工程造價管理制度

1、工程造價管理制度工程造價管理制度工程造價管理制度工程造價管理制度編制僅供參考審核批準生效日期地址： 電話：傳真: 郵編:工程造價管理制度一、造價的編制與交底1、工程造價是投標報價的基礎(chǔ)資料，編制工作必須嚴肅認真，根據(jù)工程規(guī)模，按以下分工編制。（1）由公司承接的建筑、市政等工程的造價。（2）由造價部承接的建筑、市政等工程的造價。2、編制造價的依據(jù)（1）建設(shè)單位招標文件中有關(guān)工程報價的條款；（2）招標圖紙及答疑會議紀要；（3）施工組織設(shè)計或施工方案；（4）施工現(xiàn)場的地形、地貌、位置、標高及障礙物情況；（5）各專業(yè)施工圖冊、圖集及施工詳圖和建筑工程機關(guān)造價信息；（6）現(xiàn)行建設(shè)工程造價定額（7）按照陜

2、西省統(tǒng)一的計價規(guī)范，結(jié)合本公司的技術(shù)裝備，施工方案、施工水平以及內(nèi)部消耗等進行測算編制，實行單價報價或工程量報價等方式進行編制。3、工程造價必須在投標期內(nèi)編審?fù)戤?，其編審程序為：?）根據(jù)各級分工，由組織報價部門的負責(zé)人對編制造價人員進行交底和分配工作；由參加工程發(fā)標的人員向編制造價人員介紹投標要求和工程情況；（2）工程造價人員按照編制標書的要求，編制完整的各專業(yè)工程造價，并自行復(fù)核一次；（3）造價部設(shè)專人負責(zé)造價審核工作，對編出的造價進行復(fù)核和匯總，確認無誤后，匯出報價；（4）投標報價單位的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門和人員對標價做最終審定。4、不參加投標或工程施工過程造價管理項目和零星項目的預(yù)結(jié)算只執(zhí)

3、行前三項程序。5、造價內(nèi)容要求套用定額合理，計量準確，價格可靠，內(nèi)容齊全，力求避免出差錯，既要防止低估漏算，也要杜絕高估冒算。具體內(nèi)容為：（1）造價編制說明A、工程概況；B、編制依據(jù)；設(shè)計圖紙，標準圖集及材料做法；參考定額，材料價格及費用標準，并確定有關(guān)費用；招標文件中有關(guān)報價附表的具體規(guī)定。C、編制說明造價定額允許調(diào)整的項目，在造價中已經(jīng)調(diào)整或未做調(diào)整（如暫定價格及暫估設(shè)備價格等風(fēng)險材料）；各項可調(diào)費用費率標準；給出的參考價、暫估價的材料、設(shè)備，須待竣工結(jié)算時按規(guī)定調(diào)整；招標文件的規(guī)定進行適當(dāng)調(diào)整。市政工程考慮的施工組織設(shè)計或施工方案內(nèi)容。（2）工程量計算底稿A、基本數(shù)據(jù)，以土建為例： eq

4、 oac(,1)外墻外圍水平面積； eq oac(,2)基礎(chǔ)軸線長度； eq oac(,3)門窗框外圍尺寸； eq oac(,4)預(yù)留洞口尺寸； eq oac(,5)層高； eq oac(,6)檐高B、工程量計算表按施工圖紙循序計算，不得重復(fù)和遺漏。主要有： eq oac(,1)土建工程分基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝飾、室外工程，按照定額工程量計算規(guī)則，計算工程量。 eq oac(,2)市政工程分管道、道路、橋梁等不同工程對象，單獨按照定額分項目，計算降水、土方、基底處理、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、管道敷設(shè)及裝修等項目，以及按照施工組織設(shè)計，計算臨時設(shè)施各分項工程量； eq oac(

