建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在執(zhí)行程序中的適用研究與分析

1、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在執(zhí)行程序中的適用楊晶中華華人民共共和國合合同法第第2866條規(guī)定定：“發(fā)發(fā)包人未未按照約約定支付付價(jià)款的的，承包包人可以以催告發(fā)發(fā)包人在在合理的的期限內(nèi)內(nèi)支付價(jià)價(jià)款。發(fā)發(fā)包人逾逾期不支支付的，除除按照建建設(shè)工程程性質(zhì)不不宜折價(jià)價(jià)、拍賣賣的以外外，承包包人可以以與發(fā)包包人將該該工程協(xié)協(xié)議折價(jià)價(jià)，也可可以申請(qǐng)請(qǐng)人民法法院將該該工程依依法拍賣賣，并優(yōu)優(yōu)先受償償?！焙虾贤ㄔ撛摋l款賦賦予了建建設(shè)工程程承包人人在發(fā)包包人不支支付工程程價(jià)款的的情況下下享有對(duì)對(duì)該建設(shè)設(shè)工程的的優(yōu)先受受償權(quán)。20002年66月，最最高人民民法院又又頒布了了關(guān)于于建設(shè)工工程價(jià)款款優(yōu)先受受償權(quán)問問題的批批

2、復(fù)(以下簡簡稱批批復(fù))，進(jìn)一一步確立立了建設(shè)設(shè)工程承承包人的的優(yōu)先受受償權(quán)優(yōu)優(yōu)先于一一般抵押押權(quán)和其其它債權(quán)權(quán)的原則則。這里里，筆者者結(jié)合批批復(fù)、法法學(xué)界因因此進(jìn)行行的學(xué)術(shù)術(shù)討論以以及個(gè)人人的執(zhí)行行工作實(shí)實(shí)踐，就就合同同法第第2866條在實(shí)實(shí)際適用用中的若若干問題題進(jìn)行探探討。一、建建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)發(fā)生生競(jìng)合時(shí)時(shí)的處理理原則建設(shè)工工程價(jià)款款優(yōu)先受受償?shù)臉?biāo)標(biāo)的物為為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)，因此此與通常常以不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)標(biāo)的物的的抵押權(quán)權(quán)和一般般債權(quán)有有時(shí)會(huì)發(fā)發(fā)生競(jìng)合合，包括括與一般般抵押權(quán)權(quán)、一般般債權(quán)的的競(jìng)合以以及該優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)之間間的競(jìng)合合。我國國合同法法中的建建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)作為

3、為一種法法定優(yōu)先先權(quán)，并并不以登登記為要要件，因因此在發(fā)發(fā)生上述述權(quán)利競(jìng)競(jìng)合時(shí)的的情形就就相對(duì)簡簡單得多多。根據(jù)據(jù)優(yōu)先權(quán)權(quán)的立法法目的和和法定擔(dān)擔(dān)保物權(quán)權(quán)的屬性性，在建建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)與以以該工程程為標(biāo)的的物的一一般抵押押權(quán)、一一般債權(quán)權(quán)發(fā)生競(jìng)競(jìng)合時(shí)，該該優(yōu)先受受償權(quán)應(yīng)應(yīng)優(yōu)先于于一般抵抵押權(quán)和和一般債債權(quán)，批批復(fù)的的第一條條對(duì)此已已作了非非常明確確的規(guī)定定。而對(duì)對(duì)于兩個(gè)個(gè)以上建建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)發(fā)生生競(jìng)合的的情形，最最高院批批復(fù)則則還沒有有作出規(guī)規(guī)定。一個(gè)建建設(shè)工程程的完整整構(gòu)成涉涉及到基基礎(chǔ)工程程、主體體工程、配配套工程程、裝修修工程、消消防工程程等。如如果是某某施工承

