美國的交通行政管理體制doc

1、文檔編碼 : CB10Z3G9A2O6 HO6P8U8A6L6 ZL4A10M10I2T6美國的交通行政治理體制2022 年 12 月 13 日17:27 來 源 ： 綜 合 運 輸 2022 年 第 9 期作 者 ：字 號瀏覽量打 印糾 錯分 享推 薦梁曉杰 尚文豪美國交通運輸進展歷史是以機械化、信息化、智能化為標(biāo)志的世界現(xiàn)代交通 運輸進展歷史的一個縮影； 優(yōu)越的自然條件、 雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和先進的科學(xué)技術(shù) 使得美國的水運、鐵路、大路、航空和管道五種運輸方式在 200 多年的時間里,先后都得到了充分進展并走向成熟, 從而形成了世界上規(guī)模最大的現(xiàn)代交通運輸 系統(tǒng)；因此,美國交通行政治理體制對我國

2、交通運輸?shù)闹卫砗瓦M展具有特別重要 的借鑒意義；一、美國交通進展概況美國擁有現(xiàn)代化且高度發(fā)達的海、陸、空立體化交通運輸系統(tǒng)； 鐵路自二戰(zhàn)以來雖然處于衰落狀態(tài), 在客運中已不占重要位置, 但在美國國內(nèi)的貨物運輸中 仍然占首要位置, 2022 年美國鐵路總長 18.96 萬公里；美國也擁有世界上最龐 大的大路網(wǎng), 2022 年大路總長 643.02 萬公里,其中高速大路總里程 8.87 萬公 里,世界排名第一,美國也擁有發(fā)達的水運系統(tǒng),包括內(nèi)河、大湖區(qū)及遠(yuǎn)洋和沿 海水運； 2022 年共有 1069.8 萬總注冊噸位；此外,美國的很大部分船隊是在巴拿馬和利比里亞注冊的；2022 年,美國內(nèi)河航道長4

3、1842公里,其中 19312 公里可用于商業(yè)航行； 美國的航空運輸高度發(fā)達, 航空運輸在交通運輸中的比重逐年提高,目前美國國內(nèi)客貨空運約占世界總量的50%；2022 年,美國共有機場14893 處,其中公用機場 5000 多個；擁有包括美國航空、聯(lián)合航空、德爾塔、西北、大陸航空等主要航空公司, 擁有包括波音一麥道公司、 洛克希德馬丁公司、聯(lián)合技術(shù)公司等世界上主要的航空業(yè)制造公司,擁有芝加哥、亞特蘭大、達拉斯、洛杉磯、舊金山、丹佛、底特律等世界著名航空港；美國也擁有規(guī)模龐大的管道運輸網(wǎng),主要運輸石油自然氣； 2022 年,美國輸油、自然氣管道總長 255.09萬公里； 見表 1 在美國各種運輸

4、方式完成的國內(nèi)旅客周轉(zhuǎn)量中,大路運輸占有確定優(yōu)勢； 據(jù)統(tǒng)計,2022 年大路完成的旅客周轉(zhuǎn)量占 88.75%,航空客運自“911” 大事后,所占比重有所上升,占 10.25%,而城市交通和鐵路所占的比重僅為 1%見表 2 ；而在美國國內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)量方面, 近年來鐵路始終保持占據(jù)首要位置,大路運輸所占的比重也在逐步提高,而水路運輸就不斷下降；在 2022 年各種運輸方式完成的國內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)量中,鐵路占 42.08%,大路占 26.60%,輸油管道占 15.18%,水運占 15.72%,航空所占比重最低,為 0.42%見表 3 ；二、美國聯(lián)邦政府運輸機構(gòu)及職能美國聯(lián)邦政府運輸行政治理機構(gòu)是經(jīng)過多年演化

