某某川區(qū)中心城區(qū)市政設(shè)施提升改造PPP項(xiàng)目可研-BOT模式

1、目錄 HYPERLINK l _TOC_250030 第一章總論1 HYPERLINK l _TOC_250029 第一節(jié)項(xiàng)目概況1 HYPERLINK l _TOC_250028 第二節(jié)實(shí)施單位概況2 HYPERLINK l _TOC_250027 第三節(jié)可行性研究的依據(jù)、范圍及原則2第四節(jié)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)5 HYPERLINK l _TOC_250026 第二章項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性6 HYPERLINK l _TOC_250025 第一節(jié)項(xiàng)目提出的背景6 HYPERLINK l _TOC_250024 第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 HYPERLINK l _TOC_250023 第三節(jié)項(xiàng)

2、目區(qū)域概況15 HYPERLINK l _TOC_250022 第三章建設(shè)條件19 HYPERLINK l _TOC_250021 第一節(jié)自然條件19 HYPERLINK l _TOC_250020 第二節(jié)筑路材料及運(yùn)輸條件21第三節(jié)其他條件22第四章交通量分析預(yù)測(cè)及建設(shè)規(guī)模24 HYPERLINK l _TOC_250019 第一節(jié)道路交通調(diào)查分析24 HYPERLINK l _TOC_250018 第二節(jié)建設(shè)規(guī)模28 HYPERLINK l _TOC_250017 第五章建設(shè)方案31 HYPERLINK l _TOC_250016 第一節(jié)設(shè)計(jì)原則31 HYPERLINK l _TOC_25

3、0015 第二節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工程方案33 HYPERLINK l _TOC_250014 第六章工程環(huán)境影響分析44 HYPERLINK l _TOC_250013 第一節(jié)沿線環(huán)境特征與參照標(biāo)準(zhǔn)44第二節(jié)推薦方案對(duì)環(huán)境的影響44 HYPERLINK l _TOC_250012 第三節(jié)減緩工程環(huán)境影響的對(duì)策49 HYPERLINK l _TOC_250011 第七章節(jié)能分析53第一節(jié)編制依據(jù)及用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能規(guī)范53第二節(jié)能耗分析54第三節(jié)能源對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)影響分析57 HYPERLINK l _TOC_250010 第四節(jié) 主要節(jié)能措施57 HYPERLINK l _TOC_250009 第五節(jié)節(jié)

4、能評(píng)價(jià)59 HYPERLINK l _TOC_250008 第八章組織機(jī)構(gòu)管理60 HYPERLINK l _TOC_250007 第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及PPP 合作期限61 HYPERLINK l _TOC_250006 第十章投資估算與資金籌措62 HYPERLINK l _TOC_250005 第一節(jié)投資估算62 HYPERLINK l _TOC_250004 第二節(jié)資金籌措70 HYPERLINK l _TOC_250003 第十一章經(jīng)濟(jì)效益分析72第十二章社會(huì)效益分析88第一節(jié)社會(huì)影響分析88第二節(jié)互適性分析90第二節(jié)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析91 HYPERLINK l _TOC_250002 第

5、十三章社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析94 HYPERLINK l _TOC_250001 第一節(jié)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析94第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范措施97 HYPERLINK l _TOC_250000 第十四章 結(jié)論與建議107 PAGE PAGE 10第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱及位置項(xiàng)目名稱：某某區(qū)中心城區(qū)市政設(shè)施提升改造 PPP 項(xiàng)目項(xiàng)目位置：該項(xiàng)目位于某某區(qū)二、項(xiàng)目實(shí)施單位某某區(qū)政府投資工程建設(shè)中心三、建設(shè)性質(zhì)提升改造四、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模該項(xiàng)目擬對(duì)北京路、天津路、雙圣路、鳳凰路北段、工業(yè)路、官莊路、魯泰文化路、松齡路東段、文峰路東段進(jìn)行提升改造，同時(shí)對(duì)大北溝、1#排洪溝及澗北河流域進(jìn)行綜合提升治理，具體規(guī)模詳見

6、建設(shè)方案。五、投資估算與資金來(lái)源該項(xiàng)目建設(shè)總投資為 117482 萬(wàn)元。其中：工程費(fèi)用 80523 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 25707 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 5312 萬(wàn)元，建設(shè)期利息 5940 萬(wàn)元。資金來(lái)源：該項(xiàng)目申請(qǐng)銀行貸款 90000 萬(wàn)元，建設(shè)單位自籌 27482萬(wàn)元，資本金率 23.39%。六、項(xiàng)目建設(shè)期該項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為 2 年。七、報(bào)告編制單位發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第二節(jié)實(shí)施單位概況該項(xiàng)目由某某區(qū)人民政府授權(quán)某某區(qū)政府投資工程建設(shè)中心作為BOT某某區(qū)政府將項(xiàng)目建成后的可用性服務(wù)費(fèi)用和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)納入預(yù)算管理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)及資本方投資的回報(bào)。第三節(jié)可行性研究的依據(jù)、范圍及原

7、則一、 可行性研究的依據(jù)（一）城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ37-2012；（二）城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50220-95；（三）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部（第三版）；（四）投資項(xiàng)目可行性研究指南；（五）淄博市城市總體規(guī)劃（2005-2020 年）；（六）淄博市城市綜合交通規(guī)劃2008 年 10 月批準(zhǔn)稿；（七）某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；（八）公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法（2010 年版）；（九）公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTGB0012003（2003 年版）；（十）公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范JTG D202006（2006 年版）；（）（JTG/TM20-20

8、11）；（十二）公路工程估算指標(biāo)（JTG/TM21-2011）；（JTGB06-2007；（十四）堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50286-98)；（十五）某某院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā)201443 號(hào)）；(十六)財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的(十八)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）（財(cái)政部）；(十九) 關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724 號(hào)）；(二十) 省、市、區(qū)建設(shè)工程收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(二十一) 建設(shè)單位提供的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料；（二十二）河道藍(lán)線及防洪規(guī)劃資料；(二十三) 其它有關(guān)國(guó)家政策及信息資料。二、可行性研究的范圍(一)項(xiàng)目