4、承包人在在總包后后再分包包給各分分項(xiàng)工程程的，是是否只有有總承包包一方享享有建設(shè)設(shè)工程價(jià)價(jià)款優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)并獨(dú)立立行使，而而其他分分包人無無權(quán)獨(dú)立立行使該該優(yōu)先受受償權(quán)呢呢?對(duì)此此，從不不同角度度考慮會(huì)會(huì)出現(xiàn)不不同的處處理原則則。有學(xué)者者提出，在在數(shù)個(gè)法法定抵押押權(quán)或法法定優(yōu)先先權(quán)與約約定抵押押權(quán)并存存時(shí)，完完全可以以適用世世界法律律通例對(duì)對(duì)約定抵抵押權(quán)所所確立的的“時(shí)序序先后決決定次序序先后”這這一一般般原則，即即無論是是法定抵抵押權(quán)抑抑或約定定抵押權(quán)權(quán)，凡成成立在先先者，其其次序優(yōu)優(yōu)先。但筆者者對(duì)上述述看法持持不同意意見。我我國建設(shè)設(shè)工程價(jià)價(jià)款優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)制度的的核心內(nèi)內(nèi)容之一一，是對(duì)對(duì)

5、建筑工工人這一一弱勢(shì)群群體勞動(dòng)動(dòng)工資的的特殊保保護(hù)。由由于建設(shè)設(shè)工程在在變現(xiàn)時(shí)時(shí)可能出出現(xiàn)拍賣賣成交價(jià)價(jià)低于建建造價(jià)，造造成建設(shè)設(shè)工程的的變現(xiàn)價(jià)價(jià)款少于于承包人人應(yīng)收的的欠款，承承包人只只能部分分地收回回工程款款項(xiàng)，如如果多個(gè)個(gè)承包人人發(fā)生優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)競(jìng)合合時(shí)，誰誰先誰后后的次序序矛盾就就會(huì)顯得得異常尖尖銳。如如果根據(jù)據(jù)“時(shí)序序先后決決定次序序先后”原原則，勢(shì)勢(shì)必造成成某些分分項(xiàng)承包包人無法法得到受受償。例例如基礎(chǔ)礎(chǔ)工程承承包人基基于早簽簽合同而而取得先先機(jī)，“先先到先得得”，而而后的配配套工程程、裝修修工程可可能分文文未得，這這樣處理理顯然是是不公平平的，尤尤其對(duì)各各承包人人所聘用用的建筑

6、筑工人不不公平，違違反了優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)制度度保障勞勞動(dòng)者薪薪酬的立立法原旨旨。在我我國的司司法實(shí)踐踐中，參參與分配配程序和和破產(chǎn)程程序在執(zhí)執(zhí)行程序序中如果果出現(xiàn)被被執(zhí)行財(cái)財(cái)產(chǎn)不足足以全部部清償多多個(gè)工人人工資時(shí)時(shí)采取按按比例清清償?shù)淖鲎龇ǎ鞘侵档媒杞梃b的。我我們可以以把不同同承包人人理解為為不同的的建筑工工人群體體，在建建設(shè)工程程被折價(jià)價(jià)或拍賣賣后以同同一序列列身份分分配給各各享有優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)的承承包人，而而如果折折價(jià)或拍拍賣的變變現(xiàn)款額額不足以以全部清清償給所所有享有有優(yōu)先受受償權(quán)的的承包人人時(shí)，則則采取按按債權(quán)比比例的清清償辦法法進(jìn)行分分配。這這樣，無無形中通通過“犧犧牲”在在先成立立