5、而成的,反映了美國在解決交通運輸問題上的立法過程, 其進展是不平穩(wěn)的； 美國交通運輸治理的依據(jù)是國家的有關(guān)法律, 各治理部門、 機構(gòu)負(fù)責(zé)法律的授權(quán)行使自己的治理職能；美國交通運輸方面的立法權(quán)在國會, 具體由參、 眾兩院的 5 個委員會負(fù)責(zé)； 為了更好地規(guī)劃、和諧和監(jiān)督全國的交通運輸事務(wù),中；美國交通運輸?shù)闹卫黹_頭從分散走向集鑒于運輸在經(jīng)濟社會進展中的重要位置,美國為了整頓聯(lián)邦運輸政策和治理 機構(gòu),使二者統(tǒng)一起來, 接受綜合和和諧的運輸決策程序,依據(jù)美國國會通過的美國運輸部法案,在合并和整合31 個相關(guān)機構(gòu)和治理署的基礎(chǔ)上,美國于1966 年 10 月 15 日通過了組建運輸部的法令,運輸部于

6、1967 年 4 月 1 日正式運轉(zhuǎn)；運輸部的成立把聯(lián)邦政府中原先治理交通運輸事務(wù)的 處的業(yè)務(wù)納入一個治理部門；1. 美國運輸部的行政構(gòu)架8 個部、委, 3 個局、美國運輸部下設(shè) 13 個職能機構(gòu) 如圖 1 ,即部長辦公室、聯(lián)邦航空治理局、聯(lián)邦大路治理局、 聯(lián)邦汽車運輸安全治理局、 聯(lián)邦鐵路治理局、 聯(lián)邦公共交通管理局、海運治理局、聯(lián)邦大路交通安全治理局、監(jiān)察辦公室、管道和危險材品辦 公室、爭論與科技創(chuàng)新治理局、圣勞倫斯河航道開發(fā)公司、地面運輸委員會；另外,運輸部在美國 6 個大區(qū)設(shè)立了部長代表處； 這些代表處的任務(wù)是代表 運輸部的利益,保證聯(lián)邦運輸方案能夠得到有效的治理；2. 運輸部主要治理

7、部門及其職能 1 部長辦公室 部長辦公室的主要機構(gòu),包括：行政秘書處、人力資源辦公室、財務(wù)治理辦 公室、審計辦公室、聽證辦公室、信息服務(wù)辦公室、安全治理辦公室、公共交通 及設(shè)施治理辦公室、高級選購行政治理辦公室、總部房產(chǎn)治理辦公室等；部長辦公室的主要職責(zé)是監(jiān)管國家運輸政策的制定工作并促進聯(lián)合運輸?shù)?進展；其他職責(zé)仍包括：國際運輸協(xié)議的談判與執(zhí)行；航線的合理布置,航空旅 運輸法規(guī)的制定；客愛惜法規(guī)的實施；防止酒精和藥品在運輸中被濫用法的發(fā)布；等等；2 聯(lián)邦大路治理局 FHWA 聯(lián)邦大路治理局總部機構(gòu),主要包括：各業(yè)務(wù)方案治理機構(gòu) 聯(lián)邦屬地大路處、基礎(chǔ)設(shè)施處、運營處、規(guī)劃和環(huán)境處、安全處等 ,以及

8、政策處等等；聯(lián)邦大路治理局的主要任務(wù),是通過創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)和公共服務(wù),提高機動性；聯(lián)邦大路治理局的主要職責(zé)有：實施聯(lián)邦資助大路方案聯(lián)邦大路治理局治理實施聯(lián)邦資助大路方案,對各州大路建設(shè)和大路交通營運效率的改善進行資助； 另外,治理局負(fù)責(zé)制訂和治理大路和城市道路上的交通 把握設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),治理交通工程項目；它仍治理技術(shù)轉(zhuǎn)讓和鄉(xiāng)村道路救濟方案,幫忙州和地方中意運輸需求；汽車運輸治理為了削減大型貨車對路面的破壞, 治理局審查各州貨車尺寸和重量標(biāo)準(zhǔn)實施 方案,并要求各州每年上報執(zhí)行情形；治理局負(fù)責(zé)和諧各州對貨運車輛登記和征稅的規(guī)定,提倡統(tǒng)一和簡化登記和 征稅手續(xù)；另外,治理局負(fù)責(zé)全國營運車輛司機執(zhí)照的治理工

