物物污染環(huán)環(huán)境的法法律規(guī)定定一、固體體廢物的的概念固體廢物物是指在生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)、日常常生活和和其他活活動(dòng)中產(chǎn)產(chǎn)生的污污染環(huán)境境的固態(tài)態(tài)、半固固態(tài)廢物物?！耙簯B(tài)廢廢物和置置于容器器中的氣氣態(tài)廢物物的污染染防治，，適用本本法；””“固固體廢物物污染海海洋環(huán)境境的防治治和放射射性固體體廢物污污染環(huán)境境的防治治不適用用本法。?！惫腆w廢物物的特點(diǎn)：⑴量大面面廣、種種類(lèi)繁多多、性質(zhì)質(zhì)復(fù)雜。。⑵具有污污染環(huán)境境的危害害性和可可利用性性雙重性性質(zhì)（是是放錯(cuò)了了地方的的資源））。⑶固體廢廢物對(duì)環(huán)環(huán)境污染染的危害害，具有有長(zhǎng)期潛潛在性，，其危害害可能在在數(shù)十年年后才能能表現(xiàn)出出來(lái)，而而且一旦旦造成污污染危害害，由于于其具有有的反應(yīng)應(yīng)呆滯性性和不可可稀釋性性，往往往難以清清除。固體廢物物的危害害：占用用土地；；污染水水體；釋釋放有害害氣體及及粉塵；；滋生有有害生物物。二、防治治固體廢廢物污染染的法律律規(guī)定72年《海洋傾廢廢公約》85年《關(guān)于開(kāi)展展資源綜綜合利用用若干問(wèn)問(wèn)題的暫暫行規(guī)定定》89年《控制危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物越越境轉(zhuǎn)移移及其處處置的巴巴塞爾公公約》等91年《防治含多多氯聯(lián)苯苯電力裝裝置及其其廢物污污染環(huán)境境的規(guī)定定》92年《防治尾礦礦污染環(huán)環(huán)境管理理規(guī)定》92年《關(guān)于防治治鉻化合合物生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)中中環(huán)境污污染的若若干規(guī)定定》92年《城市市容容和環(huán)境境衛(wèi)生管管理?xiàng)l例例》93年《城市生活活垃圾管管理辦法法》95年《固體廢物物污染環(huán)環(huán)境防治治法》96年《關(guān)于進(jìn)一一步開(kāi)展展資源綜綜合利用用的意見(jiàn)見(jiàn)》1、防治固固體廢物物污染的的法律原原則(專(zhuān)門(mén)性原原則)⑴全過(guò)程管管理的原則。。固體廢物物污染防防治全過(guò)過(guò)程是指指產(chǎn)生，收收集、貯貯存、運(yùn)運(yùn)輸，利利用、處處置固體廢物物的全過(guò)過(guò)程。通通常稱(chēng)為為“從產(chǎn)產(chǎn)生到最最終處置置”的全全過(guò)程。?！爱a(chǎn)生固固體廢物物的單位位和個(gè)人人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取措措施，防防止或者者減少固固體廢物物對(duì)環(huán)境境的污染染”?！笆占?、、貯存、、運(yùn)輸、、利用、、處置固固體廢物物的單位位和個(gè)人人，必須須采取防防揚(yáng)散、、防流失失、防滲滲漏或者者其他防防止污染染環(huán)境的的措施。?！雹茖?shí)行“三化””管理的原原則。排排量減量化；功能資源化；影響無(wú)害化。⑶禁止排放放固體廢物物與產(chǎn)生者處處置原則。排放是對(duì)對(duì)固體廢廢物未進(jìn)進(jìn)行安全全、無(wú)害害處置的的行為，，實(shí)質(zhì)上上是污染染行為，，禁止排排放是固固體廢物物無(wú)害化化處置的的必然要要求。《固體廢物物污染環(huán)環(huán)境防治治法》并未直接接作出禁禁止向環(huán)環(huán)境排放放工業(yè)固固體廢物物和危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物的的規(guī)定，，而是以以規(guī)定廢廢物產(chǎn)生生者的強(qiáng)強(qiáng)制處置置的義務(wù)務(wù)的形式式來(lái)予以以體現(xiàn)。禁排排是與強(qiáng)強(qiáng)制處置置相聯(lián)系系、相配配套。工工業(yè)固體體廢物和和危險(xiǎn)廢廢物的產(chǎn)產(chǎn)生者必必須將廢廢物進(jìn)行行綜合利利用，并并對(duì)不能能利用的的廢物實(shí)實(shí)行無(wú)害害于環(huán)境境的處置置。⑷集中防治治與分散散防治相相結(jié)合的的原則。。集中防治治目前主主要有三三種形式式。一是鼓勵(lì)企事業(yè)單單位將其其擁有的的固體廢廢物利用用、貯存存、處置置設(shè)施，，在防治治本單位位污染的的同時(shí)，，可將剩剩余的防防治能力力向他人人開(kāi)放，，接受受他人提提供的需需要利用用、貯存存、處置置的廢物物。二是區(qū)域域性集中中防治方方式，即即建設(shè)區(qū)區(qū)域的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)性的的固體廢廢物(特別是城城市生活活垃圾和和危險(xiǎn)廢廢物)利用、貯貯存、處處置設(shè)施施，把一一些分散散在各單單位的固固體廢物物，按一一定要求求和條件件集中在在一起進(jìn)進(jìn)行利用用、貯存存和處置置。三是推行行“廢物物交換””。⑸對(duì)危險(xiǎn)廢物物（爆炸性性，易燃燃性、易易氧化性性、毒性性、腐蝕蝕性或者者易傳染染疾病等等）實(shí)行特別別嚴(yán)格的控控制和重重點(diǎn)防治治的原則。?！豆腆w廢物物污染環(huán)環(huán)境防治治法》設(shè)專(zhuān)章““危險(xiǎn)廢廢物污染染環(huán)境防防治的特特別規(guī)定定”。2、關(guān)于固固體廢物物污染防防治監(jiān)督督管理體體制的規(guī)規(guī)定環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)督管管理與各各級(jí)人民民政府有有關(guān)部門(mén)門(mén)在各自的職責(zé)范范圍內(nèi)負(fù)負(fù)責(zé)固體體廢物污污染防治治的監(jiān)督督管理結(jié)結(jié)合。如對(duì)外經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易部（進(jìn)進(jìn)口可用用作原料料的固體體廢物））建設(shè)部和和衛(wèi)生部部（城市市生活垃垃圾）。。3、首次將污染防治治設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目（如城市市垃圾填填埋場(chǎng)、、危險(xiǎn)廢廢物貯存存場(chǎng)或焚焚燒設(shè)施施等）列入須作作環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)的范圍圍。