交通運輸經(jīng)濟法規(guī)1-3章2018

1、交通運輸經(jīng)濟法規(guī)1-3章2018第一頁，共104頁。教學內(nèi)容第一章 交通運輸法概述第二章 交通運輸法律關(guān)系第三章 交通運輸企業(yè)第四章 運輸合同概論第五章 鐵路運輸法規(guī)2第二頁，共104頁。第一章 交通運輸法概述第一節(jié) 交通運輸概述第二節(jié) 交通運輸法概述第三節(jié) 交通運輸法的現(xiàn)狀和發(fā)展3第三頁，共104頁。第一節(jié) 交通運輸概述一、交通運輸?shù)母拍疃⒔煌ㄟ\輸業(yè)的特點三、交通運輸業(yè)的地位與作用五、交通運輸業(yè)的發(fā)展趨勢4第四頁，共104頁。一、交通運輸?shù)母拍罱煌ㄟ\輸是運用一定的交通工具通過一定的交通線路和設(shè)施，實現(xiàn)貨物、旅客位移的生產(chǎn)活動。現(xiàn)代交通運輸業(yè)包括鐵路、公路、水運、航空和管道運輸五種基本運輸方

2、式。交通運輸?shù)陌l(fā)展歷史是一部不斷提高速度的歷史。5第五頁，共104頁。二、交通運輸業(yè)的特點 1、運輸生產(chǎn)是在流通中進行的。2、運輸生產(chǎn)過程不改變勞動對象的理化屬性和形態(tài)，只改變運輸對象的空間位置。3、在運輸生產(chǎn)過程中，勞動對象和勞動工具是同時運動的，運輸產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費是同時進行的。4、人和物的運輸過程往往要由幾種運輸方式完成，運輸生產(chǎn)場所分布在有運輸聯(lián)系的廣闊空間。5、各種運輸方式生產(chǎn)的產(chǎn)品對社會具有同樣的效用。6第六頁，共104頁。三、交通運輸業(yè)的地位與作用1、運輸業(yè)是社會生產(chǎn)的必要條件。2、運輸費用在生產(chǎn)費用中占有很大比重。3、運輸業(yè)擔負著社會產(chǎn)品和商品流通的任務(wù)。4、運輸業(yè)具有軍民兩用

3、性質(zhì)。運輸?shù)哪康氖菍崿F(xiàn)旅客和貨物的空間位移。7第七頁，共104頁。五、交通運輸業(yè)的發(fā)展趨勢（一）交通運輸發(fā)展的總趨勢1、專門化趨勢2、大型化趨勢3、高速化趨勢4、環(huán)保化趨勢5、智能化趨勢8第八頁，共104頁。第二節(jié) 交通運輸法概述一、交通運輸法的概念二、交通運輸法律規(guī)范的淵源三、交通運輸法律規(guī)范的特點四、交通運輸法律規(guī)范的適用范圍五、交通運輸法律規(guī)范的調(diào)整對象六、交通運輸法律規(guī)范的作用9第九頁，共104頁。一、交通運輸法的概念交通運輸法是指國家立法機關(guān)為了加強交通運輸管理而頒布的法律以及國家行政機關(guān)依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定制定和發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章，是集行政法、民法和經(jīng)濟法為一體的調(diào)整交通運輸

4、法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。10第十頁，共104頁。二、交通運輸法律規(guī)范的淵源法律淵源是指法律的表現(xiàn)形式，是指不同國家機關(guān)依法制定的各種具有不同法律效力的規(guī)范性文件。1、憲法。是國家的根本大法。2、法律。是指由國家最高權(quán)力機關(guān)，即全國人民代表大會及其常務(wù)委員會按照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。稱“法”，如鐵路法、公路法、民用航空法。3、行政法規(guī)。是由國家最高行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。稱“條例”、“規(guī)定”、“辦法”。4、地方性法規(guī)。11第十一頁，共104頁。二、交通運輸法律規(guī)范的淵源5、行政規(guī)章。是指國務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范。稱“規(guī)定” “辦法”“規(guī)則” “實施細則”“實施辦法”。6

5、、國際條約。7、國際慣例。是指在國際上因?qū)ν恍再|(zhì)的問題所采取的類似行為，經(jīng)過長期反復實踐逐漸形成的，為大多數(shù)國家所接受的，具有法律約束力的不成文的行為規(guī)則。8、技術(shù)標準12第十二頁，共104頁。三、交通運輸法律規(guī)范的特點1、廣泛性。交通運輸系統(tǒng)運行過程和交通運輸活動內(nèi)容的多樣性，決定了交通運輸法規(guī)的廣泛性。（1）內(nèi)容的多樣性。（2）表現(xiàn)形式的多樣性。（3）參與主體的多樣性。2、復雜性3、技術(shù)性4、變動性13第十三頁，共104頁。四、交通運輸法律規(guī)范的適用范圍1、空間效力范圍例如公路運輸法律規(guī)范的空間效力范圍包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路。 2、時間效力范圍如鐵路法的時間效力是從1991