7、的擁有有優(yōu)先受受償權(quán)的的承包人人，而擴(kuò)擴(kuò)大了所所有承包包人償付付建筑工工人更多多工資的的平均支支付能力力，從而而體現(xiàn)立立法對(duì)弱弱勢(shì)群體體的照顧顧和保護(hù)護(hù)。能夠夠更均衡衡地保障障大多數(shù)數(shù)施工工工人的利利益。因因此，按按各建設(shè)設(shè)工程承承包人的的債權(quán)比比例清償償?shù)霓k法法更為公公允。二、建建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)與購購房人權(quán)權(quán)益的保保護(hù)(一)關(guān)于交交付全部部或大部部分房款款的消費(fèi)費(fèi)者批復(fù)復(fù)第二二條規(guī)定定，消費(fèi)費(fèi)者交付付購買商商品房的的全部或或大部分分款項(xiàng)后后，承包包人就該該商品房房享有的的工程價(jià)價(jià)款優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)不得對(duì)對(duì)抗買受受人。這這一規(guī)定定的核心心是在承承包人的的優(yōu)先權(quán)權(quán)之上設(shè)設(shè)置了一一個(gè)條件

8、件。有人人說，今今后優(yōu)先先受償?shù)牡捻樞蚴鞘牵合M(fèi)費(fèi)者、建建筑企業(yè)業(yè)、抵押押權(quán)人、一一般債權(quán)權(quán)人。這這種理解解是片面面而不準(zhǔn)準(zhǔn)確的，因因?yàn)橄M(fèi)費(fèi)者的權(quán)權(quán)利并非非法律上上規(guī)定的的優(yōu)先受受償權(quán)，而而只能說說在消費(fèi)費(fèi)者交付付購買商商品房的的全部或或大部分分款項(xiàng)后后，承包包人的優(yōu)優(yōu)先權(quán)不不得對(duì)抗抗買受人人，這是是對(duì)承包包人優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)的一種種限制，是是對(duì)消費(fèi)費(fèi)者購房房權(quán)益的的一種保保障。其其實(shí)，這這里面還還應(yīng)包括括兩種情情況：一種情情況是消消費(fèi)者除除了已經(jīng)經(jīng)交付全全部或大大部分房房款外還還辦理了了房地產(chǎn)產(chǎn)交易過過戶手續(xù)續(xù)，取得得了房屋屋的所有有權(quán)屬證證書，在在這種情情況下，承承包人的的優(yōu)先受受償權(quán)歸歸

9、于完全全消滅，這這是基于于物權(quán)排排他效力力原則，而而且合合同法第第2866條的立立法本意意是讓承承包人向向發(fā)包人人主張優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)，而而絕不可可能是向向購房的的消費(fèi)者者主張;另一一種情況況就是開開發(fā)商尚尚未交房房或雖已已交房但但尚未辦辦理登記記手續(xù)，房房屋仍然然在開發(fā)發(fā)商名下下，法定定抵押權(quán)權(quán)依然存存在，在在這種情情況下，最最高人民民法院認(rèn)認(rèn)為，只只要消費(fèi)費(fèi)者交付付購買商商品房的的全部或或大部分分款項(xiàng)，承承包人的的優(yōu)先受受償權(quán)將將受到限限制，就就是不可可以用于于對(duì)抗買買受人。(二)關(guān)于交交付未超超過一半半房款的的消費(fèi)者者批復(fù)復(fù)從生生存權(quán)優(yōu)優(yōu)于經(jīng)營營權(quán)原則則出發(fā)，肯肯定了消消費(fèi)者預(yù)預(yù)購商品品房

10、所有有權(quán)優(yōu)于于建設(shè)工工程拍賣賣權(quán)，這這無疑是是我國建建筑業(yè)、房房地產(chǎn)、消消費(fèi)者權(quán)權(quán)益保護(hù)護(hù)法律制制度的一一個(gè)重大大進(jìn)步。但但將消費(fèi)費(fèi)者這一一權(quán)益保保護(hù)限定定在支付付了全部部購房款款或大部部分購房房款的條條件之下下，顯然然存在著著原則貫貫徹不完完整、不不徹底的的缺陷。當(dāng)當(dāng)建筑承承包人行行使工程程款優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)時(shí)，消消費(fèi)者已已付購房房款因未未超過550%而而不能構(gòu)構(gòu)成對(duì)抗抗力時(shí)，同同樣存在在著一個(gè)個(gè)消費(fèi)者者已付購購房款應(yīng)應(yīng)如何處處理、其其權(quán)益應(yīng)應(yīng)如何保保障的問問題。盡盡管司法法解釋已已明確消消費(fèi)者已已付房款款未超過過50%時(shí)不能能對(duì)抗建建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)，但但并不能能就此推推定為消消費(fèi)