5、,3)安裝工程分采暖、通風(fēng)、空調(diào)、消防、鍋爐、煤氣、變電、動力、照明、防雷、電視天線、電話、廣播音響、電梯、設(shè)備安裝及外線等專業(yè)工程項目，按照定額等計價規(guī)范工程量計算規(guī)則，計算分部分項工程量； eq oac(,4)房修工程按專業(yè)劃分為土建和安裝、拆除、翻修和修繕等項目，分工序計算工程量。（3）造價費用計算表土建、市政和專業(yè)安裝、房修工程執(zhí)行不同的費率標準，按有關(guān)規(guī)定的程序表計算。（4）造價造價匯總表（5）工程造價表A、土建工程按定額子目排序與工程量計算表相對應(yīng)，按照土建清單計價規(guī)則或定額計價規(guī)則分部小計，并計取其他相關(guān)費用，依據(jù)相關(guān)文件進行相應(yīng)調(diào)整。B、市政工程根據(jù)工程性質(zhì)，分別按道路、橋梁、

6、給水、排水（雨、污水）、煤氣、熱力等專業(yè)，套用市政工程清單計價規(guī)則或定額計價規(guī)則分部小計，并計取其他相關(guān)費用，依據(jù)相關(guān)文件進行相應(yīng)調(diào)整。C、安裝工程按照工程分類，工程量計算的專業(yè)項目劃分范圍，分別套用專業(yè)定額，計算出人工費和工料合計，列出設(shè)備費用，計取有關(guān)費用。D、房修工程，可參照前兩條。（6）材料指標匯總表A、土建和水電安裝工程，使用計算機程序分析量和匯總量，依據(jù)招標文件，給出材料匯總表；B、市政工程、房修工程做法與土建工程相同。（7）補充定額分析造價清單與定額缺項的工程項目，均按清單編制規(guī)則規(guī)定編制補充清單或定額分析，格式及要求參照造價管理處有關(guān)規(guī)定。（8）造價表格按陜西省清單計價規(guī)則規(guī)定

7、執(zhí)行。6、施工管理項目的造價書一式三份，內(nèi)部使用，分發(fā)項目部一份，公司工程部、本部門各一份。 投標項目視投標要求而定。7、編制造價的注意事項（1）圖示尺寸：軸線、層高、檐高、材料做法、基礎(chǔ)埋深等有關(guān)數(shù)據(jù)與定額分項子目的相互關(guān)系；（2）基本數(shù)據(jù)：建筑面積、軸線長度、軸線內(nèi)包面積、層高、檐高、室內(nèi)外高差要計算準確，多項子目套用同一數(shù)據(jù)的要保持一致；（3）圖紙未標明的材料，如：門窗五金和裝飾材料，應(yīng)在圖紙會審時提出，并寫入一次性洽商；（4）造價中的參考價和暫估價材料、土建工程在編制說明中寫明，水電安裝工程列表附后；（5）工程量的計算單位，要與定額單位統(tǒng)一，計價規(guī)范統(tǒng)一；（6）定額規(guī)定可調(diào)項目的材料數(shù)

8、量調(diào)整應(yīng)加損耗率，定額中的不完全價格，應(yīng)補入加損耗的主材價；（7）新材料、新技術(shù)的補充單價，先進行市場詢價，再補編定額。切忌套用造價價格中相似名稱的單價。8、工程中標價或經(jīng)建設(shè)單位、造價審查部門審定的造價，即工程合同價，是工程價款結(jié)算基本數(shù)據(jù)。施工中的一切變更增減賬，均以造價為基礎(chǔ)，進行調(diào)增或調(diào)減。9、造價經(jīng)審定或中標后，項目過程管理負責(zé)人組織造價交底，由編審人員向技術(shù)、施工、計劃、財務(wù)、機械、勞資等部門和現(xiàn)場施工人員進行交底，其內(nèi)容是：（1）編制依據(jù)；（2）工程直接費人工、材料、機械費各是多少；（3）定額中的綜合計算費用項目，如土方、降水、打樁、塔吊等因素的造價收入和定額所含工程量；（4）參