6、年5月1日開始的。3、對人的效力范圍交通運輸法規(guī)對人的效力范圍包括：自然人、法人或其他社會組織，其中自然人包括我國公民和外國人。14第十四頁，共104頁。五、交通運輸法律規(guī)范的調(diào)整對象 交通運輸法規(guī)體系作為我國經(jīng)濟法規(guī)體系中的一個組成部分，同其他法律、法規(guī)和規(guī)章一樣，調(diào)整著特定的社會經(jīng)濟關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)階段我國交通運輸?shù)奶攸c及走向，我國交通運輸立法的調(diào)整對象主要是交通運輸特定的經(jīng)濟關(guān)系。1、國家對交通運輸宏觀調(diào)控與管理過程中發(fā)生的宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系是指國家對整個國民經(jīng)濟的管理關(guān)系。2、國家對交通運輸企業(yè)作為市場主體的主體行為的經(jīng)濟管理與監(jiān)督關(guān)系15第十五頁，共104頁。五、交通運輸法

7、律規(guī)范的調(diào)整對象 3、交通運輸企業(yè)內(nèi)部組織、成員之間的微觀經(jīng)濟管理關(guān)系和經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系4、交通運輸企業(yè)與其他市場主體間的經(jīng)濟關(guān)系。具體包括： （1）商品交易關(guān)系； （2）競爭關(guān)系；為促進交通運輸企業(yè)與其他市場主體進行公平的競爭，交通運輸企業(yè)與其他市場主體應(yīng)遵守反不正當競爭法。 （3）經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系。調(diào)整交通運輸經(jīng)濟關(guān)系的法律除了交通運輸法律、經(jīng)濟法外，還包含民法、商法、勞動法、行政法等。16第十六頁，共104頁。六、交通運輸法律規(guī)范的作用 1、加強對交通運輸業(yè)的依法管理2、正確引導交通運輸業(yè)的發(fā)展方向3、促進運輸市場體系的形成和發(fā)展4、為交通運輸業(yè)創(chuàng)造有序競爭的環(huán)境，促進交通運輸業(yè)的健康發(fā)展5、保

8、證公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益17第十七頁，共104頁。第三節(jié) 交通運輸法的現(xiàn)狀和發(fā)展一、我國交通運輸法規(guī)體系的構(gòu)成二、我國交通運輸法制建設(shè)存在的問題三、建立和完善交通運輸法規(guī)體系18第十八頁，共104頁。 以憲法為基礎(chǔ)；以交通運輸法律為龍頭；以交通運輸行政法規(guī)為骨干；以交通運輸行政規(guī)章為補充的縱橫相結(jié)合的系統(tǒng)。1、我國現(xiàn)行交通運輸法規(guī)體系的基本框架一、我國交通運輸法規(guī)體系的構(gòu)成19第十九頁，共104頁。全國人大及其常委會制定的管理交通運輸?shù)幕痉杉跋噜彽钠渌捎蓢鴦?wù)院制定或經(jīng)國務(wù)院批準由交通行政主管部門發(fā)布實施的行政法規(guī)由國務(wù)院交通運輸各主管部門制定的行政規(guī)章，包括各種實施細則、辦

9、法和規(guī)定等第一層次：第二層次：第三層次：鐵路法、公路法、民用航空法、港口法、道路交通安全法、合同法、環(huán)境保護法鐵路運輸安全保護條例、公路管理條例等鐵路道口管理暫行規(guī)定、鐵路貨物運輸規(guī)程、汽車貨物運輸規(guī)則等一、我國交通運輸法規(guī)體系的構(gòu)成2、我國交通運輸法規(guī)的層次20第二十頁，共104頁。二、我國交通運輸法律規(guī)范中存在的問題1交通運輸立法相對落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求2法律規(guī)范的層次低、效力不強經(jīng)全國人大及其常委會以正式立法程序產(chǎn)生的鐵路法律只有一件，即鐵路法3各項法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)性不夠21第二十一頁，共104頁。三、建立和完善交通運輸法規(guī)體系（一）建立和完善交通運輸法規(guī)體系的必要性1、交通運輸企

10、業(yè)在運營活動中產(chǎn)生的各種基本經(jīng)濟關(guān)系需要法律來確認。2、交通運輸主體的權(quán)益需要法律的確認和保障。3、維護運輸市場的公平競爭和良好的秩序需要法律的規(guī)范和保障。4、交通運輸企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換、政府職能的轉(zhuǎn)變，必須依法實施。5、交通運輸建設(shè)的投融資，必須有法律規(guī)范的保障。22第二十二頁，共104頁。（二）建立和完善交通運輸法律規(guī)范的基本原則1、堅持以馬克思主義法學理論為指導的原則2、堅持理論聯(lián)系實際的原則交通法規(guī)應(yīng)當符合交通行業(yè)管理的實際需要。3、堅持從全局出發(fā)，維護國家法制統(tǒng)一的原則行政規(guī)章不得同憲法、法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定、命令相違背；行政法規(guī)草案不得與憲法、法律相違背；法律草案不得與憲法

11、相違背。4、借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗的原則23第二十三頁，共104頁。（三）建立和完善我國交通運輸法律規(guī)范的建議1以立法方式推進運輸管理體制的改革2建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的交通運輸法律規(guī)范體系主要應(yīng)從交通運輸主體法、交通運輸行為法、宏觀調(diào)控法、交通運輸技術(shù)標準法四個方面著手3建立、完善適應(yīng)交通運輸一體化和國際物流化發(fā)展需要的技術(shù)標準法律規(guī)范體系4完善運輸行業(yè)協(xié)會組織的職能24第二十四頁，共104頁。第二章 交通運輸法律關(guān)系第一節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系第二節(jié) 法人第三節(jié) 交通運輸法律關(guān)系第四節(jié) 運輸糾紛的解決25第二十五頁，共104頁。第一節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系一、經(jīng)濟法律關(guān)系的概念與特征二、經(jīng)濟法律關(guān)系的要素

