項(xiàng)目HSE計(jì)劃書編寫指南

1、項(xiàng)目HSE計(jì)劃書編寫指南說明1目的和范圍本指南規(guī)定定了項(xiàng)目目HSEE計(jì)劃書書編制的的基本要要求，適適用于中中國(guó)石油油天然氣氣集團(tuán)公公司所屬屬基層組組織。應(yīng)用本指南南編寫計(jì)計(jì)劃書可可幫助基基層組織織保證其其自身及及相關(guān)方方實(shí)現(xiàn)健健康、安安全與環(huán)環(huán)境管理理目標(biāo)。本指南是支支持而不不是取代代管理體體系文件件。2編制要要求所有從事施施工作業(yè)業(yè)的基層層組織（如如物探、鉆鉆井、井井下、管管道、油油田建設(shè)設(shè)和煉化化檢維修修）應(yīng)依依據(jù)本指指南編制制計(jì)劃書書。其它固定生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)場(chǎng)所（如如機(jī)加工工、供水水、供電電）的基基層組織織應(yīng)參照照本指南南編制計(jì)計(jì)劃書。項(xiàng)目HSEE計(jì)劃書書的編寫寫應(yīng)以基基層組織織的人員員為

2、主?；鶎咏M織可可根據(jù)其其生產(chǎn)作作業(yè)性質(zhì)質(zhì)、復(fù)雜雜程度及及危害程程度對(duì)本本指南的的部分條條款在不不影響健健康、安安全與環(huán)環(huán)境表現(xiàn)現(xiàn)水平的的前提下下做適當(dāng)當(dāng)剪裁或或調(diào)整，但但不能成成為其未未滿足本本指南要要求的理理由。項(xiàng)目HSEE計(jì)劃書書編寫指指南 1項(xiàng)目目概述1.1項(xiàng)目目概況簡(jiǎn)要說明項(xiàng)項(xiàng)目的來來源、業(yè)業(yè)主情況況、投資資額、工工作量、生生產(chǎn)方式式、工藝藝流程。生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)指標(biāo)、工工期,所需生生產(chǎn)物資資、生活活用品（包包括食品品和飲用用水）的的供應(yīng)方方式與途途徑等背背景基本本情況。12地理理環(huán)境項(xiàng)目作業(yè)區(qū)區(qū)域的地地理位置置、地形形地貌、水水文水質(zhì)質(zhì)、動(dòng)物物、植被被、文物物遺跡、地地下設(shè)施施、工業(yè)業(yè)民

3、用建建筑、搬搬遷路線線等情況況，以及及可能發(fā)發(fā)生的自自然災(zāi)害害（可附附作業(yè)區(qū)區(qū)域地形形圖）。13社會(huì)會(huì)環(huán)境項(xiàng)目作業(yè)區(qū)區(qū)域的民民族分布布、風(fēng)俗俗人情、社社會(huì)治安安、交通通通訊、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生以及地地方病、傳傳染病等等情況。14氣象象項(xiàng)目作業(yè)區(qū)區(qū)域的氣氣象特點(diǎn)點(diǎn)，如氣氣溫、降降雨（雪雪）、風(fēng)風(fēng)、霧總總量、雷雷電分布布以及潮潮汐、洪洪水、沙沙塵暴等等規(guī)律和和特點(diǎn)。15外部部依托明確外部可可依托的的醫(yī)療急急救與消消防、治治安力量量，必要要時(shí)所依依托的國(guó)國(guó)家救援援和部隊(duì)隊(duì)力量。16工區(qū)區(qū)、營(yíng)地地布置寫明工區(qū)、生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)場(chǎng)所布布置情況況（可附附生產(chǎn)作作業(yè)場(chǎng)所所布置圖圖），營(yíng)營(yíng)地的選選擇與布布置情況況（可附

