提高基層干部隊(duì)伍拒腐防變能力

1、提高基干隊(duì)伍拒防能力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)中，基層一線擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨 的任務(wù)，迫切需要建一支能貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期的路線、 方針政策堅(jiān)持科發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀適應(yīng)新形勢(shì)、 新任務(wù)的高素質(zhì)的合的基層干部隊(duì)伍，以更好地?fù)?dān)負(fù)起 “保增長(zhǎng)、促發(fā)展”神圣職責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，要認(rèn) 真貫徹胡錦濤總書記出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求， 按照建設(shè)一支政治堅(jiān)、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的 基層干部隊(duì)伍的目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。一、當(dāng)前基層干部隊(duì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)分析近年來(lái)，黨和政府突以人為本的治隊(duì)理念，不斷加強(qiáng) 隊(duì)伍建設(shè)。大力強(qiáng)化層與機(jī)關(guān)的作風(fēng)整頓，監(jiān)察部門積極 開展明察暗訪，督促層干部嚴(yán)于自律，提高勤于政務(wù)的

2、自 覺(jué)性干部隊(duì)伍作風(fēng)了明顯好轉(zhuǎn)體素質(zhì)有了明顯提高。 但與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)要求相比，在少數(shù)基層干部中還存在 著不少問(wèn)題，主要表在：（一）學(xué)習(xí)精神不夠基層班子成員忙于處理事務(wù)從而 忽視理論學(xué)習(xí)的傾向定程度存在，這種一味強(qiáng)調(diào)同志們學(xué) 而自己不帶好頭，必導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作抓不好，抓不 上來(lái)。在領(lǐng)導(dǎo)班子的空頭口號(hào)”下，多數(shù)基層干部也視理 論學(xué)習(xí)為可有可無(wú)，重視知識(shí)更新，靠老經(jīng)驗(yàn)、老手勢(shì)決 策辦事，與時(shí)代發(fā)展求格格不入。有的干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨 的基本理論，也缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)余時(shí)間熱衷于各 類娛樂(lè)活動(dòng)；有的干雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚 解，學(xué)用脫節(jié)；有的部沒(méi)有把學(xué)風(fēng)問(wèn)題作為一個(gè)政治問(wèn)題 來(lái)對(duì)待學(xué)習(xí)

3、不注意系實(shí)際難虛實(shí)相結(jié)合效果不佳。（二）執(zhí)行力度不夠近年來(lái)，黨政部門的會(huì)議決策、 重要工作部署在實(shí)際作中還沒(méi)有得到完全徹底的落實(shí)和 執(zhí)行；互相協(xié)調(diào)配合夠，存在互相推諉和應(yīng)付的思想；制 訂的各項(xiàng)制度、規(guī)定措施，在很大程度上促進(jìn)了各項(xiàng)工作 的有效開展但在制的督促檢落實(shí)上仍然存在差距， 有時(shí)流于形式，政令通還需進(jìn)一步強(qiáng)化。有的干部缺少憂 患意識(shí)危機(jī)意識(shí)為進(jìn)了機(jī)關(guān)門工作就安穩(wěn)不求上進(jìn)， 得過(guò)且過(guò)工作無(wú)精采對(duì)己無(wú)要求做天和尚撞天鐘； 有的干部缺乏艱苦創(chuàng)的精神，只圖安逸，不思進(jìn)取，只圖 享受不講奉獻(xiàn)，只比遇不比貢獻(xiàn)，總感到自己吃虧，處在 一種不平衡的心態(tài)之；有的干部組織觀念淡薄，機(jī)關(guān)制度 不遵守作無(wú)紀(jì)律由

4、散漫響了機(jī)關(guān)干部的整體形象。（三大局意識(shí)不夠面對(duì)基層工作的新情況新問(wèn)題、 新任務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)環(huán)境的新要求，對(duì)如何有針對(duì)性地加 強(qiáng)基層管理和基礎(chǔ)工弄等的調(diào)查研究不夠，面對(duì)行風(fēng)評(píng)議 活動(dòng)對(duì)基層工作提出更高要求，沒(méi)有很好地處理執(zhí)法與服 務(wù)的關(guān)系，客觀上影了基層執(zhí)法的剛性；有時(shí)在執(zhí)行強(qiáng)制 措施時(shí)，面對(duì)方方面的壓力，還存在畏難情緒等等。有的 干部自我感覺(jué)良好，慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實(shí)中的新問(wèn) 題，主觀教條，形而學(xué)，其結(jié)果是問(wèn)題越積越多，矛盾越 積越大；有的干部個(gè)主義思想嚴(yán)重，一切以自我利益為中 心，一切以金錢多少標(biāo)準(zhǔn)，在工作上表現(xiàn)為華而不實(shí)，只 求應(yīng)付了事的干辦事不講原則小團(tuán)體利益為標(biāo)準(zhǔn)， 團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不