12、三、經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更與消滅四、經(jīng)濟法律關(guān)系的保護26第二十六頁，共104頁。一、經(jīng)濟法律關(guān)系的概念與特征（一）經(jīng)濟法律關(guān)系的概念法律關(guān)系是法律在規(guī)范人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關(guān)系，即法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是受某種法律規(guī)范所確認和調(diào)整的特定的社會關(guān)系。經(jīng)濟關(guān)系是各經(jīng)濟實體之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的而發(fā)生的具有經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系是指經(jīng)濟關(guān)系被經(jīng)濟法律規(guī)范確認和調(diào)整之后所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系是經(jīng)過相應(yīng)的經(jīng)濟法律確認、調(diào)整和保護之后，具有法律形式的特殊的經(jīng)濟關(guān)系。27第二十七頁，共104頁。（二）經(jīng)濟法律關(guān)系的特征1、經(jīng)濟法律關(guān)系是人們有意識、有目的

13、形成的特定的社會關(guān)系。2、經(jīng)濟法律關(guān)系的主體是特殊的主體。3、經(jīng)濟法律關(guān)系是主體之間法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。4、經(jīng)濟法律關(guān)系是以經(jīng)濟法律規(guī)范的存在為前提的。5、經(jīng)濟法律關(guān)系是由國家強制力保障實施的社會關(guān)系。6、經(jīng)濟法律關(guān)系主要是以書面形式表述的法律關(guān)系。28第二十八頁，共104頁。二、經(jīng)濟法律關(guān)系的要素 經(jīng)濟法律關(guān)系是由主體、客體和內(nèi)容三個要素構(gòu)成的。（一）經(jīng)濟法律關(guān)系的主體是指在經(jīng)濟法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔義務(wù)的當事人或參與者。經(jīng)濟法主體必須具有進行經(jīng)濟活動的法定資格，即必須具備經(jīng)濟法上的權(quán)利能力和行為能力。行為能力是指法律確認經(jīng)濟法主體能夠通過自己的行為實現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利、承擔經(jīng)濟義務(wù)的資格。2

14、9第二十九頁，共104頁。（一）經(jīng)濟法律關(guān)系的主體經(jīng)濟法主體的范圍：1、國家機關(guān)：是指行使國家職能的各種機關(guān)的通稱，包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等。國家也可成為經(jīng)濟法主體，如發(fā)行國債。2、企業(yè)和其他社會組織3、企業(yè)內(nèi)部組織和有關(guān)人員4、公民及個體工商戶我國民法通則規(guī)定，18周歲以上的公民是完全民事行為能力人，可以獨立進行民事活動，10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人；不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。30第三十頁，共104頁。（二）經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容指經(jīng)濟經(jīng)濟法律關(guān)系主體享有的經(jīng)濟權(quán)利和承擔的經(jīng)濟義務(wù)。1、經(jīng)濟權(quán)利是指經(jīng)濟法主體依法為或依法不為一定的行為，以及要求義務(wù)方為或不

15、為一定行為的資格。包括國家行政機關(guān)享有的經(jīng)濟職權(quán)（如立法權(quán)、決策權(quán)、許可權(quán)、命令權(quán)、免除權(quán)、審核權(quán)、監(jiān)督權(quán)等）及企業(yè)等經(jīng)濟組織享有的所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、請求權(quán)等。所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。31第三十一頁，共104頁。（二）經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容2、經(jīng)濟義務(wù)是指經(jīng)濟法主體根據(jù)法律規(guī)定或為滿足權(quán)利主體的要求，必須作為或不作為一定行為的責任。包括國家經(jīng)濟管理機關(guān)的經(jīng)濟責任及企業(yè)的經(jīng)營職責、經(jīng)濟債務(wù)等。32第三十二頁，共104頁。（三）經(jīng)濟法律關(guān)系的客體指經(jīng)濟法律關(guān)系主體權(quán)利與義務(wù)所共同指向的目標和要達到的目的，也稱為標的?？腕w的三種形

16、式： 1、物 （包括物質(zhì)財富、貨幣和有價證券） 土地、礦山不能成為我國買賣合同法律關(guān)系的客體。有價證券包括國庫券、債券、股票、支票、匯票、本票、儲蓄存單等。33第三十三頁，共104頁。（三）經(jīng)濟法律關(guān)系的客體客體的三種形式： 2、經(jīng)濟行為：是指經(jīng)濟法主體為達到一定的經(jīng)濟目的，實現(xiàn)其權(quán)利和義務(wù)所進行的經(jīng)濟活動。包括：（1）經(jīng)濟管理行為 （2）完成工作行為（物化勞動）：如教學樓建設(shè)合同法律關(guān)系的客體是教學樓建設(shè)工作（3）提供勞務(wù)行為（非物化勞動）：如貨物運輸合同法律關(guān)系中的客體是運輸貨物的勞務(wù)3、非物質(zhì)財富（包括智力成果和道德產(chǎn)品）34第三十四頁，共104頁。三、經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更與消滅（一