11、者已已付房款款不能得得到法律律保護(hù)，而而應(yīng)以返返還購房房款的方方式予以以保護(hù)，這這才完整整地體現(xiàn)現(xiàn)生存權(quán)權(quán)優(yōu)于經(jīng)經(jīng)營權(quán)的的原則。因因此筆者者認(rèn)為，以以生存權(quán)權(quán)優(yōu)于經(jīng)經(jīng)營權(quán)的的邏輯進(jìn)進(jìn)行推論論，即已已支付購購房款達(dá)達(dá)到對(duì)抗抗效力標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(指指超過550%)的消費(fèi)費(fèi)者直接接獲得房房屋交付付的優(yōu)先先權(quán);已已支付購購房款尚尚未達(dá)到到對(duì)抗效效力標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(指未未超過550%)的消費(fèi)費(fèi)者則可可獲得已已支付部部分價(jià)款款的返還還優(yōu)先權(quán)權(quán)。如果果說司法法解釋所所講的消消費(fèi)者已已支付全全部或大大部分房房款的情情況承包包人不得得對(duì)消費(fèi)費(fèi)者所購購房屋行行使優(yōu)先先受償權(quán)權(quán);那么么支付購購房款未未超一半半的消費(fèi)費(fèi)者其對(duì)對(duì)抗權(quán)行

12、行使的具具體操作作是：當(dāng)當(dāng)房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)商商竣工后后6個(gè)月月內(nèi)仍不不履行支支付工程程拖欠款款義務(wù)時(shí)時(shí)，建設(shè)設(shè)工程承承包人可可拍賣該該商品房房，但拍拍賣所得得價(jià)款中中應(yīng)先將將消費(fèi)者者已支付付部分的的購房款款扣除退退還給消消費(fèi)著，以以消除消消費(fèi)者對(duì)對(duì)該房屋屋原存在在所有權(quán)權(quán)的期待待權(quán)。(三)關(guān)于非非消費(fèi)性性用途的的其他購購房人批復(fù)復(fù)中“消消費(fèi)者”的的含義與與消費(fèi)費(fèi)者權(quán)益益保護(hù)法法中“消消費(fèi)者”的的含義相相同。根根據(jù)消消費(fèi)者權(quán)權(quán)益保護(hù)護(hù)法第第2條的的規(guī)定，消消費(fèi)者為為生活消消費(fèi)需要要購買、使使用商品品或者接接受服務(wù)務(wù)，其權(quán)權(quán)益受本本法保護(hù)護(hù)。因此此，為生生活消費(fèi)費(fèi)需要購購買商品品房的消消費(fèi)者就就是批批

13、復(fù)中中的消費(fèi)費(fèi)者，而而為經(jīng)營營需要購購買商品品房的消消費(fèi)者則則不是批批復(fù)中中所稱的的消費(fèi)者者。一般般的“經(jīng)經(jīng)營需要要購買商商品房”或或稱“非非消費(fèi)性性購買商商品房”，包包括購買買寫字樓樓辦公使使用、購購買商品品房出租租、購買買商品房房置業(yè)保保值、炒炒買炒賣賣商品房房等。但但非消費(fèi)費(fèi)性購買買商品房房被排斥斥適用生生存權(quán)優(yōu)優(yōu)于經(jīng)營營權(quán)這一一原則，引引發(fā)的另另一個(gè)商商品交易易中的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問題題是，如如果商品品售賣人人事先明明示所出出售商品品有債務(wù)務(wù)負(fù)擔(dān)、并并優(yōu)先于于所購商商品所有有權(quán)的，是是否還可可能使這這一商品品交易正正常進(jìn)行行?這一一問題涉涉及房地地產(chǎn)交易易的登記記形式與與實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容的關(guān)關(guān)系處理理

