第三章公共部門人力資源管理的理論

1、第三章 公共部門人力資源管理的理論源泉【教學目的與要求】 通過講授，讓學生明確公共部門人力資源管理與有關學科的關系？要求學生能夠掌握管理學的基本理論、人本管理理論、人力資本理論的基本內容。【重點與難點】X、Y、Z、超Y理論、人力資本理論人本管理理論、人類需要層次論第一節(jié) 公共部門人力資源管理與有關學科的關系一、與管理學的關系：管理學很多原理都適用與人力資源管理。 二、與行政學的關系： 三、與心理學的關系： 第二節(jié) 公共部門人力資源管理的基本原理一、超理論 、理論的基本觀點：這種假設起源于享樂主義，把人看作是經濟人，認為人們普遍不喜歡工作，多數人都十分懶惰，盡可能地逃避；由于人的本性不喜歡工作，

2、所以必須用強迫、控制、指揮和懲罰手段才能使人付出努力；一般而言，人寧可接受指揮，而不愿承擔責任；組織中個人的目標與組織目標相矛盾。 、理論的基本觀點：一般而言，人的本質不是不喜歡工作；要使人們努力工作來完成組織目標，高壓控制與威脅懲罰并不是唯一的手段；成就感、自尊心和自我實現等較高層次的需要可以激發(fā)人們工作的積極性；在適當的條件下，大多數人不僅會承擔責任，而且，會更進一步主動承擔責任；多數人都能發(fā)揮出相當水平的想象力、聰明才智和創(chuàng)造力，來解決組織中的各種問題。 3、超Y理論的基本觀點：認為人是復雜的，不僅因人而異，而且一個人本身在不同的年齡、地點、時期也會有不同的表現。人的需要隨著各種變化而改

3、變。人的需求是多種多樣的，隨著人的發(fā)展和生活條件的改變，其需求會發(fā)生變化。每個人的需求各不相同，需求層次也因人而異；人在同一時間內有著各種需求和動機，這些需求和動機會發(fā)生相互在作用，并結合為統(tǒng)一的整體，形成錯綜復雜的動機模式；人在不斷變化的環(huán)境中，會產生新的需求和動機。在不同的組織中，也會產生不同的需求；由上述特征決定的，管理人員必須根據不同的人，靈活地采取不同的管理措施。管理方式應是隨機而制定的，這就是現代管理中的“權變”思想。 4、Z理論的基本觀點：威廉.大內在1981年出版的Z理論一書中提出Z理論，對日本二戰(zhàn)以后經濟起飛期間日本企業(yè)的成功管理理念和實踐進行了總結。 1）企業(yè)實行長期雇傭制

4、度； 2）強調集體決策； 3）員工個人對工作任務的期待； 4）比較緩慢的晉升； 5）對于所有的管理職員和非管理職員都給予信賴； 6）在組織內部創(chuàng)造一個親密、融洽、合作的家庭氛圍； 7）組織中層次比較少，維持一個比較公平的階層制度，強調以工作小組完成工作的方式；采用內在的、非正式的管理方式。二、人類需要層次理論： 美國著名心理學家馬斯洛認為：人的動機、行為起源于生理、安全、歸屬、尊重和自我實現五種需要。這說明人的需要不是一成不變的，有一個由低級向高級發(fā)展的過程，各種需要的動機能夠產生不同的作用，不同層次的需要也可以同時并存，但在任何一個特定的時期，總存在一種起主要支配作用的優(yōu)勢需要，這就是我們應

5、該掌握的激勵方向。三、同素異構、要素有用理論 在組織中工作的每個個人身上都有自己的知覺、性格、能力、情感、意志等特征。一般而言，這些個體的要素都是有用的，關鍵在于是否存在著發(fā)揮要素長處，避免要素弱點的環(huán)境。要素有用原理，我們引申出的人力資源管理思想是，管理者和被管理者必須認識到，每個人的能力有大小，但是，只要在適宜自己能力的崗位上，就能夠發(fā)揮最大的價值。管理者要善于了解、把握員工的要素特征，使人力資源得到有效的開發(fā)和使用。 同素異構原理是指，任何要素因在空間上的排列次序或結構形式的變化，而引起完全不同的組合結果，甚至是要素發(fā)生質的變化的過程。如化學中?？吹降?，由于幾種化學元素的組合方式不同，得