除要求與與主體工工程同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)、、同時(shí)施施工、同同時(shí)投產(chǎn)產(chǎn)使用之之外，還還要求同時(shí)驗(yàn)收收。4、關(guān)于固固體廢物物污染防防治的一一般規(guī)定定⑴固體廢物物產(chǎn)生者要防止或或減少固固體廢物物污染；；固體廢物物收集、、貯存、、運(yùn)輸、、利用、、處置者者要防揚(yáng)揚(yáng)散、防防流失、、防滲漏漏。⑵防止產(chǎn)產(chǎn)品包裝裝物污染染環(huán)境。。包裝物應(yīng)應(yīng)盡可能能回收利利用，易易回收、、重復(fù)使使用和再再生利用用，易處處理和降降解。⑶關(guān)于防防治農(nóng)用用薄膜污污染的規(guī)規(guī)定?！皣?guó)家鼓鼓勵(lì)研究究、生產(chǎn)產(chǎn)易回收收利用、、易處置置或者在在環(huán)境中中易消納納的農(nóng)用用薄膜。。”使用用者應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取回回收利用用等措施施。⑷特別保保護(hù)區(qū)(如自然保保護(hù)區(qū)，，風(fēng)景名名勝區(qū)、、生活飲飲用水源源地等)內(nèi)，禁止止建設(shè)工工業(yè)固體體廢物集集中貯存存、處置置設(shè)施、、場(chǎng)所和和生活垃垃圾填埋埋場(chǎng)。5、關(guān)于工工業(yè)固體體廢物污污染防治治的規(guī)定定⑴“黑名單””和污染染工藝、、設(shè)備淘淘汰制度度。黑名單制制度即““限期淘淘汰產(chǎn)生生嚴(yán)重污污染環(huán)境境的工業(yè)業(yè)固體廢廢物的落落后生產(chǎn)產(chǎn)工藝、、生產(chǎn)設(shè)設(shè)備的名名錄”。。⑵工業(yè)固固體廢物物申報(bào)登登記制度度的規(guī)定定。向所在地地環(huán)保部部門(mén)提供供工業(yè)固固體廢物物的產(chǎn)生生量、流流向、貯貯存、處處置等有有關(guān)資料料。⑶工業(yè)固固體廢物物貯存、、處置設(shè)設(shè)施、場(chǎng)場(chǎng)所的建建設(shè)和管管理的法法律規(guī)定定。對(duì)于不能能或暫時(shí)時(shí)未利用用的廢物物，必須須采取合合理、安安全和無(wú)無(wú)害環(huán)境境的貯存存、處置置。專(zhuān)用的貯貯存設(shè)施施、場(chǎng)所所，必須須符合國(guó)國(guó)務(wù)院環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門(mén)門(mén)規(guī)定的的環(huán)境保保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。6、關(guān)于城城市生活活垃圾污污染防治治的規(guī)定定城市生活活垃圾是是指在城城市日常常生活中中或者為為城市日日常生活活提供服服務(wù)的活活動(dòng)中產(chǎn)產(chǎn)生的固固體廢物物以及法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定視視為城市市生活垃垃圾的廢廢物。⑴按指定定地點(diǎn)傾傾倒、堆堆放城市市生活垃垃圾，不不得隨意意扔撒或或者堆入入。⑵及時(shí)清清運(yùn)、逐逐步分類(lèi)類(lèi)收集和和無(wú)害化化處置。。⑶發(fā)展清清潔能源源和組織織凈菜進(jìn)進(jìn)城。⑷按無(wú)害害化處置置的要求求配套建建設(shè)生活活垃圾清清掃、收收集、貯貯存、運(yùn)運(yùn)輸、處處置設(shè)施施。⑸施工單單位應(yīng)及及時(shí)清運(yùn)運(yùn)、處置置建筑施施工過(guò)程程中產(chǎn)生生的垃圾圾，防止止污染環(huán)環(huán)境7、關(guān)于危危險(xiǎn)廢物物污染防防治的特特別規(guī)定定危險(xiǎn)廢物物約占工業(yè)業(yè)固體廢廢物的5-10%⑴危險(xiǎn)廢物物名錄（（黑名單單）和鑒鑒別制度度。對(duì)名錄所所列的危危險(xiǎn)廢物物實(shí)行特特別管理理，采取取特別的的污染防防治措施施。但是是，名錄錄只能包包括現(xiàn)有有的危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物，，而未能能包含以以后可能能出現(xiàn)的的危害廢廢物。因因此，除除名錄制制度外，，還需確確立并實(shí)實(shí)行危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物鑒鑒別制度度。⑵識(shí)別標(biāo)標(biāo)志制度度。識(shí)別標(biāo)志志是指以以文字、、圖像、、色彩等等綜合形形式表明明危險(xiǎn)廢廢物的特特性和種種類(lèi)。對(duì)對(duì)危險(xiǎn)廢廢物的容容器和包包裝物以以及收集集、貯存存、運(yùn)輸輸、處置置危險(xiǎn)廢廢物的設(shè)設(shè)施、場(chǎng)場(chǎng)所，必必須設(shè)置置危險(xiǎn)廢廢物識(shí)別別標(biāo)志。。⑶對(duì)危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物實(shí)實(shí)行強(qiáng)制處置置；對(duì)不履履行處置置義務(wù)或或處置方方式不符符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，代為處置置，處置費(fèi)費(fèi)用由產(chǎn)產(chǎn)生危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物的的單位承承擔(dān)。⑷危險(xiǎn)廢廢物污染防治治經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)許可可證制度。危險(xiǎn)廢物物的收集集、貯存存、處置置的經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)只只限于單單位進(jìn)行行，不允允許個(gè)人人從事該該種經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)。。⑸分類(lèi)控控制，安安全處置置。對(duì)不相容容性質(zhì)的的危險(xiǎn)廢廢物、危危險(xiǎn)廢物物與非危危險(xiǎn)廢物物，禁止止混合、、混裝；；禁止混混載危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物與與旅客。。