9、考價和暫估價材料，設(shè)備的價格和定額可調(diào)項目；（5）主要材料、設(shè)備，加工件的數(shù)量、數(shù)據(jù)、品種；（6）圖示不明確的部位，造價是怎樣處理的；（7）補充定額項目的組成；（8）其他因素。二、增減賬（洽商）管理1、根據(jù)合同條款，凡屬建設(shè)單位方面原因，如修改設(shè)計、工程數(shù)量的增加或減少，由于建設(shè)單位責(zé)任、社會因素等給施工造成的經(jīng)濟損失，以及項目部為建設(shè)單位提供的合同外服務(wù)，均應(yīng)向建設(shè)單位辦理經(jīng)濟索賠。2、洽商增減賬的依據(jù)及分工（1）工程項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場所發(fā)生的一切洽商增減賬負責(zé)，要確保工程合理收入，并組織完成經(jīng)濟簽證。（2）技術(shù)性變更洽商，由現(xiàn)場技術(shù)人員負責(zé)辦理，建設(shè)單位、設(shè)計單位簽認后，登記臺賬，并交給造

10、價員一份用來編制增減造價：A、設(shè)計單位或建設(shè)單位發(fā)出的設(shè)計變更通知書及變更圖紙（含圖紙會審一次性修改洽商）；B、應(yīng)建設(shè)單位要求提前工期，制訂合理的搶工措施方案，并取得建設(shè)單位簽認；C、現(xiàn)場實際地質(zhì)情況與勘測資料不符，引起的基礎(chǔ)處理，如：加深、加寬、加樁、換土等的變化數(shù)量以及降水方案等；D、施工過程中，應(yīng)建設(shè)單位要求的局部改變，附建設(shè)單位簽認的簡圖；E、采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的試驗費用和材料代用的品種、規(guī)格、數(shù)量等資料；F、建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備需進行修、配、改的用工、機械、材料等洽商。（3）工程施工業(yè)務(wù)洽商，由項目部技術(shù)人員或現(xiàn)場施工負責(zé)人，辦理簽認后登記臺賬，交造價員一份用來編制增減

11、造價。A、建設(shè)單位委托施工的三通一平項目和地下障礙物的清理、地下管線加固保護、影響施工的地上、空中障礙物（如高壓線）保護及道路民房防護措施等工作；B、場地狹窄臨時租地等費用，甲方租用乙方的變壓器等設(shè)備和現(xiàn)場借用的勞力、機械；C、因設(shè)計失誤或設(shè)計變更，造成已完工程部位的返工損失和備料損失，甲方供料不及時或質(zhì)量不合格，設(shè)備配件不齊全，影響施工造成的停機和窩工損失；D、因建設(shè)單位違約（如出圖時間、三通一平和拆遷拖延；逾期拖欠工程款；工程停建、緩建、改變計劃），造成的人工、機械停待，材料、構(gòu)件積壓和二次倒運的損失；E、不可抗力、自然災(zāi)害損失、不定期停水停電交通阻隔、民擾等社會因素造成損失。（4）材料供

12、應(yīng)和管理業(yè)務(wù)洽商，由材料部專人或現(xiàn)場材料負責(zé)人辦理并提供。A、由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備，在造價內(nèi)以參考價、暫估價和暫定數(shù)量列入，實際轉(zhuǎn)賬數(shù)量及價格，超出造價價的材料設(shè)備價差和數(shù)量差的簽證資料，建設(shè)單位供應(yīng)的進口材料設(shè)備完稅后，包括運到現(xiàn)場的清單價格；B、施工單位自行采購的參考價和暫估價的材料設(shè)備，造價與實際價格、數(shù)量的價差和量差，經(jīng)建設(shè)單位簽認的資料；C、建設(shè)單位指定產(chǎn)品，超出造價價的價差和數(shù)量，經(jīng)建設(shè)單位簽認的資料；D、定額允許調(diào)整的鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件，超出定額含量的鋼筋用量，經(jīng)建設(shè)單位同意，需經(jīng)特殊加工的材料、非標設(shè)備所增加的費用；E、建設(shè)單位現(xiàn)場借用的材料；F、鋼材、木材、水泥實際供應(yīng)