9、背景和建設(shè)的必要性；(二)交通量分析及建設(shè)規(guī)模；(三)建設(shè)條件及區(qū)域概況；(四)技術(shù)方案和建設(shè)方案；(五)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能；(六)實(shí)施進(jìn)度安排；(七)管理機(jī)構(gòu)；(八)投資估算及效益分析；(九)研究結(jié)論和建議。三、可行性研究的原則(一)轉(zhuǎn)變職能，合理界定政府的職責(zé)定位。開展政府和社會(huì)資本合作，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理水平提出了更高要求。牢固樹立平等意識(shí)及合作觀念，集中力量做好政策制定、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，從公共產(chǎn)品的直接“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的“合作者”以及 PPP 項(xiàng)目的“監(jiān)管者”。（二）因地制宜，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制。通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、核定價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、明確排他性約定

10、等，穩(wěn)定社會(huì)資本收益預(yù)期。加強(qiáng)項(xiàng)目成本監(jiān)測(cè)，既要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，又要防止不合理讓利或利益輸送。（三）合理設(shè)計(jì)，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等（四）誠(chéng)信守約，保證合作雙方的合法權(quán)益。在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的原則訂立項(xiàng)目合同。合同雙方要牢固樹立法律意識(shí)、契約意識(shí)和信用意識(shí)，項(xiàng)目合同一經(jīng)簽署必須嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)故違約必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（五）完善機(jī)制，營(yíng)造公開透明的政策環(huán)境。從項(xiàng)目選擇、方案審查、伙伴確定、價(jià)格管理、退出機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，完善制度設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好政策環(huán)境，確保項(xiàng)目實(shí)施決策科學(xué)、程序規(guī)范、過(guò)程公開、責(zé)任明確、穩(wěn)妥推進(jìn)以人為本，公平共享的原則。

11、第三節(jié)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱或內(nèi)容序號(hào)指標(biāo)名稱或內(nèi)容單位設(shè)計(jì)指標(biāo)值備注一技術(shù)指標(biāo)1道路工程km39.787共 9 條道路2橋梁工程座3111（膠王路互通立交橋）3安全生命防護(hù)工程km39.787道路中間防護(hù)欄4路燈亮化照明工程盞1684道路兩側(cè)5綠化工程萬(wàn) m233.405道路兩側(cè)6雨水工程km69.174道路兩側(cè)7污水工程km64.885道路兩側(cè)8河道綜合提升工程km11.131#6.33km 4.8km二經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1工程費(fèi)用萬(wàn)元805232工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元257073基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元53124建設(shè)期利息萬(wàn)元59405項(xiàng)目總投資萬(wàn)元1174826運(yùn)營(yíng)期 12 年項(xiàng)目利

12、潤(rùn)總額萬(wàn)元58669.137運(yùn)營(yíng)期 12 年項(xiàng)目稅后利潤(rùn)萬(wàn)元44001.858運(yùn)營(yíng)期年均投資收益率%6.469運(yùn)營(yíng)期 12 年累計(jì)凈現(xiàn)金流量萬(wàn)元8757.2810項(xiàng)目?jī)魬B(tài)投資回收期（含建設(shè)期）年13.42第二章項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性第一節(jié)項(xiàng)目提出的背景, 2006 12 2007 12 月省政府分別批準(zhǔn)了山東半島城市（20062020 年8 月又批準(zhǔn)實(shí)施膠東半島城市群和省會(huì)城市群一體發(fā)展規(guī)劃。淄博市政府依據(jù)上述規(guī)劃和淄博市城市總體規(guī)劃（2005-2020 年），于2008 10 月批準(zhǔn)了淄博市城市綜合交通規(guī)劃最終報(bào)告。按照規(guī)“一體”4 市和省6 市，是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和脊梁，是

13、提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平、對(duì)接京津冀、融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要力量。淄博市規(guī)劃建設(shè)以淄博主城區(qū)為中心，依托交通干線形成“一主兩副、一軸三區(qū)”?！耙恢鳌奔唇煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性，淄博市公路建設(shè)從如何服從服務(wù)于“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市工作思路，奮力建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市出發(fā)。主動(dòng)對(duì)接融入，搶抓機(jī)2017 年淄博市在建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市有了“新藍(lán)圖”。堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，把城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃三大規(guī)劃的編制工作，作為全面落實(shí)四組全思路，建設(shè)現(xiàn)代化組“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市工作思路和“建設(shè)現(xiàn)代化組群式大“10 8 條南北線聯(lián)通“

14、主城區(qū)”?！八奈灰惑w”就是在張店、周村、桓臺(tái)、文昌湖這四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的城市組團(tuán)之間，通過(guò)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)體系和公共服務(wù)一體化，使城200 萬(wàn)以上的主城區(qū)， 解決我市組群式城市主城區(qū)首位度不高、影響力和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，而規(guī)劃在這方面大有文章可做。規(guī)劃建設(shè)管理一體化方“39、G308S102、桓臺(tái)北連接線，形成新的總長(zhǎng)度約140 公里的主城區(qū)大外環(huán)。打造覆蓋大城區(qū)的自行車綠道系統(tǒng)。依托文昌湖、馬踏湖、孝婦河、張相湖、紅蓮湖五大濕地，范陽(yáng)河、孝婦河、豬龍河三條河道和新區(qū)水系、高鐵新城水系，規(guī)劃實(shí)施全面連通4 100 公里7 10 條東西向城市主干道。張店區(qū)與桓臺(tái)縣

15、之間，規(guī)劃新建北京路等 4 條道路北延，未來(lái)形成 8 條南北向城市主干道。周村區(qū)與文昌湖區(qū)之間，規(guī)4 條道路建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局一體化方面。他們深入一線為北部工業(yè)區(qū)搬遷、東部化工區(qū)改造和南部建材區(qū)綜合整治做好規(guī)劃服務(wù)；挖掘老城區(qū)存量土地潛力，通過(guò)規(guī)劃引控，在企業(yè)原址規(guī)劃建設(shè)城市公園、居住區(qū)、城市綜合體等，實(shí)施產(chǎn)業(yè)更新。生態(tài)體系一體化方面，他們編制完成淄博市四寶山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)相關(guān)規(guī)劃、文昌湖旅游度假區(qū)規(guī)劃、淄博市主城區(qū)及周邊區(qū)域水系專項(xiàng)規(guī)劃、淄博市孝福湖區(qū)域開發(fā)策劃及景觀設(shè)計(jì)。依托孝婦河、淄河、豬龍河、玉“八河”9 改造魯泰大道、張辛路，未來(lái)將形成 11 條東西向連接城市主干道。主城區(qū)和某某之間，對(duì)北

