波士頓大開挖城市設(shè)計介紹課件

1、一、項目背景目錄二、規(guī)劃設(shè)計三、實施操作四、實施問題五、實施效果六、經(jīng)驗總結(jié)一、項目背景目錄二、規(guī)劃設(shè)計三、實施操作四、實施問題五、實施效果六、經(jīng)驗總結(jié)1.背景介紹波士頓 波士頓是美國馬薩諸塞州首府，東北部瀕臨大西洋，新英格蘭地區(qū)最大城市，美洲大陸最早的港口城市之一。 市區(qū)范圍包括波士頓內(nèi)港、洛根機(jī)場、查爾斯頓和南波士頓中心區(qū)。所在地域類似一個小島，只有一條非常狹窄的通路與大陸連接。東海岸交通走廊公路外向網(wǎng)狀輻射中心區(qū)交通樞紐集聚中心區(qū)對外連接薄弱1.項目背景中央干道/隧道工程改造前身 20世紀(jì)50年代，海上運輸隊經(jīng)濟(jì)工業(yè)的支持逐步減少，水運碼頭功效開始衰退，與此同時大量汽車從郊區(qū)開往市區(qū)，造

2、成嚴(yán)重的交通擁堵。波士頓開始臨海濱修建一條高速公路93號高速。 1959年建成的93號高速即中央干道穿越城市中心區(qū)，為高架6車道公路，適宜運量為每天7.5萬輛機(jī)動車。波士頓93號公路改造前中央干道1.項目背景中央干道缺點之一：交通擁堵嚴(yán)重 人們希望它能緩解汽車入城的擁堵，濱海區(qū)因海運衰退而蕭條，那里成為高速路穿行地帶，結(jié)果卻帶來更大的交通流量，導(dǎo)致更大的擁堵。 到了1990年代中后期，中央干道老化并開始承受其設(shè)計容量3倍的車流，其運量達(dá)到每天19萬輛機(jī)動車，成為美國最擁擠的交通干道。每天的擁堵時間超過10小時，事故發(fā)生率是全國平均水平的4倍。同樣的情況也發(fā)生在波士頓中心區(qū)通往城市東部和洛根機(jī)場

3、（Logan Airport）的兩條地下隧道中。目前，交通事故、汽油浪費、尾氣污染、時間延誤等帶來的損失每年已達(dá)5億美元。1959年中央干道車流量1995年中央干道車流量坡道過多車道數(shù)量缺少變化交通量大1.項目背景中央干道缺點之二：隔離濱海與城市 高架公路(在其建設(shè)時遷移約20,000附近居民)基本上把城市一分為二，徹底將城市和海濱隔絕，波士頓也逐漸失去濱水城市的特征。切斷了波士頓北部盡端部分和濱海臨近區(qū)與中心商業(yè)區(qū)的商業(yè)聯(lián)系，讓這些地區(qū)無法參與城市的經(jīng)濟(jì)生活，與此同時也隔斷了濱海臨近區(qū)與城市商業(yè)區(qū)的歷史聯(lián)系。因此，當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)發(fā)展要求必須盡快緩解這些問題，歷史學(xué)界也希望濱海地區(qū)與波士頓城區(qū)重新

4、融為一體，附近居民也希望盡快移走這條漆成綠色。 另一方面，隨著干道的結(jié)構(gòu)也日趨老化，各種基礎(chǔ)設(shè)施也都有待更新。因此，為解決這些問題需要大的變革。1.項目背景挑戰(zhàn)與目的中央干道/隧道工程在城市中心部分展開，施工要不影響城市生活；邊施工邊通行導(dǎo)致施工難度增加；波士頓底下是軟土基礎(chǔ)，工程建設(shè)技術(shù)難度大,為了不讓地鐵和高樓倒塌，采用凍土等新技術(shù)；工程規(guī)劃人員和環(huán)境部門、社區(qū)團(tuán)體、商業(yè)組織以及政府部門等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作針對這些困難和挑戰(zhàn)，“大開挖”項目的規(guī)劃者們與眾多環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督許可機(jī)構(gòu)，社會團(tuán)體，工商業(yè)界和政治領(lǐng)導(dǎo)人就工程如何建設(shè)進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成共識，在工程進(jìn)程中盡力保持城市的開放和繁榮，讓社會各