⑹實(shí)行危危險(xiǎn)廢物物轉(zhuǎn)移聯(lián)單單（或稱(chēng)危危險(xiǎn)廢物物流向報(bào)報(bào)告單、、運(yùn)輸貨貨單）制制度。8、控制固固體廢物物污染轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的法法律規(guī)定定固體廢物物污染轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，包括境內(nèi)內(nèi)轉(zhuǎn)移和和境外轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。不只是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移固體體廢物，，還包括括轉(zhuǎn)移可可能產(chǎn)生生嚴(yán)重污污染的固固體廢物物的工藝藝或設(shè)備備。⑴對(duì)跨行行政區(qū)域域的轉(zhuǎn)移移廢物，，實(shí)行報(bào)報(bào)告(向移出地地省環(huán)保保局)和許可(向接受地地省環(huán)保保局)制度。⑵對(duì)產(chǎn)生生固體廢廢物的落落后工藝藝、設(shè)設(shè)備禁止止轉(zhuǎn)移。。⑶禁止或或嚴(yán)格限限制固體體廢物進(jìn)進(jìn)口?！敖怪兄袊?guó)境外外的固體體廢物進(jìn)進(jìn)境傾倒倒、堆放放、處置置?！毕拗谱鳛闉樵线M(jìn)進(jìn)口固體體廢物，，并采取取嚴(yán)格限限制措施施：即實(shí)行用用作原料料進(jìn)口的的廢物目目錄制度度；進(jìn)口口預(yù)選審審批許可可；提交交環(huán)境影影響報(bào)告告書(shū)（表表）；簽簽發(fā)批準(zhǔn)準(zhǔn)證書(shū)；；進(jìn)出口口商品檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)進(jìn)口口廢物實(shí)實(shí)行強(qiáng)制制檢驗(yàn)制制度；海海關(guān)憑批批準(zhǔn)證書(shū)書(shū)和商檢檢合格證證明嚴(yán)格格查驗(yàn)。。⑷禁止過(guò)境轉(zhuǎn)移廢物物。第五節(jié)防治海洋洋污染損損害的法法律規(guī)定定一、海洋洋污染損損害海洋污染染損害，是指由由于人們們的活動(dòng)動(dòng)，直接接或間接接把物質(zhì)或能能量引入海洋洋環(huán)境，，產(chǎn)生損損害海洋洋生物資資源、危危害人體體健康、、妨礙漁漁業(yè)和海海上其他他合法活活動(dòng)、損損壞海水水使用素素質(zhì)或減減損環(huán)境境質(zhì)量等等有害的的影響。。海洋污染染的主要要特點(diǎn)⑴污染源源多且復(fù)復(fù)雜，分分布廣泛泛，污染染途徑和和損害方方式多樣樣。⑵污染物物種類(lèi)繁繁多且排排放量大大，危害害后果嚴(yán)嚴(yán)重。⑶污染擴(kuò)擴(kuò)散范圍圍大。⑷污染危危害持續(xù)續(xù)性強(qiáng)且且難以消消除。海洋污染染的危害害：⑴損害海海水水質(zhì)質(zhì)。⑵損害了了海洋生生態(tài)環(huán)境境，破壞壞了海洋洋生物的的棲息環(huán)環(huán)境，也也給海洋洋漁業(yè)生生產(chǎn)帶來(lái)來(lái)了嚴(yán)重重?fù)p失。。⑶使海濱濱地區(qū)的的生態(tài)平平衡失調(diào)調(diào)，自然然災(zāi)害加加劇。⑷海水富富營(yíng)養(yǎng)化化，造成成“赤潮”現(xiàn)象。二、防治海洋洋污染損損害的法法律規(guī)定定1974年頒布《防止沿海海水域污污染暫行行規(guī)定》1982年頒布《海洋環(huán)境境保護(hù)法法》（1999年修改））。為實(shí)施該該法，國(guó)國(guó)務(wù)院先先后頒布布了《防止船舶舶污染海海域管理理?xiàng)l例》《海洋石油油勘探開(kāi)開(kāi)發(fā)環(huán)境境保護(hù)管管理?xiàng)l例例》《海洋傾廢廢管理?xiàng)l條例》《防止拆船船污染環(huán)環(huán)境管理理?xiàng)l例》《防治陸源源污染物物污染損損害海洋洋環(huán)境管管理?xiàng)l例例》《防治海岸岸工程建建設(shè)項(xiàng)目目污染損損害海洋洋環(huán)境管管理?xiàng)l例例》等，1982年以來(lái)，，還發(fā)布布了《海水水質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《船舶污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)》、《海洋石油油開(kāi)發(fā)工工業(yè)含油油污水排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《景觀娛樂(lè)樂(lè)用水水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》等海洋環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)的國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)，，《海洋調(diào)查查規(guī)范》、《海洋監(jiān)測(cè)測(cè)規(guī)范》等海洋環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)規(guī)范。。先后加入入了《國(guó)際防止止船舶污污染公約約》和《聯(lián)合國(guó)海海洋法公公約》等國(guó)際海海洋環(huán)境境保護(hù)公公約。1、關(guān)于適適用范圍圍的法律規(guī)規(guī)定新海洋環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法內(nèi)容容第一章總總則第二章海海洋環(huán)環(huán)境監(jiān)督督管理第三章海海洋生生態(tài)保護(hù)護(hù)第四章防防治陸陸源污染染物對(duì)海海洋環(huán)境境的污染染損害第五章防防治海海岸工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)海海洋環(huán)境境的污染染損害第六章防防治海海洋工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)海海洋環(huán)境境的污染染損害第七章防防治傾傾倒廢棄棄物對(duì)海海洋環(huán)境境的污染染損害第八章防防治船船舶及有有關(guān)作業(yè)業(yè)活動(dòng)對(duì)對(duì)海洋環(huán)環(huán)境的污污染損害害第九章法法律責(zé)責(zé)任第十章附附則空間適用用范圍是我國(guó)的的內(nèi)海、、領(lǐng)海（（十二海海里）以以及我國(guó)國(guó)管轄的的其他一一切海域域[毗連區(qū)（（十二海海里）、、大陸架架和專(zhuān)屬屬經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)（二百百海里））]等。