5、夠；的干部存在一些不健康的思想和行 為，勤政廉政意識(shí)不，享樂(lè)主義思想嚴(yán)重等等。上述種種現(xiàn)象盡管只生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，勢(shì)必影響到基干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨政部 門在群眾中的形象，就難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā) 展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。二、基層工作中反腐廉的必要性分析腐敗是黨之大敵、國(guó)大敵、民之大敵。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就要真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。目 前，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象 仍然比較突出。因此必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟 鮮明地反對(duì)腐敗，持以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。（一）反腐倡廉是服經(jīng)濟(jì)的必然要求。要服務(wù)好地方 經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須不加強(qiáng)反腐倡廉建

6、設(shè)真正行使好權(quán)利， 扮演好調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展的職能角色，才能更好地優(yōu)化公正 公平的社會(huì)環(huán)境護(hù)人群眾合法的權(quán)益順干群關(guān)系， 加快構(gòu)建和諧社會(huì)的伐。（二）反腐倡廉是服民生的必然要求。貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社、推進(jìn)富民強(qiáng)市，賦予黨政系統(tǒng)為國(guó) 家執(zhí)法、為發(fā)展出力為社會(huì)盡責(zé)、為民生解困的職責(zé)。加 強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的成，事關(guān)法律尊嚴(yán)，事關(guān)市場(chǎng)公平和社 會(huì)正義，事關(guān)企業(yè)和個(gè)社會(huì)的效益。（三）反腐倡廉是經(jīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求?；鶎痈刹?代表國(guó)家行使權(quán)利執(zhí)公不公服務(wù)優(yōu)不優(yōu)干部廉不廉， 事關(guān)黨政公共形象，關(guān)黨政在社會(huì)上的位置。要高度重視 反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)決好這些問(wèn)題。要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧 發(fā)展的高度上，切實(shí)到“四

7、個(gè)不可掉以輕心：對(duì)基層干 部反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期、復(fù)雜性、艱巨性不可掉以輕心，對(duì) 行使基層執(zhí)法權(quán)和行管理權(quán)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)不可掉以輕心，對(duì)物質(zhì)利益的誘惑和法分子的拉攏不可掉以輕心，對(duì)腐敗 問(wèn)題和不正之風(fēng)對(duì)黨事業(yè)及干部家屬的危害不可掉以輕 心。要提高認(rèn)識(shí)，拿切實(shí)可行的辦法和措施，推進(jìn)基層干 部隊(duì)伍反腐倡廉建設(shè)上新的臺(tái)階，開創(chuàng)新的局面。三、提高基層干部隊(duì)拒腐防變能力的對(duì)策與措施分析 （一識(shí)防腐”提高基層干部隊(duì)伍拒腐防變能力的重要法寶。 基層一處在各種矛盾和利益分配的焦點(diǎn)上， 具有點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)長(zhǎng)等特點(diǎn)干部面對(duì)形形色色的 利益誘惑，稍有不慎就可能掉入腐敗的深淵。對(duì)此，保持 清醒的頭腦，是基層作奮力開拓、廉政

8、問(wèn)題管住管嚴(yán)的重 要保證。1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位。領(lǐng)干部以身作則，率先垂范。既 嚴(yán)格要求自己,又注意好家屬子女和身邊工作人員人都 建立詳細(xì)的廉政檔案認(rèn)真徹民主集中制原則終堅(jiān)持集 體研究，民主決策。2 廉政責(zé)任到位。本對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì) 干部本人和家庭負(fù)責(zé)態(tài)度，始終以高度的政治敏銳性和責(zé) 任感，時(shí)刻繃緊廉政根弦，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為 基層工作的重中之重一刻也不能懈怠。基層干部要視清廉 如健康，把榮譽(yù)當(dāng)生，以共同的行動(dòng)，保證黨政事業(yè)的健 康穩(wěn)定發(fā)展。3工作措施到位。在研究各項(xiàng)工的同時(shí)，研究廉政； 在部署各項(xiàng)工作的同調(diào)廉政考各項(xiàng)工作的同時(shí)， 考核廉政。真正做到風(fēng)廉政建設(shè)工作與基礎(chǔ)工作一起研