17、）經(jīng)濟法律事實1、法律事實的概念和種類法律事實是指能夠引起經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。在法律事實中，法律行為表現(xiàn)為人們有意識的活動。35第三十五頁，共104頁。三、經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更與消滅法律事實的種類 1）行為（是以人的意志為轉(zhuǎn)移的）。 包括：（1）行政行為 ：如國家下達經(jīng)濟指標、工商行政管理部門對企業(yè)的登記注冊、合同的鑒證、財政部門下達稅收命令（2）法律行為 ：如訂立合同、解除合同（3）司法行為：如法院審理與判決 2）事件（不可抗力，不以人的意志為轉(zhuǎn)移）。 包括： （1）自然現(xiàn)象 ：如火災(zāi)、洪水、海嘯 （2）社會因素：如戰(zhàn)爭36第三十六頁，共104頁。（一）經(jīng)濟法律事實2

18、、經(jīng)濟法律行為經(jīng)濟法律行為應(yīng)具備以下條件：（1）主體資格合法（2）內(nèi)容合法（3）意思表示真實（4）形式合法：經(jīng)濟法律行為一般采用口頭形式 、書面形式、推定形式、默示形式。3、無效經(jīng)濟法律行為是指不具備經(jīng)濟法律行為的有效要件，不能產(chǎn)生行為人預期的法律后果，從一開始就不具備法律效力的行為。37第三十七頁，共104頁。四、經(jīng)濟法律關(guān)系的保護（二）經(jīng)濟法律關(guān)系保護的機構(gòu) 1、國家經(jīng)濟行政管理機構(gòu)：如工商局 2、銀行機構(gòu) 3、仲裁機構(gòu)：如仲裁委員會 4、司法機構(gòu)：如公證機關(guān)、檢察院、法院38第三十八頁，共104頁。（三）經(jīng)濟法律關(guān)系保護的手段1、經(jīng)濟保護。包括物質(zhì)獎勵和經(jīng)濟制裁。物質(zhì)獎勵有獎金、稅收減免

19、、利率優(yōu)惠等。經(jīng)濟制裁是指經(jīng)濟法主體由于實施侵權(quán)行為所應(yīng)受到的制裁，經(jīng)濟法上主要指的是侵權(quán)賠償，包括罰款、支付違約金、賠償經(jīng)濟損失、強制收購、沒收財產(chǎn)等。2、行政保護。包括獎勵和制裁。獎勵指授予榮譽稱號等。制裁包括行政處罰和行政處分，行政處罰指對違法單位的批評、警告、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收非法所得等；行政處分指對違法個人的警告、記過、降級、撤職、留用查看、開除公職等。39第三十九頁，共104頁。（三）經(jīng)濟法律關(guān)系保護的手段3、法律保護。包括：（1）對責任單位處以罰金 （2）對責任人處以刑罰40第四十頁，共104頁。第二節(jié) 法人一、法人的概念二、法人的權(quán)利能力和行為能力三、法人的基本特征四

20、、法人的產(chǎn)生、變更與消滅41第四十一頁，共104頁。一、法人的概念法人是按照法定程序組成的，有固定的組織機構(gòu)，擁有獨立的財產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)，以生產(chǎn)或經(jīng)營管理為目的，并能以自己的名義依法享有經(jīng)濟權(quán)利、承擔經(jīng)濟義務(wù)的社會組織。法人的本質(zhì)：人格化的社會組織法人的基本特性：團體性和獨立人格性法人的獨立人格性表現(xiàn)在法人具有獨立的民事權(quán)利能力和行為能力42第四十二頁，共104頁。一、法人的概念我國法人大體上可分為三類：企業(yè)法人；機關(guān)、事業(yè)法人；社會團體法人取得法人資格的條件：（1）必須依法成立。（2）有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費。（3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所。（4）能夠獨立地承擔民事責任。43第四十三頁，

21、共104頁。二、法人的權(quán)利能力和行為能力1、法人的權(quán)利能力是指法律規(guī)范賦予法人享受經(jīng)濟權(quán)利和承擔經(jīng)濟義務(wù)的能力，即法人作為經(jīng)濟法律關(guān)系主體，參加經(jīng)濟活動時，為一定的行為或不為一定的行為，要求他方為一定的行為或不為一定的行為的能力，以及具有享有經(jīng)濟權(quán)利與承擔經(jīng)濟義務(wù)的資格。44第四十四頁，共104頁。2、法人的行為能力是法人根據(jù)自己的意志依法行使經(jīng)濟權(quán)利、承擔經(jīng)濟義務(wù)的能力，即使經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更與消滅的能力。法人的行為能力的行使：（1）由法人的組織機關(guān)行使（2）由法定代表人行使（3）由委托代理人行使45第四十五頁，共104頁。三、法人的基本特征1、組織特征體現(xiàn)在法人是按照法定程序組成的，作