5、個階層、各個團(tuán)體得到公正的對待。項目最初目的是為了解決城市主要交通體系的擁堵問題，但隨著工程計劃及實施的深入與展開，整個項目發(fā)展為一個綜合性的城市設(shè)計整合工程。挑戰(zhàn)目的一、項目背景目錄二、規(guī)劃設(shè)計三、實施操作四、實施問題五、實施效果六、經(jīng)驗總結(jié)2.規(guī)劃設(shè)計總時間進(jìn)程70s提出“大開挖”的規(guī)劃設(shè)想80s初步設(shè)計19912006至今動工建設(shè)基本建設(shè)完成后續(xù)工作2.規(guī)劃設(shè)計前期計劃 在大開挖項目之前，麻省和新英格蘭之間只有兩個進(jìn)出口。從上世紀(jì)60年代末，城市交通規(guī)劃部門就開始著手解決交通擁堵問題。 到了70年代，波士頓的規(guī)劃師提出“大開挖”的規(guī)劃設(shè)想將1959年的高架中央干道全部拆除，把交通引入地下

6、隧道，修復(fù)地面城市肌理，縫合波士頓市近半個世紀(jì)的“城市傷口”，將波士頓港灣的濱水區(qū)與市內(nèi)的金融區(qū)重新連接起來，開辟新的交通走廊，同時，將被高架道路占用的10.5萬面積騰出來，并將其中大部分重新進(jìn)行開發(fā)，作為綠化用地。“波士頓大開挖”計劃總圖2.規(guī)劃設(shè)計初步設(shè)計內(nèi)容（功能設(shè)置） 直到80年代，聯(lián)邦政府才確定了這條高架路的改造計劃，并開始初步設(shè)計，1991年中央干道/隧道工程（CA/T）在城市中心動工興建。 根據(jù)規(guī)劃，“大開挖”計劃拆出來的開闊地將被用來建成綠色走廊，建設(shè)文化藝術(shù)中心、園藝中心、公園、可負(fù)擔(dān)住宅、商業(yè)建筑等。特別值得一提的是，地面鋪裝要以周邊街區(qū)的肌理為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計鋪設(shè)，在功能上提

7、倡多種功能混合；而面向低收入階層供應(yīng)的可負(fù)擔(dān)住宅，應(yīng)占到一些地塊開發(fā)項目的15%甚至50%。波士頓中心主干道整治空間示意圖2.規(guī)劃設(shè)計工程內(nèi)容 工程的預(yù)期目的在于將穿越波士頓中心地帶的高速中心干道(Interstate 93,93號洲際公路)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粭l長約3.5英里(5.6 公里)的地下隧道。 除此之外，工程主要還包括：特德威廉斯棉隧道(Ted williams tunnel)，將90號洲際公路延長至洛根國際機(jī)場;跨越查爾斯河(Charles River)的列尼扎金彭加山大橋(Leonard P. Zakim Bunker Hill Memorial Bridge);還有處于先前93號高架公路

8、下開敞空間中的露絲肯尼迪綠廊(Rose Kennedy Greenway);在最初的規(guī)劃中，工程還計劃包括連接波士頓兩個主要列車終端站點的鐵路線。工程整治點一、項目背景目錄二、規(guī)劃設(shè)計三、實施操作四、實施問題五、實施效果六、經(jīng)驗總結(jié)3.實施操作總述 “大開挖”于1971年提出建造，1991年正式動工，原預(yù)計五年就可以完工，但十年過去了仍然不行，后來又定在2004年完工，但直到目前仍沒有全部結(jié)束。單一解決交通問題方案綜合性的城市整治系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計波士頓中心主干道整治平面圖3.工程實施交通隧道部分 整個工程被分為50個獨立的部分,將向下挖至85尺深處，而最深可達(dá)120尺。其中最大的挑戰(zhàn)是I-90和I

9、-93的地下部分，它位于Fort Point隧道底下，工程師在南波士頓附近的巨大盆地上建造六個矩形隧道施工面，然后用水泥灌注進(jìn)去。這部分長度為1/10英里的隧道造價就高達(dá)15億美元，F(xiàn)ort Point隧道交叉路口是世界上造價最高的公路。開挖隧道內(nèi)部3.工程實施交通橋梁部分 除以上介紹的隧道部分外，波士頓市還籌建了-座跨越該市查爾斯河(Charles River)的大橋。這座被定名為“查金(Zakim)”的大橋，也已于2003年3月29日初步建成，與“大隧道”同時部分地通車。 這座橋面上設(shè)有來回10個車道，據(jù)稱是當(dāng)今世界上最寬的斜拉橋(able-stayed bridge)，將成為波士頓市的又

