國(guó)有資產(chǎn)收入的概念課件

第八講國(guó)有資產(chǎn)收入1第八講國(guó)有資產(chǎn)收入1教學(xué)內(nèi)容一、國(guó)有資產(chǎn)收入的概念與形式二、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理三、國(guó)有資產(chǎn)收入分配四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算2教學(xué)內(nèi)容一、國(guó)有資產(chǎn)收入的概念與形式2教學(xué)目的1、了解國(guó)有資產(chǎn)的概念、分類；2、掌握國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理的體制；3、了解國(guó)有資產(chǎn)收入分配的體制。3教學(xué)目的1、了解國(guó)有資產(chǎn)的概念、分類；3一、國(guó)有資產(chǎn)收入的概念與形式1、國(guó)有資產(chǎn)的概念2、國(guó)有資產(chǎn)的分類3、國(guó)有資產(chǎn)收入4、國(guó)有資產(chǎn)收入的形式4一、國(guó)有資產(chǎn)收入的概念與形式1、國(guó)有資產(chǎn)的概念41、國(guó)有資產(chǎn)的概念“國(guó)有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義資產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)性的財(cái)產(chǎn)可以是經(jīng)營(yíng)性的，也可以是非經(jīng)營(yíng)性的51、國(guó)有資產(chǎn)的概念“國(guó)有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義5廣義的國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、行政或事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)境內(nèi)外屬國(guó)家所有的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)資源性資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)狹義的國(guó)有資產(chǎn)僅指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有財(cái)產(chǎn)6廣義的國(guó)有資產(chǎn)62、國(guó)有資產(chǎn)的分類按經(jīng)濟(jì)用途劃分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)按存在形態(tài)劃分國(guó)有有形資產(chǎn)國(guó)有無形資產(chǎn)72、國(guó)有資產(chǎn)的分類按經(jīng)濟(jì)用途劃分7按行政隸屬關(guān)系劃分中央國(guó)有資產(chǎn)地方國(guó)有資產(chǎn)8按行政隸屬關(guān)系劃分83、國(guó)有資產(chǎn)收入概念指國(guó)家憑借其所擁有的資產(chǎn)取得的財(cái)政收入93、國(guó)有資產(chǎn)收入概念9構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益國(guó)有資本投資收益產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的有償使用、轉(zhuǎn)讓的收入資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的經(jīng)營(yíng)、有償使用和轉(zhuǎn)讓的收入10構(gòu)成104、國(guó)有資產(chǎn)收入的形式從國(guó)有資本投資取得收入的形式上交利潤(rùn)分得股利、股息114、國(guó)有資產(chǎn)收入的形式從國(guó)有資本投資取得收入的形式11從國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算取得收入的形式國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入國(guó)有資產(chǎn)其他產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓收入國(guó)有產(chǎn)權(quán)清算取得收入12從國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算取得收入的形式12從國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用取得收入的形式從海域使用金、陸域場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)等取得的收入從非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租等取得收入某些經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得收入13從國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用取得收入的形式13二、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理1、國(guó)有資產(chǎn)管理2、國(guó)有資產(chǎn)管理體制3、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理14二、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理1、國(guó)有資產(chǎn)管理141、國(guó)有資產(chǎn)管理概念指國(guó)家以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，以資產(chǎn)占有者和使用者為對(duì)象開展的管理活動(dòng)。151、國(guó)有資產(chǎn)管理概念15廣義和狹義的國(guó)有資產(chǎn)管理狹義的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理廣義的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理16廣義和狹義的國(guó)有資產(chǎn)管理162、國(guó)有資產(chǎn)管理體制概念指在中央和地方之間、國(guó)家與國(guó)有企事業(yè)單位之間劃分國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限、利益的制度。172、國(guó)有資產(chǎn)管理體制概念17基本內(nèi)容中央與地方在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的權(quán)責(zé)劃分、管理體系內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系；國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，即國(guó)家實(shí)施國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督的方法；國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能國(guó)有資產(chǎn)收益的分配與其他政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。18基本內(nèi)容18新舊國(guó)有資產(chǎn)管理體制下國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容舊體制下：“人人都管，無人負(fù)責(zé)”新體制下：“管人”、“管事”、“管資產(chǎn)”19新舊國(guó)有資產(chǎn)管理體制下國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容19國(guó)有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容基礎(chǔ)管理投入管理運(yùn)營(yíng)管理收益分配管理20國(guó)有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容203、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理資本運(yùn)營(yíng)及其主要特征資本運(yùn)營(yíng)是把企業(yè)的資本存量變?yōu)榛顒?dòng)資本，通過流動(dòng)、收購、兼并、重組、參股、交易、轉(zhuǎn)讓、租賃等運(yùn)作方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，使企業(yè)具有資本流動(dòng)、置換的能力主要特征增值性、流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)性213、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理資本運(yùn)營(yíng)及其主要特征21資本運(yùn)營(yíng)與國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)系實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的理想路徑有助于確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是提高國(guó)有資產(chǎn)收益的重要措施有助于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和提高國(guó)有企業(yè)盈利水平22資本運(yùn)營(yíng)與國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)系22國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)營(yíng)的主要方式企業(yè)并購國(guó)有企業(yè)股份制改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)出售變現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)托管效益差的國(guó)有企業(yè)股權(quán)與債權(quán)互換23國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)營(yíng)的主要方式23TCL的啟示：文化定位是跨文化整合的燈塔2004年，對(duì)TCL來說是一個(gè)重要的歷史年份，TCL完成了具有歷史意義的收購，將湯姆遜彩電業(yè)務(wù)和阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)納入囊中。一時(shí)間，業(yè)界及外界好評(píng)如潮：TCL完成了具有標(biāo)志意義的國(guó)際性跨越，營(yíng)運(yùn)平臺(tái)拓展至全球。而當(dāng)年年報(bào)的表現(xiàn)卻與最初美好的設(shè)想恰恰相反：TCL的兩起重要國(guó)際并購成立的合資公司TTE(TCL與湯姆遜的合資企業(yè))和T＆A(TCL與阿爾卡特的合資企業(yè))分別達(dá)到上億的年度虧損。24TCL的啟示：文化定位是跨文化整合的燈塔24事實(shí)上，目前在中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張的過程中，必須面對(duì)一個(gè)問題：被并購企業(yè)所在國(guó)的員工、媒體、投資者以及工會(huì)組織對(duì)中國(guó)企業(yè)持有的疑慮和偏見。25事實(shí)上，目前在中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張的過程中，必須面對(duì)一個(gè)問題中國(guó)產(chǎn)品海外市場(chǎng)價(jià)格低廉，給不少人以錯(cuò)覺，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)會(huì)在并購之后的企業(yè)實(shí)施降薪手段以降低勞動(dòng)力成本，加之以往中國(guó)企業(yè)被認(rèn)為工作效率低下的印象還沒有被完全扭轉(zhuǎn)，被并購企業(yè)普通員工擔(dān)心自己就業(yè)拿不到豐厚薪酬，管理人員擔(dān)心自己的職業(yè)發(fā)展生涯受到影響，投資者擔(dān)心自己的回報(bào)。由于這些被并購企業(yè)自身具有悠久歷史和十分成熟的企業(yè)環(huán)境，他們往往會(huì)對(duì)自身文化的認(rèn)同度高，普遍對(duì)中國(guó)企業(yè)的文化理念缺乏認(rèn)同。在這種情況下，如果中國(guó)企業(yè)將自身的文化強(qiáng)加給被并購企業(yè)，其結(jié)果往往是處于各持己見狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，會(huì)使雙方在業(yè)務(wù)及組織上的整合受到阻礙，整合之后工作的難度也將大幅度增加。26中國(guó)產(chǎn)品海外市場(chǎng)價(jià)格低廉，給不少人以錯(cuò)覺，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)會(huì)在并TCL在收購湯姆遜后就遇到了類似的情況，盡管湯姆遜旗下的RCA品牌還處于經(jīng)營(yíng)虧損的狀態(tài)，但它依然拒絕接受TCL關(guān)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入中國(guó)設(shè)計(jì)以使成本更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品建議。由此可見，并購之前做好充分的文化分析和整合溝通，是并購后企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)的必要條件。27TCL在收購湯姆遜后就遇到了類似的情況，盡管湯姆