22、為一個整體從事活動2、財產(chǎn)特征體現(xiàn)在法人必須擁有自己能夠獨立支配的財產(chǎn)，作為自身存在和活動的物質(zhì)基礎(chǔ)3、人身特征 體現(xiàn)在國家法律保護法人名稱使用的專用權(quán)，其他任何組織不得借用、冒充和盜用46第四十六頁，共104頁。四、法人的產(chǎn)生、變更與消滅1、法人的產(chǎn)生法人產(chǎn)生的方式有兩種： （1）自上而下的命令方式 （2）自下而上的報批方式2、法人的變更：如法人在存續(xù)期間內(nèi)活動范圍發(fā)生重大變化 1）組織變更（1）歸并：A+a - A （2）合并：A+B - AB（3）分立：A - A+a （4）分解：AB(C) - A+B 2）業(yè)務(wù)變更47第四十七頁，共104頁。3、法人的消滅分為絕對消滅和相對消滅相對消滅

23、是指法人組織上的改組，屬于法人的變更。法人消滅的原因有：（1）因法律、法規(guī)規(guī)定或主管機關(guān)的行政命令而撤銷。（2）因法人的行為違反國家法律、法規(guī)或設(shè)立宗旨，被主管部門勒令撤銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。（3）因資不抵債，被宣告破產(chǎn)。（屬于絕對消滅）破產(chǎn)是指債務(wù)人的全部資產(chǎn)不足以抵償?shù)狡趥鶆?wù)或債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的一種法律上和事實上的狀態(tài)。（4）除此之外，還可能由于其他原因造成法人的消滅。48第四十八頁，共104頁。第三節(jié) 交通運輸法律關(guān)系一、交通運輸法律關(guān)系的概念和特征二、交通運輸法律關(guān)系的產(chǎn)生三、交通運輸法律關(guān)系的構(gòu)成要素四、交通運輸法律關(guān)系的類型49第四十九頁，共104頁。一、交通運輸法律關(guān)系的概念和

24、特征 交通運輸法律關(guān)系是指由交通運輸法律規(guī)范和其它法律規(guī)范所確認和調(diào)整的在交通運輸管理活動及交通運輸運營過程中發(fā)生的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。1、交通運輸法律關(guān)系的概念50第五十頁，共104頁。交通運輸法律關(guān)系要直接反映社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求交通運輸法律關(guān)系的主體有一方必然是交通運輸企業(yè)交通運輸法律關(guān)系的內(nèi)容具有經(jīng)濟性，都與運輸業(yè)務(wù)有關(guān)2、交通運輸法律關(guān)系的特征一、交通運輸法律關(guān)系的概念和特征51第五十一頁，共104頁。 二、交通運輸法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅交通運輸法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅都是由法律事實引起的。法律事實有事件和行為兩種。事件包括自然事件和社會事件。行為包括法律行為、行政行為和司法

25、行為。行政行為如國家機關(guān)下達建設(shè)鐵路的計劃52第五十二頁，共104頁。交通運輸法律關(guān)系的主體交通運輸法律關(guān)系的客體交通運輸法律關(guān)系的內(nèi)容是指在交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中，依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的參加者或當事人。是指交通運輸法律關(guān)系的主體享有權(quán)利和承擔義務(wù)所指向的事物。指交通運輸法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。交通運輸企業(yè)或公司法人，其他企業(yè)或公司法人，其他經(jīng)濟組織、自然人及國家三、交通運輸經(jīng)濟法律關(guān)系的構(gòu)成要素 包括物和行為。行為包括管理行為、勞務(wù)行為等53第五十三頁，共104頁。 四、交通運輸法律關(guān)系的類型1、交通運輸經(jīng)濟法律關(guān)系是指由交通運輸法律、法規(guī)和其他法律規(guī)范所確認和調(diào)整的交通

26、運輸企業(yè)與公民個人、其他企業(yè)法人、國家以及其他社會組織之間因交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。具體包括：旅客運輸合同關(guān)系；貨物運輸合同關(guān)系（含行李、包裹運輸合同）；交通運輸安全保護方面的法律關(guān)系；交通運輸行業(yè)內(nèi)部組織之間發(fā)生的法律關(guān)系；交通運輸各級組織同其他單位發(fā)生的其他法律關(guān)系，主要是交通運輸計劃法律關(guān)系。54第五十四頁，共104頁。 四、交通運輸法律關(guān)系的類型2、交通運輸行政管理法律關(guān)系指交通運輸企業(yè)與國家、政府部門在交通運輸管理活動中發(fā)生的關(guān)系涉及債務(wù)管理、財政管理、運價管理等方面。交通運輸管理的核心是運價管理。3、交通運輸勞動法律關(guān)系指交通運輸企業(yè)與其職工之間在

27、交通運輸運營過程中產(chǎn)生的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會勞動關(guān)系。4、交通運輸社會保障法律關(guān)系55第五十五頁，共104頁。 四、交通運輸法律關(guān)系的類型5、交通運輸行政執(zhí)法法律關(guān)系6、交通運輸涉外法律關(guān)系外商投資建設(shè)經(jīng)營交通運輸業(yè)的原則：（1）平等互利、公平合理的原則；（2）維護國家主權(quán)和國家安全的原則；（3）合資雙方都要尊重國際慣例的原則。56第五十六頁，共104頁。第四節(jié) 運輸糾紛的解決一、運輸糾紛的概念二、運輸糾紛的協(xié)商解決三、運輸糾紛的調(diào)解解決四、運輸糾紛的仲裁解決五、運輸糾紛的行政復議解決六、運輸糾紛的訴訟解決57第五十七頁，共104頁。一、運輸糾紛的概念運輸糾紛是指交通運輸法律關(guān)系主體之間因