在我國(guó)管管轄海域域以外，，排放有有害物質(zhì)質(zhì)，傾倒倒廢棄物物，造成成我國(guó)管管轄海域域污染損損害的，，也適用用本法。。2、實(shí)施重點(diǎn)點(diǎn)海域排排污總量量控制制制度，確確定主要要污染物物排?？偪偭靠刂浦浦笜?biāo)，，并對(duì)主主要污染染源分配配排放控控制數(shù)量量。具體體辦法由由國(guó)務(wù)院院制定。。海洋功能能區(qū)劃，，科學(xué)合合理地使使用海域域。國(guó)家根據(jù)據(jù)海洋功功能區(qū)劃劃制定全全國(guó)海洋洋環(huán)境保保護(hù)規(guī)劃劃和重點(diǎn)點(diǎn)海域區(qū)區(qū)域性海海洋環(huán)境境保護(hù)規(guī)規(guī)劃。劃定重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)海洋(上)自然保護(hù)護(hù)區(qū)海洋特別別(殊)保護(hù)區(qū)(海洋漁業(yè)業(yè)、航運(yùn)運(yùn)、軍事事體育等等);海濱風(fēng)游游覽區(qū)(如秦皇島島、北戴戴河);保護(hù)區(qū)域域不得新新建排污污口和毀毀壞資源源及景觀觀3、海洋環(huán)環(huán)境監(jiān)督督管理體體制4、防止海海岸工程程對(duì)海洋洋環(huán)境污污染損害害海岸工程程主要有港港口碼頭頭、岸邊邊造修船船、濱海海核電、、岸邊油油庫(kù)、海海濱礦山山、海濱濱廢物處處置場(chǎng)、、修筑海海堤和入入海河口口水利、、航道工工程、海海涂圍墾墾、潮汐汐發(fā)電和和綜合整整治工程程等。⑴海岸工工程均要要編報(bào)環(huán)環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)書(shū)；⑵建造海海岸工程程，必須須采取保保護(hù)水產(chǎn)產(chǎn)資源繁繁殖和養(yǎng)養(yǎng)殖環(huán)境境的措施施，如選選址時(shí)要要避開(kāi)魚(yú)魚(yú)蝦貝類(lèi)類(lèi)產(chǎn)卵和和育肥場(chǎng)場(chǎng)所，施施工時(shí)避避免采用用爆炸或或含有毒毒化學(xué)物物質(zhì)方法法，閘壩壩阻礙魚(yú)魚(yú)蟹類(lèi)回回游的，，要建造造過(guò)魚(yú)設(shè)設(shè)施等。。⑶合理開(kāi)開(kāi)發(fā)海涂涂，控制制圍海和和采挖沙沙石；“禁止毀壞壞海岸防防護(hù)林、、風(fēng)景林林、風(fēng)景景石和紅紅樹(shù)林、、珊瑚礁礁?！?、防止海海洋石油油勘探開(kāi)開(kāi)發(fā)對(duì)海海洋環(huán)境境污染損損害⑴編制環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書(shū)。。⑵設(shè)置防防污設(shè)備備。海上平臺(tái)臺(tái)必須配配備合格格的防污污設(shè)備，，包括油油水分離離設(shè)備，，含油污污水處理理設(shè)備、、排油監(jiān)監(jiān)控裝置置、殘油油與廢油油回收設(shè)設(shè)備以及及垃圾粉粉碎設(shè)備備。⑶防止爆爆破作業(yè)業(yè)破壞漁漁業(yè)資源源。⑷防止廢廢物污染染的規(guī)定定。如殘油、、廢油應(yīng)應(yīng)當(dāng)回收收，不準(zhǔn)準(zhǔn)排放入入海；不得直接接排放含含油污水水和油性性混合物物，經(jīng)回回收處理理符合國(guó)國(guó)家規(guī)定定的排放放標(biāo)準(zhǔn)后后方準(zhǔn)予予排放。。⑸防止油油污染事事故。如發(fā)生事事故時(shí)，，應(yīng)立即即報(bào)告，，接受查查理，并并采取有有效措施施?？刂苹瘜W(xué)學(xué)消油劑劑。6、防止陸陸源污染染物對(duì)海海洋環(huán)境境污染損損害排入海洋洋的各種種污染物物80%以上來(lái)自自陸源。。影響近近海水質(zhì)質(zhì)的主要要陸源污污染物是是無(wú)機(jī)氮氮、無(wú)機(jī)機(jī)磷和石石油類(lèi)及及重金屬屬。⑴排污單單位一般般義務(wù)。。任何單單位和個(gè)個(gè)人向海海域排放放陸源污污染物，，必須執(zhí)執(zhí)行國(guó)家家或地方方的排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；按規(guī)定定進(jìn)行排污申報(bào)報(bào)登記，繳繳納超標(biāo)標(biāo)排污費(fèi)，治理所所造成的的污染；；對(duì)造成成海洋環(huán)環(huán)境嚴(yán)重重污染損損害的，，限期治理理。⑵禁止向向海洋排排放含放放射性物物質(zhì)的廢廢水。⑶含傳染染病原體體的醫(yī)療療污水和和工業(yè)廢廢水，必必須經(jīng)過(guò)過(guò)處理和和嚴(yán)格消消毒，消消滅病原原體后，，方能排排入海域域。⑷為防止止海水富富營(yíng)養(yǎng)化化，控制制含有機(jī)機(jī)物和營(yíng)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)質(zhì)的工業(yè)業(yè)廢水、、生活污污水向自自凈能力力較差的的海域（（如海灣灣、半封封閉海區(qū)區(qū)等）排排放。⑸向海域域排放含含熱廢水水，應(yīng)不不影響鄰鄰近漁業(yè)業(yè)水域的的水溫符符合國(guó)家家水質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)⑹防止化化學(xué)農(nóng)藥藥污染海海洋環(huán)境境⑺禁止在在岸灘擅擅自堆放放，棄置置和處置置固體廢廢物，確確需臨時(shí)時(shí)堆放、、處理固固體廢物物的，須須經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)。經(jīng)批批準(zhǔn)在岸岸灘設(shè)置置廢物堆堆放場(chǎng)和和處理場(chǎng)場(chǎng)的，必必須建造造防護(hù)堤堤和防滲滲漏、防防揚(yáng)塵等等設(shè)施；；并經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收合格格后方可可使用。。獲準(zhǔn)使使用的堆堆放，處處理場(chǎng)內(nèi)內(nèi)，不得得堆放、、棄置未未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的其他他種類(lèi)的的廢物。。