9、作 發(fā)照由各州負(fù) 責(zé) ,包括制定全國統(tǒng)一執(zhí)照的頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn),建立全國執(zhí)照信息中心,發(fā)照前的技術(shù)考試,以及對各州推行營運車司機發(fā)照工作的資助；評判和和諧汽車運輸方面的爭論、進展和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；此外,治理局仍負(fù)責(zé)監(jiān)督、同時,治理局仍負(fù)責(zé)建立和治理“ 全國貨運汽車網(wǎng)” ,其目的是使大型貨車 在長途跨州運行時不受各州的尺寸和重量規(guī)定的限制；大路安全聯(lián)邦大路治理局同其他治理機構(gòu)一起共同負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府的大路安全方案,側(cè) 重治理以增進安全為目的的大路建設(shè)項目；聯(lián)邦土地上的大路建設(shè)治理局通過與聯(lián)邦土地治理部門簽訂合作協(xié)議的方式治理聯(lián)邦土地上的公 路建設(shè)方案； 這項方案包括林區(qū)道路、 公有土地上的道路、 公園道路和印地安

10、人 保留地道路等；3 聯(lián)邦汽車運輸安全治理局 FMCSA 聯(lián)邦汽車運輸安全治理局是聯(lián)邦政府的主要商用車輛安全治理機構(gòu)；聯(lián)邦汽 車運輸安全治理局于 2022 年成立,其前身是聯(lián)邦大路治理局的汽車運輸安全署；聯(lián)邦汽車運輸安全治理局, 通過增加立法和執(zhí)法, 企業(yè)安全訓(xùn)練和技術(shù)推廣服務(wù),數(shù)據(jù)收集和分析以及爭論和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等手段,完成它的使命；聯(lián)邦汽車運輸安全治理局的組織結(jié)構(gòu),主要包括：行政秘書,首席法律顧問,法規(guī)巡察官,民權(quán)事務(wù)處,通信處,執(zhí)法和訴訟處,法規(guī)事務(wù)處,一般法律處,立法事務(wù)處,助理局長與首席安全官等重要行政與業(yè)務(wù)機構(gòu)；作為聯(lián)邦政府有關(guān)汽車運輸安全的主管機構(gòu),務(wù)是,通過阻擋和預(yù)防客車和公共汽車

11、撞車事故,聯(lián)邦運輸安全治理局的中心任 挽救生命和削減傷亡事故； 實現(xiàn)聯(lián)邦運輸安全治理局有關(guān)安全的目標(biāo),確保國家運輸系統(tǒng)的安全, 是該機構(gòu)的 首要重點；聯(lián)邦運輸安全治理局的具體任務(wù)包括：通過阻擋和預(yù)防客車和公共汽車撞車事故,挽救生命和削減傷亡事故；履行運輸部的職責(zé)和權(quán)力,對汽車運輸企業(yè)安全有關(guān)問題加以規(guī)定；治理相關(guān)方案和法規(guī)工作, 包括治理汽車運輸企業(yè)安全有關(guān)的法律、發(fā)布 和執(zhí)行汽車運輸企業(yè)安全有關(guān)的規(guī)章；執(zhí)行汽車運輸企業(yè)注冊登記,限制和管制家居貨物運輸許可證；制定改進商用汽車、司機和運輸企業(yè)安全的戰(zhàn)略；檢查商用汽車運輸企業(yè)的檔案和裝備,調(diào)查企業(yè)事故及安全違章記錄；執(zhí)行爭論、 開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動

12、, 促進汽車運輸企業(yè)運輸方案, 加強汽車 運行和裝備的安全；向各州供應(yīng)撥款, 協(xié)商接受和執(zhí)行與聯(lián)邦規(guī)章相和諧的商用汽車安全法和 規(guī)章；4 聯(lián)邦大路交通安全治理局 NHTSA 聯(lián)邦大路交通安全治理局, 作為隸屬于美國運輸部一個獨立機構(gòu),依據(jù) 1970年的大路安全法,于 1970 年 5 月建立；聯(lián)邦大路交通安全治理局的組織機構(gòu),主要包括： 首席法律顧問辦公室, 民權(quán)辦公室,公眾與顧客事務(wù)辦公室,行政主任,州和社區(qū)事務(wù)助理局長,安全性 能標(biāo)準(zhǔn)助理局長,交通安全方案助理局長,安全保險助理局長,后勤助理局長,爭論開發(fā)助理局長,方案和政策助理局長等重要行政與業(yè)務(wù)機構(gòu)；聯(lián)邦大路交通安全治理局負(fù)責(zé)通過訓(xùn)練、