4、附營(yíng)地布布置圖）。17法律律、法規(guī)規(guī)及其它它要求基層組織應(yīng)應(yīng)識(shí)別所所在地區(qū)區(qū)對(duì)HSSE的特特殊要求求（包括括地方政政府的法法律、法法規(guī)要求求）等。2政策和和目標(biāo)21 HHSE政政策基層組織應(yīng)應(yīng)概括的的闡明公公司的HHSE承承諾、方方針、目目標(biāo)以及及基層組組織一貫貫的HSSE管理理理念。22 HHSE目目標(biāo)基層組織應(yīng)應(yīng)針對(duì)具具體的作作業(yè)項(xiàng)目目制定HHSE目目標(biāo)，并并使之形形成文件件?；鶎咏M織在在建立和和評(píng)審HHSE目目標(biāo)時(shí)，應(yīng)應(yīng)考慮法法律和法法規(guī)要求求，自身身健康、安安全與環(huán)環(huán)境危害害和影響響的特點(diǎn)點(diǎn)，以及及相關(guān)方方（公司司、業(yè)主主、員工工）的要要求和意意見。23 計(jì)計(jì)劃書的的范圍和和關(guān)系應(yīng)闡述

5、項(xiàng)目目HSEE計(jì)劃所所涵蓋業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍，與業(yè)業(yè)主、公公司及其其它相關(guān)關(guān)方HSSE管理理的關(guān)系系。24業(yè)績(jī)績(jī)應(yīng)描述本組組織近年年來HSSE的業(yè)業(yè)績(jī)。3人員、組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)與職責(zé)責(zé)31組織織機(jī)構(gòu)與與職責(zé)描述基層組組織和HHSE組組織的機(jī)機(jī)構(gòu)、職職責(zé)和權(quán)權(quán)限（可可借助于于組織結(jié)結(jié)構(gòu)圖表表加以說說明）。應(yīng)明確項(xiàng)目目健康、安安全與環(huán)環(huán)境的最最終責(zé)任任由項(xiàng)目目經(jīng)理承承擔(dān)?；鶎咏M織織應(yīng)設(shè)HHSE經(jīng)經(jīng)理或?qū)＜媛欻HSE監(jiān)監(jiān)督員（應(yīng)應(yīng)為項(xiàng)目目管理人人員，可可由公司司委派或或基層組組織任命命），承承擔(dān)特定定的健康康、安全全與環(huán)境境職責(zé)。32能力力評(píng)估列出基層組組織管理理層、HHSE管管理人員員、主要要技術(shù)工工種

6、、關(guān)關(guān)鍵崗位位、特種種作業(yè)人人員等主主要人員員一覽表表。表中中至少應(yīng)應(yīng)注明學(xué)學(xué)歷、資資歷、持持證等表表明其能能力現(xiàn)狀狀的情況況。應(yīng)評(píng)估上述述人員能能力是否否滿足項(xiàng)項(xiàng)目需要要。33培訓(xùn)訓(xùn)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目目需要和和能力評(píng)評(píng)價(jià)的結(jié)結(jié)果，制制定培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃。培培訓(xùn)至少少應(yīng)包括括計(jì)劃書書學(xué)習(xí)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)削減減和控制制措施、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案、專業(yè)業(yè)技術(shù)知知識(shí)等。4主要施施工設(shè)備備、HSSE設(shè)施施及用品品4.1 主要施施工設(shè)備備應(yīng)列出主要要設(shè)備一一覽表，表表中至少少應(yīng)注明明本項(xiàng)目目主要設(shè)設(shè)備的型型號(hào)、主主要技術(shù)術(shù)性能指指標(biāo)、出出廠日期期、檢修修日期、能能力評(píng)估估等內(nèi)容容。4.2 HSEE設(shè)施應(yīng)列出主要要HSEE設(shè)施一一覽表

7、，表表中至少少應(yīng)注明明本項(xiàng)目目主要HHSE設(shè)設(shè)施的規(guī)規(guī)格、主主要技術(shù)術(shù)指標(biāo)、出出廠日期期、檢修修日期、損損壞情況況、能力力評(píng)估等等內(nèi)容。4.3 醫(yī)療用用品應(yīng)列出主要要醫(yī)療器器具及藥藥品一覽覽表，表表中至少少應(yīng)注明明醫(yī)療器器具及藥藥品的規(guī)規(guī)格、型型號(hào)、性性能及使使用范圍圍、出廠廠日期、有有效期等等內(nèi)容。5危害識(shí)識(shí)別與控控制（基層組織織應(yīng)在開開工前對(duì)對(duì)項(xiàng)目作作業(yè)全過過程中的的危害進(jìn)進(jìn)行識(shí)別別，對(duì)識(shí)識(shí)別出的的主要危危害進(jìn)行行評(píng)價(jià)，制制定相應(yīng)應(yīng)的控制制和削減減措施，分分配關(guān)鍵鍵任務(wù)，使使危害降降低到“合理實(shí)實(shí)際并盡盡可能低低”的水平平。）5.1 危害識(shí)識(shí)別危害識(shí)別是是一項(xiàng)有有層次的的集體獻(xiàn)獻(xiàn)策技術(shù)術(shù)，