10、一個新標(biāo)志。3.工程實施環(huán)境處理部分 整個工程總長的一半為隧道，深入地下26至36米，工程的混凝土用量高達(dá)290多萬立方米，挖掘土方1200多萬立方米?？梢赃@樣具體地描繪一下建設(shè)項目的巨大工作量:如果用一支龐大的載重汽車車隊來裝運“大開挖”挖掘出來的全部泥土，則這支首尾相接的車隊的總長度將延伸9 470英里(15237km)。 它們被用來墊高波士頓港的觀光島，將其建設(shè)為新的國家公園，而在此前，那里曾是垃圾填埋場。3.工程實施城市形象部分 “大開挖”項目已成為波士頓整個風(fēng)光景色的一個組成部分，其曾被有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)評為上世紀(jì)九十年代以來至本世紀(jì)初的世界八大建筑工程之一。3.工程實施公共參與決策 這個

11、項目建設(shè)全程同時也是公眾參與決策的過程，立項過程完全公開化，主管部門提出申請后，充分尊重公眾意見，市民有許多機(jī)會參與討論并表達(dá)他們的意見，做到集思廣益。為了展示規(guī)劃的成果及實施情況，波士頓政府專門設(shè)置了“Big Dig”網(wǎng)站，任何人都可以上去查詢施工規(guī)劃與進(jìn)度、每一年的情況等，并可以表達(dá)意見，以增加市民的認(rèn)同感。3.經(jīng)濟(jì)概況資金追加 從1987年到1991年，CA/T的費用增長了近三分之二。1993又上升了40%。 到2002年，聯(lián)邦政府對波士頓投資的比例由69%降至29%。到了工程接近尾聲的2005年，費用更是達(dá)到147億美元。 對費用超支問題，州政府的解釋是工程的設(shè)計難度不斷加大以及通貨膨

12、脹。 由于隧道開挖不能影響交通等城市生活，所以不僅施工難度高，而且協(xié)調(diào)成本也超出想象。單是在挖掘的同時保證原高架路開放就要額外花費6億美元。3.經(jīng)濟(jì)概況資金構(gòu)成分析（1）通貨膨脹是造價上漲的主因，接近50%，這是大工程的特點，在決策階段應(yīng)有充分的認(rèn)識，要有充分的后續(xù)資金支持（2）環(huán)境維護(hù)費用上漲很大，人們的環(huán)境意識是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比的，環(huán)境維護(hù)費用隨工程進(jìn)展而上升屬正?，F(xiàn)象，決策時應(yīng)注意（3）政府指導(dǎo)方針改變對費用推升僅9%不到，這對于一個前后持續(xù)30年，歷經(jīng)七屆州政府和四屆聯(lián)邦政府的項目，是一個很好的成績，再從工程范圍增長以及交通維護(hù)方面看，僅上漲27億美元，這也說明決策的成功，管理的成功（

13、4）趕工費用上漲僅6億美元，從1991年施工開始到2006年竣工算，每年不到4千萬美元一、項目背景目錄二、規(guī)劃設(shè)計三、實施操作四、實施問題五、實施效果六、經(jīng)驗總結(jié)4.項目問題管理問題 由于缺乏管理這么大工程的經(jīng)驗，麻省收費管理局（MTA）與貝泰柏誠顧問公司員組成了一個綜合項目組，在一定程度上雙方已經(jīng)變成了項目合作伙伴。MTA其實是一個掛靠政府的準(zhǔn)盈利部門。一開始并不負(fù)責(zé)BigDig的監(jiān)理，但是麻省議會于1997年將BigDig的監(jiān)理權(quán)由麻省公路部（MassachusettsHighwayDepartment）轉(zhuǎn)移到了半官方的MTA，而且放任MTA與私人公司貝泰-柏誠（B/PB）共同監(jiān)理此項工程

14、，而同時B/PB又是BigDig的設(shè)計部門。等于是麻省的政客們主動將BigDig從明處拿到暗處，阻止公眾對這個花納稅人錢的工程進(jìn)行監(jiān)督此時已經(jīng)是在B/PB與麻省政府聯(lián)合隱瞞工程嚴(yán)重超支事實曝光之后。 2001年，由于B/PB監(jiān)理被指出弊病多多導(dǎo)致超支嚴(yán)重，代表MTA的三人委員會責(zé)成他們提出整改方案。2004年，在BigDig建成通車第一年，隧道就因為漏水而被迫關(guān)閉檢修，從通車到現(xiàn)在，BigDig都沒能解決漏水問題。 2006年，BigDig隧道頂部天花板脫落，砸中過往車輛，砸死乘客一名。 1980年，AmherstCollege校長，WilliamWard，受麻省議會之托，對混亂不堪的麻省建筑