同樣地，TCL對(duì)阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)的并購，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和文化上巨大的分歧，其合資公司成立以來無論在海外市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都仍舊延續(xù)原來阿爾卡特以及TCL移動(dòng)公司兩套人馬、兩套運(yùn)行體系的方式，在資源和業(yè)務(wù)整合上根本沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。阿爾卡特與TCL公司在企業(yè)文化上也未尋找出整合的契合點(diǎn)，反過來更加大了業(yè)務(wù)整合難度。文化整合是否到位是并購后企業(yè)原先的戰(zhàn)略規(guī)劃能否執(zhí)行到位的基礎(chǔ)。一個(gè)持不同管理思路和價(jià)值觀的企業(yè)無異于患上了精神分裂癥，貌合神離，整合失敗在所難免。因此清晰的文化定位對(duì)于沒有跨文化整合經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)來講更加像燈塔一樣重要。28同樣地，TCL對(duì)阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)的并購，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念聯(lián)想的并購行動(dòng)：適當(dāng)?shù)摹熬嚯x”才能產(chǎn)生美在聯(lián)想宣布收購IBM的全球PC業(yè)務(wù)后，海外投資銀行的分析家普遍認(rèn)為，聯(lián)想除了面臨著實(shí)現(xiàn)雙方在業(yè)務(wù)上整合的挑戰(zhàn)外，還面臨著應(yīng)對(duì)東西方文化差異，以及中國(guó)企業(yè)與美國(guó)企業(yè)在文化上的差異的挑戰(zhàn)。雙方如何在最短的時(shí)間里建立一種文化融合的模式，在很大程度上決定著并購的成功。面對(duì)企業(yè)文化和國(guó)家文化的雙重差異，并購雙方對(duì)彼此文化的認(rèn)同和接受程度就成了文化整合的關(guān)鍵因素。