14、。筆者者認(rèn)為，對(duì)對(duì)于非消消費(fèi)性用用途的其其他購房房人請(qǐng)求求權(quán)與承承包人的的優(yōu)先受受償權(quán)的的沖突，有有兩方面面的不同同情況：我國國對(duì)商品品房的銷銷售普遍遍實(shí)行商商品房預(yù)預(yù)售登記記備案管管理制度度，要求求預(yù)售人人在預(yù)售售合同訂訂立后一一定時(shí)間間內(nèi)向房房地產(chǎn)管管理部門門和土地地管理部部門辦理理登記備備案手續(xù)續(xù)，通過過登記備備案，使使購房人人成為所所購商品品房的 “準(zhǔn)物物權(quán)人” 或稱“準(zhǔn)準(zhǔn)業(yè)主”，從從而享有有了對(duì)預(yù)預(yù)購商品品房的請(qǐng)請(qǐng)求權(quán)具具有對(duì)抗抗第三人人的效力力。因此此，對(duì)已已辦預(yù)售售登記的的商品房房，應(yīng)當(dāng)當(dāng)可以徑徑行對(duì)抗抗工程承承包人的的優(yōu)先受受償權(quán)。對(duì)沒有有辦理商商品房預(yù)預(yù)售登記記的，由由于沒有

15、有合理的的對(duì)抗依依據(jù)，加加上合合同法第第2866條的優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)是以以施工工工人生存存權(quán)與承承包人經(jīng)經(jīng)營權(quán)相相混合的的權(quán)利，比比之只有有經(jīng)營權(quán)權(quán)的非消消費(fèi)性商商品房請(qǐng)請(qǐng)求權(quán)來來說，明明顯是前前者占優(yōu)優(yōu)，故此此種情況況應(yīng)以支支持承包包人的優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)更符符合立法法精神。三、建建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)與建建筑工程程竣工之之界定批復(fù)復(fù)第四四條規(guī)定定建設(shè)工工程承包包人行使使優(yōu)先權(quán)權(quán)的期限限自建設(shè)設(shè)工程竣竣工之日日或者建建設(shè)工程程合同約約定的竣竣工之日日起計(jì)算算，從而而在優(yōu)先先權(quán)的認(rèn)認(rèn)定上引引入了“竣竣工”的的概念。建筑工工程的“竣竣工”實(shí)實(shí)際上分分為承包包人與發(fā)發(fā)包人的的“竣工工交付使使用”民

16、民事行為為和“竣竣工驗(yàn)收收合格”的行政性行為。前者一般是指發(fā)包人與承包人對(duì)合同的履行相互認(rèn)可，發(fā)包人對(duì)工程進(jìn)行了驗(yàn)收和接受，承包人的工程款也得到了確認(rèn)。在一般情況下，竣工交付使用也就意味著建設(shè)工程占有權(quán)的轉(zhuǎn)移。后者則要復(fù)雜的多，它是在竣工交付使用的基礎(chǔ)上，完成法定的行政許可手續(xù)。它涉及到政府部門中建筑質(zhì)量監(jiān)督、建筑行政、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、消防、衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等一系列部門的驗(yàn)收工作。事實(shí)上上，在建建設(shè)工程程的建造造過程中中，工程程的竣工工驗(yàn)收是是一項(xiàng)非非常重要要的環(huán)節(jié)節(jié)，工程程質(zhì)量的的好壞關(guān)關(guān)系到國國家資源源和人民民生命財(cái)財(cái)產(chǎn)的安安全，因因此國家家規(guī)定了了嚴(yán)格的的工程竣竣工驗(yàn)收收程序。建建筑法第