不得露露天堆放放或作為為最終處處置方式式非露天天堆放（（如填埋埋等）危危險(xiǎn)廢物物。⑻禁止在在岸灘采采用不正正當(dāng)?shù)南∠♂?、滲滲透方式式排放有有毒、有有害廢水水；禁止止向海域域排放油油類(lèi)、酸酸液、堿堿液和毒毒液。7、防止船船舶對(duì)海海洋環(huán)境境污染損損害的法法律規(guī)定定⑴配備船舶舶防污文文書(shū)及設(shè)設(shè)備。⑵船舶排排放污染染物，必必須符合合國(guó)家有有關(guān)船舶舶污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。⑶防止油油類(lèi)作業(yè)業(yè)及含油油污水污污染,船舶加油油和裝卸卸油作業(yè)業(yè)時(shí)，必必須遵守守操作規(guī)規(guī)程，防防止發(fā)生生漏油事事故。到到港船舶舶的壓艙艙、洗艙艙、機(jī)艙艙等含油油污水，，不得任任意排放放，由港港口污水水處理設(shè)設(shè)施接收收處理。。⑷防止船船舶裝運(yùn)運(yùn)危險(xiǎn)貨貨物污染染⑸船舶垃垃圾不得得任意倒倒入港區(qū)區(qū)水域，，應(yīng)按規(guī)規(guī)定由海海港專(zhuān)門(mén)門(mén)接收設(shè)設(shè)施處理理。⑹防止船船舶修造造、打撈撈和拆船船工程污污染。8、防止傾傾倒廢棄棄物對(duì)海海洋環(huán)境境污染損損害的法法律規(guī)定定⑴劃定海洋洋傾廢區(qū)區(qū)的規(guī)定定。至95年底，我我國(guó)已劃劃定五批批共38個(gè)傾倒區(qū)區(qū)。⑵根據(jù)廢廢棄物的的毒性、、有害物物質(zhì)含量量和對(duì)海海洋環(huán)境境的影響響等因素素，廢棄棄物分為為禁止傾倒倒、需要獲得得特別許許可證才才能傾倒倒、其他低毒毒或無(wú)毒毒三類(lèi)。⑶傾廢許許可證。。海洋傾廢廢許可證證，對(duì)應(yīng)應(yīng)著三類(lèi)類(lèi)廢棄物物，分為為三種：：第一種是是緊急許許可證，，適用于于第一類(lèi)類(lèi)廢棄物物。（在在陸地處處置該類(lèi)類(lèi)廢棄物物會(huì)嚴(yán)重重危及人人體健康康時(shí)，經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)獲獲得緊急急許可證證）。第二種是是特別許許可證，，適用于于第二類(lèi)類(lèi)廢棄物物。第三種是是普通許許可證，，適用于于第三類(lèi)類(lèi)廢棄物物。⑷傾廢單單位的義義務(wù)的規(guī)規(guī)定。事先提出出申請(qǐng)并附報(bào)擬擬傾倒廢廢棄物的的特性和和成分檢檢驗(yàn)單，，領(lǐng)得許許可證后后，在裝裝載廢棄棄物時(shí)，，應(yīng)通知知主管部部門(mén)核實(shí)實(shí)，并按許可證規(guī)定的期期限和條條件，到到指定的的海區(qū)傾廢。傾倒時(shí)要要如實(shí)填寫(xiě)記錄錄上報(bào)主管管部門(mén)；；載運(yùn)工工具應(yīng)有有明顯的的標(biāo)志和和信號(hào)；；因傾廢廢活動(dòng)造造成海洋洋污染損損害的，，應(yīng)承擔(dān)損害害賠償責(zé)責(zé)任。⑸國(guó)家海海洋局及及其派出出所機(jī)構(gòu)構(gòu)在簽發(fā)發(fā)許可證證時(shí)要嚴(yán)嚴(yán)格審查查；核實(shí)實(shí)廢物，，如有不不符，應(yīng)應(yīng)責(zé)令停停止裝運(yùn)運(yùn)，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，應(yīng)中中止或吊吊銷(xiāo)許可可證等。。9、防止拆拆船污染染損害海海洋環(huán)境境的法律律規(guī)定⑴統(tǒng)籌規(guī)劃劃，合理理設(shè)廠。。在飲用水水源地、、海水淡淡化取水水點(diǎn)、鹽鹽場(chǎng)、重重要漁業(yè)業(yè)水域、、海水浴浴場(chǎng)、風(fēng)風(fēng)景名勝勝區(qū)及其其他需要要特別保保護(hù)的區(qū)區(qū)域，不不得設(shè)置置拆船廠廠。⑵設(shè)置拆拆船廠，，必須編編制環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書(shū)。。⑶防污設(shè)設(shè)施，如如攔油裝裝置、廢廢油接收收設(shè)備、、含油污污水接收收處理設(shè)設(shè)施或設(shè)設(shè)備、廢廢棄物回回收處置置場(chǎng)等，，并經(jīng)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)部門(mén)驗(yàn)驗(yàn)收合格格后方可可進(jìn)行拆拆解。⑷拆解前前清除有有毒、廢廢棄物等等，送岸岸上集中中處理；；拆解中中達(dá)標(biāo)排排污；拆拆解畢及及時(shí)清理理。第六節(jié)防治環(huán)境境噪聲污污染的法法律規(guī)定定一、環(huán)境境噪聲的的概念環(huán)境噪聲聲是指工業(yè)業(yè)生產(chǎn)、、建筑施施工、交交通運(yùn)輸輸和社會(huì)會(huì)生活中中所產(chǎn)生生的干擾擾周?chē)瞽h(huán)境境的聲音音。噪聲是感感覺(jué)性公公害，具具局部性性和多發(fā)發(fā)性和暫暫時(shí)性特特點(diǎn)。噪聲污染染的危害害：⑴影響工工作和休休息。⑵損害聽(tīng)聽(tīng)覺(jué)。⑶引發(fā)疾疾病和其其他危害害。175分貝以上上的噪聲聲甚至可可致人死死亡。⑷危害財(cái)財(cái)物。強(qiáng)強(qiáng)噪聲會(huì)會(huì)造成機(jī)機(jī)械疲勞勞，震裂裂墻壁，，儀器失失靈。二、環(huán)境境噪聲污污染防治治的法律律規(guī)定主要法規(guī)規(guī)有《城市區(qū)域域環(huán)境噪噪聲標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（1982）《中國(guó)人民民解放軍軍空軍關(guān)關(guān)于減輕輕飛機(jī)噪噪聲的影影響的通通知》《民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)管理規(guī)規(guī)定》（86）《環(huán)境噪聲聲污染防防治條例例》（89年）《中華人民民共和國(guó)國(guó)環(huán)境噪噪聲污染染防治法法》（96年）等。。1、監(jiān)督管管理體制制（環(huán)保局局）統(tǒng)和（公安安、交通通、鐵路路、民航航等主管管部門(mén)和和港務(wù)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)）分（交通運(yùn)運(yùn)輸和社社會(huì)生活活噪聲污污染防治治）結(jié)合合。