28、經(jīng)濟權(quán)利義務(wù)而產(chǎn)生的爭議。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定以及近年來的司法實踐，一般運輸糾紛的解決方式包括：協(xié)商和解、調(diào)解（包括民間調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解）。但大多數(shù)運輸糾紛需要通過仲裁、行政復議和訴訟的方式解決。58第五十八頁，共104頁。二、運輸糾紛的協(xié)商解決運輸糾紛的協(xié)商解決是指運輸糾紛發(fā)生后，當事人雙方在自愿平等的基礎(chǔ)上，本著互諒互讓的精神依照法律的規(guī)定進行協(xié)商和解，自行解決運輸糾紛的一種方法。協(xié)商解決不必經(jīng)過第三者。59第五十九頁，共104頁。三、運輸糾紛的調(diào)解解決運輸糾紛的調(diào)解，是指在第三者的參加下，在查清事實，分清是非，明確責任的基礎(chǔ)上，使運輸糾紛的雙方當事人以互諒互讓的精神，依法

29、處理運輸糾紛的一種方式。運輸糾紛的調(diào)解的分類：1）審判上的調(diào)解，由人民法院主持調(diào)解。2）審判外的調(diào)解，又分為： （1）一般調(diào)解，由業(yè)務(wù)機關(guān)主持 （2）行政調(diào)解，由仲裁機關(guān)主持仲裁機關(guān)在受理案件時，應(yīng)當先行調(diào)解60第六十頁，共104頁。四、運輸糾紛的仲裁解決（一）仲裁的概念仲裁，是指在運輸經(jīng)營活動過程中，對經(jīng)濟關(guān)系有爭議的當事人雙方自愿共同將爭議交由第三者居中裁決的一種處理糾紛的方法。61第六十一頁，共104頁。四、運輸糾紛的仲裁解決（二）仲裁的特征1. 當事人雙方自愿。2. 仲裁是第三者的行為。仲裁是當事人雙方以外第三者的行為。3. 仲裁的裁決具有法律強制性。（三）仲裁的基本原則1. 獨立仲裁

30、原則2. 自愿原則3. 一裁終局制(仲裁制度)62第六十二頁，共104頁。（四）運輸糾紛的仲裁協(xié)議仲裁協(xié)議的內(nèi)容： （1）請求仲裁的意思表示； （2）仲裁事項； （3）選定的仲裁委員會。仲裁協(xié)議無效的情況：（1）約定的仲裁事項超出法律規(guī)定的仲裁范圍的。（2）無民事行為能力或者限制民事行為能力的人訂立的仲裁協(xié)議。（3）一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議的。63第六十三頁，共104頁。（五）仲裁委員會仲裁委員會應(yīng)具備的條件： （1）有自己的名稱、住所和章程； （2）有必要的財產(chǎn)； （3）有委員會組成人員； （4）有聘任的仲裁員。仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于2/364第六十

31、四頁，共104頁。（六）運輸糾紛的仲裁程序1. 申請與受理仲裁委員會應(yīng)在5日內(nèi)決定是否受理。2. 仲裁庭的組成由3名或1名仲裁員組成。設(shè)有首席仲裁員的仲裁庭應(yīng)由3名仲裁員組成。3. 開庭和裁決仲裁裁決應(yīng)當按多數(shù)仲裁員的意見做出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，應(yīng)按照首席仲裁員的意見做出裁決。裁決書自做出之日起發(fā)生法律效力。65第六十五頁，共104頁。（七）仲裁裁決的執(zhí)行1. 一方當事人不履行仲裁裁決，另一方當事人可以依照民事訴訟法的規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行。2. 申請執(zhí)行的期限雙方或一方當事人為公民時，為1年。雙方是法人或其他組織時，為6個月

32、。66第六十六頁，共104頁。五、運輸糾紛的行政復議解決公民、法人或其他組織可以申請行政復議的情形：（1）對行政機構(gòu)做出的警告、罰款等處罰決定不服的；（2）對行政機關(guān)做出的限制人身自由或查封、扣押等行政強制措施決定不服的；（3）對行政機構(gòu)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證等證書變更、終止、撤銷的決定不服的；（4）對行政機關(guān)做出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)的決定不服的；（5）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（6）認為行政機關(guān)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同、侵犯其合法權(quán)益的；67第六十七頁，共104頁。五、運輸糾紛的行政復議解決公民、法人或其他組織可以申請行政復議的情形：（7）認為

33、符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書沒有依法履行的；（8）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或違法要求履行其他義務(wù)的；（9）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的；（10）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或最低生活保障，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；（11）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。68第六十八頁，共104頁。五、運輸糾紛的行政復議解決行政復議的程序1、復議申請2、復議受理3、復議決定，60日內(nèi)作出復議決定特殊情況下，行政復議機關(guān)60日內(nèi)無法做出行政復議決定的可適當延期，但延長期最多不得超過3