16、京路、天津路南延等 2 條道路進(jìn)行提升建設(shè)，5 條南北向連接城市主干道。區(qū)域鐵路交通上，規(guī)劃建設(shè)濱淄臨快速鐵路、濟(jì)濱城際鐵路，推進(jìn)濟(jì)青高鐵、壽平鐵路建設(shè)，改造張博支線形成覆蓋市域的四縱五橫鐵路網(wǎng)；區(qū)域高速公路網(wǎng)上，規(guī)劃建設(shè)沾沂、濟(jì)濰高速，提升濟(jì)青、濱萊高速形成兩縱四橫“目”字形高速路網(wǎng)；在區(qū)域航運(yùn)上，以小清河復(fù)航和上海路北延為核心，開創(chuàng)4123645。南鄰博山區(qū)，西接 HYPERLINK /view/138933.htm h 章丘市，北與 HYPERLINK /view/56340.htm h 周村、張店、 HYPERLINK /view/53481.htm h 臨淄三區(qū)相連， 東傍 HYPE

17、RLINK /view/135558.htm h 青州市，東南與臨朐、沂源兩縣接壤。某某區(qū)東西長(zhǎng)為 48 公里，42 1001 3 個(gè)街道辦事處、9 1 457 居） HYPERLINK /view/26000.htm h 、自然條件優(yōu)越。今年，某某區(qū)按照全市公路重大項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通主框PPP PPP 南延北延政府和社會(huì)資本合作模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本， 雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供 PAGE PAGE 19和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。PPP 2002 12 月 27 日，建設(shè)部印發(fā)關(guān)于加快

18、市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見的通知（建城2002272 號(hào)文），通知明確提出加快開放城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，并提出鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。2014 年 9 月 23 HYPERLINK /sj/caiwushjs/caijingzx_cws/201410/t20141008_1701216.html h 發(fā)財(cái)政部201476 號(hào)文），通知明確指出，為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)” 精神，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，完善財(cái)政投入及管理方

19、式，盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式發(fā)展2014 29 模式操作指南（試行）（財(cái)金2014號(hào)），指南中規(guī)范2014 12 2 日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724 號(hào)PPP 出在各地新建市政工程項(xiàng)目以及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用PPP 2014 12 30 2014156 號(hào)PPP 2017 27 日某某院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201717 號(hào)）指出：支持各地通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵(lì)“公益性項(xiàng)目、市場(chǎng)化運(yùn)作”理念，推廣“建養(yǎng)一體化”模式。2017 年

20、某某區(qū)政府工作報(bào)告指出“加強(qiáng)財(cái)稅運(yùn)行管理，發(fā)揮4 資本合作（PPP）項(xiàng)目，以政府購(gòu)買融資服務(wù)模式推進(jìn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)治理，吸引更多社會(huì)資本投向我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)PPP 總之，現(xiàn)有某某區(qū)的市政設(shè)施承載能力已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的需要，市政設(shè)施提升改造勢(shì)在必行。本項(xiàng)目建設(shè)特別PPP 部門在充分考察論證決定近期實(shí)施該項(xiàng)目,為了取得政府有關(guān)部門的PPP 第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、該項(xiàng)目建設(shè)是完善優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)的需要某某區(qū)中心城區(qū)道路的改造建設(shè)，將會(huì)進(jìn)一步完善城市的道路系統(tǒng)，同時(shí)，將有大量的建設(shè)改造工程在各主要道路兩側(cè)擺布，從而極大地改善城市景觀。項(xiàng)目的建設(shè)是對(duì)某某區(qū)道路的重要升級(jí)

21、改造及對(duì)區(qū)域路網(wǎng)布局的優(yōu)化，將改善某某區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于改善某某區(qū)的投資環(huán)境，方便沿線企事業(yè)單位的人員出行、貨物運(yùn)輸，緩解周圍道路的交通壓力。該項(xiàng)目建成后，將有效緩解城區(qū)道路擁擠，并帶動(dòng)沿線與張店中心城區(qū)的聯(lián)通，為城市的開發(fā)帶來(lái)便利的交通條件，對(duì)促進(jìn)淄博市城市規(guī)劃發(fā)展，改善城市交通環(huán)境具有十分重要的意義。二、該項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要本項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄年本）（2013 年修正“要的工業(yè)基地。煤炭、陶瓷、冶金、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電力等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特性，未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在依靠自身能力的同時(shí)，很有必要借助于外部力量的推動(dòng)。為了廣泛地吸引外來(lái)資金和先進(jìn)技術(shù)，解放

22、思想，改善城市投資環(huán)境，形成大開放、大招商的格局十分必要。創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境是改善城市投資環(huán)境的重要舉措之的大開放、大招商、大發(fā)展。四、項(xiàng)目的提出是推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的嘗試。項(xiàng)目的提出是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、某某院決策部署，借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，改革創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積2015 201542 五、項(xiàng)目采用 PPP 模式運(yùn)作符合政策和改革方向。為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財(cái)政制度和化解地方債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家自 2014 年下半年以來(lái)大

23、力推廣政府和社會(huì)資（PPP 模式）合中央正以推廣和運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)的政策背景，某某PPP 投融資機(jī)制從非市場(chǎng)化向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)資產(chǎn)資本化、股權(quán)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)201443 號(hào)文”)文件的發(fā)布，明確 2015 年開始政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉債，推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式。某某區(qū)PPP （1）政策可行性根據(jù)發(fā)改投資20142724 號(hào)文中“項(xiàng)目適用范圍”及“操作模式選擇”內(nèi)容，提出 PPP 模式適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府缺口補(bǔ)貼或資源的

24、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加直接付費(fèi)、參股等措施運(yùn)作。由本次政府采購(gòu)甄選的社會(huì)資本與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)合資成立項(xiàng)目公司（SPV），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交工作。項(xiàng)目要建立投資、付費(fèi)與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得（2）經(jīng)濟(jì)可行性PPP 14 年，拉長(zhǎng)政府的現(xiàn)金支付鏈（3）商業(yè)可行性PPP 模式下，政府通過(guò)授予 SPV 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及獲得該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益、政府缺口補(bǔ)貼和其他商業(yè)資源的專營(yíng)權(quán)，使得項(xiàng)目具有預(yù)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入。以 SPV 為主體，以項(xiàng)目未來(lái)預(yù)期收益和政府提供的支持更容易被資本市場(chǎng)所接受。本項(xiàng)目建議采用“建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交”即 BOT 模式，回報(bào)機(jī)制建因此該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。第三節(jié)項(xiàng)

