項(xiàng)目施工預(yù)警與應(yīng)急管理辦法

1、項(xiàng)目施工預(yù)警與應(yīng)急管理辦法項(xiàng)目施工預(yù)警與應(yīng)急管理辦法項(xiàng)目施工預(yù)警與應(yīng)急管理辦法V:1.0精細(xì)整理，僅供參考 項(xiàng)目施工預(yù)警與應(yīng)急管理辦法日期：20 xx年X月項(xiàng)目施工預(yù)警與應(yīng)急管理辦法1 總則 為強(qiáng)化項(xiàng)目過程控制，變事后監(jiān)控為事前和事中監(jiān)控，減少項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)要素失控現(xiàn)象，提高項(xiàng)目應(yīng)變能力，確保施工全過程按即定目標(biāo)推進(jìn)，特制定本辦法。 當(dāng)公司所屬各施工項(xiàng)目出現(xiàn)本辦法規(guī)定的預(yù)警信號(hào)時(shí)，就必須采取應(yīng)急措施，確保偏差得到有效控制。2 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 公司建立二級(jí)預(yù)警與應(yīng)急管理體系 項(xiàng)目部成立施工應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1)小組構(gòu)成組長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理或項(xiàng)目總工程師成員：項(xiàng)目其他領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目各部

2、門/組負(fù)責(zé)人2)職責(zé)與權(quán)限 負(fù)責(zé)項(xiàng)目單項(xiàng)/區(qū)域性偏差或業(yè)主/相關(guān)方向項(xiàng)目投訴等方面的應(yīng)急管理，有權(quán)調(diào)配項(xiàng)目部所有資源，確保扭轉(zhuǎn)施工被動(dòng)局面。3)項(xiàng)目部生產(chǎn)部門為施工預(yù)警與應(yīng)急日常工作部門。3 過程監(jiān)控與預(yù)警信號(hào) 項(xiàng)目管理過程監(jiān)控3.1.1 本辦法規(guī)定的項(xiàng)目管理過程監(jiān)控對(duì)象： 主要有生產(chǎn)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保、成本控制等要素。3.1.2項(xiàng)目管理過程監(jiān)控的依據(jù)： 是工程項(xiàng)目戰(zhàn)略策劃。工程項(xiàng)目中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)，公司將組織項(xiàng)目戰(zhàn)略策劃、編制“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”，并在項(xiàng)目開工前下達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并定期將實(shí)際完成情況與細(xì)化目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，填寫“項(xiàng)目管理動(dòng)態(tài)月報(bào)表”并按月上

3、報(bào)公司工程管理部。當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)進(jìn)度、工程質(zhì)量、放工安全、成本控制等要素出現(xiàn)以下任何一種預(yù)警信號(hào)時(shí)，就應(yīng)采取措施。 預(yù)警信號(hào)(見下表)施工要素序號(hào)預(yù)警信號(hào)一、生產(chǎn)進(jìn)度1相對(duì)于批準(zhǔn)的計(jì)劃工期，工程前期階段滯后45-60天；中期累計(jì)滯后20-30天；后期累積滯后15-20天。2實(shí)際施工產(chǎn)值連續(xù)兩個(gè)月低于計(jì)劃產(chǎn)值的80%且關(guān)鍵工序未完成形象進(jìn)度目標(biāo)3在同路段業(yè)主評(píng)比中工程進(jìn)度受到通報(bào)批評(píng)。二、工程質(zhì)量1發(fā)生公路工程二級(jí)以上一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故。2在30天內(nèi)連續(xù)三次發(fā)生公路質(zhì)量問題。3有分項(xiàng)工程驗(yàn)收不合格。4在同路段業(yè)主評(píng)比中，工程質(zhì)量受到通報(bào)批評(píng)。三、安全環(huán)保1發(fā)生重傷以上事故。2在30天內(nèi)連續(xù)發(fā)

4、生三次輕傷問題。3在同路段業(yè)主評(píng)比中，安全或環(huán)保受到通報(bào)批評(píng)。4在職業(yè)健康安全或環(huán)保方面受到地方政府批評(píng)或處罰。四、成本控制1實(shí)際成本超出標(biāo)后預(yù)算成本達(dá)5%以上。2計(jì)量支付低于實(shí)際完成產(chǎn)值70%。3對(duì)分包隊(duì)伍未按規(guī)定程序，超付5%以上。4 應(yīng)急程序應(yīng)急程序（見下圖）施工要素監(jiān)測(cè) 施工要素監(jiān)測(cè)每月底項(xiàng)目各主管部門對(duì)照各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)，對(duì)主管要素的運(yùn)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，生產(chǎn)部門匯總填寫過程監(jiān)控表。出現(xiàn)預(yù)警信號(hào)出現(xiàn)預(yù)警信號(hào)應(yīng)急報(bào)告 應(yīng)急報(bào)告 由主管部門填寫“應(yīng)急準(zhǔn)備報(bào)告書”，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。原因診斷 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開專題會(huì)議，進(jìn)行原因診斷。原因診斷要全面、客觀，盡可能多地從項(xiàng)目自身管理上找原因。原因