13、爭論、制定安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及強制實施活動,挽救生命,防止由于道路交通事故引起的傷亡和經(jīng)濟缺失；聯(lián)邦大路交通安全治理局的具體任務(wù)如下：解救人命, 預(yù)防損耗,及降低交通事故引起的有關(guān)健康護理和其他經(jīng)濟成 本；開發(fā)、促進和執(zhí)行各類有效的訓(xùn)練、工程和執(zhí)法方案,杜絕可預(yù)防的災(zāi)難的 發(fā)生；負(fù)責(zé)對汽車及其設(shè)備建立安全性能標(biāo)準(zhǔn),并建立和執(zhí)行汽車交通安全法 規(guī),包括：車輛防撞與抗撞性能標(biāo)準(zhǔn),以及消費者愛惜標(biāo)準(zhǔn),并供應(yīng)應(yīng)州和地方 政府,使他們能夠制定出有效的地方大路運輸安全規(guī)劃；調(diào)查與交通安全有關(guān)的缺陷, 幫忙州和地方社區(qū)削減酗酒司機的危害,促進安全帶、 兒童安全座椅和安全氣囊的使用,供應(yīng)汽車安全方面的信息；建立和

14、實施汽車防盜法規(guī), 向公眾履行運輸部的職責(zé)和權(quán)力, 對大路交通安全的各方面加以規(guī)定,包括汽車司機的條件,但不包括大路的交通安全設(shè)計；負(fù)責(zé)司機行為和安全關(guān)系的爭論工作,以找出最有效的改善安全的方法；5 聯(lián)邦公共交通治理局 FTA 聯(lián)邦公共交通治理局的組織結(jié)構(gòu),主要包括：10 個方案辦公室、 10 個地區(qū)辦公室、 5 個大城市辦公室以及曼哈頓下行街區(qū)復(fù)原辦公室等；聯(lián)邦公共交通治理局的使命是,通過領(lǐng)導(dǎo)工作、 技術(shù)救濟和財政資源, 支持高品質(zhì)的公共交通, 確保個人的機動性及美國經(jīng)濟社會的活力；為了履行這一使命,聯(lián)邦公共交通治理局提出了下述愿景,確保個人的機動性和社區(qū)的可居住性；即：引導(dǎo)美國實現(xiàn)高品質(zhì)的

15、公共交通,聯(lián)邦公共交通治理局的首要任務(wù),是提高公共交通的完好狀態(tài), 隨時應(yīng)對可能發(fā)生的懼怕突擊大事； 它的主要職能是：幫忙改善和開發(fā)城市公共交通的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法,鼓勵規(guī)劃和建立投資少、 效率高的區(qū)域性城市公共交通系統(tǒng)；資助州和地方政府建立公共交通系統(tǒng)；鼓勵私人企業(yè)參與地方公共交通運輸；6 聯(lián)邦海運治理局 MARAD 海運治理局的組織結(jié)構(gòu),主要包括：局長辦公室,首席法律顧問辦公室,國 會與公共事務(wù)辦公室, 行政事務(wù)助理局長, 治理與信息服務(wù)辦公室, 政策與國際貿(mào)易助理局長, 財務(wù)核準(zhǔn)與貨運優(yōu)惠助理局長,長,港口綜合運輸業(yè)務(wù)和環(huán)境愛惜助理局長等 5 個地區(qū)辦公室等；國家安全助理局長, 造船