25、目區(qū)域概況淄博市位于中國(guó) HYPERLINK /view/144257.htm h 華東地區(qū)、山東省中部，是山東省第三個(gè)省轄市（地級(jí)市），轄區(qū)面積 5965 平方公里，人口 453 萬(wàn)人，轄張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū) 5 個(gè) HYPERLINK /view/576226.htm h 市轄區(qū)和桓臺(tái)、高青、沂源 3 個(gè) HYPERLINK /view/1338188.htm h 市轄縣1 HYPERLINK /albums/4938/4938/1/9499174.html h 個(gè) HYPERLINK /view/229363.htm h 國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（ HYPERLINK

26、/view/2096388.htm h 淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、1 個(gè)省級(jí) HYPERLINK /view/9103.htm h 旅游 HYPERLINK /view/707357.htm h 度假區(qū)（ HYPERLINK /view/5279009.htm h 文昌湖旅游度假區(qū)）。淄博是 HYPERLINK /view/616700.htm h 齊文化16 HYPERLINK /subview/97/8610685.htm h GDP40 HYPERLINK /view/1256.htm h 中華人民共和國(guó)某某 HYPERLINK /view/680793.htm h 較大的市”、 HYP

27、ERLINK /view/109083.htm h 山東半島經(jīng)濟(jì)開新常態(tài),積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力與挑戰(zhàn),全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4412 億元,一般公共預(yù)算收入達(dá)到 345.4 億元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可3643615674略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),淄博高3030間布局調(diào)整,產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展態(tài)勢(shì)更加清晰。全市三次產(chǎn)業(yè)占比由2011 年的 3.660.236.2 調(diào)整為 3.452.544.1。S1022016127224治,深推進(jìn)麗鄉(xiāng)建設(shè),建成236個(gè)能完、舒宜居新型農(nóng)村區(qū),農(nóng)公路車?yán)锿黄?萬(wàn)里,深投融體制革,設(shè)立9支級(jí)政引導(dǎo)金,農(nóng)信用銀行改革利完,全在齊魯股交中心

28、掛牌企業(yè)達(dá)到 416 家,新增上市企業(yè) 5 家、新三板掛牌企業(yè)44 家。漢能、國(guó)金、中船重工、遠(yuǎn)成、傳化等一批重大招商項(xiàng)目落地開工。全市省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 297 家、博士后科研工作站和創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái) 56 家、院士工作站 75 家,數(shù)量均居全省前列。,2016 618 30.7 1.3 1.7 512 246 364 1.5 2.2 倍、1.6 33917 元、15656 是 2011 年的 1.6 倍、1.7 倍。堅(jiān)持打好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取“1004 471 740 170 17 雙精年的1.7:61.8:36.5 調(diào)整為 1.4:56:42.6。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提

29、794.5 “”7 （）“”7.5 30 “82 58.7 69%，比 2011 年提高 8 個(gè)百分點(diǎn)。編制完成城市總規(guī)、建成區(qū)控規(guī)和182 個(gè)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。投資 23.7 億元，實(shí)施 102 省道、慶淄路、膠王“”54 街小巷 300 條，建成便民市場(chǎng) 8 處，受益群眾達(dá) 15 萬(wàn)人。實(shí)施鄉(xiāng)村文“”1.8 28 2016 年，某某區(qū)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、環(huán)保約束加大等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取，交出三張“答卷”，實(shí)現(xiàn)了“十三五” 良好開局。扎實(shí)組織實(shí)施“一山兩河”和荒山綠化修復(fù)工程，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。開工建設(shè)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、淄博師專附屬學(xué)校、區(qū)醫(yī)院西院等一批重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目。

30、組織實(shí)施 102 省道、慶淄路改擴(kuò)建等城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程 136 公里，完成拆遷總量 140 萬(wàn)平方米。第三章建設(shè)條件第一節(jié)自然條件一、地形地勢(shì)淄博市位于山東省中部，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，西鄰省會(huì)濟(jì)南，東接濰坊、青島，是某某院批準(zhǔn)的山東半島經(jīng)濟(jì)開放區(qū)城市和具有地方立法權(quán)的“較大的市”。轄張店、某某、博山、周村、臨53115965422.4其中市轄區(qū)人口 279.6 萬(wàn)。市政府駐地張店是全市的中心城區(qū)。某某區(qū)位于淄博市中部，是淄博市轄區(qū)之一，地處東經(jīng) 117494296039 HYPERLINK /view/344536.htm h HYPERLINK /view/1531400.htm h 9

31、23 低點(diǎn)是雙 HYPERLINK /view/1395666.htm h 楊鎮(zhèn)北部，海拔 48 米。地形分為平原、丘陵、山區(qū)三類。其中平原面積 93.175 平方公里，地面標(biāo)高均在 100 米以下，平均 HYPERLINK /view/3630311.htm h 地面坡度 1/200。丘陵面積 345.321 平方公里，高度 150 米左右。除平原、丘陵外，其余皆為中低山區(qū)，多數(shù)山峰高度在 500 米以上。 PAGE PAGE 25二、水文某某區(qū)境內(nèi)自東向西有 4 條過(guò)境河流皆屬小清河水系，發(fā)源于泰沂山區(qū)北坡中低山區(qū)，由南向北經(jīng)本區(qū)單獨(dú)出境，匯入小清河。淄河 HYPERLINK /view/

32、135113.htm h HYPERLINK /view/22790.htm h （ HYPERLINK /view/52281.htm h 沂河），向北 HYPERLINK /view/53481.htm h HYPERLINK /view/10926.htm h 122.55 經(jīng)某某區(qū)境 33 公里，區(qū)內(nèi)流域面積 385.8 平方公里。 HYPERLINK /view/827457.htm h 太河水庫(kù)位于區(qū)境淄河上，壩長(zhǎng) 1182 米，庫(kù)容 1.23 億立方米，庫(kù)區(qū)以上控制流域面積 780 平方公里。孝婦河 HYPERLINK /view/733014.htm h HYPERLINK /

33、view/368643.htm h 26.5 396.8 HYPERLINK /view/247236.htm h HYPERLINK /view/877139.htm h 10 范陽(yáng)河 HYPERLINK /view/311078.htm h HYPERLINK /view/136464.htm h HYPERLINK /view/4588.htm h HYPERLINK /view/2153.htm h HYPERLINK /view/4039162.htm h 17.516 199.9 HYPERLINK /view/1105420.htm h HYPERLINK /view/13893

