寶應(yīng)權(quán)力陽光介紹

1、寶應(yīng)縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃1主要內(nèi)容包括：（一）依法清理規(guī)范行政權(quán)力。從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等方面，依法對現(xiàn)有的行政權(quán)力進行全面清理。（二）實行行政權(quán)力網(wǎng)上運行和實時監(jiān)察。（三）加強行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺建設(shè)。權(quán)力網(wǎng)上運行要求江蘇省信息中心公廳關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見蘇政辦發(fā)200850號2權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)總體架構(gòu)行政權(quán)力公開運行門戶網(wǎng)站政務(wù)公開狀態(tài)查詢績效評測投訴舉報投訴處理。行政監(jiān)察平臺行政監(jiān)察數(shù)據(jù)庫實時監(jiān)控預(yù)警糾錯績效評估信息服務(wù)監(jiān)察規(guī)則監(jiān)察引擎統(tǒng)計分析輔助決策數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)交換平臺網(wǎng)上政務(wù)大廳行政許可辦事指南行政處罰行政強制行政征收統(tǒng)

2、一政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫政府法制監(jiān)督平臺行政權(quán)力標準庫行政權(quán)力備案管理重大行政處罰備案重大行政許可備案抽象行為監(jiān)督統(tǒng)計分析規(guī)范性文件備案復(fù)議與訴訟單位自建系統(tǒng)人財物內(nèi)控系統(tǒng)3行政監(jiān)察平臺行政監(jiān)察數(shù)據(jù)庫實時監(jiān)控預(yù)警糾錯績效評估信息服務(wù)監(jiān)察規(guī)則監(jiān)察引擎統(tǒng)計分析輔助決策數(shù)據(jù)交換平臺統(tǒng)一政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫1.1、縣紀委、信息中心負責內(nèi)容行政權(quán)力公開運行門戶網(wǎng)站政務(wù)公開狀態(tài)查詢績效評測投訴舉報投訴處理。網(wǎng)上政務(wù)大廳行政許可辦事權(quán)力行政處罰行政強制行政征收寶應(yīng)4行政監(jiān)察平臺內(nèi)容紀委5縣紀委建設(shè)步驟1、對建設(shè)方案進行征集，并根據(jù)寶應(yīng)實際需求情況進行調(diào)整，形成相關(guān)需求書；2、選擇合適的網(wǎng)絡(luò)，并加以完善；3、根據(jù)實際業(yè)務(wù)量

3、進行硬件配置設(shè)計；4、建立寶應(yīng)權(quán)力陽光數(shù)據(jù)標準體系；5、開發(fā)數(shù)據(jù)交換平臺；6、開發(fā)行政監(jiān)察平臺；7、開發(fā)權(quán)力陽光運行網(wǎng)站；8、制訂相關(guān)制度，保證系統(tǒng)的正常運行。6網(wǎng)絡(luò)及安全規(guī)劃通過寶應(yīng)縣政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進行部署部署網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，確保系統(tǒng)安全（如防火墻、入侵檢測、入侵防御、日志審計等系統(tǒng)）。因為涉及的數(shù)據(jù)比較敏感，需要制定安全管理辦法。7中心機房建設(shè)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用雙機熱備方式，采用多臺應(yīng)用服務(wù)器保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。做好數(shù)據(jù)保護措施，包括磁帶機物理備份及異地數(shù)據(jù)備份工作。制定中心機房管理方法，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定正常運行。8數(shù)據(jù)交換中間件及操作系統(tǒng)設(shè)計操作系統(tǒng)：UNIX/LINUX/Windows Server

4、 2008大型數(shù)據(jù)庫：Oracle數(shù)據(jù)交換中間件：IBM MQ 易達訊，或自行開發(fā) 各單位接入數(shù)據(jù)交換平臺時，需另外添置1臺前置服務(wù)器，含操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫。數(shù)量根據(jù)自建系統(tǒng)的單位數(shù)量決定。9數(shù)據(jù)接口標準內(nèi)容10數(shù)據(jù)傳輸采用XML方式11數(shù)據(jù)接口標準描述 將嚴格依據(jù)江蘇省權(quán)力陽光提供的相關(guān)標準進行建設(shè)；同時根據(jù)寶應(yīng)的實際需求進行部分調(diào)整，形成寶應(yīng)縣權(quán)力陽光數(shù)據(jù)標準，并下發(fā)各委辦局。 具體內(nèi)容參照電子文稿。12政府法制監(jiān)督平臺行政權(quán)力標準庫行政權(quán)力備案管理重大行政處罰備案重大行政許可備案抽象行為監(jiān)督統(tǒng)計分析規(guī)范性文件備案復(fù)議與訴訟1.2、縣法制辦負責內(nèi)容統(tǒng)一行政處罰管理平臺簡易處罰一般處罰復(fù)議訴訟