8、應(yīng)明明確有各各種經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)背景的的人員進(jìn)進(jìn)行危害害識(shí)別，全全體員工工有責(zé)任任參與項(xiàng)項(xiàng)目的危危害識(shí)別別。要明確本項(xiàng)項(xiàng)目識(shí)別別的方式式、范圍圍、參加加人員，并并對(duì)識(shí)別別出的危危害填寫寫“危害和和影響清清單”。5.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小小組（可可由如下下人員組組成：項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理、副經(jīng)經(jīng)理，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)HSSE監(jiān)督督、工程程師、技技術(shù)員、專專家、顧顧問、有有經(jīng)驗(yàn)的的員工）依依據(jù)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和各種種相關(guān)資資料，對(duì)對(duì)“危害和和影響清清單”列出的的危害進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)價(jià)，可利利用風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)矩陣圖圖，分析析危害發(fā)發(fā)生的頻頻率和后后果，按按頂端事事件順序序進(jìn)行排排列，找找出主要要的危害害。5.3 風(fēng)險(xiǎn)控控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小小組應(yīng)對(duì)對(duì)可能構(gòu)構(gòu)

9、成風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的危害害，制定定詳細(xì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)削減減和控制制措施，措措施應(yīng)從從人、機(jī)機(jī)、物、環(huán)環(huán)等方面面進(jìn)行考考慮?；鶎咏M織把把風(fēng)險(xiǎn)削削減和控控制措施施作為相相關(guān)人員員的HSSE關(guān)鍵鍵任務(wù)進(jìn)進(jìn)行分配配，形成成關(guān)鍵崗崗位HSSE任務(wù)務(wù)清單，清清單至少少應(yīng)包括括危害、危危害地點(diǎn)點(diǎn)或環(huán)節(jié)節(jié)、潛在在后果、發(fā)發(fā)生頻率率、削減減和控制制措施、責(zé)責(zé)任人、監(jiān)監(jiān)督人等等。必要時(shí)重大大危害項(xiàng)項(xiàng)目建議議采用領(lǐng)領(lǐng)結(jié)式關(guān)關(guān)聯(lián)圖描描述，形形象表明明設(shè)置的的屏障（削削減和控控制措施施）。 HSE關(guān)關(guān)鍵任務(wù)務(wù)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理審核，并并確保所所有員工工收到各各自的任任務(wù)單，有有指定HHSE關(guān)關(guān)鍵任務(wù)務(wù)的員工工負(fù)責(zé)檢檢查任務(wù)務(wù)的關(guān)聯(lián)聯(lián)性和準(zhǔn)

10、準(zhǔn)確性。HSE關(guān)鍵任務(wù)并不僅是HSE相關(guān)任務(wù)被執(zhí)行，而應(yīng)依這些任務(wù)為基礎(chǔ)，確保潛在的主要事故危害得以控制。6應(yīng)急計(jì)計(jì)劃6.1 應(yīng)急組組織為有效控制制和及時(shí)時(shí)處理作作業(yè)過程程中的各各類突發(fā)發(fā)事件，應(yīng)應(yīng)建立各各類應(yīng)急急組織，并并明確職職責(zé)與權(quán)權(quán)限，以以及應(yīng)制制定的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的類別別。62 應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案基層組織應(yīng)應(yīng)編制各各類應(yīng)急急預(yù)案，編編制的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)詳細(xì)細(xì)、具體體、可操操作性強(qiáng)強(qiáng)、分工工明確，并并有培訓(xùn)訓(xùn)和演習(xí)習(xí)計(jì)劃要要求。63應(yīng)急急演習(xí)計(jì)計(jì)劃基層組織應(yīng)應(yīng)制定演演習(xí)計(jì)劃劃實(shí)施一一覽表，對(duì)對(duì)各類應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案進(jìn)行演演習(xí)，已已經(jīng)進(jìn)行行的演習(xí)習(xí)和評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果應(yīng)應(yīng)隨時(shí)記記錄。7管理制制度和作作業(yè)指南南

