當(dāng)前保健食品存在的問題及其對(duì)策

1、當(dāng)前保健食品在的問及其對(duì)策 找文章到大秘書網(wǎng) () 一站在手，寫作無(wú) 憂容提要 我國(guó)保健食品經(jīng)歷了 20 多年的發(fā)展，目 前正在逐漸走向法制。在這個(gè)進(jìn)程中存在著法律滯后于市 場(chǎng)發(fā)展，和不適應(yīng)于場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況 , 我國(guó)保健品的政策和 市場(chǎng)狀況不盡人意之，表現(xiàn)在事前審批嚴(yán)格，事后監(jiān)督不 利。這有待于國(guó)家執(zhí)力量加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變政府職能 .切實(shí)做到 監(jiān)促相結(jié)合使康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵詞 保健食品 題 對(duì)當(dāng)前大多數(shù)人對(duì)保健品與保健品還存在一定的誤解 , 認(rèn)為它們就是一會(huì)事 什叫做保健品，就是食品、用品、 器械和化妝品對(duì)人體一定的輔助作用和調(diào)節(jié)作用 .保健食 品、保健用品、保健械和特殊化妝品，它們統(tǒng)稱

2、保健品。保健食品是保健品當(dāng)重要的組成部分 如果按照科學(xué) 的說法，將來(lái)可能隨發(fā)展就應(yīng)該說得更確切一點(diǎn)，應(yīng)該是 叫做功能食品 ,然功能食品就區(qū)別于普通食品 . 通食 品只是對(duì)我們?nèi)粘５幕?，包括解決饑餓問題、一般身體營(yíng) 養(yǎng)所需要的。而保健品是針對(duì)特定人群的機(jī)體有一定的輔 助作用和調(diào)節(jié)作用 .保健食品姓“食”，體是食品，而不姓“藥” .從藥品來(lái)講 , 它是對(duì)人的病有治療作用 而保健食品它是對(duì)已 經(jīng)失去健康, 還沒有病的人群起一個(gè)輔助調(diào)節(jié)作用。也就 是人們常說的亞健康態(tài) 保食品、保健品就是針對(duì)這樣 的人群。一、存在問題：當(dāng)前保健食品市場(chǎng)存的問題主要集中在四個(gè)方面： 未經(jīng)批準(zhǔn)上市銷售。多保健食品出身于制藥

3、企業(yè) ,一些小制藥企業(yè)沒有實(shí)進(jìn)行臨床試驗(yàn)通不過國(guó)家的檢驗(yàn)，取 不到“國(guó)藥準(zhǔn)字”證 ,只能以保健食品的名義進(jìn)行生產(chǎn)銷 售 而以前的保健食審批權(quán)在各省衛(wèi)生廳或衛(wèi)生部，其產(chǎn) 品說明書和包裝上標(biāo)有省級(jí)衛(wèi)生部門或衛(wèi)生部的批準(zhǔn)文 號(hào) 目前在市場(chǎng)上銷的保健食品偽造的批準(zhǔn)文號(hào)大部分是 抗疲勞類性保健食品如標(biāo)示為衛(wèi)食健字第 0372 號(hào)“阿根 挺”蟲草膠囊就是偽由承德菩達(dá)保健品有限責(zé)任公司生產(chǎn) 的產(chǎn)品為“藍(lán)力寶牌丁胺糖膠囊” , 生產(chǎn)這種保健食品的 單位并不存在 . 食品充保健食品銷售的現(xiàn)象在市場(chǎng)上也 很普遍，如某藥業(yè)有公司生物科技分公司生產(chǎn)的“螺旋藻 膠囊”，它的衛(wèi)生許證號(hào)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批文屬于普通食品 類,但

4、食品是不允被制成膠囊的 更不能使用藥品包裝?？浯笮麄餍Ч苑瞧沸麄鳛樗幤菲溆兄委熥饔? 以藥品宣傳為非藥品騙消費(fèi)者近幾年在電視廣告、 藥店坐堂醫(yī)生宣傳的癌靈藥“康仕佰” , 宣稱是最新抗癌生物治劑，可以治療種癌癥，并請(qǐng)“托”以患者的身份現(xiàn) 身說法而在藥品包上赫然打著“衛(wèi)食健字第 號(hào)的 批準(zhǔn)文號(hào)，全稱為“仕佰健蜂靈膠囊 ，是一種并不具備 治療作用的保健食品青春常駐是每個(gè)女性的夢(mèng)想和追求， 可一些生產(chǎn)延緩衰老能的保健食品企業(yè)為了達(dá)到促銷目 的 肆意夸大產(chǎn)品延衰老的功能，竟然宣稱服用后可多活 30 年，可以改善睡，預(yù)防骨質(zhì)疏松，心血管疾病提高性 生活質(zhì)量。眾所周知人體衰老是不可抗拒的 保健食品只 是