17、第61條條、合合同法第第2799條、建建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例第116條均均規(guī)定，建建設(shè)工程程竣工后后，發(fā)包包方應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)施施工圖紙紙及說明明書、國國家頒發(fā)發(fā)的施工工驗(yàn)收規(guī)規(guī)范和質(zhì)質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及及時(shí)進(jìn)行行驗(yàn)收。建建筑工程程竣工經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收合合格后，方方可交付付使用;未經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收或者者驗(yàn)收不不合格的的，不得得交付使使用。由由此可見見，建設(shè)設(shè)工程竣竣工后進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)收收是承、發(fā)發(fā)包雙方方的強(qiáng)制制義務(wù)。如如果工程程未經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收就投投入使用用，不僅僅難于確確認(rèn)工程程質(zhì)量是是否合格格，且由由此而產(chǎn)產(chǎn)生的安安全隱患患及可能能造成的的經(jīng)濟(jì)損損失將難難以估計(jì)計(jì)。很多學(xué)學(xué)者認(rèn)為為，建設(shè)設(shè)工程優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)的標(biāo)標(biāo)的應(yīng)為為

18、已經(jīng)竣竣工的、且且須經(jīng)竣竣工驗(yàn)收收合格的的建筑工工程。認(rèn)認(rèn)為只有有在竣工工驗(yàn)收合合格的情情況下，發(fā)發(fā)包人才才應(yīng)當(dāng)按按照約定定支付工工程價(jià)款款。如果果工程驗(yàn)驗(yàn)收不合合格，發(fā)發(fā)包人不不僅有權(quán)權(quán)拒絕支支付工程程價(jià)款，而而且有權(quán)權(quán)請(qǐng)求承承包人承承擔(dān)違約約責(zé)任。在在此情況況下，承承包人無無權(quán)享有有并行使使優(yōu)先受受償權(quán)。但如果果工程未未經(jīng)驗(yàn)收收合格發(fā)發(fā)包人就就已實(shí)際際投入使使用、又又或者由由于發(fā)包包人不支支付工程程價(jià)款等等屬于發(fā)發(fā)包人的的理由導(dǎo)導(dǎo)致承包包人停工工未能完完成全部部建設(shè)工工程而無無法進(jìn)行行工程竣竣工驗(yàn)收收的，承承包人卻卻因?yàn)槲次唇?jīng)驗(yàn)收收合格而而無權(quán)享享有優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)，就顯顯得不公公平了。為為

19、此，筆筆者認(rèn)為為應(yīng)按如如下情況況區(qū)別對(duì)對(duì)待。首先，是是關(guān)于發(fā)發(fā)包人原原因?qū)е轮鲁邪巳宋茨芡晖旯ず臀次茨苓M(jìn)行行建設(shè)工工程竣工工驗(yàn)收的的情形。從從批復(fù)復(fù)第四四條規(guī)定定承包人人可以建建設(shè)工程程合同約約定的竣竣工之日日起計(jì)算算建筑工工程優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)而明顯顯看出，對(duì)對(duì)于建設(shè)設(shè)項(xiàng)目停停工未能能竣工的的，并不不以竣工工驗(yàn)收合合格作為為行使建建設(shè)工程程優(yōu)先受受償權(quán)的的必然前前提，承承包人只只需在合合同已經(jīng)經(jīng)約定的的竣工之之日起六六個(gè)月內(nèi)內(nèi)主張即即可。對(duì)對(duì)此，最最高人民民法院研研究室的的法官解解釋該條條款時(shí)這這樣說：“我們們注意到到，理論論界的一一種看法法是，這這種權(quán)利利只能在在工程竣竣工驗(yàn)收收合格以以后才