34、3.htm h 7.3 16.55 某某區(qū)河流為山溪性河流，泉水出入較多，地表水與地下水相互補(bǔ)給及轉(zhuǎn)化較為頻繁，因此河道延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，水量較大。因礦業(yè)排水及工農(nóng)業(yè)用水大量增加，加之山區(qū)水土流失，泉水大部干涸，河道徑流減少。三、氣象26.138.5-18.7201 , ,12060 四、地震1992 第二節(jié)筑路材料及運(yùn)輸條件一、外購(gòu)材料（） 淄博市歷史悠久，文化燦爛，是某某院批準(zhǔn)的山東半島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市和“較大的市”，是山東省的經(jīng)濟(jì)中心之一，淄博市是全國(guó)的建材工業(yè)基地之一，是國(guó)家原計(jì)委、國(guó)家建材局批準(zhǔn)的全國(guó)衛(wèi)生陶瓷發(fā)展基地。在全國(guó)各大建材城市中綜合指數(shù)都名列前茅。建筑材料工業(yè)是本市的支柱產(chǎn)業(yè)之一

35、，門類齊全、規(guī)模大、主要有水泥、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、鋼鋁塑門窗、花崗巖、大理石、涂料壁紙、燈具內(nèi)外裝飾材料等。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有著良好的依托條件。毗鄰某某區(qū)的中國(guó)石化集團(tuán)齊魯石化公司勝利煉油廠是全國(guó)頗具規(guī)模的煉油企業(yè)之一， 1999 年開發(fā)投產(chǎn)的高等級(jí)道路瀝青，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)了國(guó)外同類產(chǎn)品水平，標(biāo)志著勝利煉油廠的瀝青產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了系列化。因此，該項(xiàng)目道路建設(shè)所使用主要材料瀝青供應(yīng)是有保障的。二、交通運(yùn)輸條件三、工程用水用電沿線水源豐富，電力密集，沿線電力供應(yīng)可滿足工程需要，該工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，可與當(dāng)?shù)毓╇姴块T聯(lián)系，必要時(shí)需自備發(fā)電機(jī)。四、路基填料根據(jù)路線所經(jīng)地域不同及地段類型的差異以及工程量的大

36、小，路基填料可采用設(shè)置集中取土場(chǎng)的方式，盡量少占地，并應(yīng)注意對(duì)沿線植被的保護(hù)，使原有生態(tài)環(huán)境免受破壞。沿線筑路材料分布情況：該項(xiàng)目附近筑路材料較為豐富，石料、砂礫料來(lái)源廣泛，且質(zhì)地優(yōu)良，運(yùn)距經(jīng)濟(jì)，就地取材可滿足供應(yīng)。第三節(jié)其他條件一線路沿線鎮(zhèn)的系建設(shè)項(xiàng)目是某某區(qū)路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中重要的組成部分，該項(xiàng)目的提升將對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大方便，將給當(dāng)?shù)貛?lái)文明及繁榮，當(dāng)?shù)卣腿罕姸急硎举澩椭С?。二、路基排水線路經(jīng)過(guò)之處，原有水利設(shè)施應(yīng)服從道路總體規(guī)劃，對(duì)影響道路建設(shè)的水利設(shè)施應(yīng)妥善改移位置，以確保道路建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三、線路與公路、水運(yùn)、鐵路的銜接關(guān)系五、當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷膽B(tài)度某某區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)

37、態(tài)度積極，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的廣大群眾對(duì)修路的認(rèn)識(shí)程度比較高，對(duì)擬建項(xiàng)目呼聲迫切，給工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。六、土地征用情況該項(xiàng)目為改造現(xiàn)有道路，不涉及土地征用。取、棄土場(chǎng)可根據(jù)沿線的用料情況在施工時(shí)由道路管理部門或施工單位進(jìn)行單獨(dú)處理。第五章 交通量分析預(yù)測(cè)及建設(shè)規(guī)模第一節(jié)道路交通調(diào)查分析城市交通發(fā)展直接影響城市化水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，改善城市功能直接關(guān)系城市的貨運(yùn)和客運(yùn)交通，在城市化進(jìn)程、區(qū)域發(fā)展中，城市交通在城市發(fā)展、城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的地位、作用均占一席之地。隨著人們對(duì)交通需求發(fā)生機(jī)理認(rèn)識(shí)的加深，人們意識(shí)到：交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、交通服務(wù)水平的改變，不僅會(huì)改變路網(wǎng)內(nèi)交通量的分布格局，而且會(huì)

38、改變對(duì)象地區(qū)交通需求的總量。于是，人們提出了誘發(fā)交通(induced traffic) 的概念。（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響評(píng)價(jià)4%。（二）交通量預(yù)測(cè)市政設(shè)施的改善帶動(dòng)著交通量相應(yīng)增加，它將提高該通道內(nèi)的土地利用率和使用價(jià)值，加快該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通量將逐年增長(zhǎng)。交通量預(yù)測(cè)一般是建立在規(guī)劃區(qū)域出行量與土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等特征變量之間的定量關(guān)系，然后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，得出來(lái)年區(qū)域的吸引量，常用的交通量預(yù)測(cè)方法有增長(zhǎng)率法。為了全面了解項(xiàng)目所在地區(qū)的道路現(xiàn)狀、發(fā)展過(guò)程，并提供遠(yuǎn)景交通量預(yù)測(cè)所必需的資料，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)站點(diǎn)交通量進(jìn)行觀測(cè)，并采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以便確定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的某些參數(shù)

39、，預(yù)測(cè)項(xiàng)目將來(lái)的交通量，交通調(diào)查是必需和必要進(jìn)行的。該項(xiàng)目?jī)H是對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)年限或損壞嚴(yán)重不能提供正常服務(wù)的道路進(jìn)行改造，不再進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)。 PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 PAGE PAGE 27表4-1-1擬改造市政設(shè)施現(xiàn)狀及擬提升情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)工程項(xiàng)目名稱位置方向位置起止點(diǎn)原市政設(shè)施現(xiàn)狀情況擬提升改造市政設(shè)施情況道路長(zhǎng)度（m）道路寬度（m建成） 時(shí)間（年）路面類型現(xiàn)狀污水溝 長(zhǎng)度（m）河道長(zhǎng)度（m）交通條件路面類型規(guī)劃情況道路長(zhǎng)度（m）道路寬度（m）污水管道長(zhǎng)度（m）河道治理長(zhǎng)度（m）1北京路提升改造工程南北膠王路S102 省道楊萌路雙圣路淄河大道8910532002水泥路面路面破損主干