5、對(duì)人體衰老稍有改作用 ,如家工商總局和衛(wèi)生部在 年 8、9 月通報(bào)涉違法發(fā)布食品廣告中提到的鄭州愛迪 爾科技發(fā)展有限公司 XX 惠生科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)的 康麗素牌大豆異黃酮養(yǎng)膠囊 1，不屬于保健食品，但在 廣告中宣傳保健功能并稱該產(chǎn)品“能使女性青春常駐”， “有很強(qiáng)的補(bǔ)充治療用” , 而大異黃酮是一種植物性雌 激素，可延緩容顏衰，短期并適量服用是安全的，但長(zhǎng)期 并大量服用雌激素容引發(fā)宮頸癌、乳腺癌等婦科癌癥 , 這 樣的宣傳隱蔽性非法，消費(fèi)者易上當(dāng)受騙。非法添加藥物。一些業(yè)為突出產(chǎn)品的功能效果，置消 費(fèi)者健康于不顧，擅在保健食品中添加化學(xué)藥品 ,如遼寧 省健康偉業(yè)生物有限司生產(chǎn)的保健食苦樂康

6、膠囊2 第 ）批號(hào)標(biāo)為 XX1201、XX0902、XX1201 樣品膠囊 殼里含有化學(xué)藥物格本脲 世堂中醫(yī)藥保健研究所研發(fā)的“濟(jì)世慈航綠蜂膠囊”批準(zhǔn)文號(hào)國(guó)食健字 GXX0384 的 膠囊內(nèi)容物中添加苯雙胍和格列本脲，按照有關(guān)規(guī)定 , 食 品中不得擅自添加藥添加“乙雙胍格列本脲” 屬于降糖類藥物成分 .這都對(duì)消費(fèi)者身體健康構(gòu)成極大威 脅。銷售形式失控。借義為名高價(jià)推銷保健食品或者普通 食品是近幾年來(lái)出現(xiàn)保健食品推銷中的新現(xiàn)象，花幾千元 買一盒牛初乳幾元買回一瓶無(wú)用的“水”,樣各異， 目的只有一個(gè)：騙錢現(xiàn)有些保健食品生產(chǎn)企業(yè)為了促銷， 用高額的費(fèi)用在電視臺(tái)做廣告宣傳 , 有的甚至在網(wǎng)站上滾 動(dòng)播

7、放小廣告，有的業(yè)為了省去高額的廣告費(fèi)用，便派業(yè) 務(wù)員以義診、疾病普、召開推廣會(huì)等形式在衛(wèi)生部門取得 “衛(wèi)生許可證”，然在工商行政管理部門取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照 , 通過發(fā)放傳單資料 免費(fèi)試用，雇“托”夸大其詞等形式， 在地區(qū)內(nèi)流動(dòng)銷售 .二、對(duì)策:針對(duì)以上問題要有一長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決 食品藥品監(jiān)管 部門和其它相關(guān)部門須協(xié)同合作來(lái)共同完成，才能達(dá)到既 監(jiān)管好市場(chǎng)又讓老百滿意的“雙贏 局。審批的權(quán)限和審批結(jié)要透明可查。 6 月前保健 食品的審批權(quán)限在衛(wèi)部，審批的結(jié)果可在衛(wèi)生部網(wǎng)站上查 詢，從 XX 年 10 月 起，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局開始受理保健食品的申報(bào) ,也是說國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將 統(tǒng)一審批保健食品

8、 而通過審批的保健食品已公布于國(guó)家食 品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)上 隨隨地接受老百姓的查閱。加 強(qiáng)食品藥品部門的監(jiān)職責(zé)，要不斷完善保健食品申報(bào)和審 批程序，不斷強(qiáng)化對(duì)健食品的監(jiān)管 , 及時(shí)發(fā)現(xiàn)保健食品生 產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)中存在的法行為，對(duì)不按行政部門審批的配方 和工藝生產(chǎn)保健食品要加大罰力度，加強(qiáng)違法廣告的查處度。現(xiàn)在各地的食品藥品監(jiān)管部 門自今年 月份已承起保健食品廣告審批職能 批與監(jiān)管”并重 克服健食品廣告管理中的“只審批不監(jiān) 管、重審批輕監(jiān)管”問題.我認(rèn)為須做到以下幾點(diǎn)：、對(duì) 保健食品廣告主進(jìn)廣告法食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定 等知識(shí)的宣傳教育活，告之違法廣告的具體情形，教育廣 告主在發(fā)布過程中不有違法行為；