15、承包市場進(jìn)行了調(diào)查，并在他的調(diào)查報告中揭露了令人震驚的事實： 70%的招標(biāo)建設(shè)工程存在以次充好甚至影響使用，政府對于招投標(biāo)的管理混亂不堪、毫不透明，政治利益而不是專業(yè)指標(biāo)成為最終決定工程進(jìn)展的因素，平均每個工程超支10%、超時50%，腐敗已經(jīng)成為麻省政府的工作常態(tài)公路部門&顧問公司+公眾監(jiān)督監(jiān)理公司+顧問公司（也是設(shè)計者） 公眾監(jiān)督4.項目問題項目進(jìn)程難度與缺點總結(jié) “大開挖” 是美國歷史上耗費最為巨大、工期最長的公路工程。不斷升級的建設(shè)成本不斷延長的工期建設(shè)過程中軟弱的執(zhí)行力工程裂縫、不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料以及出現(xiàn)的四例死亡事故，項目實施時間長的緣由項目難度大資金不能按時到位管理存在問題一、項目背

16、景目錄二、規(guī)劃設(shè)計三、實施操作四、實施問題五、實施效果六、經(jīng)驗總結(jié)5.實施效果實施效果總結(jié) “大開挖”工程1解決了長期以來困擾波士頓的地面交通問題2將地面空間還給城市生活，開發(fā)為居住、商業(yè)和綠化相結(jié)合的綜合城市廊道3重新建立城市與海、城市與人的空間聯(lián)系，形成了面積250英畝的城市綠地和開放空間。1 在現(xiàn)有6車道高架路的地下，修建810車道的高速路，在北端連接查爾斯河（the Charles River）上的大橋，即10車道的萊昂納多P扎科姆邦科爾山橋（Leonard P. Zakim Bunker Hill Bridge）；地下高速路南端連接93號州際公路。北端的連接已經(jīng)于2003年3月開通，

17、南端的連接于2003年12月開通。地下高速路完成后將完全拆除高架路，在高架路留下的位置塑造公共空間，并進(jìn)行適度開發(fā)。 2 原90號州際公路南端位于波士頓市中心南部，現(xiàn)將其延長，從市中心和波士頓港的地下打通隧道通往洛根機(jī)場，即距離南波士頓2.5公里的9車道隧道泰德威廉姆斯隧道（Ted Williams Tunnel）。這條隧道使波士頓港距東波士頓洛根國際機(jī)場的距離縮 短為1.2公里。它于1995 年部分開通，于2003年1月全部開通。5.實施效果1 交通整合 效率提高 新的中央隧道設(shè)計容量為每天25萬輛機(jī)動車，坡道數(shù)量減至原來的一半，道路設(shè)施也得到了改善。預(yù)計竣工后，擁堵時間將縮短到早晚高峰時間

18、的23個小時，使城市的二氧化碳排放量降低12%。 工程投入使用后，交通狀況得到大幅度提升，交通堵塞明顯減少,至洛根國際機(jī)場的平均通行時間減少了42至47個百分點。5.實施效果1 交通整合 效率提高 “大開挖”建設(shè)的主要目的是消除高速路產(chǎn)生的噪聲、污染等對波士頓城造成的影響，然后在原高架路的地上部分建一條綠色廊道，使之變成城市的公共空間。“大開挖”工程建設(shè)了總計45個城市公園和大型公共廣場，查爾斯河流域沿岸也得到了重新整修。作為波士頓港口的重要延伸，要塞岬海峽、拉姆尼濕地及奇觀島也得到了很好的發(fā)展，游客可以在大約100畝的奇觀島上享受公園及各種林蔭小徑。2006年，奇觀島及其上面的游客中心、停泊

19、設(shè)施正式移交給波士頓城及其環(huán)境保護(hù)和開發(fā)部門。5.實施效果2 城市形象 開放空間 截止到2005年3月，“大開挖”工程已經(jīng)完成了96%。項目主管邁克爾劉易斯說，2003年是挖掘隧道之年，2004年是拆除和修復(fù)之年，2005年則是建設(shè)公園之年。的確，目前的主要任務(wù)是在高架路留下的帶形空地上進(jìn)行部分開發(fā)，其中羅斯肯尼迪走廊（The Rose Kennedy Greenway）等公共空間建設(shè)，要一直持續(xù)到“大開挖”完成之后。根據(jù)規(guī)劃，在地面拆出來的開闊地將被建成一條壯觀的綠色走廊，其不同地段將被安排建設(shè)文化藝術(shù)中心、園藝中心、公園、廣場、可負(fù)擔(dān)住宅、零售店及其他商業(yè)建筑、行政機(jī)構(gòu)。5.實施效果2 城