29聯(lián)想的并購行動(dòng)：適當(dāng)?shù)摹熬嚯x”才能產(chǎn)生美29中國(guó)企業(yè)文化管理的方式和美國(guó)企業(yè)文化管理的模式很不一樣：中國(guó)企業(yè)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)服從，中國(guó)員工傾向于遠(yuǎn)離權(quán)力中心，這就導(dǎo)致了中國(guó)企業(yè)的成敗往往取決于企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者。在組織職能不完善的情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往通過對(duì)下級(jí)的直接干預(yù)來管理企業(yè)，要求下級(jí)服從領(lǐng)導(dǎo)者的安排。30中國(guó)企業(yè)文化管理的方式和美國(guó)企業(yè)文化管理的模式很不一樣：中國(guó)而西方企業(yè)文化講求自由，講求個(gè)人自律與個(gè)人權(quán)利的統(tǒng)一。在這些國(guó)家的企業(yè)中，企業(yè)中層往往扮演非常重要的角色。這種差異引發(fā)了并購之后的企業(yè)管理上的沖突。聯(lián)想只有用更大的包容性，才能解決這方面的問題。

新聯(lián)想希望把自己建立成一個(gè)真正意義上的國(guó)際化公司。為此采取了一系列措施：總部遷往紐約，建立多個(gè)全球營(yíng)運(yùn)中心，公司的正式場(chǎng)合語言改為英文等等。31而西方企業(yè)文化講求自由，講求個(gè)人自律與個(gè)人權(quán)利的統(tǒng)一。在這些

但如果中國(guó)企業(yè)在短期內(nèi)就照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式，由于語言、人才能力和文化方面的原因，這種做法短期內(nèi)不可能立竿見影，海外并購后的企業(yè)依然會(huì)處于一種多元文化并存的狀態(tài)。事實(shí)上，語言也不過是一個(gè)表層的東西，管理思想和管理理念的融合才是最重要的。我們當(dāng)然堅(jiān)信中國(guó)企業(yè)有自己的文化優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)，聯(lián)想的企業(yè)愿景、柳傳志的管理哲學(xué)也是備受推崇的。但是，如何讓美國(guó)員工接受中國(guó)企業(yè)的文化理念，是一個(gè)亟待解決的重要問題。因此，聯(lián)想應(yīng)當(dāng)適當(dāng)保持兩種文化的相對(duì)獨(dú)立性，在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重在新企業(yè)中不斷地融入中國(guó)文化的優(yōu)點(diǎn)。

32但如果中國(guó)企業(yè)在短期內(nèi)就照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式阿里巴巴：未雨綢繆的典型

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)10年歷史上的最大一宗并購案，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、雅虎中國(guó)門戶網(wǎng)站、一搜、3721、一拍網(wǎng)，這些名聲赫赫的公司從2005年8月11日起被收入一家公司名下，形成一個(gè)讓任何一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手望而卻步的強(qiáng)大陣營(yíng)。而導(dǎo)演這宗并購案的正是世界互聯(lián)網(wǎng)巨頭雅虎和有“中國(guó)eBay”之稱的阿里巴巴。