9、究，一起部署，一起核，一起獎(jiǎng)懲，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工 作貫穿于基層工作的過(guò)程，滲透在基層工作的方方面面。（二育防腐”提高基層干部隊(duì)伍拒腐防變能力 的基本手段。 “萬(wàn)廉潔只是小善 ,一點(diǎn)貪污便成大惡 政建設(shè)千頭萬(wàn)緒，正清源要從教育入手。反腐倡廉教育片 刻都不能放松努力過(guò)教育堅(jiān)定干部隊(duì)伍的理想信念， 來(lái)強(qiáng)化干部隊(duì)伍的思改造，來(lái)調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的敬業(yè)激情， 來(lái)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的防能力。1堅(jiān)抓好日常性教育把開展政教育作為一規(guī) 定動(dòng)作”貫徹到日常礎(chǔ)工作的方方面面，保持廉政教育的 經(jīng)常性和常態(tài)化，引干部注意加強(qiáng)對(duì)自己世界觀的改造， 筑牢防腐拒腐的思想線。把加大案件查處力度與日常性廉 政教育結(jié)合起來(lái)，力查處一案、猛擊

10、一掌、大喝一聲、教 育一片的效果。2 堅(jiān)持抓好針對(duì)性教。在抓好普遍性、常規(guī)性教育 的同時(shí)，注意開展好異化、個(gè)性化教育。根據(jù)不同層次、 不同崗位、不同類別干部職工，在政治覺(jué)悟、工作職責(zé)、 能力素質(zhì)、品德性格方面的不同特點(diǎn)，開展分類教育，注 重個(gè)別引導(dǎo)，增強(qiáng)整效果。3 堅(jiān)持抓好長(zhǎng)期性教。突擊性、集中性、階段性教 育固然重要，但從強(qiáng)干部的廉政思想、防范意識(shí)來(lái)看，必 須注重教育的長(zhǎng)期抓抓長(zhǎng)期。通過(guò)有計(jì)劃、不間斷、多形 式的廉政教育，讓作紀(jì)律教育更有引導(dǎo)力，讓?shí)徫伙L(fēng)險(xiǎn)教 育更有說(shuō)服力，讓案警示教育更有震撼力。教育干部一定 要看得遠(yuǎn)，想得深，得實(shí)，守得住，算好“政治賬、經(jīng)濟(jì) 賬、家庭賬、人生賬（三度防腐”

11、提高基層干部隊(duì)伍拒腐防變能力 的核心內(nèi)容。溫家寶今年政府工作報(bào)告中指出“必須從制度上改變權(quán)力過(guò)分中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治 和預(yù)防腐敗此見，制度在整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中 具有舉足輕重的意義作用。要進(jìn)一步抓好“制度”這個(gè)核 心，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉工作向縱深發(fā)展。1 要發(fā)揮好執(zhí)行制度作用。制度的價(jià)值在于執(zhí)行。 必須把增強(qiáng)制度執(zhí)行作為“制度防腐”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落 實(shí)，堅(jiān)決做到按制度事，維護(hù)好制度的“威信，實(shí)現(xiàn)好 制度的價(jià)值。2 要發(fā)揮好完善制度作用。要按照“能用、好用、 管用”的要求，把建制度、完善制度、創(chuàng)新制度在實(shí)踐中 融為一體別是要好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)力構(gòu)不想為 “不能為為的反腐倡廉制度體系。（四督

12、防腐”提高基層干部隊(duì)伍拒腐防變能力 的必要途徑。陽(yáng)光是好的“防腐劑，監(jiān)督是最好的“防 疫針監(jiān)督的力，必然導(dǎo)致腐敗。防止腐敗，必 須有效擴(kuò)大監(jiān)督。1 突出監(jiān)督的重點(diǎn)。里的重點(diǎn)主要包括三個(gè)方面： 一是指重點(diǎn)對(duì)象，即把領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線工作人員和特 殊崗位工作人員作為督的重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。二是指重 點(diǎn)崗位，即要加強(qiáng)對(duì)建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事等重點(diǎn)崗位的 監(jiān)督。三是指重點(diǎn)環(huán)，即要圍繞重大案件查辦、大宗資產(chǎn) 采購(gòu)、基建項(xiàng)目招標(biāo)干部選拔任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督。2 擴(kuò)大監(jiān)督的范圍。在加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政工作深入研 究的基礎(chǔ)上，對(duì)黨政門在行使執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)過(guò)程 中，可能產(chǎn)生腐敗的一項(xiàng)工作內(nèi)容、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每 一名工作人員都要納監(jiān)督的范圍。3 拓展監(jiān)督的途徑。著力加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)和下級(jí)對(duì) 上級(jí)、機(jī)關(guān)對(duì)基層和層對(duì)機(jī)關(guān)、黨員