34、0日。69第六十九頁，共104頁。六、運輸糾紛的訴訟解決訴訟是指人民法院根據(jù)糾紛當事人的請求，運用審判權(quán)確認爭議各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，解決運輸糾紛的活動。訴訟包括行政訴訟和民事訴訟。訴訟是解決運輸糾紛的最終方法。70第七十頁，共104頁。（一）訴訟管轄訴訟管轄是指各級人民法院之間和不同地區(qū)人民法院之間受理第一審經(jīng)濟案件的分工和權(quán)限范圍。1. 地域管轄（1）一般地域管轄。由被告所在地人民法院管轄。（2）特殊地域管轄。如因合同、票據(jù)糾紛提起的訴訟。因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。2. 級別管轄基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院、最高人民法院。71第七十一頁，共104頁

35、。（一）訴訟管轄3. 協(xié)議管轄協(xié)議管轄是指運輸合同雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不能違反級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。4. 專屬管轄因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄；因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴時，由最先立案的人民法院管轄。5. 移送管轄和指定管轄72第七十二頁，共104頁。（三）訴訟時效訴訟時效期間從當事人知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起計算，但從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。1、普通訴訟時效期間：2年2、特別訴訟時效

36、期間身體傷害要求賠償?shù)?，延付或拒付租金的?年。國際貨物買賣和技術(shù)進出口爭議，4年。73第七十三頁，共104頁。（四）審判程序我國的審判制度，實行兩審終審制。包括第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序。1. 第一審程序（1）起訴和受理。人民法院應(yīng)在7日內(nèi)決定是否立案。（2）審理前準備。5日內(nèi)將起訴狀副本送達被告。（3）開庭審理。開庭前3日通知當事人和其他訴訟參加人。74第七十四頁，共104頁。（四）審判程序2. 第二審程序（1）上訴的提起。上訴的期限，判決為15天，裁定為10天。（2）上訴案件的審理。（3）上訴的裁決。 3. 審判監(jiān)督程序 4. 執(zhí)行程序75第七十五頁，共104頁。第三章 交通運

37、輸企業(yè)第一節(jié) 運輸企業(yè)概述第二節(jié) 運輸企業(yè)的市場準入第三節(jié) 運輸企業(yè)的設(shè)立第四節(jié) 運輸企業(yè)的經(jīng)營方式第五節(jié) 運輸企業(yè)的變更、消滅與清算第六節(jié) 運輸企業(yè)的責任76第七十六頁，共104頁。第一節(jié) 運輸企業(yè)概述一、運輸企業(yè)的含義和特征二、運輸企業(yè)的職能和任務(wù)四、運輸企業(yè)的分類77第七十七頁，共104頁。一、運輸企業(yè)的含義和特征運輸企業(yè)是指專門從事與交通運輸活動有關(guān)的各種經(jīng)營活動，依法自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算，具有法人資格的盈利性經(jīng)營組織。運輸企業(yè)的法律特征：（1）運輸企業(yè)是專門從事與運輸活動有關(guān)的各種經(jīng)營活動的社會組織。（2）運輸企業(yè)是自主經(jīng)營、自負盈虧，以獲取利潤和創(chuàng)造、積累社會財富為目的的盈

38、利性組織。（3）運輸企業(yè)是具備為社會提供運輸供給能力的企業(yè)法人。78第七十八頁，共104頁。二、運輸企業(yè)的職能和任務(wù)運輸企業(yè)的基本職能：（1）連接中央與地方、城市與農(nóng)村、生產(chǎn)與流通、分配與消費的紐帶職能。（2）生產(chǎn)原材料及產(chǎn)成品的供應(yīng)職能。（3）運送旅客及物質(zhì)實體的輸送職能。運輸企業(yè)的基本任務(wù)：（1）運輸業(yè)是社會再生產(chǎn)的必要條件，擔負著發(fā)展生產(chǎn)、促進流通，提高社會勞動生產(chǎn)率的任務(wù)。（2）運輸業(yè)擔負著社會產(chǎn)品和商品流通的任務(wù)。（3）運輸業(yè)擔負著在平時為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，在戰(zhàn)時為軍事服務(wù)的任務(wù)。（4）運輸業(yè)擔負著人們出行、購物、上下班及旅游等的輸送服務(wù)任務(wù)。79第七十九頁，共104頁。四、運輸企業(yè)的分

39、類根據(jù)運輸方式的不同，運輸企業(yè)可以分為鐵路運輸企業(yè)、公路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)、管道運輸企業(yè)。多式聯(lián)運企業(yè)，又可稱為綜合運輸企業(yè)。類承運人型的國際運輸企業(yè)是指本人擁有運輸工具，并實際參加運輸全過程中的一個或幾個運輸環(huán)節(jié)的企業(yè)。80第八十頁，共104頁。第二節(jié) 運輸企業(yè)的市場準入一、我國內(nèi)資運輸企業(yè)的市場準入二、外商投資交通運輸企業(yè)的市場準入81第八十一頁，共104頁。一、我國內(nèi)資運輸企業(yè)的市場準入目前，我國交通運輸企業(yè)的市場準入主要采用核準設(shè)立和特許設(shè)立兩種方式。民法通則對各類法人的設(shè)立規(guī)定了以下基本條件：（1）依法成立；（2）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；（3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和