13、價與投標價的差價部分，在允許調(diào)整的條件下的列入增減賬。（5）有關(guān)建設(shè)單位在撥款方面違約的資料，由財務(wù)部門辦理。A、建設(shè)單位未能按合同規(guī)定時間撥付備料款，致使施工單位延期開工造成的損失；B、建設(shè)單位延期支付工程進度款，應(yīng)承擔(dān)的貸款利息和造成的工程經(jīng)濟損失。3、洽商增減賬的管理及工作程序（1）發(fā)生在施工之前的設(shè)計變更、材料代用、基礎(chǔ)處理、障礙物的拆除等洽商，工程技術(shù)部負責(zé)人或生產(chǎn)部門負責(zé)人在收到建設(shè)單位變更通知或確認處理方案后，整理出技術(shù)資料，辦理洽商簽認后交造價員，編制出增減造價；連同技術(shù)洽商一并交建設(shè)單位審批簽證，要盡量執(zhí)行“先洽后干”的原則。（2）屬于材料、設(shè)備價格的資料，材料部應(yīng)在購入或確

14、定購貨價格后10d內(nèi)送達造價部，造價部區(qū)別情況進行價格確認購入。（3）屬于建設(shè)單位違約或不可抗力造成項目部經(jīng)濟損失，項目經(jīng)理部應(yīng)在損失10d內(nèi)把損失資料交建設(shè)單位簽認，并交造價部辦理增減賬；對于連續(xù)發(fā)生的損失，如不可抗力和不定期停水、停電等應(yīng)每月辦理一次。（4）洽商資料按要求份數(shù)，送建設(shè)單位簽證，建設(shè)單位留存兩份，項目部留存一份，造價部二份（其中存檔和辦理結(jié)算各一份），工程部一份；造價部對洽商增減賬分類編號，登記臺賬，整理存檔。（5）參考價、暫估價和鋼筋調(diào)整量由造價編制單位，負責(zé)辦理調(diào)整造價；發(fā)生在施工現(xiàn)場的變更和損失索賠，由造價員編制增減造價經(jīng)造價部審核蓋章后報出；送出的洽商增減賬必須建立發(fā)

15、文手續(xù)。4、由于責(zé)任人工作失誤，遺漏洽商或未提供給造價部全部資料，造成損失使企業(yè)減少收入，獨立核算單位由責(zé)任人和核算單位承擔(dān)連帶損失，業(yè)務(wù)部門要追究失職工作人員的責(zé)任。三、竣工結(jié)算1、按照誰施工、誰負責(zé)催收工程款的原則，項目經(jīng)理是竣工結(jié)算，收取工程款的直接責(zé)任人。工程竣工并取得驗收證書后30d內(nèi)，由項目經(jīng)理負責(zé)組織造價、材料、技術(shù)、生產(chǎn)等部門，由造價部牽頭整理好造價（中標價）和全部洽商增減賬、索賠文件、材料價差等資料，按照造價管理處規(guī)定的竣工調(diào)價系數(shù)，編制竣工結(jié)算書，送建設(shè)單位審定辦理竣工結(jié)算。2、竣工結(jié)算文件包括下列表格：（1）封面與造價封面一致，寫明為“工程結(jié)算書；（2）編制說明：A、重申

16、造價編制說明與結(jié)算有關(guān)內(nèi)容；B、工程竣工日期，執(zhí)行各專業(yè)的竣工期調(diào)價系數(shù)；C、洽商增減賬的份數(shù)、編號和增減金額；D、參考價、暫估價、設(shè)備價和進口材料的實際價格與暫估價格差價情況的簡要說明；E、工程遺留問題或其他原因扣減結(jié)算價。（3）工程結(jié)算費用匯總表匯總單位工程土建、暖衛(wèi)、照明、動力、弱電等各項結(jié)算費用，反映出工程結(jié)算總結(jié)；（4）土建（市政）工程結(jié)算費用表分專業(yè)編制按造價書排列順序排序；（5）洽商增減賬明細匯總表分專業(yè)整理，以時間順序排列，附在各專業(yè)工程結(jié)算費用表之后；（6）材料、設(shè)備參考價格差價計算明細表、材料（設(shè)備）暫估價格差價計算明細表、進口材料差價計算明細表；（7）分項工程鋼筋用量調(diào)整