2、防治環(huán)境境噪聲污污染必須須從單純純的點(diǎn)源治理理轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的區(qū)區(qū)域防治治，通過(guò)科科學(xué)規(guī)劃劃和合理理布局等等加以解解決。“在制定城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)規(guī)劃時(shí)時(shí)，應(yīng)考考慮防治治或者減減輕環(huán)境境噪聲污污染”；“合理劃定定建筑物物與交通通干線的的防噪聲聲距離。。”3、聲環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)（（聲環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲聲排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）只有國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)。?？h級(jí)以上上地方人人民政府府根據(jù)國(guó)國(guó)家聲環(huán)環(huán)境質(zhì)量量，劃定定轄區(qū)內(nèi)內(nèi)各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的適用用區(qū)域，并進(jìn)行行管理，，即實(shí)行行城市聲聲環(huán)境功功能分區(qū)區(qū)控制制制度。超標(biāo)排放放噪聲征征收超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)排污污費(fèi)；對(duì)對(duì)噪聲敏敏感區(qū)造造成嚴(yán)重重環(huán)境噪噪聲污染染的限期期治理。。4、淘汰噪噪聲污染染嚴(yán)重的的落后設(shè)設(shè)備并公布設(shè)設(shè)備名錄錄；規(guī)定定產(chǎn)品的的噪聲標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。。這是從從源頭防防治噪聲聲污染。。5、工業(yè)噪噪聲污染染防治的的規(guī)定⑴達(dá)標(biāo)排放放。⑵環(huán)境噪噪聲排放放申報(bào)登登記制度度。⑶偶發(fā)性性強(qiáng)烈噪噪聲排放放的申請(qǐng)請(qǐng)和公告告制度。。確需排排放須事事先向當(dāng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)關(guān)提出申請(qǐng)請(qǐng)，批準(zhǔn)準(zhǔn)后方可可進(jìn)行。。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)向向社會(huì)公公告。6、建筑施施工噪聲聲污染防防治的規(guī)規(guī)定⑴達(dá)標(biāo)排排放。⑵噪聲排排放申報(bào)報(bào)登記制制度。⑶禁止夜夜間（晚晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)）在噪噪聲敏感感建筑物物集中區(qū)區(qū)域進(jìn)行行建筑施施工作業(yè)業(yè)。因特特殊需要要必須連連續(xù)作業(yè)業(yè)的，必必須有縣縣級(jí)以上上人民政政府或其其有關(guān)主主管部門(mén)門(mén)的證明明，并必必須公告告附近居居民。7、交通運(yùn)運(yùn)輸噪聲聲污染防防治的規(guī)規(guī)定⑴城區(qū)行行駛機(jī)動(dòng)動(dòng)車(chē)船，，消聲器器和喇叭叭必須符符合國(guó)家家規(guī)定的的要求；；必須按按規(guī)定使使用聲響響裝置；；警車(chē)等等在執(zhí)行行非緊急急任務(wù)時(shí)時(shí)，禁止止使用警警報(bào)器。。⑵城市公公安機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)需需要，劃劃定機(jī)動(dòng)動(dòng)車(chē)禁行行、禁嗚嗚區(qū)域和和時(shí)間，，并公告告。⑶對(duì)道路路和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)的噪噪聲污染染防治措措施。如如建設(shè)經(jīng)經(jīng)過(guò)噪聲聲敏感建建筑物集集中區(qū)域域的高速速公路和和城市高高架、輕輕軌道路路的，應(yīng)應(yīng)設(shè)置聲聲屏障等等控噪措措施。在在已有的的城市交交通干線線兩側(cè)建建設(shè)噪聲聲敏感建建筑物的的，應(yīng)按按規(guī)定間間隔一定定距離，，并采取取減輕、、避免交交通噪聲聲影響的的措施。。⑷鐵路機(jī)機(jī)車(chē)穿越越城市居居民、文文教區(qū)，，并采取取有效措措施，減減輕環(huán)境境噪聲污污染。⑸對(duì)航空空器噪聲聲污染防防治的措措施。如如除起飛飛、降落落或依法法規(guī)定的的情形以以外,民用航空空器不得得飛越城城市市區(qū)區(qū)上空。。8、社會(huì)生生活噪聲聲污染防防治的規(guī)規(guī)定⑴噪聲排排放申報(bào)報(bào)登記。。⑵達(dá)標(biāo)排排放。新新建營(yíng)業(yè)業(yè)性文化化娛樂(lè)場(chǎng)場(chǎng)所境噪噪聲排放放不達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，，不發(fā)文文化經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可證證和營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照。。⑶控制聲聲響器材材的規(guī)定定。如禁禁止用高高音廣播播喇叭和和高噪聲聲的方法法招攬顧顧客；禁禁止在城城區(qū)噪聲聲敏感建建筑物集集中區(qū)域域使用高高音廣播播喇叭等等。⑷限制室室內(nèi)裝修修活動(dòng)。。在已竣竣工交付付使用的的住宅樓樓進(jìn)行室室內(nèi)裝修修活動(dòng)，，應(yīng)當(dāng)限限制作業(yè)業(yè)時(shí)間，，并采取取減輕、、避免對(duì)對(duì)周?chē)泳用裨斐沙森h(huán)境噪噪聲污染染的有效效措施。。第七節(jié)防治有毒毒化學(xué)品品污染的的法律規(guī)規(guī)定一、有毒毒化學(xué)品品的概念念有毒化學(xué)學(xué)品是指進(jìn)入入環(huán)境后后能損害害人體健健康和環(huán)環(huán)境的化化學(xué)物質(zhì)質(zhì)（化學(xué)元元素及其其化合物物與制品品）。