9、 2 、要求廣告主在申請(qǐng) 發(fā)布廣告時(shí)遞交保證，保證在發(fā)布廣告過程中嚴(yán)格 執(zhí)行 相關(guān)法規(guī)；3 、對(duì)已記備案的保健食品廣告，進(jìn)行全面監(jiān) 控，特別是對(duì)租用場(chǎng)進(jìn)行宣傳活動(dòng)的廣告主，食品藥品監(jiān) 管部門會(huì)不定期地進(jìn)暗訪，發(fā)現(xiàn)違法宣傳立即責(zé)令停止 . 保健食品廣告是食品管的一個(gè)方面，因此食品藥品監(jiān)管部 門負(fù)有義不容辭的責(zé)，食品藥品監(jiān)管部門要在各地食品安 全協(xié)調(diào)委員會(huì)的支持，與當(dāng)?shù)氐男侣剢挝缓炗喚芙^虛假夸 大的保健食品廣告責(zé)書，新聞單位的一把手負(fù)總責(zé)，所有的保健食品廣告在播和出版前 ,須經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門 批準(zhǔn)方可有效。再有是對(duì)散發(fā)虛假夸大的保健食品廣告主 實(shí)施嚴(yán)厲的行業(yè)驅(qū)逐策 如一旦查出有此惡劣行為，要 在

10、新聞單位公示其違行為的同時(shí)，在幾年內(nèi)，不再播放或 出版該廠家的所有產(chǎn)廣告，這是標(biāo)本兼治之計(jì)，不妨值得 一試。多部門監(jiān)管不利由一部門協(xié)調(diào)監(jiān)督任分明 龍治水”，多頭管理難以形成合力。保健食品的審批權(quán)限 在食品藥品監(jiān)督管理，而對(duì)保健食品的執(zhí)法權(quán)卻在衛(wèi)生部 門，這樣的多頭監(jiān)管造成了目前保健品市場(chǎng)遲遲得不到規(guī) 范。由于各個(gè)環(huán)節(jié)的法銜接不暢，以致出現(xiàn)執(zhí)法成本高但 執(zhí)法效率不高等現(xiàn)象食品藥品監(jiān)管部門要和衛(wèi)生部門聯(lián)合 開展執(zhí)法大檢查，對(duì)健食品從生產(chǎn)到銷售每季度進(jìn)行全面 檢查，是自己職責(zé)范內(nèi)的事情要一管到底，各方的事情要 協(xié)商解決。以達(dá)到維人民群眾健康之目的。建議政府整合 保健食品質(zhì)量安全監(jiān)職能，成立保健食品質(zhì)

11、量安全監(jiān)管的 統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使保食品質(zhì)量安全監(jiān)管成為一個(gè)系統(tǒng)工 程。以職責(zé)分工明確行政機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施統(tǒng)一的食品安全管理 戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各方力量強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮多個(gè)部門的執(zhí)法合 力 構(gòu)建科學(xué)完善的管體系。建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，建立相關(guān) 職能部門工作協(xié)調(diào)、管信息通報(bào)和督察督辦制度，達(dá)到長(zhǎng) 效監(jiān)管效果。提高老百姓對(duì)保健食的認(rèn)識(shí) . 我認(rèn)目前大部分消費(fèi) 者對(duì)“國(guó)藥準(zhǔn)字”、衛(wèi)食健字”、“衛(wèi)食消字”、“衛(wèi)特 食健字”等概念分辨清 因食品藥品監(jiān)督管理部門要借 助各種宣傳機(jī)會(huì)，如 315 消費(fèi)者維權(quán)日、法制宣傳日等活 動(dòng)，走上街頭，以散傳單，現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式讓群眾真正認(rèn) 識(shí)保健食品與藥品及它的區(qū)別，避免上當(dāng)受騙。強(qiáng)化監(jiān)管，抑劣更要優(yōu) 我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該首先保護(hù) 國(guó)內(nèi)的著名的保健食生產(chǎn)廠家，以振興民族工業(yè)，再就是 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管局對(duì)保健食品行業(yè)要加大財(cái)政金融、 科技、人才等政策的斜，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)保健食品 生產(chǎn)廠家嚴(yán)格要求 ,按照 GMP 要組織廠家生產(chǎn),時(shí)國(guó)內(nèi) 的保健食品生產(chǎn)企業(yè)要坐井觀天，夜郎自大 低水平重復(fù) 建設(shè) 而要通過資源合，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)的