40、場所；（4）能獨立承擔民事責任。設(shè)立以生產(chǎn)經(jīng)營為主的有限責任公司，法定資本的最低限額為人民幣50萬元。股份有限公司的最低注冊資本為人民幣1000萬元。82第八十二頁，共104頁。一、我國內(nèi)資運輸企業(yè)的市場準入水路運輸企業(yè)的設(shè)立條件：（1）具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運輸船舶；（2）有較穩(wěn)定的客源或貨源；（3）經(jīng)營旅客運輸?shù)?，?yīng)當落實客船沿線停靠港（站）點，并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；（4）有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負責人；（5）有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。在中國境內(nèi)經(jīng)營無船承運業(yè)務(wù)，應(yīng)當在中國境內(nèi)依法設(shè)立企業(yè)法人，并應(yīng)當向國務(wù)院交通主管部門辦理提單登記，并交納保證金，保證金金額為人民幣80萬元。83第八

41、十三頁，共104頁。二、外商投資交通運輸企業(yè)的市場準入在道路貨物運輸和道路貨物倉儲等道路運輸領(lǐng)域，中外合資道路運輸企業(yè)中外商投資比例可達到75%。設(shè)立中外合營鐵路貨運公司，中方投資股比不能低于51%，外國主要投資者應(yīng)從事貨運業(yè)務(wù)10年以上。根據(jù)外商投資鐵路貨物運輸審批與管理暫行辦法，外商投資設(shè)立的中外合營鐵路貨運公司應(yīng)符合下列條件：（1）擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運車輛和其他運載工具，擁有辦理鐵路貨運業(yè)務(wù)所必需的場地、設(shè)施；（2）具有穩(wěn)定的貨源；（3）具有從事經(jīng)營業(yè)務(wù)所需要的專業(yè)技術(shù)和管理人員；（4）注冊資本額應(yīng)滿足從事業(yè)務(wù)的需要，最少不得低于2500萬美元。84第八十四頁，共104頁。第三節(jié)

42、運輸企業(yè)的設(shè)立一、運輸企業(yè)設(shè)立的含義及方式二、運輸企業(yè)的設(shè)立登記三、設(shè)立運輸企業(yè)應(yīng)具備的條件85第八十五頁，共104頁。一、運輸企業(yè)設(shè)立的含義及方式運輸企業(yè)的設(shè)立是指運輸企業(yè)的創(chuàng)立人為使企業(yè)具備從事交通運輸活動的能力，取得合法的主體資格，依照法律規(guī)定的條件和程序所實施的一系列的行為。 設(shè)立運輸企業(yè)時，必須具備實質(zhì)要件和形式要件。 從世界范圍來看，企業(yè)的設(shè)立方式主要有以下幾種：特許設(shè)立、核準設(shè)立、準則設(shè)立、自由設(shè)立。 運輸企業(yè)的準則設(shè)立方式又稱為登記設(shè)立。 86第八十六頁，共104頁。二、運輸企業(yè)的設(shè)立登記我國對運輸企業(yè)的設(shè)立登記管轄實行分級登記管理的原則。 87第八十七頁，共104頁。三、設(shè)立

43、運輸企業(yè)應(yīng)具備的條件設(shè)立國內(nèi)運輸企業(yè)應(yīng)具備的條件：（1）運輸企業(yè)必須具有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)章程和具有企業(yè)法人資格的負責人，以使其能夠與用戶方或其代表訂立運輸服務(wù)合同。（2）必須具有與經(jīng)營能力相適應(yīng)的自有資金。（3）必須具有符合資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（4）必須具有從事運輸經(jīng)營活動的場所和相應(yīng)的運輸設(shè)施與設(shè)備。88第八十八頁，共104頁。三、設(shè)立運輸企業(yè)應(yīng)具備的條件設(shè)立國際運輸企業(yè)應(yīng)具備的條件：（1）必須建立自己的國際運輸服務(wù)線路。（2）國際運輸企業(yè)要有一支具有國際運輸知識、經(jīng)驗和能力的專業(yè)隊伍。（3）國際運輸企業(yè)在各條運輸線路上要具備由完整的分支機構(gòu)、代表或代理人組成的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)

44、。（4）國際運輸企業(yè)在涉及多式聯(lián)運的情況下，要能夠制定各線路的多式聯(lián)運單一費率。（5）國際運輸企業(yè)要有必要的設(shè)備和設(shè)施。89第八十九頁，共104頁。第四節(jié) 運輸企業(yè)的經(jīng)營方式運輸企業(yè)的經(jīng)營方式主要有獨立經(jīng)營型、聯(lián)合經(jīng)營型、代理經(jīng)營型。 在運輸服務(wù)中，實施單一運輸服務(wù)的企業(yè)幾乎全部是獨立經(jīng)營型企業(yè)。 90第九十頁，共104頁。第五節(jié) 運輸企業(yè)的變更、消滅與清算一、運輸企業(yè)的變更二、運輸企業(yè)的消滅三、運輸企業(yè)的清算四、運輸企業(yè)的注銷登記91第九十一頁，共104頁。一、運輸企業(yè)的變更運輸企業(yè)的合并是指兩個或者兩個以上的運輸企業(yè)為了運輸經(jīng)營活動的需要，依照法律規(guī)定或合同約定合并成一個運輸企業(yè)。在運輸企業(yè)合并的過程中，一個運輸企業(yè)被分成若干部分并入到其他多個運輸企業(yè)中，這一形式屬于吸收合并。依照運輸企業(yè)分立方式的不