20、能能行使。但但我們從從法院執(zhí)執(zhí)行部門門了解到到，實(shí)際際上更多多的工程程糾紛都都是在工工程還沒沒有竣工工時(shí)就發(fā)發(fā)生了。因因此，我我們?cè)谧越ㄔO(shè)設(shè)工程合合同約定定的竣工工之日之后，加加上了或者建建設(shè)工程程合同約約定的竣竣工之日日。實(shí)實(shí)際上，這這后半句句話就是是針對(duì)尚尚未竣工工但已經(jīng)經(jīng)發(fā)生了了糾紛的的情況。也也就是說說即使工工程沒有有竣工，但但按照合合同約定定的竣工工日期已已經(jīng)屆滿滿，承包包人同樣樣可以行行使優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)?！惫P筆者以為為，這是是在民法法的公平平原則之之下，為為保障承承包人的的建設(shè)工工程優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)，對(duì)其其應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的竣工工驗(yàn)收責(zé)責(zé)任予以以免除的的特殊規(guī)規(guī)定。這這種情況況下，承承包人的

21、的優(yōu)先受受償權(quán)無無須以竣竣工驗(yàn)收收合格作作為成立立條件。其次，是是關(guān)于發(fā)發(fā)包人提提前使用用已經(jīng)竣竣工而未未經(jīng)驗(yàn)收收合格的的建設(shè)工工程的情情形。220044年9月月通過的的最高高人民法法院關(guān)于于審理建建設(shè)工程程施工合合同糾紛紛案件適適用法律律問題的的解釋第第13條條規(guī)定：“建設(shè)設(shè)工程未未經(jīng)竣工工驗(yàn)收，發(fā)發(fā)包人擅擅自使用用后，又又以使用用部分質(zhì)質(zhì)量不符符合約定定為由主主張權(quán)利利的，不不予支持持?！逼淦鋵?shí)，早早于19983年年8月88日國務(wù)務(wù)院發(fā)布布的原建建筑安裝裝工程承承包合同同條例第第十三條條第2款款第3項(xiàng)項(xiàng)就已規(guī)規(guī)定：“工工程未經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)發(fā)包方提提前使用用或擅自自動(dòng)用，由由此而發(fā)發(fā)生的質(zhì)質(zhì)量

22、或其其他問題題，由發(fā)發(fā)包方承承擔(dān)責(zé)任任”。而而司法實(shí)實(shí)踐中對(duì)對(duì)于此類類問題的的處理意意見往往往無論工工程出現(xiàn)現(xiàn)怎樣的的質(zhì)量問問題或其其他問題題均與承承包方無無關(guān)，一一概由發(fā)發(fā)包方承承擔(dān)責(zé)任任。筆者者認(rèn)為，除除了發(fā)包包人與承承包人依依法進(jìn)行行的程序序化的竣竣工驗(yàn)收收外，其其如果進(jìn)進(jìn)場(chǎng)實(shí)際際使用本本身也是是一種默默示驗(yàn)收收行為，表表示發(fā)包包人對(duì)承承包人的的施工人人員勞動(dòng)動(dòng)成果的的確認(rèn)和和接受。而而且，發(fā)發(fā)包人的的實(shí)際進(jìn)進(jìn)場(chǎng)使用用也就意意味著建建設(shè)工程程占有權(quán)權(quán)已發(fā)生生轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)由發(fā)包包人實(shí)際際控制占占有。因因此，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將發(fā)發(fā)包人的的提前使使用視為為法律意意義上的的竣工驗(yàn)驗(yàn)收，從從而使承承包人從從因

23、沒有有形式上上的驗(yàn)收收而無法法竣工結(jié)結(jié)算的困困境中解解脫出來來，并毫毫無爭(zhēng)議議地享有有建設(shè)工工程優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)。而這這種情形形之下的的“建設(shè)設(shè)工程竣竣工之日日”，應(yīng)應(yīng)當(dāng)就是是發(fā)包人人實(shí)際進(jìn)進(jìn)場(chǎng)使用用建設(shè)工工程即轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移占有有建設(shè)工工程之日日，依此此來計(jì)算算六個(gè)月月的行使使優(yōu)先權(quán)權(quán)的期限限。最最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋第114條第第(三)種情形形規(guī)定：“建設(shè)設(shè)工程未未經(jīng)竣工工驗(yàn)收，發(fā)發(fā)包人擅擅自使用用的，以以轉(zhuǎn)移占占有建設(shè)設(shè)工程之之日為竣竣工日期期。”此外，是是關(guān)于承承包人嚴(yán)嚴(yán)重施工工質(zhì)量問問題導(dǎo)致致建設(shè)工工程竣工工驗(yàn)收不不合格或或承包人人自