40、道瀝青路面提升改造8910532天津路提升改造工程南北膠王路眉山路S102 省道楊萌路雙圣路淄河大道8860442001水泥路面路面破損主干道瀝青路面提升改造8860443雙圣路雨污分流及提升改造工程?hào)|西北京路天津路760201999水泥路面路面破損次干道瀝青路面提升改造760204鳳凰路北段 提升改造工程南北雙羅路S102 省道1876531998水泥路面路面破損主干道瀝青路面提升改造1876535中鋁工業(yè)園道路提升改造工程5.1工業(yè)路南北東發(fā)路官莊路S102 省道3060151995水泥路面路面破損次干道瀝青路面提升改造3060155.2官莊路東西魯山大道工業(yè)路山鋁路南山路33362119

41、95水泥路面路面破損次干道瀝青路面提升改造3336216大北溝及 1#排洪溝綜合治理工程6.1污水管道工程?hào)|西雙楊鎮(zhèn)牟村小莊村董家村段排污管道1990污水污染嚴(yán)重2107提升改造21076.2河道疏浚綜合治理工程西南雙楊鎮(zhèn)牟村小莊村董家村段孝婦河河道1990河道污染6327綜合提升治理6327嚴(yán)重7魯泰文化路雨污分流及道路提升改造工程南北淄洪鐵路松齡東路城里大街 般陽(yáng)路1418412002瀝青路面路面破損主干道瀝青路面提升改造1418418松齡路東段雨污分流及提升改造工程?hào)|西張博路通濟(jì)街吉祥路淄城東路魯泰文化路洪山路湖南路4092402000瀝青路面路面破損主干道瀝青路面提升改造4092409

42、文峰路東段及河道綜合提升改造工程9.1文峰路東段提升改造工程?hào)|西魯泰文化路淄洪鐵路湖南路2275321995水泥路面路面破損次干道瀝青路面提升改造2275329.2文峰東路沿河治理工程南北東西前來(lái)村馬家村澗北村西省村520071990河道污染嚴(yán)重4800次干道瀝青路面綜合提升治理52004800合計(jì)3978721071112739787210711127 PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第二節(jié)建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目建設(shè)是某某區(qū)道路等市政設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，項(xiàng)目建成將改善某某區(qū)中心城區(qū)市政設(shè)施，有利于改善某某區(qū)的投資環(huán)境，沿線企業(yè)的貨物運(yùn)輸、緩解周圍道路的交通壓力。將為某某區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮很大的作用

43、，能拉大框架，擴(kuò)展發(fā)展空間，推動(dòng)沿線企業(yè)的建設(shè)；對(duì)促進(jìn)某某區(qū)的市政設(shè)施建設(shè)，加快某某區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著有力的推動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：該項(xiàng)目擬對(duì)北京路、天津路、雙圣路、鳳凰路北段、工業(yè)路、官莊路、魯泰文化路、松齡路東段、文峰路東段進(jìn)行提升改造，同時(shí)對(duì)大北溝、1#排洪溝及澗北河流域進(jìn)行綜合提升治理。具體規(guī)模詳見表 4-2-1 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模統(tǒng)計(jì)表28 PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 PAGE PAGE 29序號(hào)工程項(xiàng)目名稱道路工程安全生命防護(hù)工程路燈照明工程綠化工程雨水工程污水工程河道綜合治理工程長(zhǎng)度序號(hào)工程項(xiàng)目名稱道路工程安全生命防護(hù)工程路燈照明工程綠化工程雨水工程污水工程河道綜合治理工程長(zhǎng)度（m

44、）寬度（m）（m）數(shù)量(盞)兩側(cè)寬度（m）面積（）管徑 (mm)管材長(zhǎng)度（m）管徑 (mm)管材長(zhǎng)度（m）長(zhǎng)度（m）疏浚清淤（m1北京路提升改造工程（膠王路至淄河大道）8910534722308910396121069206001500鋼筋砼管178204001200玻璃鋼砂管178202天津路提升改造工程（膠王路至淄河大道）88604438984088603946531606001200鋼筋砼管177204001000玻璃鋼砂管177203雙圣路雨污分流及提升改造工程（北京路與天津路連接段）760201520076050005001000鋼筋砼管1520300800玻璃鋼砂管15204鳳凰路

45、北段提升改造工程（雙羅路至 S102 省道）1876539942818768412225126001500鋼筋砼管37524001200玻璃鋼砂管37525中鋁工業(yè)園道路提升改造工程5.1工業(yè)路提升改造工程（東發(fā)路至 S102 省道）30601545900306013620612005001500鋼筋砼管6120400600玻璃鋼砂管30605.2官莊路提升改造工程（魯山大道至南山路）33362170056333614814467045001500鋼筋砼管6672400800玻璃鋼砂管33366大北溝及 1#排洪溝綜合治理工程（雙楊鎮(zhèn)牟村、小莊村及董家村區(qū)域）6.1污水管道工程400500玻璃

46、鋼砂管21076.2河道疏浚綜合治理工程6327189810） PAGE PAGE 307魯泰文化路雨污分流及道路提升改造工程（淄洪鐵路至般陽(yáng)路）14184158138141862006001500鋼筋砼管28364001200玻璃鋼砂管28368松齡路東段雨污分流及提升 改造工程（張博路至湖南路）4092401636804092182006001500鋼筋砼管81844001200玻璃鋼砂管81849文峰路東段及河道綜合提升改造工程9.1文峰路東段提升改造工程（魯泰文化路至湖南路）22753272800227510210227506001200鋼筋砼管45504001000玻璃鋼砂管4550

47、9.2文峰東路沿河治理工程（520073640052001304208004800100800合計(jì)397871423672397871684334046691746488511127290610 PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 PAGE PAGE 39第五章建設(shè)方案第一節(jié)設(shè)計(jì)原則一、設(shè)計(jì)原則及要求（一）平面設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列原則：1、道路平面位置應(yīng)按城市總體規(guī)劃道路網(wǎng)布設(shè)。2、道路平面線形應(yīng)與地形等結(jié)合，并符合各級(jí)道路的技術(shù)指標(biāo)。4、道路平面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)道路等級(jí)合理地設(shè)置交叉口、沿線建筑物出入口、停車場(chǎng)出入口、分隔帶斷口、公共交通?？空疚恢玫?。（二）縱斷面設(shè)計(jì)原則如下：2、為保證行車安全、舒適、縱坡宜緩順