6、出的化學實驗結果也完全不同。如果要素有用原理告訴我們如何使用每個個體身上的能量，那么同素異構原理則告訴我們的是，如何針對工作性質和組織目標的要求，將不同的能量要素以適宜的方法組合起來，發(fā)揮協(xié)作疊加的功能與優(yōu)勢。同一組員工的能力要素可以以多種形式組合在一起，不同的組合方式得到的管理結果可能完全不同。因此，管理者在管理中應突破思維習慣和慣例約束，依據組織目標，尋求比較理想的人與人、人與事之間的組合形式，發(fā)揮人力資源管理的最佳效益。四、德才統(tǒng)一原理： 德的素質包括個體與群體的政治品德、倫理道德、個性品德三個基本方面；而才的素質包括智力、知識、專業(yè)與綜合能力。在人力資源管理活動中，把組織個體乃至群體人

7、員的德的素質與才的素質有機地統(tǒng)一起來，作為育才、選才、用才的決定性內涵和標準，使組織人力資源的德、才素質不斷優(yōu)化。五、開發(fā)和使用并重原理： 管理者應認識到，只注重人力資源的現實使用，而忽視其發(fā)展，不僅違反人力資源作為一種資本形態(tài)的性質，而且也使組織在未來發(fā)展中缺乏后勁和持續(xù)增長的能力。因此，管理者必須高度重視人才使用和開發(fā)的雙效增值作用。六、能級匹配、適才適用原理： 根據員工個體能力的大小和能力的種類，科學地將其安排到相應職級的工作崗位上去，使其能力與具體的職位相稱，從而達到人盡其才、各盡所能的管理目的。顯然，能級匹配是適才適用實現的基礎和條件，沒有能級與職位的相互適應關系，員工的適才適用就成

8、為空談。七、激勵競爭、動力發(fā)展原理： 沒有激勵和動力源泉，人力資源就無法發(fā)展，動力機制一方面來源于組織能夠滿足人員不同層次的期望和需求，另一方面則來源于組織塑造一種良好的競爭環(huán)境，激發(fā)、鼓勵人們充分發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性，展示自身的潛能。 第三節(jié) 人本管理理論一、人本管理的內涵與特征、內涵： 人本管理就是以人為本的管理，即把人的因素當作管理中的首要因素和本質因素。它是與“以物為中心”的管理相對應的概念。 具體來講，它是指把人作為管理活動的核心和組織最重要的資源，把組織全體成員作為管理的主體，圍繞著如何充分利用和開發(fā)組織的人力資源，服務于組織內外的利益相關者，從而實現組織目標和組織成員

9、個人目標的管理理論和管理實踐活動的總稱。 、特征：（）人本管理的核心是人。 （）人本管理的目的是使組織目標和個人目標都能得以實現；并力爭使人性得到更完美的發(fā)展；同時，既關注目的、結果，更關注過程，關注成員的各種需求，并通過有意識的管理活動使員工的個人目標得以實現。（）人本管理的主體是全體員工。 （）人本管理是一種思想理論體系。 二、人本管理的基本要素、組織人、管理環(huán)境，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境；、文化背景及價值觀。 三、人本管理的運作機制、激勵機制 、壓力機制 、約束機制 四、人本管理的基本內容 1.重新和正確認識人。 2.恰如其分的運用激勵理論。 3.強化人力資源管理，重視人力資本投資。 4.

10、培育和強化團隊精神，加強人際關系管理。 5.組織文化建設第四節(jié) 人力資本理論一、人力資本的含義和特點1.含義： 體現在勞動者身上的資本（如勞動者的知識、技能、體力、健康狀況、勞動者數量等）為人力資本。 具體而言，人力資本是指人們花費在人力保健、教育、培訓等方面的開支所形成的資本。2.特點：1）這種資本是體現在特定人身上，屬于個人而為之。2）人力資本是一切資本中最重要、最寶貴且具有能動性的資本具有無限的潛在創(chuàng)造性，人力資本的投資收益率往往高于物質資本的收益率。3）人力資本具有時效性。二、人力資本的范圍和內容1.醫(yī)療保健方面的投資。2.在職培訓投資。3.學校正規(guī)教育投資。分為個人和社會教育投資；作用在于一方面人們獲得知識、提高技能增加新的工作機會，另一方面，教育可以改變不正確的價值觀，提高紀律性，增強責任感，促進工作積極性。4.成人教育方面的投資。5.勞動力遷徙投資。思考題：如何理解人本管理？人本管理主要內容有哪些？人本管理在人力資源管理實踐中有哪些應用？人力資本有哪些特征？人力資本范圍和主要內容有哪些？