20、市形象 開放空間一、項目背景目錄二、規(guī)劃設(shè)計三、實施操作四、實施問題五、實施效果六、經(jīng)驗總結(jié)6.城市設(shè)計整合中國城設(shè)計 地上部分綠色廊道的設(shè)計分成3段，即北角、碼頭區(qū)和中國城區(qū)。因此全部地塊主要由三個單位設(shè)計。 中國城區(qū)的綠色廊道設(shè)計權(quán)由中國的土人景觀和CRJA聯(lián)合組成的設(shè)計組投標(biāo)得到，其設(shè)計方案從歷史的深處挖掘和表現(xiàn)華裔背井離鄉(xiāng)踏上北美大陸時的感受，既體現(xiàn)了獨特的中國特色，又充滿了積極而現(xiàn)代的時尚感，被認(rèn)為是一個動人的“后現(xiàn)代方案”。6.城市設(shè)計整合波士頓海港區(qū) 規(guī)劃在這個區(qū)域底下建立隧道。并把這個小島從25英尺提升到125英尺，在上面蓋造新的國家公園， 通過濱海道路將有更多的人享用這個地方

21、的公用設(shè)施。它將成為波士頓的街區(qū)公園，周圍是西班牙人、拉丁人的街區(qū)。這個區(qū)域是很多種族居住的地方，規(guī)劃師們做了很大努力，希望能使這個區(qū)域還給大家一種社區(qū)感，而不是因為通往機(jī)場而失去歸屬感。因此在上面規(guī)劃設(shè)計了兒童的操場還有一些玩耍的場地。6.土地功能整合帶動開發(fā)潛力 將交通干道引入地下，地面部分建設(shè)成為綠色廊道，并建立健全了本區(qū)域的公共設(shè)施，努力促進(jìn)城市功能的復(fù)合化，這些土地功能的整合，帶動了本區(qū)域的開發(fā)潛力。激活市中心的商業(yè)帶動港區(qū)發(fā)展發(fā)展臨近市鎮(zhèn)制造業(yè)、倉儲業(yè)6.工程設(shè)施整合系統(tǒng)確立 大開挖重建了中央隧道的各種市政管線，其中包括20萬英里電話線，5000英里光纜，29英里給排水、煤氣、供熱

22、、供電線路，使城市基礎(chǔ)設(shè)施全面更新。6.操作方式整合目標(biāo)保障 從其取得的階段性成果來看，項目相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作還是有成效的。 詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)文件，Bechtel/Parsons Brinckerhoff（B/PB）等營建單位需要得到環(huán)保部門的許可證； 所有的承包商和轉(zhuǎn)包商都要遵守保證項目順利進(jìn)行的協(xié)調(diào)原則； 除了少數(shù)商業(yè)單位離開以外，從1991年至今，沒有一戶居民搬遷。當(dāng)然，這也花費了相當(dāng)巨大的財力物力。長期堅持的合作成為該工程不斷推進(jìn)的重要原因。6.地塊管理問題共同決策 馬薩諸塞州公路局和交通部掌握著其中大部分土地；當(dāng)然，作為城市規(guī)劃發(fā)展部門的波士頓重建局的決定權(quán)也是很重要的！社區(qū)組織、環(huán)

23、境部門、中央干道商業(yè)委員會等聯(lián)合統(tǒng)籌委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的進(jìn)度、發(fā)布信息裁決意見分歧在各部門設(shè)立崗位，并提供資金6.地塊管理問題管理部門 聯(lián)合統(tǒng)籌委員會（JCC）的責(zé)任包括環(huán)保監(jiān)督、工程設(shè)計問題、土地使用和房地產(chǎn)管理，以及社區(qū)、鄰里和商業(yè)的協(xié)調(diào)。隨著以上條款的商定，在波士頓也成立了項目管理組，與MHD和公用道路局（BPR: Bureau of Public Roads）的JCC類似。 波士頓的商業(yè)團(tuán)體也對聯(lián)合統(tǒng)籌委員會起到重要影響，主要是通過干道商業(yè)委員會（ABC: the Artery Business Committee）起作用。起初該委員會的任務(wù)是協(xié)助州政府向聯(lián)邦政府爭取工程的批準(zhǔn)等，后來成為隧道工程和相關(guān)商業(yè)建設(shè)之間的重要紐帶。6.整體評價前期設(shè)計：設(shè)計詳細(xì) 公眾參與充分工程實施：施工質(zhì)量好 注重環(huán)