48、，起伏不宜頻繁。（三）道路橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)在城市規(guī)劃的紅線寬度范圍內(nèi)進(jìn)行。橫斷面型式、布置、各組成部分尺寸及比例應(yīng)按道路類別、級(jí)別、計(jì)算行車速度、設(shè)計(jì)年限的機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道交通量和人流量、交通特性、交通組織、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線、綠化、地形等因素統(tǒng)一安排，以保障車輛和人行交通的安全通暢。（四）道路排水設(shè)計(jì)范圍及原則如下：（GB50014-2006）（五）道路綠化設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合交通安全、環(huán)境保護(hù)、城市美化等要求，選擇種植位置、種植形式、種植規(guī)模，采用適當(dāng)樹種、草皮、花卉。道路綠化設(shè)計(jì)應(yīng)處理好與道路照明、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線等關(guān)系。（六）城區(qū)道路設(shè)照明設(shè)施，以保障交通安全、暢通，提高運(yùn)

49、輸效率，防止犯罪活動(dòng)。并對(duì)美化城市環(huán)境產(chǎn)生良好效果。斷面和寬度不同的道路應(yīng)采取不同的布燈方式：?jiǎn)蝹?cè)布置、雙側(cè)交錯(cuò)布置、雙側(cè)對(duì)稱布置、橫向懸索布置與中心布置等。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)多種布燈方式進(jìn)行比較，采取經(jīng)濟(jì)合理的方案。二、建設(shè)方案的選定三、路線走向及主要控制點(diǎn)該項(xiàng)目與相交道路交叉口均為平面交叉口。路線走向及主要控制點(diǎn)見設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工程方案一、 道路工程（一）設(shè)計(jì)依據(jù)1、城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范(CJJ372012)；2、公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范(JTGD30-2004)；3、公路路基施工技術(shù)規(guī)范(JTGF10-2006)；4、公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范(JTGD50-2006)；5、公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)

50、范(JTGF402004)；6、公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范(JTJ034-2000)；7、城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(CJJ1-2008)；8、城市道路標(biāo)志與標(biāo)線(GB57682009)；9、城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范(CJJ75-97)；10、室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50014-2006)。（二）道路平面設(shè)計(jì)該項(xiàng)目位于某某區(qū)城區(qū)，該項(xiàng)目擬改造城區(qū)現(xiàn)有道路。與相交道路交叉口均為平面交叉口。以規(guī)劃的道路中心線作為設(shè)計(jì)依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)狀道路中心線進(jìn)行局部調(diào)整。（三）道路縱、橫斷面設(shè)計(jì)縱斷面設(shè)計(jì)兼顧和相交道路的銜接,保證行車的安全性和舒適性, 對(duì)部分溝壑進(jìn)行填筑，對(duì)部分地段進(jìn)行開挖，盡量保持填挖平衡。道

51、路橫坡：機(jī)動(dòng)車道采用直線型路拱。機(jī)動(dòng)車道橫坡度為 1.5%。（四）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1、根據(jù)公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范(JTG D50-2006)確定設(shè)計(jì)交通等級(jí)為重交通，瀝青路面設(shè)計(jì)彎沉為 Ld22.6（1/100mm）。2具體主要結(jié)構(gòu)為：A、機(jī)動(dòng)車道路面結(jié)構(gòu)分為主干道、次干道，具體如下：主干道：4cm 厚細(xì)粒式（AC-10）+粘層+6cm 厚中粒式瀝青混凝土（AC-16C）+乳化瀝青單層微表處下封層(6mm)+透層+36cm 厚水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石基層（18cm+18cm 兩步）+18cm 厚級(jí)配碎石底基層，結(jié)構(gòu)層總厚度為 64cm。次干道：4cm 厚細(xì)粒式（AC-10）+粘層+6cm 厚中粒式瀝青混凝土

52、（AC-16C）+乳化瀝青單層微表處下封層(6mm)+透層+32cm 厚水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石基層（16cm+16cm 兩步）+16cm 厚級(jí)配碎石底基層，結(jié)構(gòu)層總厚度為 58cm.3cm （AC-10）+ 粘層+4cm 層(6mm)+透層+16cm 厚水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石基層+18cm 厚 12灰土底基層，結(jié)構(gòu)層總厚度為 41cm。6cm +3cm M10 C15 24cm。3、水泥混凝土路面接縫設(shè)計(jì)40mm7mm100mm 范圍內(nèi)進(jìn)行防銹處理。施工布設(shè)時(shí)，拉桿的間距可按橫向接縫的實(shí)際位置予以調(diào)整，最外側(cè)的拉桿距橫向接縫的距離不得小于100mm。300mm4m 50mm7mm35mm450mm300m

53、m。 每日施工結(jié)束或因臨時(shí)原因中斷施工時(shí)，必須設(shè)置橫向施工縫，其位置應(yīng)盡可能選在縮縫或脹縫處。設(shè)在縮縫處的施工縫采用圖100m（路面全幅）間隔一條計(jì)入。 脹縫的面層角隅配置角隅鋼筋，采用 2 根12 鋼筋，置于面層上部，距頂面 50mm，距邊緣 100mm。二、交叉工程及沿線設(shè)施（一）交叉工程根據(jù)各路口的重要車高程度及其交叉角度，進(jìn)行渠化設(shè)計(jì)，全部采用平面交叉。（二）交通工程及沿線設(shè)施交通安全工程主要考慮設(shè)置護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等。在全線公益性路口及通廠區(qū)路口兩側(cè)設(shè)置示警樁，大邊溝路肩墻段落設(shè)置路側(cè) A 級(jí)波型梁護(hù)欄。交通標(biāo)志：分為指路標(biāo)志、警告標(biāo)志，中央分隔帶開口處設(shè)置注意行人等警告標(biāo)志；在被交

54、道通村路口設(shè)置減速讓行標(biāo)志。交通標(biāo)線：包括車道邊緣線、車道分界線，減速標(biāo)線等，車道邊緣線、車道分界線采用熱熔反光標(biāo)線，減速標(biāo)線采用振動(dòng)標(biāo)線。二、雨水工程主要用于收集排放道路路面及道路兩側(cè)區(qū)域內(nèi)雨水。雨水經(jīng)管道收集后分別排入現(xiàn)狀河道和規(guī)劃雨水管線內(nèi)。（一）雨水流量計(jì)算=qQ /，q （L/S、ha），F(xiàn) at = t1 + m tt int1 in，t2 P1 t110min0.5q=15.873（1+0.78lgp）/（t+10）0.81對(duì)道路沿線雨水流量進(jìn)行計(jì)算。（二）雨水管線布置在行車道下設(shè)置雨水管線，雨水匯集后流入城市雨水管網(wǎng)。（三）管材及施工方式：()180150(GB/T 雨水管線全