16、助理局 10 個重要行政與業(yè)務(wù)機構(gòu),以及海運治理局的使命是, 進展美國海運業(yè), 支持國家經(jīng)濟和安全需要； 海運管理局促進和保持美國商船船隊適當(dāng)和均衡的進展,其載貨才能除了中意美國對外貿(mào)易的大部分需要之外, 仍能適應(yīng)本國國內(nèi)水上貿(mào)易的要求；美國商船在戰(zhàn)時或者在國家緊急狀態(tài)下, 仍可以用做海軍和軍事備用船舶；此外,海運治理局仍努力確保國家有足夠的船舶建造和修理服務(wù)才能、高效率的港口、 有效的水一陸綜合運輸系統(tǒng)以及國家船舶噸位總儲備才能；海運治理局的主要職能是通過對各種方案項目的治理來扶植美國商船隊的進展和營運,并在緊急狀態(tài)下組織和領(lǐng)導(dǎo)美國商船的活動；7 聯(lián)邦鐵路治理局 FRA 聯(lián)邦鐵路治理局局長由

17、總統(tǒng)任命,直接向部長報告工作；目前,FRA是美國10 個與多式聯(lián)運有關(guān)的交通局之一,在正副局長下設(shè)有7 個分部門處：行政財務(wù)辦公室,法律事務(wù)辦公室,民事權(quán)益辦公室,政策規(guī)劃辦公室,公共事務(wù)辦 公室,鐵路進展辦公室,鐵路安全辦公室；聯(lián)邦鐵路治理局主要負(fù)責(zé)促進鐵路運輸安全和環(huán)境愛惜；為了確保鐵路運輸 的安全性, 聯(lián)邦鐵路治理局雇用了專業(yè)安全檢查人員監(jiān)測鐵路運營,使之符合強 制性的聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn), 這些標(biāo)準(zhǔn)包括軌道愛惜、 檢驗標(biāo)準(zhǔn)和運營操作等等； 治理 局仍負(fù)責(zé)爭論和通過試驗來評估一些提高鐵路安全和鐵路系統(tǒng)的項目；治理局仍負(fù)責(zé)對公眾進行鐵路的安全性和危險性方面的訓(xùn)練工作；其主要職能是頒發(fā)和實施鐵路安全

18、條例, 治理鐵路資助方案, 進行鐵路安全和國家鐵路運輸政策方面的 爭論和進展工作,加強政府對鐵路運輸?shù)闹С郑? 聯(lián)邦航空治理局美國聯(lián)邦航空局是美國監(jiān)督和治理民用航空事業(yè)的政府機構(gòu)；聯(lián)邦航空局的 機構(gòu)設(shè)置分總部、 地區(qū)機構(gòu)和地方機構(gòu)三級； 總部設(shè)在華盛頓, 是國家的行政立 法機構(gòu),負(fù)責(zé)制定民用航空的政策、 規(guī)劃和頒布規(guī)章制度、 處理國際民用航空事務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各地區(qū)和地方機構(gòu)的工作；地區(qū)機構(gòu)是治理本地區(qū)民用航空業(yè)務(wù)的工作機構(gòu), 負(fù)責(zé)審查、頒發(fā)本地區(qū)民用航空領(lǐng)域內(nèi)各種合格證件和技術(shù)業(yè)務(wù)人員執(zhí)照,對所轄地方機構(gòu)實行技術(shù)指導(dǎo)和治理；在北美大陸的美國境內(nèi)共劃分為9 個地區(qū),各設(shè)地區(qū)辦事處；地方機構(gòu)就是各

19、種不同類型的民航基層治理設(shè)施,如空中交通管制中心、 飛行服務(wù)站、 各種質(zhì)量檢查和標(biāo)準(zhǔn)審定辦公室、航空保安機構(gòu)等；它們直接擔(dān)負(fù)空中交通管制任務(wù),為飛行供應(yīng)導(dǎo)航服務(wù), 接受各種合格證的申請, 監(jiān)督和檢查安全質(zhì)量, 參與調(diào)查飛行事故和違章大事,進行飛行現(xiàn)場的保安治理等；美國聯(lián)邦航空局的主要任務(wù)是保證民用航空的飛行安全,促進民航事業(yè)的發(fā)展,但不直接經(jīng)營民航企業(yè)；美國聯(lián)邦航空局依據(jù)所制定的聯(lián)邦航空條例直接實施空中交通管制,為民用航空產(chǎn)品頒發(fā)型號合格證、生產(chǎn)許可證和適航證,為航空運輸企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照, 為機場和各類航空設(shè)施頒發(fā)合格證等,在民用航空領(lǐng)域內(nèi)對飛機的設(shè)計、生產(chǎn)、使用、愛惜以及空中運輸、地面保證等