17、表。3、造價部辦理竣工的結(jié)算與編制造價相同，原則上是由造價編制人辦理。4、工程結(jié)算按要求份數(shù)，建設(shè)單位留三份，簽認返回后，造價部留一份，歸檔一份，同時分發(fā)財務(wù)。財務(wù)部門會同項目經(jīng)理，據(jù)此向建設(shè)單位結(jié)算工程款。5、建設(shè)單位對工程結(jié)算提出異議或者否認結(jié)算內(nèi)容，有關(guān)部門應(yīng)針對異議部分提出可靠記錄和資料，向建設(shè)單位說明情況，協(xié)商解決分歧，如協(xié)商無效，可向政府行政主管部門申請仲裁或向法院提請訴訟。四、定額管理1、編制造價必須按照定額適用范圍套用定額，不得任意改變定額的應(yīng)用范圍，一份造價原則上只允許使用一種定額，定額缺項時可參考套用有關(guān)定額；造價的取費計算必須按照造價定額規(guī)定的費用標準執(zhí)行，并依據(jù)招標文件

18、的條件進行收取。2、對于新技術(shù)、新工藝、新材料的補充定額，造價部應(yīng)按照造價處有關(guān)規(guī)定辦理補編和申報手續(xù)。3、缺項的施工機械臺班補充單價，機械部（與項目部）根據(jù)機械品種、規(guī)格、性能、原值、年工作臺班等資料，參照相類似機械的使用年限和使用后殘值及大修費用的計算辦法，用規(guī)定表格編制補充臺班單價，報造價部審核，轉(zhuǎn)報造價管理處批準后執(zhí)行。4、投標報價工程的補充定額，應(yīng)在投標前答疑會上解決主要材料的暫估價問題。其消耗量和附料、人工、機械可參照相近似的辦法補編定額。5、工作若發(fā)現(xiàn)投標差錯和明顯的工料含量偏低或偏高問題，材料價格變化幅度較大，影響企業(yè)核算時，材料部應(yīng)將分析資料及實購價格通報造價部，作為調(diào)整材料

19、價格的資料。五、日常業(yè)務(wù)與管理和結(jié)算檔案資料1、日常業(yè)務(wù)與管理（1）根據(jù)施工圖編制施工圖造價，中標后3日內(nèi)，呈報給工程部下發(fā)至項目部；（2）中標后15日內(nèi)，根據(jù)施工圖造價據(jù)實編制工料分析、成本測算，報工程部；（3）中標后15日內(nèi)，根據(jù)施工圖造價據(jù)實編制完成加工訂貨計劃，報工程部；（4）根據(jù)施工圖造價據(jù)實編制水電專業(yè)材料計劃，中標后15日內(nèi)報工程部。2、結(jié)算工作的檔案資料由各項目部設(shè)專人管理，其管理辦法為：（1）建立工程預(yù)結(jié)算臺賬，可按工程類型建賬，也可按工程時間順序建賬，分工程類別編排檔案號；（2）歸檔資料要隨時積累，結(jié)算后裝訂成冊，其內(nèi)容有：A、投（議）標工程登記卡和招標文件原本；B、工程承包合同；C、各種合同附件，有關(guān)會議紀要和議定書，補充合同；D、中標工程造價書；E、分包工程合同及造價書；F、洽商增減賬和經(jīng)濟索賠資料；G、施工造價書；H、竣工驗收單及附件；I、竣工結(jié)算資料。（3）工程結(jié)算檔案資料編號與臺賬編號保持