包括“化化學(xué)危險(xiǎn)險(xiǎn)品”（爆爆炸品、、壓縮氣氣體和液液化氣體體、易燃燃液體和和固體及及自燃物物品和遇遇濕易燃燃物品、、氧化劑劑和有機(jī)機(jī)過(guò)氧化化物、毒毒害品、、腐蝕品品等）。。本身并非非污染物物質(zhì)，只只是管理理不善或或使用不不當(dāng)，導(dǎo)導(dǎo)致其泄泄漏、溢溢出、滲滲透、流流失、擴(kuò)擴(kuò)散而進(jìn)進(jìn)入環(huán)境境，才會(huì)會(huì)造成對(duì)對(duì)環(huán)境和和對(duì)人體體健康的的損害。。因此，對(duì)對(duì)有毒化化學(xué)品污污染的控控制，關(guān)鍵在于于設(shè)法減減少或杜杜絕其進(jìn)進(jìn)入環(huán)境境，重點(diǎn)在于于加強(qiáng)管管理，科科學(xué)使用用。二、防治治有毒化化學(xué)品污污染物的的法律規(guī)規(guī)定我國(guó)早在在五十年年代就頒頒布了關(guān)關(guān)于農(nóng)藥藥管理的的規(guī)定。。1961年，國(guó)務(wù)務(wù)院批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了化工工部等部部門(mén)聯(lián)合合制定的的化學(xué)危危險(xiǎn)物品品的生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存存、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、使用用、運(yùn)輸輸、防火火等六個(gè)個(gè)有關(guān)化化學(xué)危險(xiǎn)險(xiǎn)品的安全管理理規(guī)定。70年代后，，化學(xué)危危險(xiǎn)品的的管理從只限于于安全管管理向保保護(hù)環(huán)境境方面擴(kuò)擴(kuò)展。如國(guó)務(wù)務(wù)院在1974年的一份份批文中中就提出出了有害害化學(xué)合合成物質(zhì)質(zhì)、化工工危險(xiǎn)品品的污染染防治問(wèn)問(wèn)題。1987年國(guó)務(wù)院院頒布《化學(xué)危險(xiǎn)險(xiǎn)物品安安全管理理?xiàng)l例》，1989年的《環(huán)境保護(hù)護(hù)法》33條規(guī)定：：“生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存存、運(yùn)輸輸、銷(xiāo)售售、使用用有毒化化學(xué)物品品和含有有放射性性物質(zhì)的的物品，，必須遵遵守國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定，防防止污染染環(huán)境。?！?991年國(guó)家環(huán)環(huán)保局、、能源部部發(fā)布《防止含多多氯聯(lián)苯苯電力裝裝置及其其廢物污污染環(huán)境境的規(guī)定定》。1992年化工部部，國(guó)家家境保局局發(fā)布了了《關(guān)于防治治鉻化合合物生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)中中環(huán)境污污染的若若干規(guī)定定》。1993年國(guó)務(wù)院院經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易辦公公室、衛(wèi)衛(wèi)生部發(fā)發(fā)布《關(guān)于停止止生產(chǎn)和和銷(xiāo)售萘萘丸的通通知》，1994年，國(guó)家家環(huán)保局局、海關(guān)關(guān)總署、、對(duì)外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)濟(jì)部發(fā)布布了《化學(xué)品首首次進(jìn)口口及有毒毒化學(xué)品品進(jìn)出口口環(huán)境管管理規(guī)定定》。聯(lián)合國(guó)環(huán)環(huán)境署87年《關(guān)于化學(xué)學(xué)品國(guó)際際貿(mào)易資資料交流流的倫敦敦準(zhǔn)則》(93年參加)2003年4月1日環(huán)?？偪偩帧缎禄瘜W(xué)物物質(zhì)環(huán)境境管理辦辦法》；10月15日實(shí)施1、關(guān)于有有毒化學(xué)學(xué)品污染染防治的的法律原原則⑴全面管理理，重點(diǎn)點(diǎn)控制的的原則。。即對(duì)一般般化學(xué)物物質(zhì)實(shí)行行信息管管理；而對(duì)有毒毒化學(xué)品品實(shí)行嚴(yán)嚴(yán)格的管管理和控控制（包括禁禁止和嚴(yán)嚴(yán)格限制制強(qiáng)制干干預(yù)措施施）。⑵全過(guò)程程管制原原則。包包括：一對(duì)污染染產(chǎn)生全全過(guò)程（（即生產(chǎn)產(chǎn)、使用用全過(guò)程程）的管管理（有有毒化學(xué)學(xué)品的生生產(chǎn)、銷(xiāo)銷(xiāo)售、運(yùn)運(yùn)輸、使使用、儲(chǔ)儲(chǔ)存和處處置的全全過(guò)程和和各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)都有有可能產(chǎn)產(chǎn)生污染染）；二對(duì)產(chǎn)品品實(shí)行全全過(guò)程管管理（即即不僅要要管制有有毒化學(xué)學(xué)物質(zhì)的的制成品品，還要要管制生生產(chǎn)原料料、中間間產(chǎn)品））。⑶預(yù)防為為主和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理的原則則。有毒化學(xué)學(xué)品在生生產(chǎn)、使使用、儲(chǔ)儲(chǔ)存、銷(xiāo)銷(xiāo)售過(guò)程程中的泄泄漏、爆爆炸事故故以及運(yùn)運(yùn)輸過(guò)程程中泄漏漏和因交交通事故故導(dǎo)致的的污染事事故，是是有毒化化學(xué)品污污染的主主要形式式與途徑徑，具有有突發(fā)性性、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性極高高，因而有毒毒化學(xué)品品污染防防治的核心是實(shí)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理。包括風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制。。⑷污染防防治與安安全管理理、質(zhì)量量管理相相結(jié)合。。因有毒化化學(xué)品污污染的發(fā)發(fā)生大多多與管理理不善或或所采取取的安全全防護(hù)措措施不當(dāng)當(dāng)有關(guān)某些污染染事故的的發(fā)生也也與有毒毒化學(xué)品品質(zhì)量低低劣有關(guān)關(guān)。