20、進行全面的監(jiān)督、把握和治理；9 爭論與科技創(chuàng)新治理局 RITA 爭論與科技創(chuàng)新治理局依據(jù)2022 年爭論與專項改進法設(shè)立,它的前身是研究專項治理局； 該局是惟一得到授權(quán)治理綜合運輸方式的機構(gòu)；爭論與科技創(chuàng)新治理局與其他專業(yè)治理局集中治理具體專業(yè)運輸部門或方式不同,它將運輸系統(tǒng)視為一個整體；爭論與科技創(chuàng)新治理局的業(yè)務(wù)機構(gòu), 主要包括：爭論、開發(fā)和技術(shù)治理處 副局長 ,沃普國家運輸系統(tǒng)中心 副局長和主任 ,運輸安全學(xué)會 主任 ,運輸統(tǒng)計局 副局長 ,智能運輸系統(tǒng)聯(lián)合方案辦公室 門等； 副局長和主任 ,以及行政服務(wù)部爭論與科技創(chuàng)新治理局主要致力于和諧和治理整個運輸部的爭論、開發(fā)和技術(shù)工作,是運輸部的

21、一個綜合性的科技治理機構(gòu)；合科技治理者的具體職責(zé)是：爭論與科技創(chuàng)新治理局作為綜對運輸部的爭論、開發(fā)和技術(shù) 重點項目 方案投資和活動,進行和諧、推動和審查；支持和推動有關(guān)科技創(chuàng)新方面的爭論、運輸系統(tǒng) ITS ；開發(fā)和技術(shù)改進工作, 包括智能開展統(tǒng)計領(lǐng)域方面的綜合爭論,數(shù)據(jù)收集和分析, 以及編制相關(guān)報表等工作；在運輸領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域,開展相應(yīng)的訓(xùn)練和培訓(xùn)工作；執(zhí)行沃普國家運輸系統(tǒng)中心有關(guān)的各項任務(wù)等；10 圣勞倫斯河水道開發(fā)公司該公司是運輸部的一個職能機構(gòu),同時又是一個國有企業(yè), 財政自理, 其收入來自水道通行費； 圣勞倫斯河水道開發(fā)公司負(fù)責(zé)五大湖和大西洋之間水道的開 發(fā)、經(jīng)營和愛惜工作,為商業(yè)和

22、非商業(yè)船隊建立一條安全、牢靠和有效的通道；該公司與加拿大圣勞倫斯河水道治理局合作,共同治理圣勞倫斯河水道的運輸安全、船舶檢驗、交通管制、導(dǎo)航設(shè)施等；由于五大湖地區(qū)的經(jīng)濟進展處于十分重要的位置, 所以該公司也負(fù)責(zé)為各港口之間,區(qū)各行業(yè)之間的互惠互利活動制造貿(mào)易機會；11 美國地面運輸委員會運輸企業(yè)和客戶之間以及該地地面運輸委員會 STB的主要職責(zé)是制定美國州際間地面運輸?shù)姆ㄒ?guī) 主要在鐵路運輸方面 ,以保證供應(yīng)有競爭力的、高效安全的運輸服務(wù)來中意運輸企業(yè)、客戶和消費者的需要； 該機構(gòu)仍負(fù)責(zé)在地面運輸經(jīng)濟法規(guī)方面進行廣泛、適當(dāng)、有秩序的改革, 并負(fù)責(zé)供應(yīng)一個有效的論壇來解決爭議；通過制定規(guī)章和案例分