33阿里巴巴：未雨綢繆的典型33

阿里巴巴未來發(fā)展的目標(biāo)就是搭建一個(gè)包括電子商務(wù)、門戶、搜索、即時(shí)通訊、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)矩陣，幾乎囊括了目前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)所有的當(dāng)紅業(yè)務(wù)。除主營(yíng)業(yè)務(wù)外，完成收購后的阿里巴巴客觀上還具備了將業(yè)務(wù)觸角向其他領(lǐng)域延伸的優(yōu)勢(shì)，對(duì)三大門戶網(wǎng)站等都可能構(gòu)成潛在威脅。阿里巴巴不僅有計(jì)劃周詳?shù)臉I(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)文化整合的重視更是前所未有，文化整合甚至成為業(yè)務(wù)可為之讓步的重點(diǎn)。34阿里巴巴未來發(fā)展的目標(biāo)就

阿里巴巴在整合之前對(duì)雙方企業(yè)文化已經(jīng)有了明晰的分析評(píng)估。在文化差異上，阿里巴巴更加注重戰(zhàn)略，而雅虎更加注重戰(zhàn)術(shù)。阿里巴巴的文化具有鮮明特色，更加熱情、透明、簡(jiǎn)單，并且在實(shí)踐中不遺余力地落實(shí)自己的價(jià)值觀。由于雅虎目前很多員工來自3721的舊部，此前雅虎還沒有對(duì)這些員工進(jìn)行完全的整合，因此文化上復(fù)雜性和不穩(wěn)定性更大。但他們之間也有很多相似的地方：現(xiàn)在雅虎的員工以3721留下來的人為主。他們?cè)诒举|(zhì)上具有創(chuàng)業(yè)精神，這點(diǎn)和阿里巴巴相似。因此新阿里巴巴企業(yè)文化定位于以阿里巴巴的企業(yè)文化為主導(dǎo)，突出雙方共有的創(chuàng)業(yè)精神。35阿里巴巴在整合之前對(duì)雙方企業(yè)文化已經(jīng)有了明晰的分

阿里巴巴CEO馬云親自導(dǎo)演設(shè)計(jì)的“相親相愛一家人”大聯(lián)歡在并購宣布之后即在杭州上演，阿里巴巴、淘寶、支付寶的員工和近700名在北京辦公的雅虎中國(guó)員工身著印有阿里巴巴和雅虎LOGO的T恤相聚一堂。雅虎中國(guó)的員工親身體會(huì)到了阿里巴巴文化的魅力。這場(chǎng)巨大的“秀”無疑既消除了外界的疑慮，又讓阿里巴巴與雅虎的員工迅速產(chǎn)生激蕩，從而相互了解，降低整合風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，在阿里巴巴與雅虎的談判進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段的同時(shí)，阿里巴巴已經(jīng)在計(jì)劃讓雅虎中國(guó)的中層以上的員工到杭州來參觀的計(jì)劃。這種未雨綢繆的精神實(shí)在是中國(guó)企業(yè)文化整合的楷模。36阿里巴巴CEO馬云親自導(dǎo)演設(shè)計(jì)的“相親相愛一家人”大聯(lián)歡在三、國(guó)有資產(chǎn)收入分配1、企業(yè)利潤(rùn)的分解2、國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的利潤(rùn)分配3、國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間利潤(rùn)分配關(guān)系的演變4、股份制企業(yè)的國(guó)有股分紅或利潤(rùn)分配37三、國(guó)有資產(chǎn)收入分配1、企業(yè)利潤(rùn)的分解371、企業(yè)利潤(rùn)的分解381、企業(yè)利潤(rùn)的分解382、國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的利潤(rùn)分配392、國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的利潤(rùn)分配393、國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間利潤(rùn)分配關(guān)系的演變統(tǒng)收統(tǒng)支制度企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度企業(yè)基金制度利潤(rùn)留成制度利改稅制度承包制稅利分流制度試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算下的國(guó)有企業(yè)之間利潤(rùn)分配制度403、國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間利潤(rùn)分配關(guān)系的演變統(tǒng)收統(tǒng)支制度404、股份制企業(yè)的國(guó)有股分紅或利潤(rùn)分配按股分利、按資分紅股份制企業(yè)的稅后利潤(rùn)分配，按《公司法》和公司章程的規(guī)定，遵循一定程序進(jìn)行。414、股份制企業(yè)的國(guó)有股分紅或利潤(rùn)分配按股分利、按資分紅41四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算1、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的含義2、建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意義3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和支出4、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的組織42四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算1、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的含義421、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的含義概念指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。431、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的含義概念43國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共預(yù)算公共預(yù)算國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入來源主要是稅收收入國(guó)有資本收益預(yù)算編制正式相對(duì)獨(dú)立收支規(guī)模大很小44國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算