2、關(guān)于有有毒化學(xué)學(xué)品污染染防治的的基本制制度⑴環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制制度指對(duì)有毒毒化學(xué)品品污染及及損害發(fā)發(fā)生的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行行預(yù)測(cè)和和評(píng)估、、分析，，預(yù)報(bào)污污染及損損害發(fā)生生的可能能性，鑒鑒別可能能引起風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的因因素，確確定可能能造成的的后果，，選擇防防范和減減少風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的措施施及風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)生后后的應(yīng)急急救援措措施。⑵名錄制度度有《中國(guó)現(xiàn)有有化學(xué)物物質(zhì)名錄錄》（一般性性安全管管理）和和《中國(guó)禁止止或嚴(yán)格格格限制制的有毒毒化學(xué)品品名錄》（嚴(yán)格管管制）。。⑶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可證證制度化學(xué)危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的的---經(jīng)省轄市市以上人人民政府府審查同同意；劇劇毒化學(xué)學(xué)危險(xiǎn)物物品的--經(jīng)省級(jí)人人民政府府批準(zhǔn)。。⑷責(zé)任管理理制度即在生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存存、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、運(yùn)輸輸和使用用有毒化化學(xué)品時(shí)時(shí)，必須須有專(zhuān)人人負(fù)責(zé)；；有專(zhuān)用用倉(cāng)庫(kù)（（場(chǎng)地或或儲(chǔ)存室室）專(zhuān)人人管理；；有專(zhuān)用用運(yùn)輸工工具運(yùn)送送。⑸污染事故故應(yīng)急救救援和善善后處理理制度有毒化學(xué)學(xué)品污染染事故，，突發(fā)性性強(qiáng)、污污染擴(kuò)散散速度快快、范圍圍大、危危害嚴(yán)重重，被稱(chēng)稱(chēng)為威脅脅人類(lèi)健健康、破破壞環(huán)境境的“特特大殺手手”。突發(fā)性緊緊急事故故的應(yīng)急急救援工工作由地地方人民民政府負(fù)負(fù)責(zé)組織織、協(xié)調(diào)調(diào)和實(shí)施施，應(yīng)急急措施包包括控制制、減少少和消除除污染的的措施（（如控制制通道、、食物、、水源，，人員撤撤離、物物品遷移移、對(duì)受受污染地地區(qū)的去去污，受受污染人人員的救救護(hù)、洗洗消、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)醫(yī)學(xué)處置置等）。。⑹進(jìn)出口管管制制度度頒布有毒化學(xué)學(xué)品進(jìn)出出口化學(xué)學(xué)品名錄錄，對(duì)列入入名錄的的采取嚴(yán)嚴(yán)格管制制。首次進(jìn)口口化學(xué)品品的登記記審查制制度。未取得國(guó)國(guó)家環(huán)保保局發(fā)放放的化學(xué)學(xué)品進(jìn)口口環(huán)境管管理登記記證或臨臨時(shí)登記記證的，，一律不不得進(jìn)口口。對(duì)列入《中國(guó)禁止止或嚴(yán)格格限制的的有毒化化學(xué)品名名錄》中所列的的化學(xué)品品，實(shí)行行嚴(yán)格的的申報(bào)、、審查和和登記程程序，環(huán)環(huán)境和海海關(guān)部門(mén)門(mén)雙重監(jiān)監(jiān)管。第八節(jié)防治放射射性污染染的法律律規(guī)定一、放射射性污染染的概念念放射性污污染(又稱(chēng)核污污染)是指核設(shè)設(shè)施運(yùn)行行、放射射性同位位素和射射線裝置置應(yīng)用以以及伴生生放射性性礦物資資源開(kāi)發(fā)發(fā)利用與與放射性性廢物處處置活動(dòng)動(dòng)中，因因放射性性物質(zhì)進(jìn)進(jìn)入環(huán)境境或貫穿穿輻射而而造成改改變環(huán)境境放射性性水平(天然本底底)，使環(huán)境境質(zhì)量惡惡化，危危害人體體健康或或破壞生生態(tài)環(huán)境境的現(xiàn)象象。放射性污污染的危危害：⑴能引起起人體多多種疾病病。⑵能縮短短人的壽壽命破破壞人人體免疫疫功能，，降低肌肌體的防防疫能力力，易使使病人并并發(fā)感染染。⑶急性大大劑量照照射能使使人死亡亡率。⑷導(dǎo)致孕孕婦流產(chǎn)產(chǎn)、胎兒兒死亡。。⑸能損傷傷遺傳物物質(zhì)（放放射育種種）。⑹其他危危害對(duì)對(duì)大氣氣、水、、土壤、、農(nóng)作物物、畜禽禽類(lèi)、魚(yú)魚(yú)蝦類(lèi)以以至建筑筑物、器器具等造造成放射射性污染染。生物物富集--食物鏈--內(nèi)照射。。二、防治治放射性性污染的的法律規(guī)規(guī)定主要法規(guī)規(guī)有：74年《放射防護(hù)護(hù)規(guī)定》86年《民用核設(shè)設(shè)施安全全監(jiān)督管管理?xiàng)l例例》84年《核電站基基本建設(shè)設(shè)環(huán)境保保護(hù)管理理辦法》87年《城市放射射性廢物物管理辦辦法》89年《放射性藥藥品管理理辦法》和《放射性同同位素與與射線裝裝置放射射防護(hù)條條例》90年《放射環(huán)境境管理辦辦法》等《中華人民民共和國(guó)國(guó)放射性性污染防防治法》于2003年6月28日通過(guò)，，自2003年10月1日起施行行。第一章總總則第二章放放射性污污染防治治的監(jiān)督督管理第三章核核設(shè)施的的放射性性污染防防治第四章核核技術(shù)利利用的放放射性污污染防治治第五章鈾鈾（釷））礦和伴伴生放射射性礦開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用的放射射性污染染防治第六章放放射性廢廢物管理理第七章法法律責(zé)任任第八章附附則1、民用核核設(shè)施的的安全監(jiān)監(jiān)督管理理的規(guī)定定（核動(dòng)力力廠，核核動(dòng)力廠廠以外其其他反應(yīng)應(yīng)堆，核核燃料生生產(chǎn)、加加工、貯貯存及后后處理設(shè)設(shè)施，放放射性廢