23、析,該委員會連續(xù)查找分析典型和復(fù)雜問題的新的更好的方法,以便更快速地做出公平的解決方案,削減由于失察所造成的缺失；STB擁有對運輸業(yè)的絕大部分進行著經(jīng)濟把握的職權(quán),包括鐵路或汽車承運人、汽車貨運經(jīng)銷商、水運承運人、貨運運輸者和某些管道等的治理,擁有對價格、分類、規(guī)定、路線、服務(wù)、設(shè)施、獲得和取消的裁判權(quán),但一些管道的費率和服務(wù)水平受美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會的監(jiān)管；與ICC 相比,STB在承運人經(jīng)濟運營中的作用大大減小,大量削減了對各種運輸方式的經(jīng)濟管制,STB本著公平和效率原就對企業(yè)兼并、運輸線路取得、運輸線路結(jié)構(gòu)等的治理；三、美國地方交通行政治理體制美國是聯(lián)邦制國家, 各個州都有自己獨立的立法

24、、 司法和行政治理制度, 州政府一級的交通運輸治理都是依據(jù)州的有關(guān)法律規(guī)定的,因此,具體的做法各個州之間不盡相同；但是,基本原就是一樣的,也就是說,各州州長必需負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)邦政府有關(guān)交通運輸法律中提出的各州的規(guī)定要求,同時依據(jù)州的法律任命一名州運輸部長, 并為履行有關(guān)法律規(guī)定的運輸部長的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)而組織必要的工作人員成立有關(guān)的機構(gòu)；在 1966 年以前,大多數(shù)州的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和進展都是由如干個部門來治理, 治理機構(gòu)主要是按運輸方式設(shè)置,很少有橫向和諧； 這與聯(lián)邦運輸部成立之前國家對交通運輸?shù)姆稚⒅卫砬樾尾畈欢啵?967 年聯(lián)邦運輸部成立后,各州按聯(lián)邦政府的模式逐步建立了州運輸部,

25、治理州一級大路、城市公共交通、鐵路、水運和民航事務(wù)；州運輸部對各種運輸方式的治理是不平穩(wěn)的；大多數(shù)州都以大路的建設(shè)和養(yǎng)護為主,很多州的運輸部就是在州大路局的基礎(chǔ)上成立的,因此對其他運輸方式管得不多； 有些運輸部的公共交通、 鐵路和民航部門的工作僅限于向州政府供應(yīng)詢問或作為聯(lián)邦或州資金的轉(zhuǎn)手或支配單位；由于各州的情形不盡相同, 各部的治理任務(wù)相差很大； 總的來講,州運輸部的主要職責(zé)是對各種運輸方式的綜合發(fā) 展進行規(guī)劃,治理聯(lián)邦和州資金的使用,并具體負(fù)責(zé)方案、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、安全、營運、以及車輛登記、司機發(fā)照等工作；州以下的地方政府對交通運輸?shù)闹卫砬Р钊f別,面,幾乎全部的大交通量道路都由州大路部

26、門治理,沒有統(tǒng)一的模式； 在大路方 地方政府只治理一些交通量小、標(biāo)準(zhǔn)低的地方道路； 在機構(gòu)上有的設(shè)正式的大路部門,有的由公共工程部門統(tǒng)管,相比之下,機場、港口和公共交通一般由地方政府而不是州政府治理；此類治理機構(gòu)或者設(shè)在市政府內(nèi),或者單獨設(shè)置,例如各種治理當(dāng)局；對在州內(nèi)從事運輸?shù)钠髽I(yè)治理因州而異,但一般是由獨立的治理委員會負(fù)責(zé)；委員會的成員有的是選舉產(chǎn)生,有的是州長任命； 治理機構(gòu)的名稱也各有不同,如佐治亞州的叫公共服務(wù)委員會,伊利諾斯州的叫商務(wù)委員會,而德克薩斯州的叫鐵路委員會等；四、美國交通行政治理體制的特點1. 實行綜合治理體制,相關(guān)治理機構(gòu)各司其責(zé)美國的交通運輸行政治理體制,從總體來說,是一種集中統(tǒng)一的治理體制；美國將鐵路、 大路、水運、航空、管道等五種運輸方式統(tǒng)一歸口, 實行綜合治理；這種綜合治理模式, 對不同運輸方式之間的連接起到了有效的和諧作用,促進了 美國多式聯(lián)運和物流業(yè)的進展；