24、己過過錯(cuò)導(dǎo)致致未能完完工的情情形。筆筆者認(rèn)為為，批批復(fù)第第四條規(guī)規(guī)定建設(shè)設(shè)工程承承包人行行使優(yōu)先先權(quán)的期期限起算算自“建建設(shè)工程程竣工之之日”，乃乃是指承承包人要要完成的的應(yīng)當(dāng)是是成品工工程;該該條另規(guī)規(guī)定的“建建設(shè)工程程合同約約定的竣竣工之日日起計(jì)算算”，則則是專指指如因發(fā)發(fā)包人緣緣故導(dǎo)致致承包人人未能完完工和未未能進(jìn)行行竣工驗(yàn)驗(yàn)收仍可可行使優(yōu)優(yōu)先權(quán)。但但承包人人嚴(yán)重施施工質(zhì)量量問題導(dǎo)導(dǎo)致建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗(yàn)收收不合格格，說明明承包人人尚未履履行完畢畢建設(shè)工工程承發(fā)發(fā)包合同同，尚未未能把成成品工程程交給發(fā)發(fā)包方，如如其主張張優(yōu)先受受償權(quán)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)分別別情況處處理：經(jīng)過修修復(fù)后能能驗(yàn)收合合格的，可

25、可予認(rèn)定定承包人人享有優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán);經(jīng)過修修復(fù)后建建筑質(zhì)量量仍不能能合格的的，則不不僅應(yīng)該該不予認(rèn)認(rèn)定承包包人享有有優(yōu)先受受償權(quán)，而而且發(fā)包包人有權(quán)權(quán)不付或或少付工工程價(jià)款款，有權(quán)權(quán)請(qǐng)求承承包人承承擔(dān)違約約責(zé)任。這這里就存存在一個(gè)個(gè)當(dāng)事人人另行訴訴訟的問問題。至至于因承承包人自自己的過過錯(cuò)導(dǎo)致致工程未未能完工工的，則則完全屬屬于承包包人單方方面違約約，此時(shí)時(shí)絕不應(yīng)應(yīng)再支持持承包人人的優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)，否則則將違反反立法初初衷，反反讓違約約者得逞逞。此情情況下發(fā)發(fā)包人同同樣可請(qǐng)請(qǐng)求承包包人承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。最后，關(guān)關(guān)于建筑筑工程價(jià)價(jià)款優(yōu)先先受償權(quán)權(quán)的范圍圍問題。批批復(fù)中中第三條條確定為為建筑工工程應(yīng)當(dāng)當(dāng)支付的的人員報(bào)報(bào)酬、材材料款等等實(shí)際支支出的費(fèi)費(fèi)用?；\籠統(tǒng)地講講，除承承包人應(yīng)應(yīng)得的收收益以外外，均可可以認(rèn)為為是實(shí)際際支出。因因?yàn)槌邪舜_實(shí)實(shí)要向有有關(guān)方面面去實(shí)際際支付，包包括其管管理費(fèi)、稅稅金等。有有學(xué)者認(rèn)認(rèn)為，只只要是承承包人實(shí)實(shí)際支出出，就應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以以保護(hù)，即即享有優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)。筆筆者認(rèn)為為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)僅限于于人工費(fèi)費(fèi)和材料料款兩項(xiàng)項(xiàng)。因?yàn)闉樯鲜鰞蓛身?xiàng)費(fèi)用用是建筑筑工程構(gòu)構(gòu)成的基基本費(fèi)用用，滿足足了基本本費(fèi)用的的情況也也就滿足足了建筑筑工人的的工資，就就符合立立法本意意。反之之則超出出優(yōu)先受受償范圍圍，對(duì)