11、71管理理制度基層組織應(yīng)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)項(xiàng)目要求求，收集集整理應(yīng)應(yīng)執(zhí)行的的相關(guān)健健康、安安全與環(huán)環(huán)境管理理的規(guī)章章制度，并并列出清清單。寫明對(duì)項(xiàng)目目有特殊殊要求，或或根據(jù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理要求，需需要制定定完善的的相關(guān)管管理制度度。72崗位位作業(yè)指指導(dǎo)書對(duì)本項(xiàng)目或或生產(chǎn)作作業(yè)過程程涉及到到的崗位位，其崗崗位職責(zé)責(zé)和操作作規(guī)程、工工作許可可要求應(yīng)應(yīng)注明其其執(zhí)行的的有效文文本（一一般是指指崗位作作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書），在在計(jì)劃書書中可只只提供崗崗位作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書中崗位位目錄，崗崗位作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書可以單單行本的的方式發(fā)發(fā)放到有有關(guān)人員員。寫明對(duì)項(xiàng)目目有特殊殊要求，或或根據(jù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理要求，需需要制定定完善的的相關(guān)崗崗位職

12、責(zé)責(zé)和操作作規(guī)程。73文件件控制應(yīng)有本工程程項(xiàng)目文文件控制制和保管管人的清清單，并并應(yīng)建立立文件控控制的程程序或辦辦法。8信息交交流81 HHSE會(huì)會(huì)議基層組織應(yīng)應(yīng)建立HHSE會(huì)會(huì)議制度度，通過過會(huì)議掌掌握和了了解HSSE的相相關(guān)信息息。會(huì)議議包括但但不限于于如下內(nèi)內(nèi)容：開開工前動(dòng)動(dòng)員會(huì)、開開工前班班組會(huì)議議、班前前HSEE會(huì)議、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)HSSE會(huì)議議、HSSE工作作分析會(huì)會(huì)、階段段總結(jié)會(huì)會(huì)及項(xiàng)目目完成后后的評(píng)估估會(huì)等。82報(bào)告告和記錄錄明確應(yīng)填寫寫的報(bào)告告和記錄錄。報(bào)告告和記錄錄可包括括以下內(nèi)內(nèi)容：作作業(yè)報(bào)告告、作業(yè)業(yè)日?qǐng)?bào)表表、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)與項(xiàng)目目的聯(lián)系系、事故故報(bào)告、百百萬工時(shí)時(shí)記錄、隱隱患報(bào)告告

13、、值班班記錄、完完工報(bào)告告、HSSE簡(jiǎn)訊訊等等。83野外外通訊應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)與營(yíng)地地，營(yíng)地地與母公公司、業(yè)業(yè)主，營(yíng)營(yíng)地與外外部依托托的聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式，并并確保通通訊暢通通。84變更更管理任何對(duì)工作作內(nèi)容、設(shè)設(shè)計(jì)、人人員和設(shè)設(shè)備的變變更，都都必須有有批準(zhǔn)人人的簽字字，進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估。對(duì)對(duì)可能產(chǎn)產(chǎn)生新的的或擴(kuò)大大的危害害應(yīng)形成成書面文文件進(jìn)行行交流，并并保留變變更通知知單。85與相相關(guān)方的的交流明確與相關(guān)關(guān)方交流流的方式式和要求求。9監(jiān)測(cè)和和整改91監(jiān)測(cè)測(cè)檢查應(yīng)制定監(jiān)測(cè)測(cè)檢查計(jì)計(jì)劃，明明確監(jiān)測(cè)測(cè)檢查的的人員和和職責(zé)，以以及檢查查后應(yīng)記記錄的表表格。92整改改基層組織應(yīng)應(yīng)制定整整改記錄錄表，記記錄表中中應(yīng)明確確不符合合項(xiàng)、整整改人、整整改時(shí)限限、監(jiān)督督檢查人人等。93事故故報(bào)告任何事故（無無論大小?。┒急?/p>