55、部為開挖施工。（四）雨水口及檢查井設(shè)置1、雨水檢查井D400 C250 B125 1：2 20mm。2、雨水口：3050 1.0 d300 )。3、雨水引出管：本設(shè)計(jì)沿線設(shè)置雨水引出管，引出管均引至最外側(cè)管線外 2 米， 水引出管末端設(shè)置 1000 圓形磚砌雨水檢查井(蓋板式)。4、出水口：本設(shè)計(jì)擬在管道接現(xiàn)狀排水溝處設(shè)置八字式管道出水口。其它：本次設(shè)計(jì)磚砌體應(yīng)采用新型環(huán)保墻體材料，如煤矸石、粉煤灰等非粘土為主要原料生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)磚,并且該材料抗壓強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到 Mu10。（五）高程控制雨水管線高程以接入現(xiàn)狀河道及規(guī)劃雨水管線高程為控制點(diǎn)，并滿足淄博市冰凍線及車行道下最小覆土要求。四、道路照明工程（一

56、）設(shè)計(jì)依據(jù)1、電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50217-2007）；2、低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50054-2011）；3、供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50052-2009）；4、城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ45-2006）；5、城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程（CJJ89-2001）。（二）道路照明設(shè)計(jì)1、照明光源13 45 9 45 6 30 2、路燈電源路燈電源為配套路燈箱變供電。3、路燈位置路燈照明方式為雙側(cè)對(duì)稱布置，路燈基礎(chǔ)安裝于分隔帶內(nèi)。4、路燈電纜路燈電纜采用 VLV 低壓鋁芯電力電纜，敷設(shè)于分隔帶內(nèi)。5、路燈電纜護(hù)管路燈電纜護(hù)管擬采用75PE 管(SN8，可撓管)。引出管均引出至人行道(最

57、外側(cè)管線)外 2 米，并設(shè)置手孔井。五、污水工程（一）管道布置及高程設(shè)計(jì)此次工程設(shè)計(jì)本著充分利用當(dāng)?shù)刈匀坏匦蔚孛蔡攸c(diǎn)的宗旨，沿著道路、河流，順著地形的坡度修建污水管網(wǎng)，污水全部自流排放，不設(shè)泵站。1、管網(wǎng)起始點(diǎn)埋深一般為 1.52.0 米，個(gè)別起點(diǎn)埋深為 1.2 米；2、污水管道一般從現(xiàn)狀管道下面穿越。（二）管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)通過(guò)研究分析某某區(qū)城區(qū)的地形特點(diǎn)，本著經(jīng)濟(jì)、合理、可行的原則、同時(shí)從工程投資、施工難度、分期建設(shè)等方面考慮，確實(shí)以下方案：通過(guò)研究分析某某區(qū)城區(qū)的地形特點(diǎn)及布局情況，將主干管設(shè)于道路兩側(cè)。（三）、管網(wǎng)附屬設(shè)施1、管道基礎(chǔ)600 603：7 2、檢查井3090 （四）污水管道水力

58、計(jì)算目前排水管道的水力計(jì)算中仍采用均勻流公式。常用的均勻流基本公式有：流量公式 Q=v流速公式 v=C(RI)1/2式中 Q流量(m3/s)過(guò)水?dāng)嗝婷娣e(m2)v流速(m/s)R水力半徑(m) PAGE PAGE 49I水力坡度C流速系數(shù)或稱謝才系數(shù)C 值一般按曼寧公式計(jì)算，即：C=（1/n）R1/6 Q=(1/n)R2/3I1/2nn=0.014。1、設(shè)計(jì)充滿度 h/D我國(guó)規(guī)定污水管道按不滿流/(h/D1)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其最大設(shè)計(jì)充滿度的規(guī)定如下：管徑(D)或暗渠高(H)(mm)最大設(shè)計(jì)充滿度(h/D 或 h/H)200-3000.55350-4500.65500-9000.7010000.75

59、2、設(shè)計(jì)流速污水管道的最小設(shè)計(jì)流速 Vmin=0.6m/s。最大設(shè)計(jì)流速 Vmax：金屬管道 Vmax=10m/s非金屬管道 Vmax=5m/s3、最小管徑與最小設(shè)計(jì)坡度最管徑為400mm，應(yīng)的小設(shè)坡度為0.004。第節(jié)工內(nèi)容技術(shù)求一、工程內(nèi)容（一）車行道面層：面層是直接承受行車荷載作用和大氣降水、溫度變化影響的路面結(jié)構(gòu)層，應(yīng)具有足夠的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，良好的溫度穩(wěn)3 2 （二）配套管路：雨水管溝雙側(cè)設(shè)置0.60m0.60m3m2.4m 不等斷面磚砌方溝， 間距 30 米設(shè)檢查井。污水管雙側(cè)設(shè)置采用 De400De1200 不等口徑的玻璃鋼夾砂管。（三）交通標(biāo)志齊全，信號(hào)燈帶時(shí)間顯示，路面劃螢光功能線

60、， 主要路口設(shè)電子監(jiān)視系統(tǒng)，沿途設(shè)標(biāo)志牌。（四）綠化帶以草坪為主，喬灌木結(jié)合，內(nèi)配綠化小品，力求在整體效果統(tǒng)一的前提下，分街段又有不同的風(fēng)格。幾處景點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)突出齊文化內(nèi)涵和現(xiàn)代化城市韻味，小品、雕塑創(chuàng)意新穎、制作精細(xì)，既現(xiàn)代氣息濃重，又能體現(xiàn)古齊文化而不落俗套。主路口盡量少留進(jìn)車道口，兩側(cè)單位車輛先繞行位于綠化帶以外的小路后集中進(jìn)入主路，這樣既不零割綠化帶又帶來(lái)交通上的安全有秩序。3 20 40 米，加速段長(zhǎng)度 60 米。具體位置以建設(shè)單位與公交路門協(xié)商確定為準(zhǔn)。（六）在項(xiàng)目中需要配套改造的附屬設(shè)施，電力線下地、廣播電纜、電信電纜、給水系統(tǒng)、新景點(diǎn)等各項(xiàng)工程，由專業(yè)部門根據(jù)本專業(yè)的具體要求