5、登記內(nèi)部監(jiān)察向交換平臺提供行政處罰數(shù)據(jù)13縣法制辦建設(shè)步驟1、對建設(shè)方案進行征集，并根據(jù)寶應(yīng)實際需求情況進行調(diào)整，形成相關(guān)需求書；2、對行政權(quán)力進行梳理，形成寶應(yīng)縣行政權(quán)力標準數(shù)據(jù)庫；3、在統(tǒng)一政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立政府法制監(jiān)督系統(tǒng)，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督。4、開發(fā)縣行政處罰（強制）統(tǒng)一管理平臺5、制訂相關(guān)制度，保證系統(tǒng)的正常運行。14許可權(quán)力數(shù)據(jù)庫處罰權(quán)力數(shù)據(jù)庫征收權(quán)力數(shù)據(jù)庫強制權(quán)力數(shù)據(jù)庫各單位上報許可、處罰、征收、強制權(quán)力法制辦備案審核行政權(quán)力梳理行政處罰上報格式序號違法行為處罰依據(jù)處罰標準裁量標準1擅自分立、合并民辦學(xué)校的中華人民共和國民辦教育促進法第六十二條責令限期改正，并予以警告；

6、有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任1.情節(jié)較輕：責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；2.逾期仍不改正：責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；3.情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的：擅自分立、合并過程中學(xué)校未進行財務(wù)清算、未妥善安置學(xué)生的，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任2民辦學(xué)校擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的中華人民共和國民辦教育促進法第六十二條責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收

7、費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任1、改變名稱、舉辦者，但并未對招生層次、類別產(chǎn)生實質(zhì)影響并且未產(chǎn)生不利后果的，責令其限期改正，履行相關(guān)手續(xù)，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；2、擅自改變名稱、舉辦者并對招生層次、類別產(chǎn)生實際影響的、擅自改變層次、類別的及出現(xiàn)第“種情況但逾期仍不改正的，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得。3、情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，如擅自提高辦學(xué)層次、舉辦不具備師資、設(shè)備等辦學(xué)條件的辦學(xué)類別并招生導(dǎo)致嚴重惡劣社會影響的，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費

8、用后沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任教育局權(quán)力、法律依據(jù)、處罰標準、自由裁量行政處罰權(quán)力編碼規(guī)則JS0001JY- CF-0001寶應(yīng) 地區(qū) 單位編碼 教育局 處罰 第0001號權(quán)力政府法制監(jiān)督內(nèi)容1、對流程結(jié)點異常、辦理時效、處罰結(jié)果進行監(jiān)督2、重大行政處罰決定備案3、行政復(fù)議與行政訴訟4、規(guī)范性文件備案與審核5、行政復(fù)議過程管理6、綜合統(tǒng)計統(tǒng)一行政處罰管理平臺建設(shè)一個集中式的軟件平臺，提供給沒有自建系統(tǒng)的執(zhí)法部門使用。整個軟件平臺實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理，統(tǒng)一流程管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理。各行政執(zhí)法部門可以在這個平臺上獨立管理本部門的行政處罰項目和案件，配置適合本部門需求的業(yè)務(wù)流程和行政處罰

9、自由裁量規(guī)則；同時又能夠和其他部門有效地共享數(shù)據(jù)。（1）行政處罰流程20（2）行政處罰流程設(shè)計211.3、縣行政服務(wù)中心負責內(nèi)容政務(wù)大廳申報系統(tǒng)窗口受理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)及紀檢組監(jiān)察室局內(nèi)處室窗口人員企業(yè)企業(yè)內(nèi)部審批系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察向交換平臺提供行政許可（審批）數(shù)據(jù)22二、各委辦局建設(shè)23 對于部分審批及處罰事項較多的單位，考慮自行建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)。需要根據(jù)要求梳理相關(guān)權(quán)力，根據(jù)寶應(yīng)縣相關(guān)權(quán)力陽光數(shù)據(jù)標準開發(fā)審批及行政處罰系統(tǒng)，并開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)接口與縣大平臺對接。1、自建系統(tǒng)24 對于行政審批及處罰事項較少的單位，則考慮使用統(tǒng)一平臺，只需要根據(jù)要求輸理相關(guān)的行政權(quán)力材料即可。2、使用統(tǒng)一平臺25OA整體功能設(shè)計OA系統(tǒng)全功能模塊系統(tǒng)維護公文管理個人助理行政管理分類信息公務(wù)郵件系統(tǒng)配置系統(tǒng)日志數(shù)據(jù)清理用戶權(quán)限OA設(shè)置發(fā)文管理車輛管理日程安排待辦事宜收藏便簽考勤簽到網(wǎng)絡(luò)硬盤歸檔目錄檔案借閱公文分發(fā)會議室管理物資管理考勤管理信息發(fā)布信息審核收文管理收件箱新建郵件已發(fā)送