5、診斷 制定對(duì)策 制定對(duì)策查明主要原因后，由責(zé)任主管部門制定“項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)急預(yù)案要體現(xiàn)全面性、針對(duì)性和時(shí)效性，力求最快扭轉(zhuǎn)。 跟蹤驗(yàn)證責(zé)任主管部門須對(duì)應(yīng)急方案的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤并驗(yàn)證其有效性。對(duì)未能達(dá)到預(yù)定效果的要重新分析原因并制定對(duì)策。跟蹤驗(yàn)證5 原因分析對(duì)出現(xiàn)的預(yù)警信號(hào)一般應(yīng)從以下各因素入手。 生產(chǎn)進(jìn)度1)管理原因：進(jìn)度保證體系不健全、主要人員不能勝任、施工方案發(fā)生變更、質(zhì)量不合格返工；2)資源原因：機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、勞動(dòng)力、資金不能滿足需要；3) 相關(guān)方原因：業(yè)主資金拔付不及時(shí)、征地拆遷不順利、地方干擾、分包隊(duì)伍能力欠缺、監(jiān)理工程師工作不得力、設(shè)計(jì)方案有變更；4)環(huán)境原因：突發(fā)事件

6、或不可抗拒的自然災(zāi)害；5)其他原因：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。 工程質(zhì)量1)管理原因：質(zhì)量保證體系不健全、決策質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、主要人員不能勝任、技術(shù)方案不成熟；2) 資源原因：機(jī)械設(shè)備不能滿足工藝要求、試驗(yàn)測(cè)量硬件不能滿足質(zhì)量要求、施工材料存在質(zhì)量缺陷；3) 相關(guān)方原因：分包隊(duì)伍質(zhì)量保證措施不得當(dāng)、監(jiān)理工程師監(jiān)控不得力、設(shè)計(jì)方案有質(zhì)量缺陷、技術(shù)工人不按規(guī)范施工；4) 環(huán)境原因：突發(fā)事件或不可抗拒的自然災(zāi)害；5) 其他原因：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。 安全環(huán)保1)管理原因：安全保證體系不健全、決策者安全意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)工人違規(guī)操作、施工方案不合理、未做安全技術(shù)交底；2)資源原因：安全防護(hù)設(shè)施投入不足、機(jī)械設(shè)

7、備性能不良、施工材料質(zhì)量不合格；2）相關(guān)方原因：分包隊(duì)伍安全意識(shí)淡薄、管理薄弱；4) 環(huán)境原因：突發(fā)事件或不可抗拒的自然災(zāi)害；5) 其他原因：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。 成本控制1)管理原因：成本控制體系不健全、成本管理與財(cái)務(wù)核算不對(duì)接、施工方案不合理、工程返工、主要責(zé)任人業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺、變更索賠工作失誤、成本預(yù)算不合理；2)資源原因：設(shè)備配置不合理、材料管理失控；3)相關(guān)方原因：因市場(chǎng)變化導(dǎo)致材料及機(jī)械設(shè)備租憑價(jià)格上漲、因分包方經(jīng)營能力不足造成施工成本增加、因監(jiān)理工程師及業(yè)主的工作失誤造成施工成本增加、因工期延誤或安全事故造成成本增加；4) 環(huán)境原因：突發(fā)事件或不可抗拒的自然災(zāi)害；5) 其他原因：

8、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。6 應(yīng)急資源和應(yīng)急方案 應(yīng)急資源 項(xiàng)目須充分預(yù)測(cè)施工過程中由于多方面原因有可能造成的要素運(yùn)行偏差，按綜合風(fēng)險(xiǎn)的大小程度預(yù)留一部分資金和其他資源。一但出現(xiàn)預(yù)警，即可投入。 應(yīng)急方案1)應(yīng)急方案要體現(xiàn)全面性、針對(duì)性和時(shí)效性，力求在最短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面。2）應(yīng)急方案要考慮使用短時(shí)間內(nèi)的非常規(guī)手段和方法，并通過對(duì)比，采用效果相等但成本稍低的方案。3)應(yīng)急方案須經(jīng)同級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人審批后實(shí)施。4)責(zé)任主管部門須對(duì)應(yīng)急方案的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤并驗(yàn)證其效果。7 獎(jiǎng)懲 對(duì)在施工預(yù)警和應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的員工，公司將予以表彰。 如發(fā)現(xiàn)主要施工要素長期失控，又不及時(shí)向公司反映的現(xiàn)象，公司將追究有關(guān)責(zé)任人